資源簡介

1.1公有制為主體 多種所有制經濟共同發(fā)展
【設計依據(jù)】
一、理論依據(jù)
本框內容主要依據(jù)習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，講述我國社會主義初級階段的生產資料所有制。習近平總書記強調：必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
生產資料所有制是一個社會生存和發(fā)展的基礎，也是區(qū)分不同經濟發(fā)展模式的核心標準。長期以來，我們把純而又純的公有制看作社會主義的本質，在社會主義建設實踐中追求單一的公有制，認為它是社會主義生產資料所有制的唯一形式。實踐證明，建立在純而又純的公有制基礎上的生產關系與落后的生產力不相適應，嚴重束縛了社會生產力的發(fā)展。黨的十一屆三中全會之后，我們堅持生產力標準，不斷進行生產關系和所有制改革。
改革開放以來，我國為解放被傳統(tǒng)體制束縛的生產力，大力調整生產資料所有制，改變原來“一大二公”的所有制模式，在堅持公有制經濟為主體的前提下，肯定非公有制經濟的地位，從界定非公有制經濟是公有制經濟或社會主義經濟的“補充”，到強調多種所有制經濟共同發(fā)展。1997年黨的十五大報告提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”1999年3月，我國將這項社會主義初級階段的基本經濟制度正式寫入憲法。2019年黨的十九屆四中全會指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。”
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調：要探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。健全支持民營經濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構建親清政商關系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展農村集體經濟，完善農村基本經營制度。通過學習本框內容，幫助學生理解我國社會主義初級階段所有制結構確立的原因及其主要內容，堅定對我國經濟制度的認同，提升參與經濟生活的能力。
二、課程標準依據(jù)
本框對應的是《普通高中思想政治課程標準（2017年版）》模塊2“經濟與社會”的內容要求：“1.1了解各種所有制經濟的地位與作用，闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發(fā)展，明確堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。”
課程標準中的教學提示，要求我們明確各種所有制經濟的地位和作用，了解堅持公有制主體地位、發(fā)揮國有經濟主導作用的必要性和重要性，了解發(fā)展非公有制經濟對經濟發(fā)展和提高人民生活水平的意義。在社會主義初級階段條件下，公有制經濟和非公有制經濟相互促進、共同發(fā)展，有利于調動不同經濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
【教學目標】
1．通過學習我國生產資料所有制形成發(fā)展的歷史進程，結合我國生產力發(fā)展狀況及各種所有制經濟對經濟社會的貢獻，理解我國社會主義初級階段生產資料所有制形成和確立的原因，堅定對我國生產資料所有制的政治認同。
2．通過合作學習，結合我國國家性質和基本國情，理解公有制經濟主體地位的表現(xiàn)、原因及其重要作用，明確國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。
3．通過探究學習，結合實例，了解各種非公有制經濟的內涵，知道非公有制經濟對國民經濟和社會發(fā)展的作用，明確多種所有制經濟共同發(fā)展的意義。
4．通過觀點辨析，澄清模糊認識，正確理解公有制經濟與非公有制經濟的關系，全面把握和認同我國社會主義初級階段的生產資料所有制。
【重點難點】
一、教學重點
1．公有制的主體地位
突破策略：收集整理關于公有制的發(fā)展過程及重要作用的資料，用鮮活的材料、真實的案例、令人信服的分析，引導學生理解公有制在我國經濟生活中所處的地位和發(fā)揮的作用，明確必須要堅持公有制的主體地位。
2．國有經濟是國民經濟的主導力量
突破策略：通過分析我國國有經濟的作用，引導學生理解國有經濟對我國經濟發(fā)展的地位和作用。通過對國有企業(yè)在不同領域發(fā)揮重要作用的具體案例的分析，讓學生能夠透過現(xiàn)象抓住本質，認識到國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。
二、教學難點
“多種所有制經濟共同發(fā)展”是本框的教學難點。
突破策略：指導學生通過收集黨在不同時期的會議精神，了解公有制經濟和非公有制經濟在不同歷史時期的關系，明確為什么我國要堅持多種所有制經濟共同發(fā)展。
【教學過程】
一、課堂導入
教師 從這節(jié)課開始，我們將進入必修2《經濟與社會》的學習，這本書涵蓋“五位一體”總體布局中經濟建設和社會建設的一些內容，與我們學習過的必修1《中國特色社會主義》密切相關，主要著眼于中國特色社會主義政治經濟學和習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，圍繞“社會主義國家的財富”展示。
今天我們學習“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”。在八年級下學期，我們曾經學習過這一內容，知道我國社會主義初級階段的生產資料所有制是什么。在高中階段，我們更應注重對問題的深層次理解，懂得為什么要確立這樣的生產資料所有制，如何更好地理解生產資料所有制的內涵。帶著這些思考，我們開始新的學習歷程。
二、講授新課
（一）環(huán)節(jié)一 感悟生活，理性思考
教師 在日常生活中，我們要消費各種各樣的產品，接受各種各樣的服務。這些產品和服務是由各行各業(yè)的勞動者生產和提供的。勞動者從事生產、提供服務都是在生產資料所有制下進行的。生產資料所有制看似離我們很遠，實則與我們密切相關，我們豐富多彩的生活和中國特色社會主義取得的輝煌成就都離不開它。我們一起梳理“我一天的學習和生活”，想想：一天中“我”消費了哪些產品？接受了哪些服務？這些產品和服務是由哪些所有制經濟的勞動者生產和提供的？大家可參考教材第2頁的“探究與分享”的資料。
學生活動 交流分享，日常生活中的所有制結構
學生1 我們每天需要使用生活日用品，這些產品一般是私營企業(yè)或外資企業(yè)提供的。
學生2 我們每天都需要消費糧食、蔬菜，這些產品一般是集體所有制經濟的農民生產的。
學生3我們每天都消費自來水，自來水一般由國有自來水公司提供。
學生4 我們每天都消費電，電一般由國有的電力公司提供。
學生5 產品要銷售到我們手中，還需要經過銷售企業(yè)，這些銷售企業(yè)有個體的，有私營的、外資的，據(jù)我了解，也有很少一部分是國有的。
教師 同學們回答得特別好，說明大家關注生活，并且有思考。大家在思考這個問題的時候，有沒有疑問和困惑？
學生6 我們要關注企業(yè)是否提供了高質量的產品和服務，為什么要關注企業(yè)的所有制性質呢？
教師 這位同學提了一個特別深刻的問題。我想再追問一下，我們要生產蔬菜，需要哪些要素？
學生7 勞動者、種子、化肥。
學生8 還有土地、水。
學生9 還需要播種機、牛等勞動工具。
教師 同學們想得特別全面。我們可以把這些要素分兩類，一類是勞動者提供的勞動；一類是生產資料。必須有勞動者的勞動，才能生產出產品，才能提供服務，所以我們說勞動是創(chuàng)造物質財富的源泉，是價值的唯一源泉；而土地、種子、播種機等生產資料我們稱為“創(chuàng)造物質財富和價值的條件”。
我們再來回顧一下必修1《中國特色社會主義》，我們學習了人類社會的主要社會形態(tài)，哪位同學能回顧一下某種社會形態(tài)的生產關系的主要特點？
學生10 奴隸制生產關系的主要特點是：奴隸主占有生產資料并完全占有奴隸；奴隸無人身自由，在奴隸主的強制下勞動；奴隸勞動的全部產品都歸奴隸主占有和支配，奴隸主只給奴隸最低限度的生活資料。
教師歸納總結 生產關系主要包括生產資料所有制、產品如何分配和人與人在生產中形成的關系，生產資料所有制決定了產品如何分配、人的經濟地位和處境。在奴隸社會中，因為土地、勞動工具等生產資料歸奴隸主所有，所以決定了奴隸生產出來的勞動成果歸奴隸主所有，奴隸只能充當“會說話的工具”，處境悲慘。因而，生產資料所有制在生產關系中起著決定作用，是生產關系的核心。當然，生產力是社會發(fā)展的最終決定力量；生產力與生產關系的矛盾運動，構成了人類社會發(fā)展的基本矛盾之一。
不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可能有不同形式的生產資料所有制，其中，占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發(fā)展方向。我國生產力發(fā)展不充分、不平衡，決定了在社會主義初級階段我國必須堅持多種所有制經濟共同發(fā)展，但我國的國家性質和中國特色社會主義道路，決定了我們必須堅持生產資料公有制占支配地位。黨的十五大在把握我國基本國情和總結歷史經驗的基礎上，明確把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”確立為我國社會主義初級階段的生產資料所有制，并把它作為一項基本經濟制度確定下來。那么到底應該怎樣理解我國現(xiàn)階段的生產資料所有制呢？讓我們一起探究。
教學設計意圖
物質資料生產是人類社會存在和發(fā)展的基礎，也是馬克思主義政治經濟學研究的出發(fā)點。在人們的生產活動中，勞動是最基本的要素，是創(chuàng)造價值的源泉，勞動資料和勞動對象合稱為“生產資料”，是創(chuàng)造財富和價值的條件。在物質資料生產過程中形成的人與人之間的關系就是生產關系，生產資料所有制是生產關系的基礎和核心，決定了分配，決定了人與人在生產活動中的關系。因而，生產資料所有制問題是特別抽象、理論化特別強的問題，學生不好理解。本環(huán)節(jié)教學設計從學生生活出發(fā)，結合學生生活的真實體驗，引導學生關注生活、思考生活，關注國家政策和社會發(fā)展，力圖架起生活邏輯與學科邏輯的橋梁。
具體操作建議
從學生生活出發(fā)。作為新授課的開始，涉及新的模塊、新的認知，學生接受有一定困難，所以可以借助教材提供的“探究與分享”活動，師生共同梳理我們一天中享受的產品與服務，讓學生列舉產品或服務并明確所列產品或服務由哪種所有制經濟勞動者生產或提供。這里可以有兩種方式。一是直接讓學生列舉自己每天享受的產品與服務，但教師備課前一定要“預想”學生可能回答的內容，以及時有效地應對學生的發(fā)言；二是教師可課前收集、整理與學生學習和生活密切相關的產品和服務，可準備相關圖片或視頻，讓學生感受和思考。
鼓勵學生提出問題，澄清難點。教師鼓勵學生提出疑問，并針對重要問題詳細釋疑，如對于生產資料所有制的重要性，教師一定要分析透徹，可以借助之前學習過的模塊內容引申說明，幫助學生在已有認知的基礎上建構新知。
積極回應學生。鼓勵學生大膽表達，分享自己的觀點。同時，及時回應和點評，給予學生表揚和鼓勵，幫助學生在原有基礎上提高。學生可能會對享受的產品和服務回答得很具體或很籠統(tǒng)，教師要引導學生從產品和服務的生產角度思考問題。
（二）環(huán)節(jié)二 小組合作探究，堅持“兩個毫不動搖”
課前準備 教師課前根據(jù)學生的興趣和自主選擇確定不同研究小組，小組圍繞“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”這個總主題，分別收集、篩選“國有經濟挺起國家發(fā)展的“脊梁＇”“集體經濟改革中的“變與不變””“非公有制經濟的“不可或缺＇”三個分主題的材料，包括企業(yè)故事、國家政策、發(fā)展狀況等，在課上與全體同學交流分享。
教師 公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。如何理解國有經濟在公有制經濟中的地位和作用？我們請第一小組同學匯報學習研究成果。
學生活動一 小組交流，國有經濟挺起國家發(fā)展的“脊梁”
學生1 國有企業(yè)是國有經濟最主要的實現(xiàn)形式，國有企業(yè)的重要作用是公有制經濟主體地位的重要表現(xiàn)。我想以我國“國寶”為例，說說我國國之重器與國家命運休戚相關、與國計民生密切相連的戰(zhàn)略作用。
中國一重是我國一家重要的國有企業(yè)，其前身為第一重型機器廠，是“一五”期間建設的156項重點工程項目之一，始建于1954年，是中央管理的涉及國家安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業(yè)之一，是國家創(chuàng)新型試點企業(yè)、國家高新技術企業(yè)，擁有國家級企業(yè)技術中心、重型技術裝備國家工程研究中心、國家能源重大裝備材料研發(fā)中心。伴隨著新中國的發(fā)展，中國一重也走過了一段不平凡的崢嶸歲月。
新中國成立之初，百廢待興，迫切需要建設能“生產工廠”的重型裝備工廠，中國一重應運而生。建設過程復雜艱難，但是恢復經濟建設刻不容緩，因而一重制定了“邊基建、邊準備、邊生產”的“三邊”建設方針，扎實過硬的技術為我國經濟恢復發(fā)展提供了重要保障。從1957年下半年開始，冷、熱加工廠分別投產，為包頭鋼鐵公司設計和制造了1150毫米初軋機，自行設計制造了12500噸水壓機，這兩大產品在當時都具有世界先進技術水平。1967年設計完成3萬噸水壓機，該水壓機1973年在西南鋁投入生產，至今仍然是西南鋁的鎮(zhèn)廠之寶。后來在國家的支持下，中國一重進行技術改造，專項裝備、核電裝備、鑄鍛件等產品相繼研制成功，并成為當前的主導產品。
改革開放之后，中國一重以引進、消化國外先進技術和自主開發(fā)相結合的方式，研制了一批具有世界先進技術水平的新產品。2010年，中國一重股份上市，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了有力的現(xiàn)代企業(yè)制度支撐。在市場經濟體制的沖擊下，中國一重受到重創(chuàng)，曾經走了下坡路，甚至虧損，后來經過艱難改革，形成了多元發(fā)展、多級支撐、多業(yè)并舉的新局面，再次挺起了民族重工業(yè)的脊梁。據(jù)統(tǒng)計，60多年來，中國一重開發(fā)研制新產品400多項，填補國內工業(yè)產品技術空白400多項，提供機械產品近500萬噸。這些產品先后裝備了各大鋼鐵基地、汽車工業(yè)基地、石油化工基地、有色金屬工業(yè)基地等重要行業(yè)和關鍵領域，有力地支援了國家經濟建設。在2018年度國家科技表彰大會上，中國一重一項科技創(chuàng)新成果榮獲特等獎，彰顯了“大國重器”的實力。一個個“一重”，一個個國企，成為國家建設的頂梁柱和壓艙石，維護著國家經濟和國防安全！
學生2 國有企業(yè)除了在重要機械制造領域起主導作用外，其實還在很多行業(yè)和領域占
支配地位，我收集了應該由國家控制的資源、領域和行業(yè)。
材料一：我國憲法第九條規(guī)定：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。憲法第十條規(guī)定：城市的土地屬于國家所有。
材料二：我國國有經濟控制的行業(yè)和領域有四大類。一是涉及國家安全的行業(yè)，如軍事工業(yè)、核工業(yè)、特種印刷企業(yè)等；二是自然壟斷的行業(yè)，即基礎電信、鐵路、電力、煤氣和自來水工業(yè)；三是提供重要公共產品和服務的行業(yè)，主要有大型水利設施、環(huán)保設施、城市公共交通等，以及金融和保險業(yè)中的一部分；四是支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干企業(yè)，如大型油田企業(yè)、大型礦山企業(yè)、大型鋼鐵企業(yè)、大型石化企業(yè)、汽車制造集團、大型建筑公司、重要的國家實驗室、重要的電子企業(yè)和機電設備制造企業(yè)等。
學生3 新中國成立70多年來，中國從“一窮二白”發(fā)展成為世界第二大經濟體，全方位地走向世界政治經濟舞臺中央，鑄就了人類歷史上難得一見的大國發(fā)展奇跡。中國為什么能？國有企業(yè)的存在和不斷改革、發(fā)展，無疑是重要的因素之一。國有企業(yè)為我國經濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了不可磨滅的歷史性貢獻。
新中國成立以來特別是改革開放以來，在國有經濟引領和推動下，我國建立起獨立完整的工業(yè)體系。目前，我國擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類，成為唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家；在世界500多種主要工業(yè)產品中，我國有220多種產品的產量居世界第一。
國有企業(yè)譜寫了創(chuàng)新發(fā)展的輝煌篇章：C919大型客機首飛成功標志著我國大型客機項目取得重大突破，是我國民用航空工業(yè)發(fā)展的重要里程碑；嫦娥四號探測器在世界上首次成功登陸月球背面，悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等系列科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射，載人航天工程突破大量關鍵技術，取得了眾多創(chuàng)新成果；高鐵總里程占世界的2／3，“八縱八橫”高鐵網建設全面展開；等等。
改革開放以來，國有企業(yè)改革和發(fā)展取得巨大成就。我國國有企業(yè)入圍世界500強企業(yè)，從1990年的1家躍升到2019年的88家。到2017年底，全國國有企業(yè)資產總額和所有者權益分別達到151.7萬億元和52萬億元，是1978年的209.7倍和107.2倍；上繳稅費總額占全國財政收入的1／4，工業(yè)增加值占全國GDP（國內生產總值）的1／5。
教師 這一組同學比較詳細地介紹了我國國有企業(yè)發(fā)展的故事和數(shù)據(jù)，讓我們感受到了國有經濟的責任和擔當。歷史實踐反復證明，國運興則國企興，國企強則國家強。有人認為，國有企業(yè)實力比較強、科技水平比較高，應該讓國有經濟在更多領域和行業(yè)發(fā)揮表率作用。同學們怎樣認識這一觀點？
學生4 國有企業(yè)只需控制重要行業(yè)和領域，國有企業(yè)數(shù)量有限，不能控制所有行業(yè)和領域。
學生5 我覺得國有企業(yè)不應該只靠數(shù)量取勝，要不斷改革和發(fā)展，提高自身實力，像中國一重一樣，自身發(fā)展好了才能發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻；有的地方、有的行業(yè)國有企業(yè)數(shù)
量比較少，也是現(xiàn)實情況。
教師歸納總結 國有企業(yè)作為國有經濟最主要的實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)主要集中于能源、交通、通信、金融、基礎設施和支柱產業(yè)等關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。應該不斷深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動國有資本做強做優(yōu)做大。國有企業(yè)搞好了，生產力的發(fā)展、綜合國力的增強、人民生活水平的提高就有了最基本的保證，就有利于消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕，有利于引導集體所有制經濟和非公有制經濟健康發(fā)展。
國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用，是公有制主體地位的一個重要表現(xiàn)。國有經濟的主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上，即體現(xiàn)在控制國民經濟發(fā)展方向、控制經濟運行的整體態(tài)勢和控制重要稀缺資源配置等能力上。國有經濟的這種控制力，不僅要有量的優(yōu)勢，還要注重質的提高。這樣，在國家控制國民經濟命脈、國有經濟的控制力和競爭力得到增強的前提下，國有經濟比重有所下降，也不會影響我國的社會主義性質，不會削弱國有經濟對國民經濟的主導作用，不會改變公有制經濟的主體地位。
教師 公有制的主體地位還表現(xiàn)為公有資產所占比重。大家可以閱讀教材第5頁“相關鏈接”的第一個材料，這個材料分析了公有資產由國有資產和集體資產構成，主要包括經營性資產和非經營性資產，經營性資產以保值增值為主要目的，非經營性資產是投資于行政、國防、公益事業(yè)等而形成的資產。公有制為主體，意味著對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有資產必須超過總資產的50％。這是否意味著公有資產的比例越高越好？
學生6 很長一段時期，由于對社會發(fā)展階段判斷錯誤和缺乏社會主義建設經驗，在所有制關系上，盲目追求“一大二公三純”，形成了單一的公有制，嚴重影響了我國經濟發(fā)展。所以，歷史上有教訓，不能認為公有資產比例越高越好。
學生7 所有制形式是否合適，應該看能不能促進生產力發(fā)展、國家發(fā)展和人民生活水平提高，不能只看比重。
教師歸納總結 公有制的主體地位還表現(xiàn)在公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。這種優(yōu)勢是就全國而言的，有的地方、有的產業(yè)可以有所差異，不能簡單地理解為分布上的優(yōu)勢，因而不能認為公有化程度越高越好，也不能回到單一公有制的老路；這種優(yōu)勢既要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高，要走出片面強調數(shù)額、數(shù)量的誤區(qū)。公有資產占優(yōu)勢，更要體現(xiàn)質的提高。
學生活動二 交流討論，集體經濟改革中的“變與不變”
教師 公有制經濟除了包括國有經濟，還包括集體經濟。集體經濟發(fā)揮了什么作用？我們請第二組的同學分享他們的學習研究成果。
學生1 我國農村集體經濟是集體經濟和公有制經濟的重要組成部分，相對于農村個體經濟而言，集體經濟有利于實現(xiàn)利潤共創(chuàng)、風險共擔、共同富裕。請大家一起閱讀教材第4頁“探究與分享”，并思考在該村發(fā)展的探索歷程中，有哪些變與不變。
材料中介紹的這個村是我國堅持和完善公有制經濟的一個代表，主要反映了黨的十一屆三中全會以來，我國在堅持農村土地集體所有制性質不變的前提下，不斷探索適合我國農村生產力發(fā)展水平的生產經營方式，不斷帶領村民致富的歷程。經過我們小組討論和分析，我們認為該村不變的是農村土地集體所有制和村民不斷追求富足的努力和信念，變了的是不同階段的經營方式。為了讓大家更直觀地感受，我做了下面這個表格。
不變 變 不變
根據(jù)我國憲法規(guī)定， 農村土地屬于集體所 有，因而土地集體所 有制性質一直沒變 時間 經營方式 直接影響 最終目的
黨的十一屆 三中全會后 實行家庭聯(lián)產承包責任 制，個人可以承包村辦企 業(yè)、成立了多種形式的經 營聯(lián)合體等 調動了村民的生產積極 性，促進農村經濟發(fā)展，使 村民擺脫貧困、解決溫飽 解放和發(fā)展農村 生產力，促進農 業(yè)農村快速發(fā) 展，促進農民共 同富裕
2000年后 成立專業(yè)合作社，集體規(guī) 劃土地，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化 經營 發(fā)展農村經濟，促進農業(yè) 現(xiàn)代化發(fā)展，增強農村和 農業(yè)吸引力；縮小貧富差 距，促進共同富裕
黨的十八大 以來 成立股份合作社，村集體 控股，村民入股，吸引優(yōu)質 企業(yè)投資，推動一、二、三 產業(yè)融合發(fā)展 促進農村經濟高質量發(fā) 展；物質精神兩富足，經濟 生態(tài)兩美麗
經過分析，我感受到了農民集體的力量和農村集體經濟的優(yōu)勢。正是因為堅持了土地集體所有制不變的前提下，不斷尋求適應生產力和發(fā)展現(xiàn)狀的經營方式，才能帶來該村的不斷發(fā)展，才堅守了不變的初心。
學生2 我想給大家分享一下這些經營方式改革背后的故事。
這三個階段的改革，背后是黨和國家有關農村改革政策的支持。
1978年改革開放后，我國農村實行基本農業(yè)生產資料集體所有制和以家庭承包經營為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經營體制，克服了分配上的平均主義，調動了勞動者的生產積極性，促進了我國農業(yè)的發(fā)展。
2003年3月1日起施行的農村土地承包法規(guī)定，土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。
2012年黨的十八大提出，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。
2014年9月中央全面深化改革領導小組第五次會議指出，要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。
2017年黨的十九大提出，完善承包地“三權分置”制度，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會服務體系，實現(xiàn)小農和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
學生3 這些政策對激活農村生產要素、激發(fā)主體積極性、激活農村市場、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農村農業(yè)現(xiàn)代化起了積極的推動作用。
據(jù)農業(yè)農村部的數(shù)據(jù)，2017年，我國各類新型農業(yè)經營主體已經超過290萬家，土地適度規(guī)模經營占比達到40％，建成5億畝旱澇保收的高標準農田，農田有效灌溉面積占比超過52％，設施農業(yè)超過5500萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化水平已經超過65％，小麥基本實現(xiàn)全程機械化，玉米、水稻的機械化水平超過75％。
教師 本小組同學帶我們分析了農村集體經濟改革中的變與不變，梳理了改革背后的國家政策的支持，總結了農村集體經濟改革的積極意義。在土地等生產資料集體所有的基礎上，適應生產力發(fā)展狀況和要求調整經營方式的改革，有利于解放和發(fā)展農村生產力，促進城鄉(xiāng)一體化，提高農民收入水平，逐漸實現(xiàn)共同富裕。
國有經濟、集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，我們結合上面兩組同學的分享，梳理了堅持以公有制為主體的重要意義。
學生4 以公有制為主體，有利于解放和發(fā)展生產力，促進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。
學生5 以公有制為主體，可以發(fā)揮共同勞動、共同致富的優(yōu)勢。
教師 同學們分析得很好。請閱讀教材第4頁“相關鏈接”，思考鄧小平同志的講話表達了公有制為主體、社會主義、共同富裕、生產力發(fā)展之間什么樣的關系。
學生6 社會主義的根本原則是堅持公有制為主體，實現(xiàn)共同富裕。堅持公有制為主體，才能更好地促進生產力發(fā)展，才能實現(xiàn)社會主義本質要求。
教師 說得很好。以公有制為主體是社會主義發(fā)展的基礎和要求，是我們經濟制度的根本特征，有利于促進生產力發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
教師歸納總結 以公有制為主體十分必要且重要。一是從重要基礎來說，以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。公有制經濟是在國家長期發(fā)展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟制度的基礎，我國經濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟。
二是從生產力和生產關系的角度來看，以公有制為主體是促進生產力發(fā)展的根本要求。生產資料公有制適應社會化大生產的要求，是社會主義國家對社會生產和經濟發(fā)展進行宏觀調控的制度基礎，有利于推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
三是從生產和分配的角度來看，以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。生產決定分配，不同的生產資料所有制決定不同的分配制度，生產資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。所以，我們必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有
制的主體地位。
學生活動三 合作探究，非公有制經濟的“不可或缺”
教師 我國社會主義初級階段的所有制結構，既包括公有制為主體，還包括非公有制經濟共同發(fā)展。請第三小組同學和我們分享他們的學習和研究成果。
學生1 請同學們閱讀教材第6頁“探究與分享”，分析“小南瓜”的所有制經濟形式發(fā)生了什么變化；這些所有制經濟形式有什么特點。經過小組研討，我們分析總結了如表所示的幾個方面。
“小南瓜”所有制形式的變化
發(fā)展階段 經營方式和特點 所有制經濟形式 所有制特點
第一階段 小飯館，夫妻倆既當老板又當服務員； 投資少，規(guī)模小，經營靈活 個體經濟 由勞動者個人或家庭占有生產資料， 從事個體勞動和經營，勞動成果直接 歸勞動者所有和支配
第二階段 租用面積更大的店鋪，聘用數(shù)十個服 務人員；規(guī)模較大，勞動生產效率較 高，設備較先進 私營經濟 以生產資料私有和雇傭勞動為基礎， 以取得利潤為目的
第三階段 引進外國資金，打造全國性連鎖店；引 進外資，中外合作 中外合資經濟 中外合資，共同經營，共擔風險，共負 盈虧
教師“小南瓜”發(fā)展的三個階段，對應的所有制經濟形式分別是個體經濟、私營經濟和中外合資經濟。現(xiàn)階段，我國非公有制經濟包括了個體經濟、私營經濟、外資經濟和混合所有制經濟中的非公有制成分。請同學們閱讀教材第7頁“相關鏈接”的材料，明確外資經濟與外商投資的區(qū)別和聯(lián)系。外資經濟指外國投資者根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內設立的獨資企業(yè)和中外共同設立企業(yè)的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內地的投資參照外資。外商投資是指外國的自然人、企業(yè)或其他組織直接或間接在中國境內進行的投資活動。外商在中國的投資部分構成我國的外資經濟。2019年我國通過的《中華人民共和國外商投資法》，有利于進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規(guī)范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。
非公有制經濟包括的范圍比較廣泛，在我國經濟社會發(fā)展中起了重要作用。我們請小組其他同學給我們講講非公有制企業(yè)的故事。
學生2 我給大家介紹一家個體企業(yè)及其發(fā)展的故事。
這是一家普通卻不平凡的飯店，它位于北京二環(huán)內，中國美術館正門對面翠花胡同里。店門很小，只能容一個人進出，店內空間不大，內部裝潢也很簡單，但它卻代表了一段歷史的開始。飯店創(chuàng)立者于1980年獲得北京第一張個體餐飲工商戶營業(yè)執(zhí)照。大家知道這是哪家店嗎？沒錯，它就是被譽為“改革開放后中國的第一家個體飯館”的悅賓飯店。因為來飯館吃飯的方式方便又新奇，飯店開張的第一天就門庭若市，之后想嘗試的人越來越多，大家來吃飯要排隊，最長要排到60多天以后。今天它仍然保持原貌在營業(yè)，來品嘗
歷史味道的顧客絡繹不絕·······
如悅賓飯店這樣的個體工商戶是伴隨著改革開放的春風恢復和發(fā)展起來的。改革開放后，個體經濟等非公有制經濟的地位從社會主義公有制經濟的補充提升到社會主義市場經濟的重要組成部分。隨著黨和國家對個體經濟地位和作用的肯定和重視，個體經濟得到迅速發(fā)展。1978年全國個體經營者有14萬人，截至2019年11月底，全國個體工商戶達到8162萬戶，增長了500多倍。個體經濟逐步融入中國市場經濟肌體，成為滿足人民生活需要、激發(fā)經濟活力的重要力量。
學生3 我給大家介紹一家私營企業(yè)及其發(fā)展的故事。
這是一家以持續(xù)創(chuàng)新為發(fā)展動力的企業(yè)，創(chuàng)立者于1987年籌集2.1萬元創(chuàng)立該企業(yè)。2018年，該公司持股員工達到96768人，全球銷售收入7212億，研發(fā)投入超過千億，專利申請數(shù)量全球第一。到目前為止，該公司擁有創(chuàng)新中心36個，研究院14所，研發(fā)的5G技術掀起世界新浪潮，業(yè)務遍及170多個國家和地區(qū)，服務30多億人口······它希望把數(shù)字世界帶給每個人、每個家庭、每個組織，依托持續(xù)的科技創(chuàng)新為客戶提供有競爭力、安全、可信賴的豐富的產品和服務，與供應商、合作伙伴、大學、研究機構等構建共贏的生態(tài)圈，推動技術進步和產業(yè)發(fā)展，遵從法律法規(guī)，承擔社會責任，為社會創(chuàng)造就業(yè)，為國家?guī)矶愂肇暙I，為社會培養(yǎng)人才·····
大家知道這是哪家企業(yè)嗎？它就是致力于構建萬物互聯(lián)智能世界的華為。在眾多“華為”發(fā)展的背后，是國家政策的支持。1987年黨的十三大明確提出鼓勵發(fā)展個體經濟、私營經濟的方針。1992年黨的十四大明確了中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，并提出要以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發(fā)展。1997年黨的十五大確認“非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續(xù)鼓勵、引導，使之健康發(fā)展”。在黨和國家鼓勵支持下，私營企業(yè)蓬勃發(fā)展。1989年私營企業(yè)允許登記，總數(shù)9.05萬戶，截至2019年11月底，私營企業(yè)注冊登記3486萬戶，增長300多倍。黨的十八大以來，私營企業(yè)數(shù)量和注冊資本對企業(yè)總量增長的貢獻率分別達98.9％和69.8％。私營企業(yè)以其自身優(yōu)勢發(fā)揮著不可替代的作用。
教師 該研究小組為大家生動介紹了幾家企業(yè)及其背后的故事，給我們提供了豐富的資料，請同學們從中概括出發(fā)展非公有制經濟的重要作用。
學生4 非公有制經濟發(fā)展有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
學生5 非公有制經濟發(fā)展有利于增加稅收，促進經濟發(fā)展。
學生6 非公有制經濟適應市場經濟要求，有利于繁榮市場，促進政府改革。
學生7 非公有制企業(yè)不斷推進技術創(chuàng)新，有利于提高國家技術水平，建設創(chuàng)新型國家。
教師歸納總結 非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放以來，非公有制經濟不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。2018年11月1日，習近平總書記在北京主持召開了民營企業(yè)座談會。座談會上，總書記首先用“五六七八九”充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用。改革開放40多年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，為國家貢獻了50％以上的稅收，60％以上的國內生產總值，70％以上的技術創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90％以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。民營經濟已經成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。
教學設計意圖
從內容看，“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”是一個完整的結構，將“公有制的主要形式、公有制主體地位的體現(xiàn)、公有制為主體的重要意義”和“非公有制的主要形式、地位和作用”兩部分內容拆分成三個活動，由三個研究小組擔任課前研究主體，合作學習，突破教學重難點。從活動看，先引導學生借助教材“探究與分享”“相關鏈接”等的材料和問題，深入分析有關公有制和非公有制的“是什么、為什么”問題；然后指導研究小組收集材料、精選材料、分析整合觀點，既幫助學生補充對問題的認知，又充分調動學生學習的積極性，通過合作探究，培養(yǎng)團隊精神，通過明確觀點、梳理思路、收集材料、整合資源、形成觀點、表達成果，深化學習主體對學習內容的理解和認同，提升其政治學科素養(yǎng)。
具體操作建議
課前準備。教師課前根據(jù)學生的興趣和自主選擇確定三個研究小組，要求各小組成員自主學習，初步了解相關學習內容，熟悉主要概念和基本觀點；指導小組成員圍繞“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”這個主題，在新華網、人民網等權威網站上，分別收集、篩選“國有經濟挺起國家發(fā)展的“脊梁””“集體經濟改革中的“變與不變””“非公有制經濟的＂不可或缺＇”三個分主題的材料，包括企業(yè)故事、國家政策、發(fā)展狀況等，將分析整合的觀點和內容寫成研究報告，做成展示課件。
明確任務。教師指導每個小組圍繞研究主題，分解具體的研究任務。“國有經濟挺起國家發(fā)展的“脊梁””小組的成員，分別收集、篩選中國一重的故事、國有企業(yè)發(fā)揮主導作用的領域、新中國成立以來國有企業(yè)的貢獻等相關材料；“集體經濟改革中的“變與不變””小組的成員，分別準備“探究與分享”中農村集體經濟發(fā)展中的“變與不變”、國家關于農村改革的政策文獻及其作用等材料；“非公有制經濟的“不可或缺””小組的成員，分別準備“探究與分享”中“小南瓜”所有制經濟形式的變化及悅賓飯店、華為的故事。將任務落實到人，及時督促并幫助學生完善研究。
課堂展示。學習小組展示學習內容，補充學習材料，提供學習情境，教師引導學生認真思考、深入分析，逐步認識和認同“公有制的主要形式、公有制主體地位的體現(xiàn)、公有制為主體的重要意義”和“非公有制的主要形式、地位和作用”等內容。
引導點撥。教師要關注學生參與學習的狀態(tài)，及時鼓勵；關注學生回答問題的思維過程，回應學生的思考，引導學生明確思考問題的角度和思路。
歸納總結。師生共同梳理、整合觀點，明確“公有制的主要形式、公有制主體地位的體現(xiàn)、公有制為主體的重要意義”和“非公有制的主要形式、地位和作用”相關內容要求，認同我國所有制結構的必要性和優(yōu)越性。
（三）環(huán)節(jié)三 觀點辨析，政治認同
教師 我們一起研討了公有制經濟和非公有制經濟的重要地位和作用。近來，有一種觀點引起大家熱議，持這種觀點的人認為民營經濟已經完成歷史任務，要退出歷史舞臺，提出“民營經濟離場論”。下面我們以“非公有制經濟應不應該離場”為辯題，來研究應該如何處理公有制與非公有制的關系。我們一起來分享第四組同學的學習研究成果。
學生活動 合作探究，公有制經濟與非公有制經濟相得益彰
學生1 通過查閱資料和小組討論，我們一致認為這種觀點是錯誤的，其實質是否認非公有制經濟的地位和作用，否認我國社會主義初級階段的所有制結構。我主要從歷史和國家政策的角度分析說明。
請大家閱讀教材第7頁“探究與分享”的材料，材料介紹了十五大以來黨和國家對公有制經濟與非公有制經濟關系的認識成果，體現(xiàn)了我們國家在公有制經濟和非公有制經濟關系上的一貫主張，那就是二者必須共同發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”。
學生2 我收集到了當前黨和國家貫徹落實促進非公有制經濟健康發(fā)展的一些政策措施。
黨的十八大以來，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，各類市場主體可依法平等進入負面清單之外的領域，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟，國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，允許企業(yè)和社會組織在農村興辦各類事業(yè)，等等。
黨和國家不斷推出鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的政策措施，非公有制經濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。
教師 本小組同學為我們補充了一些歷史和現(xiàn)實的材料，讓我們能從歷史的經驗教訓和現(xiàn)實的切實行動中，感受到黨和國家對非公有制經濟的鼓勵、支持、引導。非公有制經濟不但不能離場，還必須不斷發(fā)展壯大。習近平總書記指出：“不能一葉障目、不見泰山，攻其一點，不及其余。任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯誤的。”
公有制經濟與非公有制經濟都是我國生產資料所有制的重要組成部分，都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。那么應該如何處理好公有制經濟與非公有制經濟的關系呢？我們繼續(xù)請同學們分享自己的思考。
學生3 公有制經濟與非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展。理由如下：
第一，公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，才能發(fā)揮各自優(yōu)勢。公有制經濟和非公有制經濟具有不同的形式，各種形式各有其特點和優(yōu)勢，只有共同發(fā)展，才能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢和長處，才能相輔相成、相得益彰，共同促進生產力的發(fā)展，在生產發(fā)展和社會財富增長的基礎上不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，推動人的全面發(fā)展和社會的全面進步。
第二，公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，符合我國基本國情。進人新時代，雖然我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，但是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。改革開放以來，我國各方面取得突飛猛進的成就，但仍存在問題和不足，生產力水平與發(fā)達國家仍有差距，經濟發(fā)展不夠集約高效，城鄉(xiāng)二元結構依然突出，區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調，收入分配差距較大，消除貧困任務艱巨，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。只有促進公有制經濟與非公有制經濟共同發(fā)展，才能滿足生產力多層次發(fā)展要求，進一步解放和發(fā)展社會主義社會生產力；才能更好地解決我們遇到的困難和矛盾，更好地促進我國高質量發(fā)展。
教師歸納總結 實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我們黨和國家的一項大政方針。在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程之中的。現(xiàn)階段，我們不能實行單一公有制，更不能搞私有化。習近平總書記指出：“我們強調把公有制經濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。”
公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，有利于形成各種所有制之間的市場競爭關系，調動不同經濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
三、課堂總結
新中國成立70多年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展的奇跡和社會長期穩(wěn)定的奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，這都離不開“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”的制度支持和保障，離不開所有制結構和市場經濟的有機結合。實踐證明，只有堅持“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”，才能顯示出所有制的巨大優(yōu)勢，才能解放和發(fā)展社會生產力、改善人民生活，才能維護社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕。當前，我們已經進入了中國特色社會主義新時代，既獲得難得的繼續(xù)創(chuàng)造輝煌的發(fā)展機遇，又面臨世界百年未有之大變局和各種風險挑戰(zhàn)，我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，以更好滿足人民美好生活需要，更有力量戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢！

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