資源簡介

教學基本信息
課題名稱 第17課 中國古代的戶籍制度與社會治理
學科 歷史 學段 高二 設計人
主要教材 《國家制度與社會治理》 人民教育出版社 出版日期：2022年7月
教學指導思想與理論依據
新高考從“考知識”轉向“考能力”，試題命制更開放，增大探究性和創新性，進一步加強對科學精神、創新能力和批判性思維等關鍵能力的考查。以此為指導，在設計本課教學過程中，挖掘整合本課教材內容的同時，配合了強相關的材料和高考真題，以問題驅動的形式引導學生從戶籍制度、基層治理、社會救濟與優撫三方面深入了解以鞏固大一統國家為目的的中國古代基層治理與社會保障，充分發揮學生的課堂主體性地位，在探究思考中提升學生歷史學科核心素養。
教學背景分析
（一）課題及教學內容分析 本課選自選擇性必修1《國家制度與社會治理》第七單元《基層治理與社會保障》，上呈《中國賦稅制度的演變》，下啟《世界主要國家的基層治理與社會保障》。本課涉及戶籍制度、基層治理、社會救濟與優撫三個內容，課堂容量大，知識點系統但瑣碎，與綱要上中國古代史和賦稅制度相關內容聯系緊密。重點探究戶籍制度與賦役制度的關系，基層管理組織的演變，政府和民間在社會救濟和社會優撫方面的表現。在完成課程標準要求過程中，有選擇的利用教材提供的史料、圖片等，突破重點、難點。整合教材內容，將三個子母統一到服務于鞏固封建國家大一統的目標下。 （二）學生情況分析 本課的學習者是高二學生，通過高一綱要上、下的學習已初步了解中國古代相關朝代的更迭順序及基本史實，在解讀材料、合作探究等方面也積累了經驗。但本課時間跨度大，信息多，學生整合教材內容，構建知識體系，串聯三個子母有很大難度。因此，在教學過程中，教師將通過教材信息解讀、史料配合、問題驅動、表格梳理等方法引導學生對歷史現象的理性思考。
教學目標
一、總體目標：了解中國古代以賦役征發為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。知道中國古代王朝在社會救濟和優撫方面采取的重要措施。 二、素養目標 1.唯物史觀：通過宋代為代表的戶籍制度的探究分析，培養學生辯證唯物主義分析歷史問題的能力。 2.時空觀念：梳理古代戶籍制度與社會治理的演變歷程，抓住其特定的時空背景和階段特征。 3.史料實證：通過歷史圖片、歷史史料，以問題為驅動，提升學生探究分析歷史問題的能力，培養史學素養。 4.歷史解釋：引導學生運用本課教材、文獻資料提供的有效信息，探究以賦役征發為主要目的的戶籍制度，探究地方自治色彩鮮明的史實等，培養有效解讀材料，自主分析歸納知識的能力。 5.家國情懷：通過了解范仲淹事跡，體會古代知識分子強烈的社會責任感。通過了解宋云飛的職業選擇，學習他在個人與社會的統一實現人生價值，增強家國情懷。
教學重點和難點
教學重點：1.古代歷代戶籍制度的演變，代表性的基層管理組織。 2.中國古代王朝在社會救濟和優撫方面采取的重要措施。 教學難點：1.宋代主戶、客戶比例變化的原因探析，探究戶籍制度與賦役制度的關系。 2.理解皇權向基層滲透維護大一統的手段。
教學資源和教學方法
（一）教學資源 歷史圖片 文字材料 多媒體 （二）教學方法 教法：講授法；講解法；情境創設法 學法：材料分析；問題探究；合作學習
板書設計
戶籍制度 征發賦役 編制 政府 控制 基層治理 維護治安 鞏固大一統 輔助 救濟優撫 社會保障
教學過程
教學環節 教師活動 學生活動 設計意圖
導入新課 【PPT展示圖片和材料】展示“南京玄武湖黃冊庫”示意圖和相關簡介文字。引導學生回答：“黃冊”是什么？黃冊庫位置選擇體現了政府對戶籍管理的什么態度？以及教材中還有哪些細節能體現政府對戶籍的重視？為何如此重視？引導學生回答出戶籍是賦役征發的依據，而賦役又是國家財政的根本這一重要結論， 結合圖片和教材內容思考并回答。 用問題啟發引導學生思考戶籍的重要性及其作用。
一、定籍于民——歷代戶籍制度的演變 （一）自主學習，知識梳理 【PPT展示表格】出示表格：梳理秦漢到隋唐時期戶籍制演變的表現。 【任務】回歸教材，依據表格和教材內容試著歸納其特點。 【教師補充】除了表格體現的特點外還有其他特點在以下講解中會得以補充。戶籍制度演變以賦役征發為首要目的。第16課我們學習到賦役制度不斷調整，呈現國家第百姓人身束縛逐漸削弱的趨勢，戶籍制是否也有相應的變化呢？ （二）探究任務一 戶籍制內容的變化及其原因，并指出其發展趨勢 【PPT展示圖片及史料】 史料一：“湖南遷陵縣里耶秦簡”內容。 史料二：“徽州府祁門縣汪寄佛戶貼”內容。 史料三：今丁銀既皆攤丁入畝，而滋生人戶，又欽遵康熙五十二年皇族恩旨，永不加賦。而五年編審，不過沿襲虛文，無裨實政......嗣后編審之例，著永行停止。 ——乾隆三十七年（1772年）上諭 【任務】結合以下史料，指出秦朝與明朝戶籍內容的差異，并指出存在差異的原因。聯系清朝戶籍制度，指出其發展趨勢？ 【教師講述】通過秦朝和明朝戶籍內容的變化我們更直觀的了解戶籍制度因賦役制度的變革而調整，這也體現其“因制而變”的特點。清代因“攤丁入畝，永不加賦”取消人頭稅，人口變動情況不影響國家稅收，戶籍的作用削弱了，因此戶籍制賦役制逐漸分離，政府對民眾的人身控制也逐漸松弛了。 （三）探究任務二 宋代主戶、客戶比例變化的原因 【PPT展示史料】 材料一 （2023·湖北卷·4）宋代依據有無田產，將全國戶分 為主戶和客戶。下表是北宋寶元元年（1038）和元豐元年（1078） 三路主戶、客戶的統計數據，表中客戶比率變化反映 材料二 為適應社會經濟的變化，宋朝政府適當放松了對社會 的控制。土地買賣、典當基本不收官府干預，僅辦理法律手續， 繳納交易稅即可。“貧富無定勢，田宅無定主”成為普遍現象。 ——《中外歷史綱要（上）》P64 【任務】提取材料一信息，概括宋代主戶、客戶比例變化趨勢，結合材料二分析其原因。 【引導講述】客戶比例上升受宋朝田制不立，不抑兼并土地政策的影響，土地兼并嚴重使喪失土地人數增，而有無土地使主戶與客戶區分的重要標準。但是，看材料三本課相關內容又有何發現呢？ 材料三 宋朝戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的 稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。北宋初，客戶占總人口的40%， 到1072年，客戶所占比例下降到30%，為國家承擔賦役的主戶 人口所占比例也就相應上升了。 ——《選必一 國際制度與社會治理》P99 【任務】和材料三作對比，有何發現？ 【引導講述】主戶比例上升，客戶比例下降。這一結論和綱要上結論沖突，主戶比例上升有沒有合理的理由呢？提示：可以從主戶和客戶的區分標準和宋代階段特征，以及戶籍制度變革的目的大膽猜測。（預設答案：土地墾荒；商品經濟發展土地買賣頻繁；國家為擴大稅收減輕積貧積弱進行了政治干預等。） 【PPT展示史料】 材料四 穩定和擴大主戶,是宋代的一項基本國策。……北宋時 還曾規定,縣吏能招增戶口者,加其俸緡,于是有的官吏竟把無 田客戶升為主戶。這些,都使客戶轉為主戶。 ——宋昌斌《中國戶籍制度史》 【教師講述】探究的過程也體驗了歷史研究應具備的素質。胡適先生提出的“大膽假設，小心求證”。也體會了歷史是很復雜的學科，也需要有探究鉆研的精神。具體我們在做題的時候要依據材料信息作出判斷，“有一份史料說一份話”。事實上，主、客戶比例的變化也是不確定的。 材料五 兩宋客戶比數變化而言，北宋初年以來是遞年下降的， 到宋神宗熙寧五年下降到最低點，即從初年的43.1下降到30.4. 而宋神宗熙寧五年以后，客戶比數又逐年上升，到南宋上升得非 常明顯。 ——漆俠《漆俠全集》（第8卷） 1.結合表格自主學習，梳理戶籍制度的演變歷程。 2.結合圖片和史料信息，思考、探究、討論并展示成果。 1.引導學生構建知識體系，了解核心概念。 2.以突破重難點為目的，培養學生分析解讀史料的能力。 3.通過結論相悖史料的探討，感受歷史學科的復雜性和探索樂趣，了解歷史研究應具備的某些素質。
二、治民之基——歷代基層組織與社會治理 【PPT展示表格】出示表格：梳理中國古代基層組織和社會治理的演變歷程。 【教師講述】戶籍編制是很浩大的工程，政府需要基層組織的配合才能完成。從秦漢到明清，縣是最基層的行政機構，意味著中央任免官吏到縣級為止，國學大師呂思勉就認為“中國官制，到縣為至”，也有學者說“皇權不下縣”。那皇帝是如何治理基層的呢？一是設基層組織直接管理。二是建立基層民眾的自我管理與相互監督機制。教材第二目第一段主要介紹了里甲制為代表的的基層組織。第二段無論是秦漢什伍組織、唐朝鄰保制度還是宋代保甲制、明代十家牌法都體現基層社會治理的自我管理相互監督的特點。到了清朝，兼具區劃和戶籍管理性質的鄉里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。如何理解清代這一特征呢？ 【PPT展示材料】教材“史料閱讀”。提問：清代保甲制的功能？分析其“合一”的原因。 【教師講述】古代基層社會治理以基層自治為主流，國家以較低的行政成本將民眾牢牢控制在統治秩序中，維護社會治安，鞏固了大一統國家。 1.結合表格自主學習，梳理歷代基層組織與社會治理相關史實。 2.結合史料信息，思考、探究、并展示成果。 1. 引導學生構建知識體系，了解歷代具有代表性的基層組織與社會治理的特征。 2.研讀教材史料，以問題為驅動突破清代保甲制和鄉里制合一這一難點，提升史料實證核心素養。
三、歷代社會救濟與優撫政策 【教師講述】戶籍制度和基層治理主要服務于賦役征收和社會治安，但封建小農經濟具有脆弱性，應對天災人禍能力較差，國家需通過社會救濟和優撫政策緩和社會矛盾，維護大一統國家的穩定。 【PPT展示表格】出示表格：梳理中國古代社會救濟和優撫政策，思考其的特點。并通過完成探究任務進行作答。 【PPT展示材料】探究任務四：結合范仲淹、朱熹身份分析政府與民間救濟的異同，以及為什么宋朝以來以宗族為代表的救助活動逐漸興起？ 史料1 范文正公，蘇人也。平生好施與，擇其親而貧者、疏而賢者，咸與之。方（范仲淹）貴顯時，置負郭常稔之田千畝，號曰義田，以養濟群族之人。日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長而賢者主其計，而時共出納焉。……以其所入給其所聚，沛然有余而無窮。屏而家居俟代者與焉；仕而居官者罷其給。此其大較也。 ——錢公輔《義田記》 史料2 （2021·湖南卷·5）宋孝宗時紹興府賑災，有人戶狀告“檢放秋苗不盡不實”。朱熹受命調查后發現確實存在不實，但是當時田土大多已經種麥，沒有稻根可據以核查受災面積。這反映了 A．紹興府行政效率低下 B．理學強調實事求是的精神 C．宋代賑災方式不合理 D．紹興農業精耕細作的特點 【教師講述】范仲淹儒學士大夫和封建官僚的雙重身份，既有宋代宗族內部通過救助活動增進宗族凝聚力，同時又體現了“皇權”通透過儒學士人通過宗族向基層滲透維系大一統封建國家的目的。 1.結合表格自主學習，梳理歷代社會救濟與優撫政策相關史實。 2.結合史料信息，思考、探究、并展示成果。 1. 引導學生構建知識體系，了解歷代王朝在社會救濟和優撫方面采取的重要措施。 2.通過范仲淹事跡介紹，增強學生社會責任感，提升家國情懷。 3.創設問題情境，通過史料的對比分析，體會政府和民間在社會救濟優撫上擔任角色的不同。
四、總結 【教師講述】本節課我們學習了古代政府通過戶籍制度、基層治理、救濟優撫等方式滲透基層，進行有效治理，維護大一統國家的穩定。也體會到了基層對國家的重要性。在本節課即將結束時我想問大家，如果大學畢業后有很多很好的就業機會，你會選擇其中之一，到鄉村基層工作么？ 【PPT展示圖片】介紹宋云飛相關事跡。 【教師總結】當我們大學畢業后，無論選擇哪種職業，都應該把自己的前途和國家的未來聯系起來，造福社會，畢竟，個人的尊嚴離不開國家的強大與發展，要在個人與社會的統一中實現人生價值。 學生思考回答 通過宋云飛事跡介紹，增強學生家國情懷。

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