資源簡介

第三單元 全面依法治國
考點1 治國理政的基本方式
(一)我國法治建設的歷程
1．我國法律發展的歷史
(1)法律的產生、本質和作用
法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具，它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
(2)中國古代的法治歷程
我國是一個具有五千多年文明史的古國，中華法系源遠流長。春秋戰國時期，我國開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律。西漢時期，儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合。唐朝時期，我國形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展。中華法系成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
2．馬克思主義是我國法治建設的理論基礎
法的起源 法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的
法的本質及其 決定因素 在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志
法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素
法的類型 奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法
法的基本特征 法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范
法是由國家制定或認可的社會規范。制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式
法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范
法的職能 政治職能：是指法維護一定階級統治的作用
社會職能：是指法管理一定社會公共事務的作用
3．新中國法治建設的成就
成就 表現
形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系 在現行憲法基礎上，制定并完善了一大批法律、法規，法律體系日趨完備，國家建設的各個方面實現了有法可依
依法行政和公正司法水平不斷提高 通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制，保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責
人權的法治保障取得巨大成就 通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由，將人權保障貫穿法治建設的各個環節，使人權法治保障水平達到了新高度
(二)全面推進依法治國的總目標與原則
1．全面推進依法治國的總目標
(1)全面推進社會主義法治建設的原因
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。
(2)全面推進依法治國總目標
總目標 堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家
具體要求 在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化
2．全面推進依法治國的原則
原則 原因 要求
堅持中國共產黨的領導 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證 必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政
堅持人民主體地位 人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度 必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕
堅持法律面前人人平等 平等是社會主義法律的基本屬性 任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法
堅持依法治國和以德治國相結合 國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用 必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰
堅持從中國實際出發 中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循 必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導
1．人類歷史上最早的法的思想出現在原始社會初期。
糾正：法是隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
2．西漢時期，中國開始制定成文法。
糾正：春秋戰國時期，中國開始制定成文法。
3．法在國家治理中既具有政治職能，又具有經濟職能。
糾正：法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。
4．制定和實施是國家創制法律規范的兩種基本形式。
糾正：制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式。
5．道德是治國之重器，德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
糾正：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
6．堅持四項基本原則是社會主義法治最根本的保證。
糾正：黨的領導是社會主義法治最根本的保證。
7．堅持法治建設以維護社會公平正義為出發點和落腳點。
糾正：堅持法治建設以保障人民根本權益為出發點和落腳點。
8．我們要既重視發揮法律的教化作用，又重視發揮道德的規范作用。
糾正：我們要既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。
考點2 法治中國建設
(一)法治國家
1．法治國家的內涵
(1)內涵：法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
(2)具體表現
堅持憲法法律至上 內涵 憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權
原因 法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從
堅持良法之治 原因 法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力
標準 內容合理、體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一
要求 推進科學立法、民主立法、依法立法
尊重和保障公民權利 原因 公民依法享有廣泛的權利，保護公民的各項權利是法治的主要功能
要求 公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障
規范國家權力的運行 含義 國家的各項權力都必須在法律之下運行
要求 通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不易腐的體制機制
2．建設法治國家
(1)措施：建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
推進憲法實施 依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件
建立完備的法律體系 完備的法律體系是法治國家的制度前提。在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依
完善法律實施機制 政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義
(2)意義：通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
(二)法治政府
1．法治政府的內涵
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。
職能科學 要求政府承擔宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等基本職能
權責法定 政府的權力是法律授予的，政府要依法行政，不能錯位、缺位和越位
執法嚴明 要求行政機關依照法定程序和方式從事執法行為；要有法必依、執法必嚴、違法必究
公開公正 全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行；堅持公正執法
智能高效 政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能
廉潔誠信 政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度
人民滿意 政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義
2．建設法治政府
基本要求 把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度
重大意義 ①通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。 ②通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系
(三)法治社會
1．法治社會的內涵
含義 法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會
關系 法治社會是構筑法治國家的基礎
特征 法治意識/信法—前提 全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求
法律實施/守法—保證 憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行
實施效果/用法—目標 社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現
2．建設法治社會
(1)任務
措施 具體表現
深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識 法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識
提高社會治理法治化水平 深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用
建設完備的法律服務體系 推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助
健全社會矛盾糾紛預防化解機制 強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制
(2)意義
①建設法治社會，能夠使全社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。
②通過建設法治社會，能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
1．保護公民的各項權利是法治的首要內容。
糾正：憲法法律至上是法治的首要內容。保護公民的各項權利是法治的主要功能。
2．建設法治國家，就是要建立完備的法律體系。
糾正：建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
3．我國的法律體系以憲法和法律為核心，行政法規如果與地方性法規相抵觸，必須修改行政法規。
糾正：我國的法律體系以憲法為核心，憲法具有最高的法律效力，行政法規的效力高于地方性法規。
4．完善法律實施機制，政府部門要嚴格公正司法。
糾正：完善法律實施機制，司法機關要嚴格公正司法。
5．轉變政府的職能就是弱化職能、轉讓職能。
糾正：轉變政府的職能并不是弱化或轉讓政府的職能，而是要求政府在履行職能時，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
6．行政人員擁有自由裁量權，政府權力可以隨情況行使。
糾正：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
7．建設法治政府必然消除不依法行政現象。
糾正：建設法治政府有利于減少不依法行政現象。
8．法治社會意味著規則得到公認和普遍遵從。
糾正：法治社會意味著法律得到公認和普遍遵從。
9．法治社會就是全社會信仰法律。
糾正：法治社會除了信仰法律，還應遵守法律、運用法律。
10．社會糾紛主要通過和解、調解來解決。
糾正：在糾紛發生后，人們普遍依據法律主張自己的權利，通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。
考點3 全面推進依法治國的基本要求
(一)科學立法
1．科學立法的內涵
含義 科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量
具體 內涵 ①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利 ②科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求 ③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
2．推進科學立法
要做到依 法立法 ①在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件 ②在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
要充分發 揚民主 ①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益 ②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識
要合理設 定權利與 義務、權 力與責任 ①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應 ②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任
(二)嚴格執法
1．嚴格執法的內涵
(1)嚴格執法的含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
(2)嚴格執法對行政機關的要求：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
(3)嚴格執法的意義
①嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
②嚴格執法，有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
③嚴格執法，有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
2．推進嚴格執法
全面履行 政府職能 行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
堅持規 范執法 ①嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障 ②要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為
堅持公 正執法 ①行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待 ②要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力
堅持文 明執法 ①執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體 ②堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化
(三)公正司法
1．公正司法的內涵
(1)公正司法的含義
公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
(2)公正司法的表現
表現 含義 必要性
司法的程序要公正 當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行 通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重
司法的結果要公正 法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理 只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的
2．推進公正司法
(1)必須確保審判權和檢察權依法獨立行使
①各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。
②任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。
③任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
(2)必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
(3)必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
(4)必須加強人權司法保障
①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。
②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
(四)全民守法
1．全民守法的內涵
(1)含義
指所有社會成員普遍尊重和信仰法律，依法行使權利和履行義務的狀態。
(2)必要性
建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
(3)具體要求
全民守法要求依法行使權利 公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利
全民守法要求依法履行義務 在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序
全民守法意味著依法維護自己的正當權益 當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段
2．推進全民守法
(1)要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
(2)要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
(3)要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
1．科學立法就是要尊重和體現法律發展的規律，不斷提高法律的質量。
糾正：科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2．立法要符合中國的法律傳統，制定出適合中國的良法。
糾正：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應。
3．維護法律權威和尊嚴，政府必須科學立法。
糾正：維護法律權威和尊嚴，政府必須帶頭嚴格執法。
4．嚴密的操作流程是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
糾正：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
5．行政執法要充分地行使自主處置權，不得違背法律的精神和原則。
糾正：行政執法要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
6．嚴格執法是維護社會公平正義的最后一道防線。
糾正：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
7．程序的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。
糾正：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。
8．推進全民守法，建設法治中國，有利于使全體人民都成為社會主義法治的監督者。
糾正：推進全民守法，建設法治中國，有利于使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
9．當自己的合法權益遭受侵害時，可以采取一切手段加以維護。
糾正：當自己的合法權益遭受侵害時，可以采取合法手段加以維護。
10．推進全民守法要堅持把全民學法和用法作為依法治國的長期基礎性工作。
糾正：推進全民守法要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。
一、答題模板
怎樣建設法治政府
(1)建設法治政府要求政府做到職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意。
(2)要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
(3)各級政府及其工作人員堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。
(4)全面履行政府職能，堅持依法行政，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進嚴格、規范、公正、文明執法。
(5)規范執法自由裁量權。
(6)堅持以人民為中心，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
(7)堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一。
【例題】1．閱讀材料，完成下列要求。
為推進法治政府建設，S縣人民政府加強政務公開工作，全面主動落實政務公開，提高政府工作透明度，建立“民生實事任務分解表”，分條列出任務名稱、責任單位、責任人和責任領導，定期調度、定期評比，清單化管理、項目化推進；始終堅持以人民為中心，把增進人民福祉作為根本出發點和落腳點，重點聚焦快批快辦等發展“堵點”“痛點”就業養老等民生“熱點”“難點”，開展專題研究，落實專人跟進，采取專項督導，做到在第一時間發現問題并協調解決；引入人工智能、大數據等技術手段促進依法行政，提高政務服務的智能化水平，為地方經濟社會發展和百姓生活提供更好服務。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析S縣人民政府是如何推進法治政府建設的。
【答案】①S縣人民政府全面主動落實政務公開，提高政府工作透明度，讓群眾更好地監督政府工作，推進了公開公正的政府建設。②建立“民生實事任務分解表”，分條列出任務名稱、責任單位、責任人和責任領導，推進了權責法定的政府建設。③聚焦快批快辦等發展“堵點”“痛點”、就業養老等民生“熱點”“難點”，開展專題研究，落實專人跟進，采取專項督導，做到在第一時間發現問題并協調解決，推進了人民滿意的政府建設。④引入人工智能、大數據等技術手段促進依法行政，提高政務服務的智能化水平，推進了智能高效的政府建設。
【分析】背景素材：S縣人民政府推進法治政府建設
考點考查：法治政府的有關知識
能力考查：描述和闡述事物的能力
核心素養：政治認同、科學精神
【解析】第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題的設問需要運用《政治與法治》的知識，分析S縣人民政府是如何推進法治政府建設的。運用課本原理結合材料回答即可。
第二步:審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：S縣人民政府全面主動落實政務公開，提高政府工作透明度，讓群眾更好地監督政府工作→可聯系推進了公開公正的政府建設；
有效信息②：建立民生實事任務分解表，分條列出任務名稱、責任單位、責任人和責任領導→可聯系推進了權責法定的政府建設；
有效信息③：聚焦快批快辦等問題，開展專題研究，落實專人跟進，采取專項督導→可聯系推進了人民滿意的政府建設；
有效信息④：引入人工智能、大數據等技術手段→可聯系推進了智能高效的政府建設。
第三步:整合信息，組織答案，注意教材信息與材料、時政信息相結合。
2．閱讀材料，完成下列要求。
2023年7月，S市“城市大腦”正式上線運行，初步搭建起集智慧城市運行管理、綜治網格中心、新一代智慧公安指揮中心等功能于一體的數字政務運載平臺。S市“城市大腦”依托5G、大數據、云計算等信息化技術，圍繞“一網通辦、一網統管、一網智用”數字政務能力建設，目前已完成“12345”“110”“96110”平臺互聯互通、數據共享，首批三維地圖導入和多部門信息專網接入，覆蓋政務管理、政務決策、服務民生等多個領域。“城市大腦”是支撐S市城市治理跨部門、跨行業、跨地區信息共享和業務協同的新平臺，暢通數據共享“大動脈”，打破“信息孤島”，推動治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合。以信息化賦能城市“智”理，全面提升政務服務數字化、普惠化、智慧化水平，讓人民群眾感受到智慧城市生活的便利感、獲得感、幸福感。
結合材料，運用《政治與法治》知識，分析“城市大腦”對提升S市政府治理能力的作用。
【答案】①“城市大腦”覆蓋政務管理、政務決策、服務民生等多個領域，暢通數據共享，有利于提高政府行政管理效能、決策的時效性和科學性。②全面提升政務服務數字化、普惠化、智慧化水平，有利于提升政府的服務能力，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要；③推動治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合，有利于完善城市治理體系，推進城市治理能力的現代化。
【分析】背景素材：“城市大腦”
考點考查：法治政府的有關知識
能力考查：獲取解讀信息、調動運用知識、描述闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神
【解析】第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題要求分析“城市大腦”對提升S市政府治理能力的作用，可依據材料中“城市大腦”功能發揮的不同方面進行提煉概括。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“城市大腦”覆蓋政務管理、政務決策、服務民生等多個領域，暢通數據共享→可聯系提高政府行政管理效能、決策的時效性和科學性。
有效信息②：全面提升政務服務數字化、普惠化、智慧化水平，讓人民群眾感受到智慧城市生活的便利感、獲得感、幸福感→可聯系提升政府的服務能力，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。
有效信息③：推動治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合→完善城市治理體系，推進城市治理能力的現代化。
第三步：整合信息，組織答案，注意教材信息與材料、時政信息相結合。
如何做到科學立法(如何提高立法質量)
(1)要尊重和體現社會發展的客觀規律，體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應。
(2)符合國情和實際。
(3)遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，實現立法過程科學化。
(4)要做到依法立法，按照法定職權和法定程序開展立法工作。
(5)要充分發揚民主，堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
(6)要合理設定權利與義務、權力與責任。
(7)要堅持黨的領導。
【例題】1．閱讀材料，完成下列要求。
為保障國家數據安全，保護個人信息權益，進一步規范和促進數據依法有序自由流動，依據有關法律，國家網信辦起草了《規范和促進數據跨境流動規定(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(www.moj.www.chinalaw.)，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.通過電子郵件將意見發送至:shujuju@cac.。
3.通過信函將意見寄至：北京市海淀區阜成路15號國家互聯網信息辦公室網絡數據管理局，郵編：100048，并在信封上注明“規范和促進數據跨境流動規定征求意見”。
意見反饋截止時間為2023年10月15日。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，談談國家網信辦在立法過程中征求公眾意見的積極影響。
【答案】①多渠道征求意見有利于保障社會公眾的參與權，調動社會公眾參與數據跨境流動治理的積極性、主動性和創造性。②有利于發揚全過程人民民主，保證人民當家作主的地位，把國家的意志、人民意愿緊密融合在一起，使國家和人民成為目標相同利益一致、相互交融、同心同向的整體。③有利于廣泛凝聚社會共識，保證政府制定的法律法規更加科學、民主，提高立法質量。
【分析】背景素材：《規范和促進數據跨境流動規定(征求意見稿)》
考點考查：人民當家作主、科學立法、民主立法
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神、法治意識
【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于意義類主觀題，考查的范圍為《政治與法治》，屬于大切口宏觀知識考查，要求談談國家網信辦在立法過程中征求公眾意見的積極影響，考生可調用人民當家作主、科學立法、民主立法的知識，從這樣做對誰有積極影響進行思考分析。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：公眾可通過多種途徑和方式提出反饋意見→可聯系有利于保障社會公眾的參與權，調動社會公眾積極性、主動性和創造性。（對公民的意義）
關鍵詞②：國家網信辦就《規范和促進數據跨境流動規定(征求意見稿)》，多種途徑和方式向社會公開征求意見→可聯系有利于發揚全過程人民民主，保證人民當家作主的地位。（對人民民主的意義）
關鍵詞③：為保障國家數據安全，保護個人信息權益，依據有關法律，就《規范和促進數據跨境流動規定(征求意見稿)》向社會公開征求意見→可聯系有利于凝聚社會共識，科學、民主立法，提高立法質量。（對立法的意義）
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
2．2023年7月1日，新修訂的《中華人民共和國反間諜法》（以下簡稱《反間諜法》）正式施行。同學們圍繞“從《反間諜法》修訂看科學立法”議題進行探究活動，請你參與其中。
良法之下才有法治國家。結合同學們的分享，運用《政治與法治》知識分析《反間諜法》的修訂是如何實現良法之治的？
【答案】①良法要順應時代發展要求，符合國情和實際，《反間諜法》的修訂聚焦現行反間諜法實施中存在的問題，適應新形勢、新需要對現行反間諜法進行修改完善，尊重和體現了社會發展的客觀規律，提高了反間諜法的法律質量。
②黨的領導是社會主義法治最根本的保證，《反間諜法》的修訂堅持黨對立法工作的領導，有利于確保立法工作的正確方向。
③全國人大通過法定程序將黨中央對反間諜工作的重大決策部署轉化為國家意志，推進了依法立法。
④在法律修訂過程中堅持全過程人民民主，堅持民主立法，廣泛聽取各方面意見建議，廣開言路，集思廣益，符合社會和人民需要。
⑤新修訂的反間諜法兼顧賦權與限權，合理設定權利與義務、權力與責任，促進法律機制體制完善，推進國家治理體系和能力現代化。
【分析】背景材料：同學們圍繞“從《反間諜法》修訂看科學立法”議題進行探究活動
考點考查：科學立法
能力考查：描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、法治意識
【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于措施類主觀題，可從“如何做”角度作答，注意知識限定是《政治與法治》的知識，結合同學們的分享進行分析。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：《反間諜法》的修訂聚焦現行反間諜法實施中存在的問題，適應新形勢、新需要對現行反間諜法進行修改完善→可從科學立法的內涵和良法要順應時代發展要求，符合國情和實際角度分析《反間諜法》的修訂尊重和體現了社會發展的客觀規律，提高了反間諜法的法律質量。
關鍵詞②：在習近平法治思想指導下→可從黨的領導是社會主義法治最根本的保證角度分析《反間諜法》的修訂堅持黨對立法工作的領導，有利于確保立法工作的正確方向。
關鍵詞③：全國人大通過法定程序將黨中央對反間諜工作的重大決策部署轉化為國家意志→可聯系推進了依法立法。
關鍵詞④：廣泛聽取部門、地方和專家學者的意見建議→可聯系在法律修訂過程中堅持全過程人民民主，堅持民主立法，符合社會和人民需要。
關鍵詞⑤：新修訂的反間諜法兼顧賦權與限權→可聯系合理設定權利與義務、權力與責任，促進法律機制體制完善，推進國家治理體系和能力現代化。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
怎樣全面推進依法治國
(1)基本要求：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
(2)憲法角度：加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。
(3)中國共產黨角度：中國共產黨要堅持依法執政，堅持依憲治國、依憲執政。
(4)立法機關角度：推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
(5)行政機關角度：建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。
(6)司法機關角度：公正司法，獨立公正行使審判權和檢察權，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
(7)公民角度：推動全民守法，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，建設法治社會。
(8)總要求：要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
【例題】1．閱讀材料，完成下列要求。
2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，自2024年1月1日起施行。愛國主義教育法規定了愛國主義教育的主要內容，涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標志、祖國壯美河山和歷史文化遺產、憲法和法律、國家統一和民族團結、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等方面。規定面向全體公民開展愛國主義教育的同時，突出學校和家庭對青少年和兒童的教育，并對公職人員、企業事業單位職工、村居民、港澳臺同胞和海外僑胞等不同群體的愛國主義教育，分別作出相應規定。任何公民和組織都應當弘揚愛國主義精神，自覺維護國家安全、榮譽和利益，不得有違法行為，構成違反治安管理行為的依法給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
結合材料，運用“全面依法治國的基本要求”的相關知識，就如何落實《中華人民共和國愛國主義教育法》提出建議。
【答案】①從嚴格執法角度看，政府應全面履行職能，規范、公正、文明執法，將愛國主義教育監管常態化，打擊愛國主義領域一般違法行為，規范學校、家庭、企業事業單位、村居民、港澳臺同胞和海外僑胞等不同群體的愛國主義教育行為；②從全民守法角度看，應積極開展愛國主義教育法宣傳，著力增強全民法治觀念，讓愛國主義教育深入人心；③從公正司法角度看，司法機關應以事實為根據、以法律為準繩，依法追究愛國主義領域犯罪分子的刑事責任。
【分析】背景素材：《中華人民共和國愛國主義教育法》
考點考查：全面依法治國的基本要求
能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養：法治意識
【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要求可轉換為如何落實《中華人民共和國愛國主義教育法》，注意作答主體為考生，需要調用全面依法治國的基本要求的有關知識，從措施角度分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：規定面向全體公民開展愛國主義教育的同時，突出學校和家庭對青少年和兒童的教育，并對公職人員、企業事業單位職工、村居民、港澳臺同胞和海外僑胞等不同群體的愛國主義教育，分別作出相應規定→可聯系教材知識從全民守法角度看，應積極開展愛國主義教育法宣傳，著力增強全民法治觀念，讓愛國主義教育深入人心；
關鍵詞②：任何公民和組織都應當弘揚愛國主義精神，自覺維護國家安全、榮譽和利益，不得有違法行為，構成違反治安管理行為的依法給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任→可聯系教材知識從嚴格執法角度看，政府應全面履行職能，規范、公正、文明執法，從公正司法角度看，司法機關應以事實為根據、以法律為準繩；
第三步：整合信息，組織答案。
2．閱讀材料，完成下列要求。
黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。
2023年6月至9月，全國人大常委會濕地保護法執法檢查組分赴黑龍江、安徽、江西、山東、海南、四川等6省份，對濕地保護法實施情況開展執法檢查檢查中發現，濕地保護和修復仍面臨一些問題：部分濕地修復過多強調人工修復和景觀功能，忽視自然恢復，人為減損濕地生態系統功能；有的重要濕地修復未編制方案，有的修復方案缺乏科學論證，修復效果不理想。為此，檢查組建議，強化濕地保護領域行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的有效銜接，健全案件線索移交、信息共享等機制，助力濕地綜合治理和系統保護。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析人大是如何助力濕地綜合治理和系統保護的。
【答案】堅持以習近平法治思想為指導，貫徹依法治理，保護濕地系統，做到人與自然和諧共生。全國人大堅持科學立法，發揮法治的社會管理職能，為濕地保護提供法治保障；全國人大常委會依法開展執法檢查工作，加強對行政機關和司法機關的監督，推動行政機關嚴格執法、規范執法，促使司法機關切實履行職責，積極開展公益訴訟，助力濕地綜合治理和系統保護。
【分析】背景素材：人大助力濕地綜合治理和系統保護
考點考查：全面依法治國
能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養：政治認同、科學精神、法治意識、公共參與
【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要求分析人大是如何助力濕地綜合治理和系統保護的，主體是人大，屬于措施類主觀題，需要調用全面依法治國的有關知識分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展→堅持以習近平法治思想為指導，貫徹依法治理。
關鍵詞②：檢查組建議，強化濕地保護領域行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的有效銜接→全國人大堅持科學立法，發揮法治的社會管理職能。
關鍵詞③：全國人大常委會濕地保護法執法檢查組分赴黑龍江、安徽、江西、山東、海南、四川等6省份，對濕地保護法實施情況開展執法檢查檢查中發現，濕地保護和修復仍面臨一些問題→全國人大常委會依法開展執法檢查工作，加強對行政機關和司法機關的監督，推動行政機關嚴格執法、規范執法，促使司法機關切實履行職責。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
二、拓展延伸
第七課　治國理政的基本方式
1.正確理解法的本質
法的本質就是統治階級意志的體現。法是被提升為國家意志的統治階級的意志的體現。
(1)法是統治階級意志的體現。這說明法的階級性。法不是超階級的，它總是一定階級的意志的體現。
(2)法只能屬于統治階級。法只能是在經濟上、政治上居于支配地位的階級，即是統治階級的意志的體現。
(3)法是統治階級的階級意志的體現。法是通過自己所掌握的國家政權，把自己的意志上升為國家意志，既不是統治階級中個人意志的體現，也不應是統治階級個別或部分(階級、階層)意志的體現。
(4)法是統治階級的基本意志的體現。不是全部意志的體現。統治階級的意志要靠多種方式、多種途徑去體現、去貫徹。法不可能包羅萬象。它只規定和調整有關統治階級基本利益和社會基本制度的主要的社會關系。
(5)法所體現的統治階級意志的內容，是由這個階級的物質生活條件——統治階級所代表的、與一定生產力發展水平相適應的生產關系所決定的。
2.準確理解法的政治職能和社會職能的關系
職能 政治職能 社會職能
區 別 含義 法維護一定階級統治的作用 法管理一定社會公共事務的作用
表現 ①體現國家政權的性質，確認統治階級的統治地位；②鎮壓被統治階級的反抗；③調整統治階級內部聯系；④維護經濟基礎 ①維護人類社會的基本生活條件；②發展社會生產力；③發展社會文化；④規范某些技術指標
聯系 政治職能是法的作用的核心，決定社會職能；社會職能是政治職能的基礎和體現，二者是統一的
3.推進全面依法治國必須堅持黨的領導
(1)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。
(2)黨的領導和社會主義法治是一致的。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。
(3)中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，法治是中國特色社會主義事業不可缺少的組成部分，因此必須把堅持黨的領導貫徹到全面依法治國的全過程和各方面。
(4)全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。依法治國關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。
4.堅持依法治國要尊重人民主體地位
法治建設要為了人民 恪守“以民為本、立法為民”的理念，將事關人民群眾的利益需求，盡可能納入法律調整范圍，轉化為能夠充分反映民意并為大多數人接受的法律規則，讓每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把人民作為衡量法治建設水平和能力的最高裁決者和最終評判者，暢通社會監督渠道，把法律監督工作真正置于人民群眾監督評判之下
法治建設要依靠人民 要創新公眾參與立法的方式，深入推進科學立法、民主立法
法治建設要造福人民 把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程
法治建設要保護人民 促進嚴格規范公正文明執法，堅定不移深化司法體制改革，讓公平正義之光普照每一個人
5.比較依法治國和以德治國
(1)區別
依法治國 以德治國
實施方式不同 以國家強制力作為實施的后盾 主要靠社會輿論、內心的道德信念和修養等力量來獲得實施和維護
作用不同 側重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現社會主義民主的制度化、法律化 側重點是通過社會輿論與內心信念促使人們自覺養成良好習慣和規范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣
(2)聯系
依法治國和以德治國相互滲透、相互補充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提，德治對法治的實施具有指導和保障作用，以德治國將更好地推動依法治國進程；法治為德治目標的實現提供一定的法律保障，是德治的發展與延伸，法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用。
第八課　法治中國建設
1.良法與善治的關系
(1)良法與善治相輔相成、相互促進，缺一不可。
(2)良法要求科學立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付諸實施，將法治作為治國理政的基本方式，實現良法的價值。
(3)良法本身不是目的，制定良法是為了發揮法律在規范社會行為、調節社會關系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面的作用，最終達到善治的目標。
2.依法行政的基本要求
(1)合法行政。強調行政主體在行使行政權時必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸。合法不僅指合乎實體法，也指合乎程序法。
(2)合理行政。要求行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則，要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。
(3)程序正當。要求行政機關按照正當的法律程序行政，執法不僅要公正，而且要以看得見的方式來實現公正(如告知、聽取申辯、說明理由、回避等)。
(4)高效便民。強調行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
(5)誠實守信。行政機關發布的信息必須真實可靠，因客觀需要確需變動的，要盡可能事先規定過渡期，給公民、法人和其他組織明確的預期；制定的法規、規章和政策、決定應當保持相對穩定，不能朝令夕改、出爾反爾；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更已經生效的行政決定，行政機關可以依法撤回或者變更。
(6)權責統一。行政機關必須依照法律規定的職權、職責行政，行使多大的權力就要承擔多大的責任。
3.法治政府
(1)法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行。
(2)要求各級人民政府從決策到執行及監督的整個過程都納入法制化軌道，權利與責任緊密相連，集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府于一身，并用法律加以固定即為法治政府。關鍵是要推進政府依法行政的法律制度。
(3)要求政府全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經濟平穩健康發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。
4.全社會信仰法治的條件
(1)立良法。良法必須緊扣本國實際，否則立法就是無本之木。
(2)正司法。公正是司法的靈魂，也是培育國人法律信仰的關鍵。有了良法，司法不公，法律信仰只能是紙上談兵；沒有良法，即使司法公正，法律信仰亦是墻上蘆葦。
(3)嚴執法。嚴格執法是政府取信于民的重要保證，不僅事關政府的光輝形象，而且關乎民眾法律信仰的形成。
(4)重守法。必須繼續堅定不移地推進普法教育，讓普通百姓在知法懂法的基礎上守法。
5.司法救助與法律援助的區別
(1)司法救助，又稱訴訟救助，是指人民法院在訴訟中，通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施，減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔。法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織，法律援助的律師為經濟困難或特殊案件的人給予無償法律服務的一項法律保障制度。
(2)司法救助范圍只限于民事、行政訴訟過程中，法律援助范圍是刑事、民事、商事、行政訴訟過程中和非訴訟調解；司法救助是減免訴訟案件的訴訟費，法律援助是免收法律服務費用。
6.行政仲裁、行政復議、行政訴訟的區別與聯系
行政仲裁 行政復議 行政訴訟
區別 受理的機關不同 由當事人選定的仲裁庭作出裁決 由行政機關受理 由人民法院受理
適用的法律不同 仲裁委員會依據《仲裁法》及其他有關的法律、法規處理糾紛 根據《行政復議法》的規定，行政復議機關可以對行政主體行為的合法性和適當性進行審查 根據《行政訴訟法》的規定，原則上人民法院只能對行政主體行為的合法性進行審查
法律的后果不同 對仲裁決定不服，可提起民事訴訟 行政機關處理行政爭議屬于行政行為的范圍 屬于司法行為，適用《行政訴訟法》
聯系 是不同性質的監督，且各有所長，不能互相取代
第九課　全面推進依法治國的基本要求
1.科學立法、民主立法、依法立法
科學立法 民主立法 依法立法
核心 尊重和體現經濟社會發展規律和法律自身特點 立法要為了人民、依靠人民 嚴格依照法定權限和程序行使立法權
措施 科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規范性文件；要充分發揚民主，必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益；要合理設定權利與義務、權力與責任 要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識 在法治的軌道上，制定合法有效的規范性文件；所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
關系 堅持黨對立法工作的領導，將科學立法、民主立法、依法立法三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
2.執法與執法機關
(1)執法，亦稱法律執行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。狹義的執法是指國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。
(2)在現代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關，后者制定的法律、法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。
3.正確區分嚴格執法、規范執法、公正執法和文明執法
嚴格執法 規范執法 公正執法 文明執法
內涵 執法機關在執法過程中嚴格依法辦事 嚴格按程序辦事 同等情況平等對待，不同情況差別對待 體現以人為本的執法理念
意義 全面推進依法治國的關鍵 嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障 公正是執法價值取向 政府執法的文明直接反映出一個國家的文明
聯系 規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求
4.全面理解司法公正的重要性和意義
角度 意義
公民 角度 司法公正與公民權益密切相關。實現司法公正，有利于打擊犯罪，保障人權，維護公民的合法權益
法治 角度 司法公正是法治的組成部分和基本內容。實現司法公正，有利于推動法治國家建設
社會 角度 司法公正是現代社會政治、民主進步的重要標志，也是現代國家經濟發展和社會穩定的重要保證。堅持司法公正，有利于促進社會和諧穩定
5.程序公正與結果公正
類別 程序公正 結果公正
區 別 含義 司法過程中堅持公開、公正原則。即訴訟參與人在訴訟過程中所受到的對待是公正的，所得到的權利主張機會是公正的 裁判在認定事實和適用法律方面都是正確的，對待訴訟參與人的實體權利和義務關系作出的裁判或處理是公正的
側重 司法過程是否公正 司法結果是否公正
要求 在立案、審理、判決等司法環節都堅持公正公開 法律適用準確，案件事實清楚，裁判結果合法合理
聯系 司法公正包括結果公正與程序公正兩個方面，結果公正與程序公正是辯證統一的。程序公正是結果公正的前提和基礎，結果公正是程序公正的結果和目標　
6.全民守法的意義
(1)全民守法是維護社會穩定的要求。法是規范市場行為、調節利益關系、維護社會秩序的重要手段，法治是市場經濟的基石。“人人守法、事事依法”的法治環境，有利于化解各類矛盾沖突，降低交易成本和社會成本。一個有活力的穩定社會，必然是一個全民守法的社會。
(2)全民守法是促進社會和諧的保證。要加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，從源頭上減少各種矛盾的產生，將有效促進民眾依法維護權益、表達訴求，將促使各種社會矛盾的解決納入法治軌道，為社會和諧穩定提供重要保證。
7.堅持依法治國方略的要求
(1)總要求：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
(2)憲法角度：加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。
(3)中國共產黨角度：中國共產黨要堅持依法執政，堅持依憲治國、依憲執政。
(4)立法機關角度：推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量，完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系。
(5)行政機關角度：建設法治政府，推進依法行政，規范公正文明執法。
(6)司法機關角度：公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
(7)公民角度：全民守法是建設法治國家的基礎。建設法治國家，必須推動全民守法，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

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