資源簡(jiǎn)介

教科書分析
《中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理》圍繞著“歷代戶籍制度演變”“歷代基層組織與社會(huì)治理”和“歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策”三個(gè)子目展開。教科書中本課每一目的“學(xué)習(xí)聚焦”欄目依次為“古代政府管理戶籍的根本目的是掌握人口變動(dòng)情況，以便征發(fā)賦役”“封建時(shí)代基層組織的任務(wù)是征發(fā)賦役和維護(hù)穩(wěn)定”“歷代社會(huì)救濟(jì)主要由政府實(shí)施。宋朝以后，宗族、慈善組織的作用逐漸增大”。據(jù)此不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)古代的朝廷關(guān)于基層治理有兩個(gè)問題必須直面：其一，中央集權(quán)制的國(guó)家正常運(yùn)行需要征發(fā)賦役，而賦役的承擔(dān)者是人民，政府需要構(gòu)建怎樣的制度或者通過怎樣的方式才能持續(xù)地、穩(wěn)定地收繳賦役？古代中國(guó)政府的解決之道是戶籍制度和以里甲制為代表的基層組織。其二，在古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低下的背景下，基層人民抗“天災(zāi)人禍”的能力較差，遇到重大險(xiǎn)情往往會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，進(jìn)而危及統(tǒng)治。為維護(hù)自身統(tǒng)治計(jì)，古代中國(guó)逐步形成“政府救濟(jì)的重點(diǎn)在賑災(zāi)”和“社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)”兩種救濟(jì)方式。這兩個(gè)問題概括而言就是：古代政府既需要構(gòu)建制度、組織從基層征發(fā)賦役以維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)，又要采取相關(guān)措施對(duì)基層人民基本的生產(chǎn)生活進(jìn)行保障，以穩(wěn)定基層的生產(chǎn)生活秩序，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身統(tǒng)治的終極目的。
中國(guó)古代的戶籍制度始于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，這與彼時(shí)列國(guó)變法以圖富國(guó)強(qiáng)兵、中央集權(quán)制度萌芽初現(xiàn)等社會(huì)實(shí)際有關(guān)。無論是秦獻(xiàn)公所創(chuàng)“為戶籍相伍”，還是《商君書》所言“四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削”，從秦漢始，戶籍就是政府徭役和人頭稅的憑證，又是政府向農(nóng)民分地的依據(jù)，戶籍制度是和土地制度、賦役制度相結(jié)合的。所以歷朝歷代建立之后，一般情況下都會(huì)采取相關(guān)的措施整理、掌控人口，并且定期更新，以保證賦役的正常征發(fā)。漢朝“編戶齊民”、隋朝“大索貌閱”、唐朝三年一造戶籍冊(cè)等做法的目的正在于此。由于政府延用兩稅法且推行不抑制兼并的土地政策，戶籍制度在宋朝演變成“主戶”和“客戶”兩種。有元一朝的戶籍類型比較復(fù)雜多樣，統(tǒng)稱“諸色戶計(jì)”，這是與元朝雜糅漢蒙制度、采取民族分化政策、區(qū)分社會(huì)職業(yè)等做法密切相關(guān)的。明朝繼承元朝以職業(yè)定戶籍的做法，制作“黃冊(cè)”，詳列各戶人口、田土、房屋等信息，這反映出國(guó)家對(duì)基層的管理力度在加強(qiáng)，是明代中央集權(quán)制空前強(qiáng)化在基層管理層面的反映。清代是中國(guó)古代戶籍制度演變的重要時(shí)期，特別是乾隆年間，朝廷諭令各地戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。如此巨大轉(zhuǎn)變的原因與清代的賦役制度相關(guān)。自康熙年間“滋生人丁，永不加賦”、雍正年間“攤丁入畝”始，人頭稅被徹底廢除，戶籍作為古代政府征發(fā)徭役依據(jù)的作用大大降低，所以才會(huì)出現(xiàn)“永停編審”的變化。
在農(nóng)業(yè)社會(huì)的時(shí)空條件下，從秦至清，國(guó)家能夠掌控的基層主要行政機(jī)構(gòu)是縣，基層人民和縣級(jí)行政單位之間是靠基層組織聯(lián)系的。秦朝創(chuàng)立中央集權(quán)制國(guó)家的同時(shí)，也在創(chuàng)立基層組織--鄉(xiāng)里制度。鄉(xiāng)設(shè)三老掌教化、設(shè)嗇夫掌獄訟和賦稅、設(shè)游微掌捕盜；里設(shè)里正；鄉(xiāng)、里之外有亭，設(shè)置亭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安。如此一來，國(guó)家既可以通過鄉(xiāng)里制度征發(fā)賦役，又可以維護(hù)基層秩序穩(wěn)定、進(jìn)行基層社會(huì)治理。所以，秦朝鄉(xiāng)里制度一經(jīng)創(chuàng)設(shè)，便被后世沿襲，唐朝的鄰保制、北宋王安石實(shí)施的保甲制、明朝王守仁推行的十家牌法、清朝的保甲制，皆是在秦朝鄉(xiāng)里制度的基礎(chǔ)上根據(jù)自身情況作出必要調(diào)整或者補(bǔ)充而已，沒有本質(zhì)性變化。
歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策既是古代統(tǒng)治者的“被動(dòng)之舉”，又是其“主動(dòng)之為”。之所以是“被動(dòng)之舉”，原因在于古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民的生產(chǎn)生活缺少保障，很容易陷入流離失所的困境之中。如果國(guó)家不能提供必要的救助，那么不僅會(huì)造成基層社會(huì)秩序失范，也會(huì)喪失賦役的來源。之所以是“主動(dòng)之為”是因?yàn)樽詽h武帝立儒家為主流意識(shí)形態(tài)開始，“仁君”就成為統(tǒng)治者標(biāo)榜的形象之一。但是以中國(guó)疆域之遼闊、事務(wù)之繁雜、農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力之低下，政府不可能對(duì)災(zāi)害不分巨細(xì)而大包大攬。于是，古代中國(guó)逐漸形成了政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證大災(zāi)大難之下人民最基本的生存；與此同時(shí)，社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)，重點(diǎn)在于照顧個(gè)別家庭或者個(gè)人度過一般的生活困難。
教學(xué)目標(biāo)
從不同的時(shí)空框架視角下理解中國(guó)古代戶籍制度、基層組織和社會(huì)救濟(jì)的演變；運(yùn)用“主觀與客觀”“量變與質(zhì)變”“動(dòng)機(jī)與效果”等概念范疇解釋中國(guó)古代戶籍制度、基層組織和社會(huì)救濟(jì)演變的原因。通過對(duì)中國(guó)古代戶籍制度、基層組織和社會(huì)救濟(jì)措施的解析，領(lǐng)略中國(guó)古代基層治理方式和社會(huì)救濟(jì)措施的東方特色，認(rèn)識(shí)合理的基層治理方式和社會(huì)救濟(jì)方式對(duì)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展的重大作用。理解中國(guó)古代尊敬與贍養(yǎng)老人、扶助弱者的優(yōu)撫政策和社會(huì)風(fēng)氣，繼承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。
環(huán)節(jié)一：導(dǎo)入
教師講授秦咸陽(yáng)宮殿被攻破后，劉邦麾下謀士蕭何不重珠玉而重“秦圖書”的做法得到劉邦肯定的史實(shí)。設(shè)置問題：故事中的“秦圖書”是什么？劉邦和蕭何為何如此重視它？過渡：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教科書“史料閱讀”欄目中《史記·蕭相國(guó)世家》的記載，探討其中的原因。
環(huán)節(jié)二：歷代戶籍制度演變
教師點(diǎn)破材料中的“秦圖書”中很大一部分其實(shí)是秦朝戶籍，劉邦憑借戶籍冊(cè)了解天下“戶口多少，強(qiáng)弱之處，民所疾苦者”，為日后在楚漢相爭(zhēng)中的勝出提供了條件。
在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步追問：如此重要的戶籍制度是何時(shí)產(chǎn)生的？早期的戶籍冊(cè)上記載了什么內(nèi)容？為什么會(huì)出現(xiàn)戶籍制度？
教師出示戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦獻(xiàn)公統(tǒng)治秦國(guó)時(shí)所采取的編排戶口的辦法和《商君書》中有關(guān)戶籍的記載：
材料一 為戶籍相伍。
-（西漢）司馬遷《史記·秦始皇本紀(jì)》
材料二.四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。
-（戰(zhàn)國(guó)）商鞅《商君書·境內(nèi)》
指導(dǎo)學(xué)生閱讀史料，得出相關(guān)認(rèn)識(shí)：國(guó)家大規(guī)模編排民戶、制定戶籍始于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。戶籍冊(cè)上記錄著每一戶的家庭成員相關(guān)信息，且信息會(huì)進(jìn)行更新。制定戶籍制度的原因是政府既要通過戶籍制度掌握人口變動(dòng)情況，又要以戶籍為依據(jù)征發(fā)賦役。這樣，戶籍制度就成為基層治理的重要手段和維持國(guó)家統(tǒng)治的重要工具。
戶籍制度一經(jīng)建立便受到后世王朝的重視。漢朝實(shí)行“編戶齊民”。隋朝結(jié)束魏晉南北朝三百多年的亂世之后，即命州縣官員“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實(shí)。唐朝繼承隋朝的戶籍制度，管理更加嚴(yán)格，實(shí)行戶籍三年一造。
過渡：宋朝的疆域不如唐朝遼闊，但是人口數(shù)量卻遠(yuǎn)超唐朝。宋朝的戶籍制度又是如何協(xié)助政府管理基層人口變動(dòng)的呢？
出示宋朝戶籍制度的史料：
材料三 然天下郡縣所受版籍，隨其風(fēng)俗，各有不同。或以稅錢貫百，或以地之頃畝，或以家之積財(cái)，或以田之受種。
-（南宋）李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷三百七十六
材料四 鄉(xiāng)墅有不占田之民，借人之牛，受人之土，庸而耕者。
-（北宋）石介《徂徠集》卷八
指導(dǎo)學(xué)生閱讀史料，結(jié)合第五單元所學(xué)進(jìn)行思考：材料中涉及的宋朝戶籍種類有幾種？宋朝定戶籍種類的標(biāo)準(zhǔn)是什么？宋朝戶籍制度出現(xiàn)新變化的原因是什么？
學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)可知：宋朝的戶籍分為主戶和客戶。區(qū)別二者的標(biāo)準(zhǔn)是是否擁有土地：主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶；客戶指沒有土地的佃戶。宋朝戶籍制度的變化與宋朝不抑制兼并的土地政策、延用唐朝兩稅法相關(guān)。由于兩稅法的征稅對(duì)象是土地而非人丁，政府并不抑制兼并，從而導(dǎo)致宋代的佃農(nóng)人數(shù)增加，體現(xiàn)在戶籍制度上就是出現(xiàn)了主戶與客戶并存的現(xiàn)象。
從宋朝戶籍制度可以發(fā)現(xiàn)，戶籍制度會(huì)隨著歷代王朝社會(huì)實(shí)際情況的變化而變化，影響宋朝戶籍制度的原因是宋朝的土地政策和賦稅制度。元朝作為第一個(gè)由少數(shù)民族建立的、統(tǒng)一全國(guó)的中央政權(quán)，為了便于管理而發(fā)明了“諸色戶計(jì)”。這是一種根據(jù)職業(yè)、民族、宗教信仰和社會(huì)地位等不同情況劃分的戶籍制度。“色”是種類的意思，種類一旦劃定，世代不變。
教師設(shè)置問題：明朝在繼承元朝分種類定戶籍的基礎(chǔ)上，以里甲制為基礎(chǔ)編制“黃冊(cè)”。黃冊(cè)的不同之處是什么？
學(xué)生閱讀教科書圖片“明嘉靖嚴(yán)州府遂安縣黃冊(cè)原本”“徽州府祁門縣汪寄佛戶帖”和文字說明后整理思考，回答問題：明代戶籍制度即“黃冊(cè)”的不同之處主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是形式的變化，明朝的戶籍制度是以里甲制為基礎(chǔ)的，并且出現(xiàn)了戶帖的形式；二是內(nèi)容的變化，戶帖之上有皇帝的諭旨，且詳細(xì)地記錄著人口、田地、房屋等信息，關(guān)于人口的信息甚至已經(jīng)具體到了性別、年齡、是否成丁等。戶籍制度的嚴(yán)密意味著政府對(duì)人口管理的加強(qiáng)，這也是明朝中央集權(quán)制空前加強(qiáng)的注腳之一。
過渡：清朝統(tǒng)治者采取了什么樣的戶籍制度？
出示史料，引導(dǎo)學(xué)生閱讀清朝戶籍政策的新變化：
材料五（乾隆）三十七年，從李瀚請(qǐng)，永停編審。
-（近人）趙爾巽等《清史稿》卷一二O
材料向?qū)W生展示出清朝乾隆年間戶籍制度的變化：朝廷曉諭天下，戶籍永停編審。此后，政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。
教師進(jìn)一步追問：結(jié)合宋朝戶籍制度變化的原因及第五單元所學(xué)，為什么清朝乾隆時(shí)期的戶籍制度會(huì)有如此之大的轉(zhuǎn)變？宋朝戶籍制度分主戶和客戶的做法起于宋代的賦稅制度和土地制度。清朝康熙年間宣稱“滋生人丁，永不加賦”、雍正年間“攤丁人畝”等做法，使得在中國(guó)歷史存在了約2000年的人頭稅被徹底廢除，戶籍作為古代中國(guó)政府征發(fā)徭役依據(jù)的作用大大降低，所以才會(huì)永停編審。
過渡：戶籍制度是征發(fā)賦稅的依據(jù)，可是中國(guó)古代最基層的行政機(jī)構(gòu)是縣，縣級(jí)長(zhǎng)官要征發(fā)轄區(qū)內(nèi)每家每戶的賦役單憑一己之力顯然不可能，古人又是如何應(yīng)對(duì)的呢？
環(huán)節(jié)三：歷代基層組織與社會(huì)治理
出示材料，指導(dǎo)學(xué)生思考秦朝的基層組織建設(shè)與運(yùn)行：
材料六 鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽訟，收賦稅。游徼徼循禁賊盜。
-（東漢）班固《漢書·百官公卿表》
秦朝作為中央集權(quán)制的創(chuàng)立者，為了對(duì)基層社會(huì)進(jìn)行有效治理，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜。里設(shè)里正。鄉(xiāng)、里之外有亭，設(shè)亭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安。秦朝的鄉(xiāng)里制度被后代長(zhǎng)期沿用，即使稍有變化，本質(zhì)并無區(qū)別，明朝里甲制等就是例證。
除了構(gòu)建基層組織管理基層民眾之外，秦朝政府還注重基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督：
材料七 令民為什伍，而相牧司連坐。不告奸者腰斬，告奸者與斬?cái)呈淄p，匿奸者與降敵同罰。
-（西漢）司馬遷《史記·商君列傳》
閱讀材料，回憶所學(xué)，思考：秦朝政府是如何推動(dòng)基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督的？秦朝政府的做法對(duì)后世有何影響？
學(xué)生回答后，教師歸納：秦朝政府通過編制什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，相互監(jiān)督，自我管理。什伍組織的做法也被后代王朝繼承，北宋保甲法、明朝十家牌法、清代保甲制皆由此而來。如此一來，秦朝政府為后代王朝樹立了一套兼具區(qū)劃、戶籍管理和旨在護(hù)衛(wèi)社會(huì)治安的基層組織。
過渡：在以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的古代社會(huì)，基層民眾，特別是基層的農(nóng)民承擔(dān)著國(guó)家主要的賦役，這是基層民眾與國(guó)家之間的聯(lián)系之一。但是古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害卻不絕如縷，當(dāng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的小農(nóng)家庭遭遇困境時(shí)，怎么辦呢？
環(huán)節(jié)四：歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策
以《史記》中記載的漢武帝元光年間，山東大水，受災(zāi)人口幾十萬、房屋倒塌、農(nóng)田被淹、百姓喪命的史實(shí)切人，指導(dǎo)學(xué)生歸納古代政府的救災(zāi)行為。
材料八 于是天子遣使者虛郡國(guó)倉(cāng)廩以振貧民。猶不足，又募豪富人相貸假。尚不能相救，乃徙貧民于關(guān)以西，及充朔方以南新秦中，七十余萬口，衣食皆仰給縣官。數(shù)歲，假予產(chǎn)業(yè)，使者分部護(hù)之，冠蓋相望。
-（西漢）司馬遷《史記·平準(zhǔn)書》
學(xué)生通過閱讀材料可知：以中央集權(quán)制為基本政治體制的古代社會(huì)，社會(huì)救濟(jì)的主體一般都是掌握大量資源的政府。災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府往往動(dòng)用已有儲(chǔ)備進(jìn)行無償救助，即材料中的“以振貧民”；如果仍不足應(yīng)對(duì)時(shí)，還會(huì)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量或者進(jìn)行移民。災(zāi)后，政府也會(huì)承擔(dān)重建工作，比如材料中的“假予產(chǎn)業(yè)”。
教師繼續(xù)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)救濟(jì)進(jìn)行深入思考：政府負(fù)責(zé)救濟(jì)遭遇大災(zāi)大難的基層民眾，那日常的基層民眾遭遇生活困難該怎么辦呢？
教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀教科書“史料閱讀”欄目中范仲淹的事跡進(jìn)行探究。
學(xué)生通過“義田”“皆有贍”等關(guān)鍵詞可知，宋朝以后，宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。宗族通過設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義家等族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。這種由以宗族為代表的社會(huì)力量承擔(dān)日常生活中賑濟(jì)的做法是對(duì)國(guó)家救濟(jì)的必要補(bǔ)充，并且逐漸形成了頗具中國(guó)特色的社會(huì)救濟(jì)特征：政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證大災(zāi)大難之下人民最基本的生存與安全；與此同時(shí)，社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)，重點(diǎn)在于照顧個(gè)別家庭或者個(gè)人度過一般的生活困難。
自古以來，中國(guó)一直有優(yōu)撫老弱貧病等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。歷朝歷代都頒布了種種針對(duì)老弱貧病者的優(yōu)撫政策，既倡導(dǎo)了尊老敬老、扶助弱者的社會(huì)風(fēng)氣，又解決了社會(huì)問題。優(yōu)撫政策與社會(huì)救濟(jì)相輔相成，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，成為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理的重要特點(diǎn)之一，同時(shí)，推動(dòng)了尊敬與贍養(yǎng)老人、積極救助弱者的中華傳統(tǒng)美德的形成與發(fā)展。
過渡：通過以上學(xué)習(xí)可知中國(guó)古代政府是如何通過實(shí)行戶籍制度、構(gòu)建基層組織和社會(huì)救濟(jì)進(jìn)行基層社會(huì)治理的。請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合所學(xué)，想一想，為什么古代政府如此重視基層社會(huì)治理。
環(huán)節(jié)五：本課小結(jié)與拓展思考
教師參與并引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合本課所學(xué)，運(yùn)用“動(dòng)機(jī)與后果”“主觀與客觀”等概念范疇對(duì)古代政府重視基層治理的因素進(jìn)行梳理，并完善板書。從“動(dòng)機(jī)與后果”的范疇看，基層是國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)行成本的承擔(dān)者，重視基層治理是為了從基層獲取必要的賦稅和徭役。從主觀的角度看，古代政府重視基層是為征發(fā)徭役；從客觀的角度看，在農(nóng)業(yè)社會(huì)的時(shí)空背景之下，國(guó)家的最基層行政單位是縣，國(guó)家無法通過行政力量或者技術(shù)手段掌控每一個(gè)百姓，基層治理就成了連接國(guó)家和民眾的紐帶。另外，思想層面的因素也是不可忽視的。儒家思想中對(duì)君主提出的“仁政”“王道”等思想、士大夫所信仰的“治國(guó)平天下”思想也注定了統(tǒng)治者對(duì)基層社會(huì)的治理不會(huì)不管不顧，尤其是在基層民眾需要救助之時(shí)。當(dāng)然，基層的社會(huì)秩序穩(wěn)定也離不開國(guó)家的重視，這是由農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，小農(nóng)的生產(chǎn)生活抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱決定的。
教師小結(jié)：自戰(zhàn)國(guó)時(shí)代起，秦國(guó)就開始制定戶籍。秦朝統(tǒng)一全國(guó)以后，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行戶籍登記制度。此后，歷朝歷代的統(tǒng)治者都非常重視戶籍制度，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷地對(duì)具體的戶籍政策進(jìn)行調(diào)整。戶籍制度對(duì)于管理國(guó)家人口、財(cái)產(chǎn)，征派賦役，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治有著極其重要的作用，是中國(guó)古代基層治理的重要手段。自秦朝建立中央集權(quán)的大一統(tǒng)國(guó)家以來，歷代統(tǒng)治者就非常重視基層治理，在縣以下建立了以鄉(xiāng)里制度為代表的基層組織，注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制，保證了基層社會(huì)在中央集權(quán)統(tǒng)治下的有效治理和秩序穩(wěn)定。與此同時(shí)，中國(guó)古代歷朝歷代還非常重視社會(huì)救濟(jì)，建立了以政府救濟(jì)為主、民間救濟(jì)為輔的社會(huì)救濟(jì)制度，并長(zhǎng)期實(shí)行優(yōu)撫老弱貧病等弱勢(shì)群體的政策，形成了尊敬與贍養(yǎng)老人、扶助鰥寡孤獨(dú)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國(guó)古代戶籍制度和鄉(xiāng)里組織、社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策，都是中國(guó)古代國(guó)家制度和社會(huì)治理的重要組成部分，體現(xiàn)了中國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化傳統(tǒng)的內(nèi)涵，是大一統(tǒng)中央集權(quán)國(guó)家制度和社會(huì)治理的重要反映，對(duì)大一統(tǒng)國(guó)家的鞏固和發(fā)展、對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的作用。從中體現(xiàn)的中國(guó)智慧和傳統(tǒng)美德成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。

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