資源簡介

第一單元 生產資料所有制與經濟體制
第一課 我國的生產資料所有制
第一框 公有制為主體 多種所有制經濟共同發展
1.物質資料生產
（1）地位：物質資料生產是人類社會存在和發展的基礎。
（2）構成/因素：勞動、生產資料
勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉。生產資料是創造物質財富和價值的條件。
（3）生產資料所有制
生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制，其中，占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。
2.我國的生產資料所有制
(1)內涵：我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
(2)地位：是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性。
(3)如何堅持：新時代，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上，推動我國經濟高質量發展。
3.以公有制為主體
（1）內容（構成）：國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
（2）堅持公有制為主體的原因（原因類答題模板：必要性+重要性/意義）
①從經濟制度角度：以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征，是社會主義經濟制度的基礎。
②從生產力角度：以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求，是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的制度基礎，有利于推動經濟持續健康發展。
③從生產與分配角度：以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。生產資料公有制決定實行按勞分配，體現了人們在生產資料占有上和財富分配上的平等關系，能防止兩極分化，實現共同富裕。
（3）公有制的主體地位的體現
①公有資產在社會總資產中占優勢（量）。（注意：公有資產≠國有資產）這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。
②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用（質）。公有資產在社會總資產中占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。（注意：主體 ≠ 主導）——國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。
（4）國有企業的地位和作用
國有企業是國有經濟最主要的實現形式。是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
4.非公有制經濟
（1）內容（構成）：個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟、外商投資經濟以及混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分。
（2）地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
（注意：社會主義市場經濟≠社會主義經濟；
社會主義經濟 = 公有制經濟；
社會主義市場經濟=公有制經濟+非公有制經濟）
（3）作用：
①穩定經濟增長和改善民生的重要力量，創業就業的主要領域，技術創新的重要主體，國家稅收的重要來源。
②為市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
（為什么要促進非公有制經濟的發展？地位+作用）
5.多種所有制經濟共同發展
（1）關系：在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中。
（2）多種所有制經濟共同發展的原因：
①必要性：公有制經濟和非公有制經濟相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設的進程中。不能實行單一公有制，更不能搞私有化。
②重要性：從市場主體上：有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性。從資源利用上：有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。
（注意：公有制經濟和非公有制經濟在市場競爭、法律地位中地位平等，在國民經濟體系（我國的所有制結構）中地位不平等）
小結：為什么要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度？
①是適應社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質要求，是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性。
②公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征，是社會主義經濟制度的基礎，是促進生產力發展的根本要求，是實現共同富裕的基本前提，這有利于推動經濟持續健康發展，防止兩極分化，實現共同富裕。
③非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。
④公有制經濟和非公有制經濟相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，二者共同推進，有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，激發社會主義市場經濟的活力，從而促進生產力的發展，增強綜合國力，提高人民生活水平。
第二框 堅持“兩個毫不動搖”
1. 毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（1）如何發展壯大國有經濟
①從目標看：以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心；全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
②從布局看：要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。（一聚焦三集中）
③從實現形式看：要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。
（拓展：股份制是現代企業制度的一種資本組織形式。股份制公司分為股份有限公司和有限責任公司，二者最大區別：資本是否化為等額股份；股份制公司的優點：權責明確、互相制衡、提高效率、管理科學）
（2）國有企業引入非公有制經濟成分對國有經濟的發展有什么好處
①有助于國有企業轉換經營機制，按照市場經濟規律和企業發展規律辦事，使企業與市場經濟深度融合，推動完善現代企業制度，推動企業內部機制市場化改革，推動建立職業經理人制度，推動企業更好地適應市場競爭的要求。　　
②有助于放大國有資本功能，引導社會資金投向實體經濟，推動實體經濟優化布局和轉型升級。
③有助于協調勞資關系，形成資本所有者與勞動者利益共同體，調動員工的積極性。　　
④有助于促進國有資本與非國有資本深度融合，促進國有企業與非國有企業的優勢互補，打造具有國際競爭力的中國企業。
（3）如何發展壯大農村集體經濟
①制度安排：要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。（注：農村改革不是改變集體所有制性質，而是改革經營體制。農民對土地有承包權或經營權,而沒有所有權。）
②鞏固和完善農村基本經營制度(以家庭承包經營為基礎,統分結合的雙層經營體制），發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。
2.毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟
（1）前提：非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導地位的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。
（2）措施：
①營造非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。（營造支持非公制經濟高質量發展的制度環境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環境；要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施）
②支持技術管理創新。支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
③促進經濟人士健康成長。要全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。（包括：愛國敬業，守法經營、誠信經營，親清政商，回報社會、社會責任，良好社會形象）
（3）企業經營成功的因素：
①制定正確的經營戰略；
②提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢；
③誠信經營，樹立良好的企業信譽和形象。
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
第一框 使市場在資源配置中起決定性作用
1.優化資源配置
（1）原因：資源有限性與需求無限性之間的矛盾，要求對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。
（2）手段：計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。
①如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制（改革開放以前）。
②如果市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制（改革開放以后）。
2.市場調節
價格與供給呈正相關，與需求呈負相關
（1）市場配置資源的方式：價格、供求、競爭。（通過供求、價格機制實現對資源的合理配置， 必須保證市場是充分竟爭的，否則價格信號就不能準確反映市場供求的變動狀況，導致資源的不合理配置。）市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場調節被稱為“看不見的手”。
（2）市場配置資源的優點：
①市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。（合理配置資源）
②市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。（有效利用資源）
（3）市場配置資源的缺陷：市場調節不是萬能的。
①“不能調”：如國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節。
②“不能調”：如槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市場來調節。
③“不能完全調”：教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節。
④“調不準”：市場調節有局限性，它存在著自發性（強調不折手段）、盲目性（強調沒有主見）、滯后性（強調事后調節）等弊病。
（4）危害：單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大。
3.市場體系
（1）市場的類型和構成
①市場包括商品和服務市場、生產要素市場等，各類市場在相互作用中形成有機聯系的市場體系。
②每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。
（2）建設現代市場體系的原因：
①統一開放、競爭有序的現代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
②有利于提高資源配置效率和公平性。
（3）建設現代市場體系的措施：
國家：①建設高標準市場體系要強化市場基礎制度規則統一，要完善統一的產權保護制度，要實行統一的市場準入制度，要維護統一的公平競爭制度，要健全統一的社會信用制度。②建設高標準市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督。
企業：①遵守職業道德、行業規范和法律法規②開展正當競爭，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，樹立良好信譽和企業形象。承擔社會責任。
個人：①尊法學法守法用法，既要遵守法律法規又要運用法律依法維護自己的合法權益②樹立誠信觀念，遵守市場道德
第二框 更好發揮政府作用
1.社會主義市場經濟體制的基本特征
（1）社會主義市場經濟體制的含義：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
（2）社會主義市場經濟體制的地位：是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
（3）社會主義市場經濟體制的基本特征：
①重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
②根本目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
③內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
④兩制結合：社會主義制度+市場經濟
（4）社會主義市場經濟體制的意義：
①既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。
②能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟持續健康發展。
2.我國政府的經濟職能
（1）我國政府的經濟職能和作用：
（2）我國政府的主要經濟職能之一：科學的宏觀調控
①宏觀調控的含義：是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
經濟手段（財政政策和貨幣政策）、法律手段（經濟立法、經濟司法）——為主
行政手段（強制性的行政命令、指示，如：查封、扣押、頒發證照等）——為輔
②實行科學的宏觀調控的原因：
A.市場不是萬能的；市場調節具有局限性，需要宏觀調控來彌補其缺陷
B.科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
C.科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
D.科學的宏觀調控能促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。（宏觀調控的主要目標）
③宏觀調控的主要任務：保持經濟總量平衡（經濟平穩運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡），促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
④宏觀調控最常用的經濟手段：財政政策和貨幣政策
財政政策 貨幣政策
含義 政府通過財政收入和財政支出總量來調節和控制國民經濟 央行為實現一定的宏觀經濟目標通過貨幣的供應量、信貸量、利率來調節和控制國民經濟
制定者 國務院財政部 中國人民銀行（央行）
關鍵詞 稅率、稅收、國債、財政支出 存款準備金、中央銀行貸款、信貸、利率、匯率、存款準備金率
相同點：①都是宏觀調控的基本經濟手段； ②基本原理相同：逆風向調節； ③均屬于總需求調節工具。
社會總供給>社會總需求 社會總供給<社會總需求
經濟態勢 經濟滯緩（過冷），經濟運行受需求不足制約 經濟過熱，經濟的正常運行受供給能力制約
政府 （財政政策） 擴張性（積極的）財政政策： 增加支出、增發國債、降低稅率、減少稅收【增支減收】 緊縮性財政政策： 減少支出、減發國債、提高稅率、增加稅收【增收減支】
央行 （貨幣政策） 擴張性（穩健的）貨幣政策： 降存貸款利率、存款準備金率，央行買入有價證券 緊縮性貨幣政策： 升存貸款利率、存款準備金率，央行賣出有價證券
目的 刺激需求（升溫） 抑制需求（降溫）
口決：冷擴擴——增支減稅降雙率
熱緊緊——減支增稅升雙率
⑤宏觀調控如何做到有度
A.要健全目標優化、分工合理、高效協調的宏觀經濟治理體系。
B.發揮國家發展規劃的戰略導向作用。
C.加強財政政策和貨幣政策協調配合。
D.著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用
3.如何構建高水平的社會主義市場經濟體制？（市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度）
①充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
②堅持和完善社會主義基本經濟體制，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟。
綜合探究一
1.如何使市場有效運行？
【市場角度】
①遵循市場在資源配置中起決定性作用是市場經濟的一般規律。（一個規律）
②加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境。（三個完善）
③推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化。（三個依據）
④實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。（五個實現）
【政府角度】
①堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。（破除弊端）
②圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能。（優化職能）
③深入推進簡政放權（放），完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制。（完善體制）
④強化事中事后監管（管），提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府（服）。（服務政府）
2.如何激發企業活力
【內部】
①企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；
②要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；
③要培育有利于激發和保持活力的企業文化。
④經營者、勞動者的素質（人才優勢）
⑤制定正確的經營戰略
⑥要有提高自主創新能力，形成核心競爭力
⑦要誠信經營（誠信是社會主義市場經濟的基礎），樹立良好的信譽形象
⑧尊重市場規律
⑨遵守法律法規、社會公德、商業道德，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任，堅持經濟效益與社會效益的統一
【外部】（政府/國家）
①必須具備公平公正的市場競爭秩序，
②要通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性
詳細論述可參考課本P12+P18，例如：
①法治環境----完善法律法規、保護企業的合法權益。
②制度環境----消除妨礙經營和公平競爭的各種體制機制障礙。
③市場競爭環境----建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。維護公平公正的市場競爭秩序
④政策環境----減稅降費（財政政策），降低存款準備金、貸款利率（貨幣政策）幫助解決融資難、融資貴的問題。降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性
⑤社會環境----構建新型“親”“清”政商關系
⑥經濟形勢----加強宏觀調控，營造穩定健康的宏觀經濟形勢

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