資源簡介

6.1中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
【設計依據】
一、理論依據
本框內容主要依據習近平新時代中國特色社會主義政治思想，講述我國的政黨制度。習近平總書記強調，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是對人類政治文明的重大貢獻。
政黨制度是現代政治文明的核心，是一個國家政治制度的支柱之一。一個國家實行什么樣的政黨制度，則是由該國國情所決定的。習近平總書記指出：“中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。”這一論斷包括了我國的政黨制度。1921年，中國共產黨登上歷史舞臺，把馬克思列寧主義同中國實際相結合，建立了廣泛的統一戰線；1949年9月中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著100多年來中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得了歷史性偉大勝利，標志著愛國統一戰線和全國人民大團結在組織上完全形成，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。
改革開放以后，我們黨明確多黨合作和政治協商是我國政治制度的一個鮮明特點和優勢，提出“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”方針，印發《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展載入憲法，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對多黨合作事業的全面領導，作為一系列重大決策，部署召開中央統一戰線工作會議，中央政協工作會議等，印發《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《加強人民政協協商民主建設的實施意見》《統一戰線工作條例》《加強政黨協商的實施意見》《加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》《新時代加強和改進人民政協工作的意見》等重要文件，黨的十九大把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度納人黨的基本方略。習近平總書記就堅持和完善我國政黨制度發表一系列重要論述，作出“新型政黨制度”的重大政治論斷和理論概括，為新時代多黨合作事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調：堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會主義政黨制度建設，健全相互監督特別是中國共產黨自覺接受監督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督等機制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法，展現我國新型政黨制度優勢。發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。完善人民政協專門協商機構制度，豐富協商形式，健全協商規則，優化界別設置，健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制。
通過學習本框內容，幫助學生理解我國政黨制度的地位和內容，明確我國政黨制度的優越性；認同中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是適合我國國情的新型政黨制度，有其獨特優勢，增強制度自信。二、課程標準依據
本框對應的是《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》必修課程模塊3“政治與法治”的內容要求：“2.2闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度。”
課程標準中的教學提示，要求我們以“協商民主有什么優勢”為議題，探究我國政黨制度的特色以及協商民主的意義和價值。可走訪本地政協委員，了解他們對本地社會熱點問題的看法、對有爭議公共問題的立場以及應對措施，并加以評析，理解“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。
【教學目標】
1．結合我國歷史和現實，理解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的地位和優越性，增強制度自信。
2．結合實例，闡釋中國共產黨和各民主黨派的關系，闡明中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提和根本保證。
3．通過探究學習，闡釋中國人民政治協商會議的性質地位和職能，明確人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專業協商機構，認同人民政協的作用。
【重點難點】
一、教學重點
1．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。突破策略：搜集整理關于我國政黨制度的發展過程及重要內容的資料，用鮮活的材料、真實的案例、令人信服的分析，引導學生理解中國共產黨與民主黨派的關系、政治協商的內容等，明確必須要堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
2．人民政協的職能。
突破策略：通過分析我國人民政協的職能，引導學生理解人民政協在我國社會發展的地位和作用。通過對人民政協政治協商、民主監督、參政議政具體案例的分析，讓學生能夠通過現象抓住本質，認識到人民政協是國家治理體系的重要組成部分，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，要準確把握人民政協在國家治理體系中的地位和作用。
二、教學難點
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有獨特優勢和鮮明特色。
突破策略：通過指導學生收集新型政黨制度的新論斷和新進展，了解新時代我國政黨制度新在哪里，明確中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有獨特優勢和鮮明特色。【教學過程】
一、課堂導入
教師引導學生閱讀教材第54頁的“探究與分享”，思考并回答問題。
教師 第一段材料是全國政協委員與提案承辦單位負責人進行協商，屬于政治協商；第二段材料是中國共產黨與各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士進行協商，屬于政黨協商。這兩則材料講的都是在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度框架下開展的協商活動。
協商民主是實現黨的領導的重要方式。協商民主無論是其組織體系還是程序過程，都必須以中國共產黨為核心。在國家政治生活層面，黨通過人民政協、黨的職能組織以及所團結的各民主黨派、無黨派人士，建立協商民主運作的組織與機制；在社會生活層面，黨通過其基層組織及黨所聯絡的各種社會組織和普通群眾，為協商民主運作建立覆蓋面廣、協調面大的組織與機制，從而使黨的領導通過協商民主，實現了最廣泛的動員，達成了最廣泛的共識，匯聚起最磅礴的力量。在我國，“眾人的事情由眾人商量”，協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，它與我國的政黨制度是緊密相連的。
這節課，我們詳細介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的發展過程、意義及其如何在我國的政治生活中發揮作用。
二、講授新課
教師 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是近代以來中國人民在尋求民族獨立和解放、追求人民民主的偉大實踐中逐步探索形成的，是中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士的共同選擇和創新的制度成果，經受了歷史和實踐檢驗。這一制度在新民主主義革命時期孕育，在建立中華人民共和國的過程中確立，在社會主義現代化建設時期得到發展。
（一）環節一 閱讀思考，分析我國政黨制度的發展歷程
根據課前確定的學習主題-“我國政黨制度的發展歷程”，教師引導學生進行課堂交流。
學生活動 交流材料，了解我國政黨制度的發展歷程
教師呈現以下材料。
（一）孕育時期
早在抗日戰爭時期，中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士就在抗日根據地實行“三三制”原則，結成最廣泛的抗日民族統一戰線。解放戰爭時期，為反對國民黨的獨裁統治，中國共產黨又同各民主黨派、無黨派人士結成包括工人階級、農民階級、小資產階級和民族資產階級的人民民主統一戰線。
1947年下半年，國內形勢發生了根本性變化。人民解放軍在全國各戰場從戰略防御轉入戰略進攻，國統區的愛國民主運動日益高漲，解放區的土地改革運動方興未艾。
全面內戰爆發后，國民黨當局進一步打壓進步民主力量，各民主黨派和無黨派民主人士不得不轉入地下，或轉移到政治環境相對寬松的香港，繼續從事民主活動。到1947年底，除民主建國會和九三學社總部仍留在內地堅持斗爭外，其他民主黨派總部及其主要領導人先后轉移到了香港。
1948年4月30日，中共中央發布“五一口號”，得到了在香港的各民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應，奠定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基礎。
在中國共產黨的推動和領導下，迅速掀起了一場以香港為中心，主要由各民主黨派和無黨派民主人士參加，以籌備新政協會議為核心內容，以推翻國民黨統治、建立新中國為目的的“新政協運動”。“五一口號”發布后，邀請組織民主人士北上解放區、籌備新政協，成為中共中央的一項重點工作。1948年5月1日，毛澤東親自致信邀請在香港的李濟深和沈鈞儒等北上；周恩來則坐鎮指揮，親擬邀請名單和相關電函，制定接待方案；位于河北平山縣李家莊的中共中央城市工作部于1948年9月更名為中共中央統一戰線工作部；中共香港分局成立五人小組，具體實施接送民主人士北上的任務。
（二）確立、發展時期
1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。會議代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權，通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，選舉中國人民政治協商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告中華人民共和國的成立。
新中國成立后，以毛澤東為核心的中共第一代中央領導集體，確立了多黨合作的基本理論，制定和貫徹了民主黨派工作的方針政策，初步建立了中國共產黨同民主黨派合作的基本形式。通過最高國務會議、雙周座談會、協商座談會，以及談心活動、書面建議等有效形式，形成了多黨合作的基本格局。人民政協為恢復和發展國民經濟、鞏固新生的人民政權、推動各項社會改革，促進社會主義革命和建設，作出了重大貢獻。
改革開放以后黨中央進一步明確人民政協的性質、任務、主題、職能，1989年頒發的《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，明確提出“民主黨派是致力于社會主義事業的參政黨”。1993年第八屆全國人民代表大會第一次會議把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展載入憲法，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立為我國的一項基本政治制度。2005、2006年，中共中央先后頒發了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》《關于加強人民政協工作的意見》《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》等三個重要文件，指導新時期多黨合作事業發展。2013年2月，習近平總書記在同黨外人士座談并共迎新春時，首次提出各民主黨派是同中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。2017年10月，把“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”寫入中共十九大報告。提出“新型政黨制度”這一重要概念。2018年3月，習近平總書記在參加全國政協聯組討論時強調“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。
教師 我國的政黨制度的形成與發展過程是怎樣的？
學生1 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度。這一制度在新民主主義革命時期孕育，在建立中華人民共和國的過程中確立，在社會主義現代化建設時期得到發展。
教師 我國的政黨除了中國共產黨還有哪些黨派？
學生2 我國的民主黨派有八個：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。
教師 民主黨派的性質是什么？
學生3 在革命、建設和改革事業中，各民主黨派同中國共產黨一道前進，現已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
教師歸納總結 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。我國憲法明確規定：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。”
教學設計意圖
學生根據教師確定的閱讀主題，自主選擇閱讀材料，了解我國政黨制度的發展歷程，感悟我國政黨制度的變化是一個不斷完善和發展的過程。對于政黨制度，學生的認知過程是“是什么-為什么-怎樣做”，這符合學生的認知規律，也有利于調動學生的學習興趣，比單純教師講解要鮮活生動。
具體操作建議
了解政黨制度的歷程。數字化時代，學生上網、看手機的時間多，碎片化閱讀多，這在一定程度上不利于學生邏輯思維能力的培養。閱讀書籍或文獻，可以培養學生獲取與解讀信息的能力。在閱讀過程中，學生經過發現信息、提取有效信息等思維過程，概括、歸納和演繹能力會得到有效提升。閱讀資料的選擇。教師可以為學生提供閱讀的詳細材料，也可以提供閱讀書目或閱讀文獻清單，還可以讓學生自主去選擇想要閱讀的資料。無論哪種方式，都不能偏離閱讀主題。教師可以提示學生，選擇的閱讀資料要有權威性，可以到黨史文獻部門網站、人民網等官方網站去查找。
閱讀時間的安排。教師可以根據課時的安排，決定是課前閱讀還是課堂閱讀。課前閱讀有利于學生自主選擇閱讀時間和閱讀材料；課堂閱讀則需要教師提供閱讀材料，有利于在規定時間內培養學生的閱讀理解能力。
閱讀成果交流和閱讀效果檢驗。閱讀活動結束后，教師要通過一定的形式，了解和檢驗學生的閱讀成果。課內閱讀可以采取課堂發言或問題回答的形式，課外閱讀可以采取讀書交流會等形式。
（二）環節二 合作探究，領悟我國政黨制度的獨特優勢和鮮明特色
教師引導學生閱讀教材第55頁的“探究與分享”，思考并回答問題。
學生分成小組，圍繞我國政黨制度的方針、中國共產黨與各民主黨派的關系、多黨合作的活動準則、我國政黨制度的獨特優勢等方面查找資料，合作探究，匯報學習成果。
學生活動一 成果匯報，理解我國政黨制度的方針
教師 下面請第一小組的同學匯報學習成果。
第一小組學生代表 協的共同政治基礎、中國共產黨對統一戰線和人民政協的領導，人民政協的性質、任務和工作方針提出一系列獨創性的重要思想，闡明了人民代表大會成立后人民政協長期存在的必要性及其在國家政治生活中的地位和作用。1956年4月，毛澤東在《論十大關系》中指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。”1956年9月召開的黨的八大，把“長期共存、互相監督”正式確定為中國共產黨與各民主黨派團結合作的基本方針。1956年，中國共產黨提出與各民主黨派、無黨派人士“長期共存，互相監督”的方針，確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局，也成為人民政協工作的一項基本方針。1982年9月，黨的十二大把“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字方針”，作為新時期多黨合作的基本方針和處理中共同民主黨派關系的基本原則。
教師 中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。中國共產黨在社會主義事業中的領導核心地位是歷史和人民的選擇，得到各民主黨派的一致擁護，中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。
學生活動二 成果匯報，明確中國共產黨與各民主黨派的關系
下面請第二小組的同學匯報學習成果。
第一小組學生代表
中國的民主黨派是在反帝、反封建、反官僚資本主義的新民主主義革命斗爭中逐漸形成和發展起來的，主要是在抗日戰爭時期和解放戰爭初期建立的。它們從成立的時候起，就同中國共產黨建立了不同程度的合作關系。在抗日戰爭時期，各民主黨派以各種方式贊成、支持中國共產黨的抗日統一戰線主張，紛紛制定了聯共抗日的方針，反對國民黨一黨獨裁，主張建立抗日民主聯合政府。在建國前夕，各民主黨派領導人不避重重險阻，自愿進人解放區，與中國共產黨共同籌備新政協。在新政協的代表名額分配上，中國共產黨作為一個黨派單位，同民革、民盟這兩個成員比較多的黨派單位采取了相等的代表名額，體現了共產黨同民主黨派團結合作、平等待人的民主精神。會后，各民主黨派根據籌備會議確定的代表名額，慎重地選出了出席新政協會議的正式代表和候補代表。
1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議與會代表一致通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》，相當于新中國的臨時憲法，確認了中國共產黨的領導黨地位，是中國共產黨和各民主黨派按照主體平等、意志自治等現代契約法基本原則所簽訂的實體公正和程序公正的政治協議或合約。民主黨派稱贊這一綱領是“人民大憲章”，表示要把綱領中的每一條文、每一句話、每一個字都變成具體實行的事實。因此，中國共產黨的領導地位是在長期革命和斗爭過程中民主黨派自覺選擇的結果，其實質是民主黨派高度認同中國共產黨的政治綱領、充分肯定中國共產黨為革命作出的犧牲和貢獻以及在革命中展現出來的卓越領導能力。
從歷史發展趨勢來看，在反帝反封建的革命過程中，作為民主黨派社會基礎的民族資產階級、城市小資產階級和他們的知識分子，在經濟上、政治上，都無法形成獨立的、強大的、足以壓倒自己敵人的政治、經濟力量，他們要擺脫三座大山的壓迫，就必須向中國共產黨領導的工農革命階級尋求支持與合作。而中國共產黨為了取得新民主主義革命的勝利，也需要積極爭取民主黨派的支持，必須在各種不同的情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線。所以，中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，是中國共產黨和各民主黨派共同的科學選擇，是歷史發展的必然趨勢。《共同綱領》則以憲法的形式確認了這種選擇。
教師 多黨合作的首要前提與根本保證是什么？學生 在政黨之間的關系上，中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。領導主體是黨委而不是部門、是集體而不是個人，主要方式是黨制定正確的路線方針政策、黨員干部發揮模范帶頭作用、切實照顧同盟者利益、民主協商以及不斷加強自身建設等。
教師中國共產黨與各民主黨派的關系是什么？
在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。它們是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。
教師歸納總結 在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，各民主黨派具有法律賦予的參政權，包括參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。
學生活動三 成果匯報，各政黨必須以憲法為根本的活動準則
教師下面請第三小組的同學匯報學習成果。
第三小組學生代表 法執政首先要堅持依憲執政。黨領導人民制定和完善憲法，就是要發揮憲法在治國理政中的重要作用。要用科學有效、系統完備的制度體系保證憲法實施，加強憲法監督，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平。要在全黨全社會深人開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
教師 各個政黨的根本活動準則是什么？
學生 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為社會主義民主的重要內容，是在社會主義法治的框架下設定和運行的。各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本的活動準則。
教師歸納總結 憲法作為我國的根本法，具有最高法律效力，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。
學生活動四 成果匯報：習近平總書記關于“新型政黨制度”的重大政治論斷和理論概括
教師 下面請第四小組的同學匯報學習成果。
第四小組學生代表 討論時發表重要講話，精辟闡述了我國新型政黨制度的獨特優勢和鮮明特色，深刻揭示了我國“共產黨領導、多黨派合作、共產黨執政、多黨派參政”的政黨制度和西方多黨制、兩黨制的本質區別。第一，我國新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。西方的政黨制度建立在生產資料私有制基礎上，無論是兩黨制還是多黨制，哪個政黨上臺執政，都不可能代表全體人民的意愿和利益。第二，我國新型政黨制度，新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。西方兩黨制和多黨制以不同政治利益集團通過選舉和競爭掌握權力為基本特點，決定了政黨之間必然要為爭取選民而相互爭權奪利、彼此排斥傾軋。在今天，我國各民主黨派在同中國共產黨團結奮斗的歷程中，切實認識到了只有堅持中國共產黨的領導才能建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，才能實現中華民族偉大復興的中國夢。第三，我國新型政黨制度，新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。在西方，政黨追求選票最大化，利益集團追求利益最大化，形成否決型政體，甚至前任建房后任拆梁，造成選民之間的矛盾沖突，帶來社會撕裂。在我國，通過有事好商量，眾人的事情由眾人商量，把協商民主貫穿于決策之前和決策實施之中，有利于廣泛達成決策和工作的最大共識，廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，
廣泛凝聚團結奮斗的智慧和力量。
教師 作為馬克思主義政黨理論同我國具體實際相結合的產物，我國新型政黨制度經過數十年的發展和實踐，愈發呈現鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。我國新型政黨制度的獨特優勢，在實現中華民族偉大復興的生動實踐中日益彰顯。請同學們概括一下我國政黨制度的優越性是什么？
學生 中國共產黨領導的多黨合作制度創立了一種新型的政黨關系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
（1）有利于發展社會主義民主。我國新型政黨制度，是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。馬克思主義認為，政黨是階級的組織，代表一定階級的利益。西方的政黨制度建立在生產資料私有制基礎上，無論是兩黨制還是多黨制，哪個政黨上臺執政都不可能代表全體人民的意愿和利益。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。民主黨派和無黨派人士，反映和代表各自所聯系群眾的具體利益和要求。中國共產黨在同民主黨派和無黨派人士合作中，始終堅持照顧同盟者的具體利益，通過暢通利益表達渠道、廣泛凝聚共識，通過制定方針政策、法律法規和相應措施，保障他們及所聯系群眾的權益，能夠最大限度滿足社會各方面利益訴求。
（2）有利于推進中國特色社會主義建設。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有堅實的政治基礎、思想基礎和情感基礎。特別是實現中華民族偉大復興中國夢的提出，極大激發了各民主黨派與中國共產黨同心同德、同心同向、同心同行的動力。近年來，各民主黨派在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”中積極貢獻智慧和力量。各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士牢牢把握穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的部署要求，聚焦推動高質量發展、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略等重大問題，深入一線考察調研，提出意見和建議，為中共中央科學決策、有效施策提供了重要依據。
教師總結歸納 通過70年來的長期穩定執政，中國共產黨具備高度的社會整合能力，帶領中國人民通過制定和實施五年計劃（規劃）成功解決了推進社會主義現代化建設需要解決的一個又一個重大戰略問題，體現出社會主義集中力量辦大事的制度優勢。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要從中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士一道前進、一道經受考驗的成功實踐中，深刻認識并繼續發揮中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優勢。
教學設計意圖
結合“我國政黨制度的獨特優勢和鮮明特色”這一內容，采取研究性學習方式，鼓勵學生獨立思考、合作探究，為學生提供足夠的選擇空間和交流機會，經歷觀察、討論、質疑、探究的過程，發表富有個性化的見解，有利于培養學生的獨立思考能力和創新能力。學生通過研究性學習，對多黨合作的方針、前提和保證、關系、準則，對我國政黨制度獨特優勢和鮮明特色有了一定的認知，提升了對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識。
具體操作建議
根據教師和學生的實際情況選擇教學方式。教師可以引導學生在自主學習、合作交流的過程中獲得對我國政黨制度內容的認識，也可以采用情境教學法組織教學。采用情境教學法，教師要注意選擇典型的學習資源，設計有梯度、有思維含量的問題，引發學生思考。比如對我國政黨制度的獨特優勢和鮮明特色的學習，教師指導學生提供的相關資料和問題，應該側重于對其獨特優勢的理解。
開展研究性學習。在學生進行研究性學習的過程中，教師要跟進指導。“我國政黨制度的獨特優勢和鮮明特色”這一內容比較深化，教師可以為學生指明研究的方向，提供具體示例和素材。
進行課堂展示。在學生課堂展示的過程中，教師要關注學生的思維過程，記錄學生提煉的觀點，補充學生思維的“空白”。有些問題是與教材重難點知識相聯系的，有時學生想不到，教師要注重加強引導，及時補充問題，讓學生能夠全面地理解教材內容。
（三）環節三 情境分析，感悟人民政協的性質和職能
教師引導學生閱讀教材第57頁的“探究與分享”，思考并回答問題。
教師播放視頻：《70年輝煌：人民政協走過的歲月》。
教師 全國人民政治協商會議是一個什么組織？
學生1 中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、8個民主黨派，以及無黨派民主人士、人民團體、各少數民族和各界代表，臺灣同胞、香港同胞、澳門同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，對于推動國家經濟社會發展、維護國家穩定統一起到了重要作用。
教師播放視頻：《全國人大與全國政協的區別》。
教師 每年3月的全國政協會議為什么比全國人大會議提前1-2天召開？
學生2 一般而言，政協會議比人大會議提前一至兩天召開，這主要是為了保證政協履行其政治協商、民主監督、參政議政職能。人大在做決策之前，要把決策先提交給人民以及各界代表，在政協里面進行充分協商、討論，人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。
教師 人民代表大會和人民政協行使民主權利有什么區別呢？學生3 在1954年召開人民代表大會以后，毛澤東和黨中央決定在人民政協代行人民代表大會職權的使命完成后，繼續保留人民政協。1954年12月，毛澤東在論述人民政協為什么在召開人民代表大會后還要存在的必要性時，曾經說過：“人大的代表性當然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協仍有存在的必要。”他的主張是，選上人民代表的可以到人民代表大會中去行使民主權利，沒有當人民代表的可以在人民政協行使民主權利。而人民政協作為統一戰線的組織形式，實行的是協商民主。這樣就在中國形成了選舉民主和協商民主兩種民主形式。應該說，這是以毛澤東為代表的中國共產黨第一代中央領導集體了不起的政治杰作。這樣，就形成了今天人們常說的“兩會”。
2006年3月，中共中央頒布《關于加強人民政協工作的意見》，這是新中國成立56年來第一個由中共中央發出的關于政協工作的意見，更是第一次把我國社會主義兩種民主形式寫進中央文件：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”2007年國務院新聞辦公室發表《中國的政黨制度》白皮書，明確指出：“選舉民主與協商民主相結合，是中國社會主義民主的一大特點。”十九大報告指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。”
教師 中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。中國正處在承前啟后的重要節點，國際社會風云變幻，世界希望寄于中國。國內改革開放任務更為艱巨。這樣的背景下，一系列關乎國家民族利益的重要政策，更需要科學決策，民主決策。兼聽則明，偏信則暗。來自政協委員的“不同渠道的聲音”，更有助于凝心聚力，匯聚眾智，更好實現中華民族偉大復興的目標。
教師播放視頻：《“中國式商量”：貢獻看得見》。
教師 人民政協具有哪些職能呢？
學生1 人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
學生2問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。政黨協商成為常態化的制度安排。黨的十八大至2019年6月，中共中央、國務院召開或委托有關部門召開民主協商會、座談會、情況通報會共146次，其中習近平總書記主持召開27次，就黨和國家重大問題同黨外人士真誠協商、聽取意見。各民主黨派緊扣黨和國家中心工作，聚焦“深入推進＇一帶一路”建設”“推動實施鄉村振興戰略”“創新驅動引領高質量發展”“優化營商環境激發微觀主體活力”等重大問題深入調研、建言獻策。從黨的十八大到2019年6月，各民主黨派中央向中共中央、國務院領導同志報送書面意見建議共647件，其中527件得到中央領導同志重要批示，為中共科學決策、民主決策提供了重要參考。學生3民主監督作為“自下而上”的非權力性監督，主要是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。在統一戰線和多黨合作過程中，中國共產黨與民主黨派互相幫助、共同進步，特別是發揮包括民主黨派在內的黨外人士的民主監督作用，改善共產黨的領導，促進共產黨自身建設，是中國共產黨由來已久的思想。民主黨派由各界知識分子和有一定影響的代表性人士組成，其監督一般具有較廣泛的代表性；民主黨派作為政治聯盟，具有自身獨特的視角，能夠對共產黨提出一種單靠黨員不容易提供的監督。民主黨派的民主監督具有層次高、范圍廣泛、形式靈活的特點，它與共產黨的黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督相輔相成，具有不可替代的重要作用。《中國共產黨黨內監督條例》明確提出“各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等幾制”。
學生4 參政議政是對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建義案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。參政議政是民主黨派的生命線，是價值所在。
教師歸納總結 人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。在中國特社會主義新時代，人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識，促進團結，加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
教學設計意圖
這里的學習任務是了解人民政協的性質、組成、職能。在日常生活中，學生與人民政協打交道的機會是比較少的。所以，本環節采用情境教學法，基于一定的情境，設置研討問題，引導學生從現實到理論，深化對人民政協的認識。考慮到學生對人民政協的認知不夠，所以本環節可以由師生共同完成，學生查找資料，教師進行引導。
具體操作建議
創設情境。在教學中創設一定的情境，不論是現實生活情境還是模擬生活情境，都能夠為學生提供一定的生活場景。學生進入這種生活場景，感受生活情境中的各種人物、場面和關系，會受到潛移默化的熏陶。本環節借助教材提供的“探究與分享”情境材料，研究人民政協的性質。通過情境傳遞教學信息、承載教學內容，教師引導學生在情境體驗和情境分析中，獲取相關的知識和技能，體會學習過程和方法。
設計問題。教師把問題嵌入情境之中，設置懸念和障礙，讓學生在面對復雜的社會情境時運用學科知識分析問題、解決問題，在分析、思考和探索過程中培養正確觀念、關鍵能力和優秀品格。問題的設計和表述要能吸引學生，調動學生的求知狀態。解決問題。指向學科核心素養下的教學，就是促進學生“在真實情境中解決真實的問題，促進學生真實地發展”。這就要求教師在課堂教學中要創設真實的教學情境，圍繞情境設計問題鏈條，整合教學內容，讓學生在解決真實問題的過程中，促進思維與行動能力的提高。本環節對人民政協職能的分析，使用的素材就是現實生活中有關人民政協發展歷程的真實事例，這有利于讓學生深刻認識到人民政協在我國經濟發展中的重要性。
三、課堂總結
通過本節課的學習，我們了解了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的產生、地位、內容、優越性。掌握了民主黨派的性質；知道了中國人民政治協商會議的性質、組成和職能。通過自主學習和課堂交流等形式，同學們不僅學習了知識，而且自主學習能力、合作交流能力也得到了鍛煉。
中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提和根本保證。中國的國情和國家性質，決定了中國共產黨在國家政治生活中的領導地位，團結民主黨派為實現社會主義現代化強國的宏偉目標而共同奮斗；多黨合作是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的核心內容。中國共產黨與各民主黨派在長期的共同奮斗中形成的親密的友黨關系；政治協商是中國民主政治的重要形式。政治協商表現為各黨派團體、無黨派人士和各族各界人士對國家和地方的大政方針以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商；憲法和法律是各政黨活動的基本準則。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為社會主義民主的重要內容，是在社會主義法治的框架下設定和運行的，各政黨包括執政黨都必須尊重憲法的權威。
堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，是中國特色社會主義政治制度優越性的重要體現。通過本節課的學習，堅定對我國這一新型政黨制度的信心，對中國共產黨領導的信心。

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