資源簡介

高一政治寒假精品課（統編版必修2）：第03講 生產資料所有制與經濟制度
【學習目標】
1．探究我國社會主義基本經濟制度的優越性。了解發展非公有制經濟對經濟發展和提高人民生活水平的意義。
2．明確社會主義市場經濟體制。分析市場調節的局限性，就如何更好發揮政府作用提出建議。解析宏觀調控及其意義。
【基礎知識】
一、公有制為主體多種所有制經濟共同發展
1.生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。
2.我國為什么要實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展？
①從根本上說由我國當前的生產力水平決定.
②公有制為主體，多種所有制經濟共同發展是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性。
③有利于形成各種所有制之間的市場競爭關系，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展.
3.為什么要堅持以公有制為主體？
(1)以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。
(2)以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。
(3)以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提
4.公有制經濟的地位？
是國民經濟的主體；是社會主義經濟制度的基礎；是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的根本制度基礎.
5.公有制經濟占主體地位的體現是什么？
(1)公有資產在社會總資產中占優勢.
(2)國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用.國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上上。對關系國民經濟命脈重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位.
6.國有企業的地位作用？
國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量.
7.非公有制經濟的地位作用：
(1)地位：是社會主義市場經濟的重要組成部分。
(2)作用：是穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用.
二、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1.如何發展壯大國有經濟？
(1)發展壯大國有經濟，要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企,加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
(2)發展壯大國有經濟，要推進國有經濟布局和結構調整.推動國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，要服務于國家戰略目標，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。
(3)發展壯大國有經濟，要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,積極穩妥推進國有企業混合所有制改革,規范有序發展混合所有制經濟。
2.(1)混合所有制經濟通常采用的股份制.
(2)股份制公司有有限責任公司和股份有限公司兩種形式.
(3)公司的組織機構一般由三個部分組成:決策機構、執行機構和監督機構。
①股東會或股東大會及董事會是公司的決策機構，負責處理公司重大經營管理事宜。
②董事會聘用的經理組成公司的執行機構，負責組織實施公司的日常經營管理事宜。
③監事會是公司的監督機構
3.如何發展壯大農村集體經濟？
(1)要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益。
(2)要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體.健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制.
三、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展.
1.為什么？
(1)非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分.
(2)非公有制經濟是穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
(3)改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量.
2.企業經營成功的主要因素
(1)制定正確的經營戰略.
(2)提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段形成自己的競爭優勢
(3)誠信經營，樹立良好的信譽和企業的形象.
四、使市場在資源配置中起決定性作用
1.為什么要對資源進行合理配置？
(1)人類的需要是多種多樣、不斷發展變化的，而在一定時期和范圍內，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的。
(2)為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益
2.資源配置的基本手段：計劃和市場。
3.計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制
市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制.
4.商品價格與供給、需求之間的關系
商品供不應求→商品價格上漲→企業增加產量、消費者減少需求→商品供求平衡。
商品供過于求→商品價格下跌→企業減少產量、消費者增加需求→商品供求平衡。
5.市場如何配置資源？
在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。
6.市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
7.市場配置資源的優點是什么？
(1)在瞬息萬變的經濟生活中，市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
(2)市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
8.市場缺陷
(1)市場調節不是萬能的。
(2)市場調節存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病.
(3)單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大
9.市場的種類、構成要素、關系：
市場包括商品和服務市場、生產要素市場，每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。這些市場相互作用，形成有機聯系的市場體系.
10.要建設什么樣的市場體系？為什么？
(1)是什么？要建設統一開放，競爭有序的市場體系。要加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系.
(2)為什么？統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。這樣的現代市場體系有利于提高資源配置效率和公平性。
11.怎樣建設現代市場體系
(1)要建立公平開放透明的市場規則。
①要完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法；
②要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；
③要健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。
(2)要完善主要由市場決定價格的機制。
①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。
②政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。
③政府定價要提高透明度，接受社會監督。
五、更好地發揮政府作用
1.社會主義市場經濟體制的基本特征是什么？
(1)堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
(2)社會主義市場經濟體制把社會主義制度和市場經濟有機結合，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
(3)促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
(4)科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
2.我國政府的經濟職能及作用
(1)通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標；
(2)通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定；
(3)通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化，增強國民經濟競爭力；
(4)通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展；
(5)通過加強市場監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；
(6)通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
3.宏觀調控
(1)我國為什么要進行科學的宏觀調控？
①市場調節有缺陷，不是萬能的，存在自發性、盲目性、滯后性等局限性，單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大。
②科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
③科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。
(2)宏觀調控的含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節控制。
(3)宏觀調控的主要目標：經濟增長、增加就業、穩定物價、國際收支平衡。
(4)宏觀調控的主要任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
(5)宏觀調控的手段：主要有經濟手段、法律手段、行政手段，財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。
(6)區分財政政策和貨幣政策
名稱 財政政策 貨幣政策
制定者 財政部 中國人民銀行
手段 稅率、稅收、國債、財政收支 利率、存款準備金率、信貸量規模等
目標 通過財政收入和財政支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應 通過利率、存款準備金率等的調節來影響貨幣的供應量，使之與流通中實際需要的貨幣量相符
我國近幾年一直采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
(7)如何保持社會總供給與社會總需求基本平衡，使經濟平穩運行？
(1)當經濟滯緩，社會總供給大于社會總需求時，可能引發通貨緊縮(表現為物價下跌，紙幣升值；企業投資萎縮，失業增加)，這時可采取擴張性的財政政策(增加財政支出、增發國債、減少稅收)和擴張性的貨幣政策(降低存貸款利率、降低存款準備金率)，從而刺激總需求，降低失業率，拉動經濟增長。
(2)當經濟過熱，社會總供給小于社會總需求時，可能引發通貨膨脹(表現為物價全面持續上漲，紙幣貶值)，這時可采取緊縮性的財政政策(減少財政支出、減發國債、增加稅收)和緊縮性的貨幣政策(提高存貸款利率、提高存款準備金率)，從而抑制總需求，穩定物價，給經濟“降溫”。
【考點剖析】
考點一：公有制為主體多種所有制經濟共同發展
1．國有企業是國有經濟的主要表現形式，是國民經濟的主要載體，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。為此，在國企全面深化改革過程中要做到（ ）
①堅持黨對國有企業的領導，以便筑牢國有企業的“根”和“魂”
②健全國有資產監管機制，防止國有資產流失，彰顯其獨特優勢
③充分發揮其在國民經濟中的主導作用，優先使用社會生產要素
④堅持社會效益和經濟效益的統一，使其在社會總資產中占優勢
A．①③ B．③④ C．②③ D．①②
考點二：堅持“兩個毫不動搖”
2．2022年上半年，我國銀行業金融機構新發放的企業類貸款中，民營企業貸款比重達53.5%，同比上升0.8個百分點。新發放民營企業貸款年化利率4.74%，同比下降0.57個百分點。銀行業金融機構為149.6萬戶中小微企業和個體工商戶、貨車司機辦理了延期還本付息。由這些數據可推斷出我國（ ）
①非公有制經濟的營商環境得到改善
②積極推進民營企業管理體制機制的完善
③銀行業金融機構服務民營企業意識增強
④通過財政政策緩解民營企業融資難問題
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考點三：使市場在資源配置中起決定性作用
3．廣闊且有潛力的大市場，一直是我國加快發展的優勢所在。2022年4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式發布。意見提出建設全國統一的能源市場。在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。下列舉措傳導途徑正確的是（ ）
①建立天然氣能量計量計價體系→完善統一開放、競爭有序的市場體系→打通堵點卡點
②政府加強市場監管→參與能源企業的經營管理→培育市場化法治化的營商環境
③組建全國電力交易中心→健全多層次統一電力市場體系→打破地方保護和市場分割
④發揮市場調節優勢→提高公共物品的配置效率→深化公共資源交易平臺整合共享
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考點四：更好發揮政府作用
4．2022年年初，交通運輸部將“交通運輸新業態平臺企業抽成‘陽光行動’”作為民生實事之一，并采取多項舉措，指導行業各方積極推動落實工作。平臺公司按照要求，積極做好公開計價規則、合理設定抽成比例上限并公開、駕駛員端實時顯示抽成比例等各項工作，組織對應用程序界面進行升級優化。這表明（ ）
①國家規范企業經營行為，維護從業人員的合法權益
②良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護
③國家推動相關企業持續健康發展，以降低運輸成本
④不斷改進的金融監管能力有利于營造良好市場環境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【真題、模擬題演練】
5．某村實行“黨支部+土地流轉”模式，與多家企業簽訂承包合同，大力發展蔬菜種植產業。村民們從土地上解放出來，向二三產業轉移。如今，“土地租金+工資收入+村集體分紅”讓村民們的“錢袋子”鼓了起來。該村（ ）
①實行多元要素參與分配，增加村民收入
②通過土地流轉實現土地承包權主體轉移
③推動農村工業化，實現向非農經濟轉移
④創新農業經營模式，為村民創造就業機會
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．公有制的主體地位決定了國家可以依法運用各類國有資產服務于經濟社會發展，2021年1月以來，多地上市公司國有股權（2%-10%不等）被無償劃轉至當地省屬財政廳或其指定機構持有，在充實當地社保基金或化解地方債務中發揮重要作用，這一舉措發揮作用的途徑傳導正確的是（ ）
①憑借優質股票獲得收益→增加政府財政收入→提高社保基金的保障能力
②參與企業生產經營→實現資本保值增值→減少社保基金的支付壓力
③改變股票所有權屬性→提升資本運營效率→增強地方政府償債能力
④依托國有資本良好信用→拓寬政府融資渠道→緩解地方政府債務壓力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．長期以來，包頭鋼鐵（集團）有限責任公司、中國航天科技集團有限公司等國有企業積極參與“長征”系列運載火箭工程、中國探月工程。近年來，它們又響應中央號召，制定了“碳達峰、碳中和”目標。這些國有企業的上述做法（ ）
①提高了管理水平
②促進了科技進步
③強化了風險意識
④服務了國家戰略
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．市場主體是我國經濟活動的主要參與者，市場主體活力越強，經濟“肌體”越健康。近年來，中央持續激發市場主體活力的政策取向非常鮮明。若不考慮其他因素，下列推導正確的是（ ）
①實施組合式稅費支持政策→提高增值稅起征點→緩解企業資金壓力→提振企業市場信心
②下調金融機構存款準備金率→加大信貸投放力度→拓寬企業融資渠道→降低企業投資風險
③深化要素價格市場化改革→穩定要素市場價格→優化企業要素配置→提高企業市場占有率
④健全公平競爭審查制度→強化反壟斷監管→防止資本無序擴張→保護中小企業生存發展空間
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．在從“0”到“1”的原始創新成果孵化期，企業迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展的新路，通過產業政策和國有資本投資，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰略性產業“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業。該省做法取得成功的原因在于，國有資本（ ）
①投資前瞻性戰略性產業增強了國有經濟的控制力
②服務創新企業發展彌補了市場追求短期利益的缺陷
③通過撬動社會資本推動了國有企業混合所有制改革
④通過戰略投資推動了有效市場和有為政府更好結合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．早在2018年11月，習近平總書記就指出，民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。從上述“五六七八九”中可以看出，我國民營經濟是（ ）
①社會主義市場經濟體制的根基
②推動經濟增長、社會發展的重要力量
③增強國力、支持科技進步的關鍵力量
④改善民生、增加財政收入的重要力量
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
11．我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什么時候都不能忘了“社會主義”這個定語。下列選項能體現“社會主義”定語的是（ ）
①更充分地發揮市場的作用
②共同富裕路上一個不能掉隊
③以公有制為主體不能動搖
④民營經濟只能壯大不能弱化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．為有效控制溫室氣體排放，走綠色低碳發展道路，我國建立了碳排放權交易市場，要求年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的企業需買入碳排放權配額，碳排放權成為稀缺的要素資產。按目前交易標準，風電和光伏企業可售減碳量能帶來每度電0.013—0.074元的額外收益。碳排放權交易對發現碳價格、降低減排成本也會起到顯著作用。材料表明（ ）
A．環境保護作為公共產品導致了市場失靈
B．市場交易是解決碳排放問題的關鍵手段
C．可以利用經濟手段解決市場失靈的問題
D．政府是碳排放權的市場交易者
【過關檢測】
13．作為大國重器的中央企業，雖然數量少，但在國民經濟中具有舉足輕重的地位。國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱。搞好國有經濟有利于（ )
①鞏固我國公有制的主體地位
②實現國有資產在社會總資產中占優勢
③發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用
④發揮央企量的優勢同時促進質的提高
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．2022年7月，南方區域電力市場啟動試運行，覆蓋范圍包括廣東、廣西、云南、貴州、海南等五省區，涵蓋電力中長期、現貨、輔助服務交易，按照同一個交易規則和技術標準運行，發電企業和用戶的可選范圍更豐富，電價則根據供需實際可升降。這一行動有利于（ ）
①加速推進構建全國統一電力市場體系
②規范市場秩序，保障發電企業的效益
③逐步建立電價由區域市場形成的機制
④發揮市場在電力配置中的決定性作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．從中國中化與中國化工重組，到中國普天與中國電科重組；從中國寶武和太鋼集團重組，到鞍鋼集團與本鋼集團重組……央企重組蹄疾步穩、舉措頻出。央企重組旨在（ ）
①提高資源利用效率與水平，擴大央企經營規模
②推進混合所有制改革，促進多種經濟共同發展
③優化國有經濟結構布局，增強國有經濟控制力
④提升國有資產整體質量，筑牢黨執政興國支柱
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．2022年上半年，某地各部門在資金支持、用工生產、公共服務等方面協同發力，推動各種扶持政策形成合力，緩解企業資金困難，用政策的“活水”滋潤市場主體“長青”。若不考慮其他因素，相關扶持政策的傳導路徑正確的是（ ）
①落地組合式減稅降費政策→增加稅費減免力度→緩解企業資金壓力→提振企業市場信心
②發放穩崗返還和留工培訓補助→增加勞動者收入→刺激勞動者消費→優化企業產品結構
③實施商標品牌戰略→指導企業建設品牌→擴大企業投資經營規模→提高企業的經濟效益
④加大信貸投放力度→緩解企業融資困難→增加企業創新和研發投入→轉換企業發展動能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17．“元宇宙”是集互聯網、人工智能、區塊鏈以及虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術于一身的集成創新與融合應用。《中國元宇宙發展報告（2022）》顯示，我國元宇宙上下游產業產值超過4000億元。國企布局元宇宙可以從“資金支持、平臺創新、合作推廣”等方面切入，國有資本可以尋找元宇宙的技術創新性企業進行投資與并購，掌握核心技術。材料表明國企要（ ）
①完善公司治理，激發內在動力
②面向市場布局，調整企業戰略
③改善戰略投資，提高競爭實力
④增強主導控制，夯實政治基礎
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
18．2022年4月10日,《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》強調,要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,為構建高水平社會主義市場經濟體制提供重要支撐。建設全國統一大市場必須（ ）
①建設現代流通體系,破除妨礙商品和服務流通的體制機制障礙
②完善統一的產權保護制度,切實提高非公有制經濟的市場地位
③推進市場監管公平統一,進一步消除市場競爭和市場干預行為
④實行統一的市場準入制度,嚴禁自行發布具此性質的負面清單
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．近十年，國企改革有力破解了一批體制機制障礙，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，在許多重要領域和關鍵環節實現系統性重塑、整體性重塑，涌現出一批活力競相迸發、動力更加充沛的現代新國企。下列符合國企改革帶來的變化的有（ ）
①意在提高公有資本在社會總資本中的比重，增強國有經濟的控制力
②有利于增強國有經濟競爭力和創新力，更好發揮國有經濟的主導作用
③能夠增強國有資產的質量，筑實中國特色社會主義的物質和政治基礎
④能營造各種所有制主體公平競爭的市場環境，促進非公有制經濟發展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
20．“大白兔奶糖進軍護膚日化市場，美團外賣深耕出行領域”，現在企業跨界仿佛已變成一種常態現象。跨界是企業突破重圍，實現可持續發展的有力武器。“跨界模式”折射出（ ）
①市場在資源配置中發揮了決定性作用是市場經濟的一般規律
②企業需要規范經營行為，形成自己的競爭優勢
③發展混合所有制經濟是深化國有企業改革的重要舉措
④企業要順勢而為，不斷優化經營戰略，拓寬企業發展空間
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
21．閱讀材料，完成下列要求。
4月10日晚，中共中央、國務院發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》（下稱《意見》），從全局和戰略高度為今后一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領。
材料一 改革開放40余年來，我國一躍成為全球第二大經濟體，龐大的市場規模優勢明顯，資本、技術、數據等全球市場要素不斷向我國集聚。
材料二 目前，我國市場“大而不強”的問題仍然突出。與市場經濟底層邏輯密切相關的市場基礎制度不統一，部分市場存在分割，各種壁壘與自我小循環對商品和要素的自由流動造成了巨大障礙，不利于各類要素協同向先進生產力集聚。由于部門分割和地方保護的存在，我國尚未建立一套適應于物流發展的管理體系，存在物流資源整合程度不夠，快遞服務網絡不完善等問題，影響國內要素資源有序流動與配置效率。此外，商品和服務市場質量體系尚不健全，監管規則、標準和程序不統一。
(1)結合材料，概括我國布局建設全國統一大市場的背景。
(2)結合材料二，運用經濟生活知識，分析加快建設全國統一大市場對經濟發展的意義。
22．閱讀材料，完成下列要求。
為進一步支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用工作，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委聯合印發《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》要求，2022年，新能源汽車補貼標準在2021年基礎上退坡30％；為保持新能源汽車產業良好發展勢頭，綜合考慮新能源汽車產業發展規劃、市場銷售趨勢以及企業平穩過渡等因素，2022年新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止。工業和信息化部聯合相關部門建立跨部門信息共享機制，定期匯總起火及重大事故信息，加快建立車輛事故報告制度，對于隱瞞事故信息、不配合調查的，視情節輕重暫停或取消涉事車型補貼資格。
運用“我國的社會主義市場經濟體制”知識，說明政府采取上述舉措的原因。
試卷第1頁，共3頁
試卷第1頁，共3頁
參考答案：
1．D
【詳解】①②：深化國企改革，要堅持黨對國有企業的領導，建立現代企業制度，健全國有資產監管機制，防止國有資產的流失，強化國企改革與供給側結構性改革相結合，進一步增強做強做優做大國有企業，彰顯國有企業的獨特優勢，①②符合題意。
③：國有經濟是我國國民經濟的支柱，掌握國家經濟命脈，在國民經濟中起主導作用，但國有經濟與其他經濟仍然要公平、平等的參與市場競爭，因此優先使用社會生產要素說法錯誤，③說法錯誤。
④：公有資產在社會總資產中占優勢，公有資產包括國有經濟、集體經濟、混合所有制經濟中的國有、集體成分，④說法錯誤。
故本題選D。
2．A
【詳解】①③：提高民營企業貸款比重，降低民營企業貸款年化利率，為中小微企業和個體工商戶、貨車司機辦理了延期還本付息等。由此可以看出，我國銀行業金融機構服務民營企業意識增強，非公有制經濟的營商環境逐步得到改善，①③符合題意。
②：材料反映金融機構支持民營企業發展，不體現民營企業管理體制機制的完善，②與題意不符。
④：金融機構支持民營企業發展，屬于貨幣政策而非財政政策，④錯誤。
故本題選A。
3．B
【詳解】①：建立天然氣能量計量計價體系有利于完善統一開放、競爭有序的市場體系，打通堵點卡點，①正確。
②：政府加強宏觀調控和市場監管，培育市場化法治化的營商環境，但不參與能源企業的經營管理，②錯誤。
③：組建全國電力交易中心由于健全多層次統一電力市場體系，打破地方保護和市場分割，③正確。
④：市場調節不是萬能的，公共物品的供給不能由市場來調節，④錯誤。
故本題選B。
4．A
【詳解】①：交通運輸部采取多項舉措，推動“交通運輸新業態平臺企業抽成‘陽光行動’”順利落實，平臺公司、駕駛員端的相關數據公開，有利于規范企業經營行為，維護從業人員的合法權益，①符合題意。
②：“交通運輸新業態平臺企業抽成‘陽光行動’”的推進，平臺公司公開計價、合理抽成，能夠維護從業人員合法權益，說明良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護，②符合題意。
③：這一行動有利于推動相關企業持續健康發展，但不能降低運輸成本，③錯誤。
④：材料體現的是政府進行科學的宏觀調控，加強市場監管，并不是金融監管，④不符合題意。
故本題選A。
5．B
【詳解】①：“土地租金+工資收入+村集體分紅”讓村民們的“錢袋子”鼓了起來，這表明實行多元要素參與分配，增加村民收入，故①入選。
②：應該是通過土地流轉實現土地經營權主體轉移，故②不選。
③：材料并未涉及推動農村工業化，故③不選。
④：某村實行“黨支部+土地流轉”模式，與多家企業簽訂承包合同，大力發展蔬菜種植產業。村民們從土地上解放出來，向二三產業轉移，這表明創新農業經營模式，為村民創造就業機會，故④入選。
故本題選B。
6．B
【詳解】①：多地上市公司國有股權（2%-10%不等）被無償劃轉至當地省屬財政廳或其指定機構持有，可以通過優質股票收益增加政府財政收入，提高社會保障基金的保障能力，①傳導正確。
②：我國實現政企分開，國家作為宏觀調控實施者，不能參與企業生產經營，②錯誤。
③：國家采取這一舉措，沒有改變股票所有權屬性，③錯誤。
④：這一舉措，依托國有資本良好信用，有利于拓寬政府融資渠道，進而緩解地方政府債務壓力，④傳導正確。
故本題選B。
7．D
【詳解】①③：材料講述的國有企業促進了科技進步和服務國家戰略，而未體現提高了管理水平和強化了風險意識，①③不符合題意。
②④：包頭鋼鐵（集團）有限責任公司、中國航天科技集團有限公司等國有企業積極參與“長征”系列運載火箭工程、中國探月工程，說明這些國有企業促進了科技進步；它們又響應中央號召，制定了“碳達峰、碳中和”目標，體現了這些國有企業服務了國家戰略，②④符合題意。
故本題選D。
【點睛】
8．B
【詳解】①：實施組合式稅費政策，提高增值稅起征點，可以緩解企業資金壓力，有利于提振企業市場信心。故①符合題意。
②：央行降準，銀行加大信貸力度，有助于解決企業融資難，但不可能降低企業投資風險。企業經營風險和企業自身經營管理、核心競爭力等密切相關。故②排除。
③：要素價格市場化改革，不是要穩定要素市場價格，而是讓市場形成要素價格。同時，優化企業要素配置與提高企業市場占有率無直接聯系。故③排除。
④：國家健全公平競爭審查制度，強化反壟斷監管，可以防止資本無序擴張，有利于保護中小企業生存發展空間。故④符合題意。
故本題選B。
【點睛】
9．D
【詳解】①：該省做法，解決科技企業初創初期的投資問題，不涉及國有經濟控制力。故①不符合題意。
②：該省做法取得成功的原因在于發揮了國有資本服務創新企業發展，彌補了市場追求短期利益的缺陷，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，由此培育出了一大批高科技企業。故②符合題意。
③：材料強調通過“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展，以培育出一大批高科技企業，其做法并不是推動國有企業“混改”。故③排除。
④：該省做法取得成功的原因在于探索出通過國有資本戰略投資和產業政策，撬動社會資本創新企業發展的新路，推動了有效市場和有為政府的更好結合，既服務創新企業發展，又彌補市場追求短期利益的缺陷。故④符合題意。
故本題選D。
【點睛】
10．C
【詳解】①：以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的所有制是社會主義市場經濟體制的根基，故①不選。
②④：從上述“五六七八九”中可以看出，我國民營經濟是推動經濟增長、社會發展的重要力量，是改善民生、增加財政收入的重要力量，故②④入選。
③：國有經濟是增強國力、支持科技進步的關鍵力量，故③不選。
故本題選C。
11．C
【詳解】 ②③：材料反映的是社會主義的市場經濟，強調的是社會主義市場經濟的基本特征，“社會主義”定語強調了堅持公有制主體地位，以共同富裕為根本目標，②③符合題意。
①④：試題強調的是社會主義市場經濟的基本特征，“更充分地發揮市場的作用”、“民營經濟只能壯大不能弱化”均不符合題意，①④排除。
故本題選C。
12．B
【詳解】A：市場調節失靈是市場經濟固有的，而不是環境保護作為公共產品導致了市場失靈。建立碳排放權交易市場恰恰是發揮了市場在資源配置中的決定性作用，A說法錯誤。
B：我國通過建立碳排放權交易市場，使碳排放權成為要素資產，發揮價格和供求在資源配置中的作用，從而發揮市場在資源配置中的決定性作用，而達到減碳的目標，促進經濟轉型發展，這表明市場交易是解決碳排放問題的關鍵手段，B符合題意。
C：材料強調通過市場交易能夠有效解決碳排放問題，而不是利用經濟手段解決市場失靈的問題，C不符合題意。
D：政府是碳排放權的監管者，而不是市場交易者，碳排放的市場交易者是企業，D說法錯誤。
故本題選B。
13．B
【詳解】①③：國有經濟是國民經濟的重要支柱，搞好國有經濟有利于發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，鞏固我國公有制的主體地位，①③符合題意。
②：要實現公有資產在社會總資產中占優勢，而不是國有資產在社會總資產中占優勢，②錯誤。
④：作為大國重器的中央企業，數量上并不優勢，④錯誤。
故本題選B。
14．B
【詳解】①：“按照同一個交易規則和技術標準運行”表明該行動有利于推進全國統一電力市場體系的構建，①正確。
②：材料未涉及電力市場秩序混亂問題，該行動與規范市場秩序無關，②排除。
③：電力作為重要公用事業和網絡型自然壟斷環節，價格主要由政府制定，③排除。
④：“發電企業和用戶的可選范圍更豐富，電價則根據供需實際可升降”表明該行動有利于發揮市場在電力配置中的決定性作用，④正確。
故本題選B。
15．D
【詳解】①：我國眾多央企重組的目的是提高國有經濟控制力，提升國有資產整體質量，而不是為了擴大央企經營規模，①錯誤。
②：材料講述的我國央企重組，而未涉及混合所有制改革，促進多種經濟共同發展，②不符合題意。
③④：我國眾多央企重組有利于優化國有經濟結構布局，增強國有經濟控制力，有利于提升國有資產整體質量，筑牢黨執政興國支柱，③④符合題意。
故本題選D。
16．B
【詳解】①：在經濟下行壓力下，政府加強宏觀調控，實施組合式稅費支持政策，增加減稅減費與緩稅緩費力度，有利于減輕企業稅收負擔，緩解企業資金壓力，提振企業市場信心，①推導正確。
②：發放穩崗返還和留工培訓補助的目的是穩定就業，并不能增加太多勞動者收入，也不能刺激勞動者消費，優化企業產品結構，②推導錯誤。
③：實施商標品牌戰略，指導企業建設品牌是為了提升企業競爭力，并不能擴大企業投資經營規模，③推導錯誤。
④：銀行加大信貸投放力度，有利于緩解企業融資困難，增加企業創新和研發投入，轉換企業發展動能，④推導正確。
故本題選B。
17．C
【詳解】②③：國企布局元宇宙可以從“資金支持、平臺創新、合作推廣”等方面切入，國有資本可以尋找元宇宙的技術創新性企業進行投資與并購，掌握核心技術。可以看出，國企面向市場布局，要調整企業戰略和改善戰略投資，通過推進優化國有經濟布局和結構調整，增強國有經濟競爭力、控制力、創新力，②③符合題意。
①：材料強調調整企業戰略和改善戰略投資，并未涉及“完善公司治理，激發內在動力”，①不符合題意。
④：做大做優做強國有企業能夠為中國特色社會主義夯實物質基礎和政治基礎，但國有經濟對經濟發展起主導作用，④錯誤。
故本題選C。
18．B
【詳解】①④：建設全國統一大市場必須實行統一的市場準入制度，嚴禁自行發布具此性質的負面清單；建設現代流通體系，破除妨礙商品和服務流通的體制機制障礙，①④正確。
②：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，材料不涉及提高非公有制經濟的市場地位，②排除。
③：消除市場競爭和市場干預行為，說法過于絕對，③錯誤。
故本題選B。
19．C
【詳解】①：材料中主要強調的是國企通過改革推動國有經濟的高質量發展，目的并不是提高公有資本在社會總資本中的比重，故①不選。
②③：材料中指出通過國有企業的改革有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，推動了國有經濟的高質量發展，有利于增強國有經濟競爭力和創新力，更好發揮國有經濟的主導作用，能夠增強國有資產的質量，筑實中國特色社會主義的物質和政治基礎，故②③正確。
④：材料中主要強調的是國企通過改革推動國有經濟的高質量發展，未提到非公有制經濟，該選項與題干無關，故④不選。
故本題選C。
20．B
【詳解】①④：“跨界模式”反映的是企業的市場布局，折射出市場在資源配置中發揮了決定性作用是市場經濟的一般規律，企業要順勢而為，不斷優化經營戰略，拓寬企業發展空間，①④符合題意。
②：材料反映的是行業跨界，并未反映企業規范自己的經營行為，②排除。
③：材料反映的是行業跨界，并未強調國有企業，也未強調混合所有制經濟，③排除。
故本題選B。
21．(1)①我國經濟實力強，市場規模大，生產要素全，有良好的市場前景和產業基礎；②我國存在市場基礎制度不統一、要素流通不暢、物流體系不完善、商品服務質量體系不健全等問題，不利于暢通國內大循環。
(2)①建設全國統一大市場，政府加強宏觀調控，完善市場規則，有利于市場在資源配置中更好地發揮決定性作用，有利于暢通國內大循環。②統一市場基礎制度規則，破除體制機制障礙，促進要素流動，提高資源配置效率，進一步暢通國內產業鏈、供應鏈；③完善市場流通基礎設施建設，推動構建統一的現代化流通體系，助力打通制約經濟循環的關鍵堵點。④健全商品和服務市場，統一監管標準與規則，有利于促進商品質量提升，刺激消費，擴大內需，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
【分析】背景素材：加快建設全國統一大市場
考點考查：市場秩序、市場規則、宏觀調控
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神、公共參與
【詳解】（1）第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。
本題屬于說明類主觀題，需要調用市場經濟的有關知識分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：我國市場“大而不強”→可聯系我國市場經濟存在的問題；
關鍵詞②：我國一躍成為全球第二大經濟體→可聯系我國經濟發展中的優勢。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
（2）第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。
本題屬于意義類主觀題，需要調用市場秩序、宏觀調控的有關知識分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：市場基礎制度不統一→可聯系建立統一市場基礎制度規則，進一步暢通國內產業鏈、供應鏈；
關鍵詞②：尚未建立一套適應于物流發展的管理體系→可聯系完善市場流通基礎設施建設，推動構建統一的現代化流通體系。
關鍵詞③：商品和服務市場質量體系尚不健全，監管規則、標準和程序不統一→可聯系健全商品和服務市場，促進商品質量提升，刺激消費，擴大內需，創造需求的更高水平動態平衡；
關鍵詞④：市場“大而不強”的問題仍然突出→可聯系建設全國統一大市場，政府加強宏觀調控，完善市場規則。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
22．①我國實行的是社會主義市場經濟體制，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。我國支持新能源汽車產業高質量發展，正是使市場在資源配置中起決定作用的必然要求。
②經濟社會的高質量發展，必須要更好發揮政府的宏觀調控作用，推動有效市場和有為政府更好結合。財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委聯合印發《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，落實政府相關的產業政策和環境政策，是為了促進產業結構的調整，保護氣候環境，推動經濟社會可持續發展。
【分析】背景素材：支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用
考點考查：我國的社會主義市場經濟體制
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡述事物
核心素養：政治認同、科學精神、公共參與
【詳解】第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題的設問主體為考生，需要調用“我國的社會主義市場經濟體制”的有關知識，分析政府采取材料所述舉措的原因，要從理論依據和現實意義角度思考分析。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用→可聯系市場配置資源及其優點。
關鍵詞②：聯合印發《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》；綜合考慮新能源汽車產業發展規劃、市場銷售趨勢以及企業平穩過渡等因素；建立跨部門信息共享機制→可聯系科學的宏觀調控。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料相結合。
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