資源簡介

第二框 國際關系
【設計依據】
一、理論依據
國際關系是隨著國家的產生而產生，并隨著國家之間交往的發展而發展起來的。國際關系是個復雜的概念。從內容上看，它包括國際間政治、經濟、軍事、文化、民族、宗教等關系，其中最基本的是經濟關系，最活躍、最重要的是政治關系；從表現形式上看，它包括合作與沖突、屈服與對抗、和平與戰爭等。
在國際交往中，各國逐漸以條約和習慣做法為基礎，發展出了一些被普遍遵守的行為規則，被稱作國際法。國際法規定了國家在國際政治活動和其他國際活動中應承擔的義務和應享有的權利，這就使國家在履行國際義務和享有國際權利方面具有了穩定、確定和明確的依據。當前，國際法規范著國際交往的各個方面和人類活動的各個領域，對維護國際關系穩定、促進世界和平與發展發揮著重要作用。習近平總書記指出：“我們應該共同推動國際關系法治化。推動各方在國際關系中遵守國際法和公認的國際關系基本原則，用統一適用的規則來明是非、促和平、謀發展。”
競爭、合作與沖突是國際關系的基本形式。隨著世界多極化的發展，國際競爭日趨激烈。當前國際競爭的實質是以經濟、軍事和科技實力為基礎的綜合國力的較量。綜合國力是一個國家生存發展所擁有的各方面力量的總和。其中，經濟、軍事和科技實力屬于物質力量，在綜合國力中居于基礎地位。在“兩個一百年”歷史交匯點上，在我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍之際，更需要齊心協力增強綜合國力，努力把我國建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家。
國際關系的變化是多種因素綜合作用的結果。其中，國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素。一個主權國家對內、對外行為的基本動因是國家利益。國家利益是國際社會中各主權國家相互交往、合作與沖突的基本前提與緣由。國家間的共同利益或暫時相同的利益構成了國際合作的基礎；而利益對立則成為國家間沖突的根源。
在國際社會中，一個國家要通過與別國競爭、對抗、談判、合作以確保自己的獨立和安全。維護本國的國家利益，就必須有相應的力量，這就是國家實力。構成國家實力的因素是多方面的，包括實物性因素、制度性因素和精神性因素。這些有形無形的因素是緊密相連、相輔相成、缺一不可的。
任何國家總是根據自身的利益而行動。每個國家的對外政策，首先是為了維護本國的主權和安全，其次是謀求和保護本國的發展利益。在當代開放的世界里，各主權國家的利益在相互交往的過程中，在某些領域和方面出現了交叉和共存，相互間利益的共同之處在不斷增加。因此，一個主權國家追求其國家利益并不一定是以損害別國的國家利益為前提的。我國堅定地維護自己的國家利益，同時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。
21世紀以來，隨著經濟全球化深人發展，國際政治經濟格局加速演變，全球發展深層次矛盾日益突出，國際力量對比日趨均衡，國際秩序和全球治理體系變革更加深人，世界進入大發展大變革大調整的新時期，處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。面對新的國際形勢，中國堅定不移走和平發展道路，始終不渝倡導合作共贏理念。但是，中國走和平發展道路、倡導合作共贏是有底線的，這就是堅決維護國家核心利益，始終把堅決維護國家主權、安全、發展利益作為外交工作的基本出發點和落腳點。
學習本框內容，有利于學生了解國際社會的發展趨勢和內容，理解當今國際競爭的實質，以及我國以經濟建設為中心、大力推進科技創新、提升國家實力的方針政策，自覺履行維護國家主權、安全和發展利益的義務。
二、課程標準依據
本框對應的是《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》選擇性必修1《當代國際政治與經濟》的內容要求：“2.1 引用國家之間合作、競爭、沖突的實例，印證國家利益和國家實力是決定國際關系的主要因素。”
課程標準中的教學提示：可聚焦有關邊界問題，討論在發展睦鄰關系的同時如何維護主權安全。以中美關系、中俄關系、中日關系的發展變化等為例，找出影響國家間關系的主要因素，討論國家利益和國家實力在國際關系中的作用，以及對我國外交政策的影響。
【教學目標】
1．通過分析“兩伊戰爭”、中非合作論壇第三次峰會、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以及教材中“探究與分享”的材料，感悟國際關系的含義及表現形式、國家間交往的主要方式，了解國際法的作用，明確當今國際競爭的實質是以經濟、軍事和科技實力為基礎的綜合國力的較量。
2．通過具體解讀中美建交的背景和歷程，印證國家利益和國家實力是決定國際關系的主要因素。闡釋國家間的共同利益是國家合作的基礎，利益的對立是沖突的根源。
3．通過分析香港國安法的制定以及香港國安法頒布前后西方反華勢力針對香港問題干涉我國內政的事例，引導學生思考這些行為背后的動機和目的，在堅定地維護我國的國家利益的同時，樹立維護本國利益與維護各國人民共同利益相統一的世界眼光。
【重點難點】
一、教學重點
國家利益和國家實力是影響國際關系的主要因素。
突破策略：教師引導學生回顧初中《道德與法治》以及高一《中外歷史綱要》課所學的相關知識，通過分析既競爭又合作的復雜的國際關系，指導學生透過現象把握本質；通過精選典型材料創設復雜的教學情境，指導學生在解讀材料的過程中，理解國家利益和國家實力對主權國家的國際關系及外交政策的影響。教學中，要講清楚國家利益和國家實力的概念，并結合情境說明國家利益和國家實力的變化導致主權國家對外政策的變化，因而引起國際關系的變化。
二、教學難點
國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素。
突破策略：教師可以通過概念釋義，首先講清什么是國家利益、國家實力；在此基礎上，創設情境，引用典型案例和數據資料，引導學生深刻體會維護國家利益、提升綜合國力對我國的影響，理解國家實力對維護國家利益的保障作用，進而堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
【教學過程】
一、課堂導入
教師 2020年5月22日，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，國務院總理李克強在《政府工作報告》中指出，2019年以來，“中國特色大國外交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一帶一路＇國際合作高峰論壇等重大主場外交活動，習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出及時對學生的發言給予點撥和引導，發揮評價對教學的激勵作用。
歸納總結。教師結合學生的學習表現，遵循從感性認識到理性認識的認識規律，明確國際關系的內容和形式，感悟國際交往的主要方式，理解國際法的重要作用，知道遵守國際法符合各國的共同利益。闡釋國際競爭的實質是以經濟、軍事和科技實力為基礎的綜合國力的較量。
（二）環節二 基于情境，探究國際關系的決定性因素
教師 上面我們了解了國際關系的含義、內容和形式，下面我們通過解讀具體情境，來探究影響國際關系的因素。請結合下面的情境材料，思考相關問題。請同學們結合中美建交的背景和歷程，以及你所了解的中國與美國交往的一些重要事件，思考三個問題：（1）從以上材料中，你看到了哪些信息？（2）影響中美建交的因素主要有哪些？（3）中美之間的合作與沖突的根本原因是什么？
學生活動 分享交流，影響中美關系的因素
學生1 新中國成立后，中美關系長期處于敵對的緊張狀態，中國與絕大多數西方國家的外交基本隔絕。隨著中國國際地位的日益提高，1971年，中國恢復了在聯合國的合法席位。美國孤立中國政策的失敗以及美國與蘇聯爭霸的需要，都使美國不得不考慮改善與中國的關系。可見，中美建交是平衡美、中、蘇三方關系的需要，也是中國國際地位不斷提升的結果。
學生2 我認為中美建交是雙方共同利益的需要。一方面，美國考慮改善與中國的關系，以制衡蘇聯。另一方面，當時的中國也面臨新的戰略抉擇。當時，蘇聯陳兵中國北方邊境，構成對中國安全的主要威脅。在這種形勢下，改善中美關系對提升中國的國際地位，應對來自蘇聯的威脅十分有利，同時對解決臺灣問題、實現祖國統一大業也有重要作用。所以，改善中美關系是兩國的共同需求。
學生3 中美兩國關系從緊張對抗到友好對話，并逐漸走向正常化的歷程告訴我們，國際關系復雜多變，國家之間出現分離聚合、親疏冷熱的復雜關系是多種因素綜合作用的結果，這些因素包括國家利益、國家實力、宗教、文化和歷史等。其中，國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素。20世紀70年代初，由于世界局勢發生了重大變化，中國的國際地位不斷提高，中美雙方出于共同的利益需求，借助“乒乓外交”，通過“小球轉動大球”，打開了中美兩國人民友好交往的大門。
教師 通過對中美建交背景和歷程的分析，同學們看到了國際關系的變化是多種因素綜合作用的結果。中美建交40多年來，兩國關系歷經了風風雨雨和重大波折，但兩國都能夠從歷史和大局出發，管控矛盾和分歧，妥善處理敏感問題，維護中美關系總體穩定發展的勢頭。
請同學們結合自己所了解的中美關系的歷史和現狀，繼續發表觀點。
學生4 2019年是中美建交40周年。40年來，中美關系時好時壞，時而緊張時而緩和，但總體朝著利好的方向發展。這是因為雙方存在著很多共同的利益和需求。從美國對中國態度的變化可以看出，國際關系的實質是一種利益關系，維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點。各國間存在著復雜的利益關系，既存在某些共同利益，也存在利益的差別乃至對立。國家間的共同利益是國家合作的基礎，而利益對立則是引起國家沖突的根源。
學生5 近幾年，兩國經貿摩擦不斷，不僅損害了長期積累起來的中美互信，也沖擊了世界的穩定和發展。中美對話合作不是單行道，不是單方面的恩惠，應該是平等互利的，我國也要堅定維護自身核心利益和正當發展權利。
教師歸納總結 同學們的分析比較深刻、全面，中美關系歷經風雨，曲折前行，最重要的啟示就是“合則兩利，斗則俱傷”。中美關系的發展歷程印證了國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素。由于各國的國家性質不同，利益追求和外交政策不同，國際關系復雜多變。各國間存在著復雜的利益關系，既存在某些共同利益，也存在利益的差別乃至對立。國家間的共同利益是國家合作的基礎，利益對立則是引起國家沖突的根源。
中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一。維護和穩定中美關系，關乎兩國人民和世界各國人民的福祉，也關乎世界和平、穩定、發展。中國國家主席習近平2020年3月27日應約同美國總統特朗普通電話時強調：“當前，中美關系正處在一個重要關口。中美合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇。希望美方在改善中美關系方面采取實質性行動，雙方共同努力，加強抗疫等領域合作，發展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關系。”中國將與美方共同建設以協調、合作、穩定為基調的中美關系，堅定捍衛中國的主權和領土完整，維護自身的正當發展權益，維護中國人民不懈奮斗贏得的大國地位和民族尊嚴。
維護國家利益的有力保障是強大的國家實力。國家實力通常用一國的綜合國力來衡量。綜合國力的大小強弱，從根本上決定著國家在國際上的地位和作用。當前，各個國家都在大力發展自己的經濟，都在努力增強自己的經濟實力，用各種方法提高本國在經濟上的競爭力。改革開放40多年來，我國堅持以經濟建設為中心，大力推進科技創新，綜合國力顯著增強。實踐
證明，我國經得起國際國內各種風浪的考驗，我國的國際威望和影響不斷提高。
教學設計意圖
“影響國際關系的主要因素”是本節課的議題，“國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素”也是本課教學的重點，學生只有真正理解和體認國家利益和國家實力對國際關系的決定作用，才能認同我們黨和國家在當前國際形勢下制定的方針、戰略和政策，認同我國為捍衛和維護國家利益所作出的行為選擇。教學中創設復雜真實的外交案例作為探究問題的載體，結合中美建交的國際背景、中美建交的艱難歷程以及中美建交后兩國關系的發展過程，引領學生全方位、多角度認識國際關系的復雜性和多變性，進而印證“國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素”這個核心觀點。對這一部分內容的學習，采用解讀情境、合作探究的方法，運用教材提供的“探究與分享”活動以及學生已有的相關知識儲備，以問題為導向，激發學生的思考，引導學生透過大量紛繁復雜的具體現象把握事物的本質和規律，感悟我國外交政策的穩定性和靈活性，建設中國特色大國外交，推動國際關系朝著民主化方向發展，促進世界的和平與發展。
具體操作建議
課前準備。教師指導學生閱讀教材第32頁的“探究與分享”情境材料，并查閱中美建交以來的重大事件，圍繞“國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素”這一議題深入思考。
。解讀情境。引導學生圍繞議題從情境中準確提取和解讀有效信息是這一環節的重中之重。教師要注意以問題為導向，引導學生從觀點、方法、價值觀等多種角度多層面分析問題，正確使用分析問題的思維方法，提高解答問題的流暢性、精準性、嚴謹性。
。點撥引導。教學中，根據學生觀點的差異性和個性化特點，結合發言的內容和實際情況及時進行評價、引導和點撥，幫助學生從感性認識上升到理性認識，從現象透視本質，揭示事物之間的內在聯系，拓展思維的深度和廣度。
總結提升。教師基于學生的分析及時進行歸納總結，引導學生客觀認識和評價中美關系的發展歷程，進而理性把握影響國際關系的主要因素，明確國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素，認同我國對外政策的方針，堅定不移地維護我國的國家利益。
（三）環節三 解析案例，理解堅決維護我國國家利益
教師 通過前面兩個環節，我們了解了國際關系的內容、基本形式，明確了國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素。本環節我們繼續深度解讀國家利益的問題。請同學們閱讀以下兩則材料，分析美國這樣做的根本目的是什么，并對此予以評價。
材料一：2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。
該法第一條規定：為堅定不移并全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護國家安全，防范、制止和懲治與香港特別行政區有關的分裂國家、顛覆國家政
權、組織實施恐怖活動和勾結外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪，保持香港特別行政區的繁榮和穩定，保障香港特別行政區居民的合法權益，根據中華人民共和國憲法、中華人民共和國香港特別行政區基本法和全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，制定本法。
材料二：2019年11月，美國將所謂“香港人權與民主法案”簽署成法；中國發布《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》后，美國國會參眾兩院又先后通過所謂“香港自治法案”，惡意詆毀香港國家安全立法。
學生活動 小組交流，評價美國干涉香港問題的企圖
學生1 國家安全是國家的頭等大事，是國家生存發展的前提。中國制定和實施香港國安法，旨在填補香港維護國家安全的制度漏洞，確保香港長治久安和繁榮發展，是維護自身主權安全的正當舉措，純屬中國內政。美國企圖通過惡意“制裁”手段阻撓香港國安法生效。
學生2 不干涉內政是處理國際關系的基本準則。香港是中國領土的一部分，香港事務純屬中國內政，任何外部勢力無權干預香港事務，任何國家都不會容許別國肆意破壞自己國家的主權和領土完整。香港特區有偉大祖國作堅強后盾，任何搞亂香港的圖謀都不會得逞，任何威脅、施壓和制裁都阻擋不了中華民族偉大復興，阻擋不了“一國兩制”行穩致遠。
學生3 美國利用香港問題公然干涉我國內政的行為，是非正義的、錯誤的，應當受到譴責和反對。主權和領土完整，事關我國的核心利益。對美國損害我國核心重大利益的言行，我國已經并將繼續采取堅定、必要的反制裁措施。
教師歸納總結 中美雙方既有很多共同的利益，也有很多分歧，這就需要運用智慧擴大我們的共同利益，管控分歧和矛盾，推動以協調、合作、穩定為基調的中美關系。維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點。但是，任何國家都不應以維護本國國家利益為由，侵犯別國的主權和安全，干涉別國的內政。
我國堅決捍衛國家主權、安全、發展利益，在維護自身利益的同時，兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。在國際交往中，我們堅決摒棄過時的零和思維，堅持義利相兼、先義后利，推動構建人類命運共同體。
《中華人民共和國憲法》第五十四條規定：中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。作為中學生，同學們不僅要培養熱愛祖國的情感，自覺履行憲法規定的公民政治性義務，維護國家的主權、安全和國家利益，還要掌握報效祖國的本領，為今后增強國家實力、更好地維護國家利益貢獻力量。
我國的外交政策和主張，結合自身實際，堅定不移地維護我國的國家利益。
具體操作建議
閱讀案例。教學中提供香港國安法制定的目的，以及香港國安法頒布前后美國針對香港問題干涉我國內政采取的一系列“制裁”措施，引導學生思考并評析這些行為背后的動機和目的。
思考交流。結合材料以及自己所了解的情況對情境材料進行深入思考，透過現象分析本質規律，分享交流觀點。
啟發點撥。教師結合學生發言，及時進行點撥引導，認清現象背后的本質，指明不干涉內政是處理國際關系的基本準則，更加堅定維護我國核心利益的決心和信心。
歸納總結。教師結合學生的觀點，對本環節內容進行歸納總結，闡明我國對外交往的立場和原則，在維護自身利益的同時，兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。同時將本課所學與學生自身實際聯系起來，引發學生對自己如何堅決維護國家利益的深度思考。
三、課堂總結
通過本節課的學習，我們對國際關系以及影響國際關系的決定性因素有了全面深入的理解和把握。當今世界，國家與國家之間既相互依存又相互制約，隨著主權國家之間綜合國力對比的變化，世界多極化成為當代國際發展的趨勢。作為世界上最大的發展中國家和聯合國安理會常任理事國，我國堅持走和平發展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益，堅持以對外工作優良傳統和時代特征相結合為方向塑造中國外交獨特風范，持之以恒做世界和平的推動者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

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