資源簡介

第一章 生活在人民當家作主的國家
全章概述
本章從學生最熟悉的國家入手，分析我國人民 ( http: / / www.21cnjy.com )民主專政的國家性質，揭示人民當家作主的本質。讓學生懂得人們是國家的主人，享有廣泛而真實的權利，同時履行義務。作為公民，要正確地行使權利、履行義務，自覺樹立主人翁意識，積極參與國家政治生活。
本章可分為3個框題
一、人民民主專政：本質是人民當家作主
二、政治權利和義務：參與政治生活的準則
三、政治生活：崇尚民主與法制
新課程學習
1.1 人民民主專政：本質是人民當家作主
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記國家的本質、我國的國家性質、人民民主專政的特點。
2、理解人民民主專政的本質、民主與專政的關系。
3、運用生活實際說明我國民主的廣泛性和真實性，分析堅持人民民主專政的意義。
（二）能力目標
從具體材料入手，逐步提高辯證分析能力、理論聯系實際能力和從現象到本質的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過學習體會社會主義制度的優越性，激發愛國熱情，堅定堅持人民民主專政的立場。
★教學重點
人民民主專政的國家性質，人民民主的廣泛性、真實性，堅持人民民主專政的意義。
★教學難點
民主與專政的關系。
★教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題是政治生活的入口課，涉及的概念、原理 ( http: / / www.21cnjy.com )有較大的抽象性，學生理解起來有比較大的難度，建議用國家政治生活中的具體材料、數據等輔助學習、理解。
★教學過程
（一）引入新課
同學們知道，我國是人民民主專政的社會主義國 ( http: / / www.21cnjy.com )家，在這樣性質的國家中，我們公民處于什么地位，有哪些政治權利、政治義務，如何參與國家政治生活？本課將我國的國家性質、公民的權利義務、參與政治生活的基本原則等方面去揭開國家政治生活的神秘面紗。
（二）進行新課
面對新舊社會兩次特大洪災的思考
教師活動：指導學生仔細閱讀教材第4頁材料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：1、從社會制度方 ( http: / / www.21cnjy.com )面看，兩次洪災發生在不同的社會制度下，中國廢除了半殖民地半封建制度，建立了社會主義制度。2、從國家政權方面看，國家政權從掌握在大地主大資產階級手中，并為其服務，轉變為掌握在人民手中，為廣大人民服務。
二、廣泛、真實的民主
1、國家的基本理論
（1） 國家是階級矛盾不可調和的產物和表現。
教師活動：引導學生討論，從歷史上看，國家是在什么條件下產生的？它的產生、存在有什么作用？
學生活動：思考問題，討論后作出進行點評。
教師點評：國家是由于生產力發展出現私有制，從而產生階級、階級對抗，統治階級為鎮壓被統治階級反抗而建立的暴力機關。由此可見國家之本質。
（2）從本質上講，國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具，階級性是國家的根本屬性。
教師活動：請同學們閱讀教材第5頁“專家點評”，了解國家性質的有關常識。
學生活動：閱讀課本。
（3）國體及其決定因素。
國家的性質又稱國體，是由占統治地位的階級的性質決定的。（引導學生思考說明什么問題？）
根據國家性質不同，可分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家。我國屬于社會主義國家。
2、我國的國體
“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”這是我國憲法對國家性質的明確規定。
教師活動：從這段話中可以看出社會各階級、階層在我國社會中的不同地位和相互關系。請大家思考討論這個問題，并總結我國政權的特點。
學生活動：思考、討論。
教師總結：國家政權的領導階級是工人階級 ( http: / / www.21cnjy.com )，階級基礎是工農聯盟。最大特點在于占人口絕大多數的掌握政權，享有民主，對極少數敵對分子實行專政。因此。政權的本質是：人民當家作主。
人民當家作主主要體現在人民享有的民主權利上。
3、人民民主的廣泛性和真實性
教師活動：請同學們看教材第5－6頁，看看人民民主的廣泛性和真實性表現在哪里？分別是什么意思？
學生活動：閱讀課本，找出問題。
教師活動：總結講評。
（1）、人民民主的廣泛性，一是表現 ( http: / / www.21cnjy.com )在人民享有廣泛的民主權利，二是表現在民主主體的廣泛性。我國現階段享有民主權利的主體包括，工、農、知、干、軍和其他社會主義勞動者、社會主義建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者。
（2）、人民民主的真實性，一是表現 ( http: / / www.21cnjy.com )在人民享有的民主權利有制度、法律和物質的保障，二是表現在隨著經濟發展和社會進步，人民的利益得到日益充分實現。
教師活動：引導學生閱讀教材“相關鏈接”，思考、體會我國人民民主的廣泛性和真實性。
（3）、尊重和保障人權，是人民民主真實性的一個重要表現。
教師活動：同學們看教材第6頁“人權材料”，舉例說明建國后我國人權保護取得顯著成就，人權只能是具體的、相對的。
學生活動：閱讀思考討論
教師活動：總結講評。
我國政府關于人權問題的基本觀點有（略）。
2003年中國人權事業的新進展。2003年， ( http: / / www.21cnjy.com )中國人均GDP首次突破1000美元，國內生產總值（GDP）達116694億元，比上年增長9.1%。 全國少數民族地區生產總值完成11000多億元，比上年增長11.1%，高于全國平均水平。 中國農村未解決溫飽的貧困人口由改革開放之初的2.5億人下降到2003年的2900萬人。人均壽命從解放前的35歲上升到71.4歲。
事實說明，建國后我國人權保 ( http: / / www.21cnjy.com )護取得顯著成就，人權不是空洞的一句話，而是具體的、相對的，它包括政治、經濟、文化等很多方面，但最根本的是生存權和發展權，保護人權的根本途徑是經濟得快速發展和社會的全面進步。
4、人民民主專政的專政職能
教師活動：在人民民主專政的國家政權中，除了對人民實行民主的職能外，還具有對極少數敵人實行專政的職能。請大家思考為什么要保留專政職能？
學生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：保護人民民主權利不受侵犯，保衛社會主義現代化建設。
5、民主與專政
（1）民主及其階級性
教師活動：同學們看教材第6頁民主的含義，思考：應該怎樣理解民主的含義及其階級性？
學生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：首先，民主是一 ( http: / / www.21cnjy.com )種國家制度，是同專制獨裁制度相對立的。其次，民主具有階級性，他的平等原則、少數服從多數、共同管理國家，都是在一定階級范圍內的，是在統治階級內部進行的，只能是適用于統治階級，而不能適用于被統治階級。對被統治階級主要是依靠暴力進行專政。
（2）人民民主專政是民主與專政的辯證統一
教師活動：同學們可以看課本P7頁，思考 ( http: / / www.21cnjy.com )我國的民主與專政，在什么地方互相區別、互相對立？在什么地方相輔相成、互為前提？并運用這一道理評析觀點一、二。
學生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：民主具有鮮明的階級性，對統治 ( http: / / www.21cnjy.com )階級實行民主，對被統治階級實行專政，是國家政權不可分割的兩個方面。在這一點上，一切民主國家是一樣的，但我國的人民民主專政是新型的民主和新型專政的統一，對廣大人民實行民主，只對極少數敵對分子實行專政，真正實現了大多數人的統治，其本質是人民當家作主。觀點一只看到它們的相同點，觀點二只看到它們的不同點，都是片面的。
三、堅持人民民主專政
教師活動：請同學們閱讀教材P7頁，思考下列問題：為什么要堅持人民民主專政？現階段如何堅持人民民主專政？
學生活動：閱讀課本，找出問題。
1、堅持人民民主專政的重要性
（1）堅持人民民主專政是四項基本原則之一，是我國的立國之本。
（2）堅持人民民主專政是現代化建設 ( http: / / www.21cnjy.com )的政治保證。堅持人民民主，才能調動人民現代化建設的積極性；堅持對敵對勢力的專政，才能保障人民民主，維護國家安定。
2、堅持人民民主專政的新的時代內容
突出經濟建設服務職能；為改革開放和現代化建設創造良好國內外環境；重視法制建設，依法治國；發展人民民主，加強民主制度建設。
（三）課堂總結、點評
本節內容講述了我國的國家性質的有關知識， ( http: / / www.21cnjy.com )懂得我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主，我國的人民民主具有廣泛性和真實性，是真正的大多數人的統治，必須堅持人民民主專政。
★課余作業
用民主與專政的關系，分析我國政權與資本主義國家政權的異同。
★教學體會
本節學習國家的有關知識，要緊緊抓住國 ( http: / / www.21cnjy.com )家的本質和鮮明的階級性質這一主線，引導學生思考、理解。涉及的相關鏈接知識讓學生了解即可，不可以展開，否則，一是沖淡主體知識學習，使學生越學越深，越不能理解，二是影響教學進度。教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關生活現象中包含的政治學道理，學會獨立分析，切忌機械記憶。
1.2 政治權利和義務：參與政治生活的準則
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記公民的政治權利和義務，參與政治生活的基本原則。
2、理解法律面前一律平等、權利與義務的關系、選舉權與被選舉權。
3、運用實例說明如何正確行使權利、履行義務，積極參與政治生活。
（二）能力目標
從具體材料入手，逐步提高辯證分析能力、理論聯系實際能力和從現象到本質的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過學習體會社會主義制度的優越性，激發愛國熱情，堅定堅持人民民主專政的立場。
★教學重點
理解公民的政治權利和義務，參與政治生活的基本原則。
★教學難點
理解法律面前一律平等、權利與義務的關系。
★教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題涉及的概念、原理較多，知識容量較大，學生理解起來有比較大的難度，建議用2課時時間學習。
★教學過程
（一）引入新課
教師活動：指導學生回顧上一節學習內容，提出問題：我國是人民當家作主的社會主義國家，公民有哪些政治權利和義務？如何行使公民的政治權利？
（二）進行新課
神圣的權利，莊嚴的義務
1、公民的政治權利和自由
教師活動：指導學生仔細閱讀第8－9頁，同時提出問題：什么是政治權利和自由？包括哪些內容？
（1）、含義
公民的政治權利和自由就是依法參與國家政治生活、管理國家事務和社會事務、表達意愿的權利和自由。它包括：選舉權和被選舉權；政治自由；監督權等。
（2）選舉權和被選舉權
憲法規定：“中華人民共和國年滿十八周歲 ( http: / / www.21cnjy.com )的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。”
選舉權就是公民依法享有的選舉國家權力機關代表的權利。被選舉權就是公民被選舉為國家權力機關代表的權利。
選舉權和被選舉權是公民最基本的民主權利，是公民參與參與國家管理的基礎和標志。
（3）政治自由
憲法規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。”
政治自由是人民參與國家政治生活，充分表達自己的意愿，行使當家作主權力的重要方式，是社會主義民主的具體體現。
教師活動：指導學生閱讀課本第9頁的兩個觀點，并思考如何理解政治自由才是正確的？
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：自由是相對的，以法律為基礎的。行使政治自由不能超出法律允許的范圍。因此，觀點一錯誤，觀點二正確。
（4）監督權
憲法規定：“中華人民共和國公民 ( http: / / www.21cnjy.com )對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”
監督權是指公民有監督一切國家機關和國家工作人員的權利。包括：批評權、建議權、檢舉權、申訴權、控告權等。
2、公民的政治義務
教師活動：請同學們看教材第9－10頁，看看我國憲法規定了公民應該履行哪些政治性義務？
學生活動：閱讀課本，找出問題。
教師活動：總結講評。
（1）、維護國家統一和民族團結。
國家統一，民族團結，是順利進行社會主義 ( http: / / www.21cnjy.com )現代化建設的根本保證，也是公民實現政治權利和其他權利的重要保證。應該自覺把個人命運和國家盛衰、民族興亡緊密聯系在一起。
（2）、遵守憲法和法律。
憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，也是公民根本的行為準則。
（3）、維護國家安全、榮譽和利益。
這是實現國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國主義的具體表現，是每一個公民義不容辭的職責。
（4）、服兵役和參加民兵組織。
教師活動：大家可以看課本P10頁，思考公民履行政治義務應該做什么？
二、參與政治生活的基本原則
教學過渡：知道了公民的政治權利和義務，現實生活中應該如何正確行使權利，履行義務呢？下面我們就學習有關的基本原則。
（1）堅持公民在法律面前一律平等原則
含義：公民在法律面前一律平等就是公民平等的享有權利、履行義務、適用法律。
表現：任何公民都平等的享有憲法和法律規定的 ( http: / / www.21cnjy.com )權利，同時必須平等的履行憲法和法律規定的義務。任何公民的合法權利都平等的受到保護，任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁，不得有超越憲法和法律的特權。
教師點評：公民在法律面前一律平等是從執法上的平等，不是指立法。不是絕對的平均。
（2）堅持權利與義務統一的原則
我國公民權利與義務的關系：二 ( http: / / www.21cnjy.com )者是統一的，不可分離的。權利和義務相對應而存在，都是實現人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體。權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現。
對公民的要求：一方面，樹立權利意識，珍 ( http: / / www.21cnjy.com )惜公民權利。既要行使自己的權利，又要尊重他人的權利。另一方面，自覺履行公民義務。只有履行義務，才能獲得相應權利。
（3）堅持個人利益與集體利益、國家利益相結合原則
三者利益關系：在我國，公民的個人利益與 ( http: / / www.21cnjy.com )集體利益、國家利益在根本上是一致的，國家利益、集體利益是個人利益的基礎和保障，公民正確行使權利和履行義務，必須把三種利益結合起來。
如何結合：積極履行公民義務，維護國家利益。當個人利益與國家利益產生矛盾時，個人利益服從國家利益，這是公民愛國的表現。
三、生活中的政治權利和義務
教師活動：請同學們看教材第8頁，思考圖中反映了我國公民行使了哪些政治權利，履行了哪些政治性義務？
學生活動：閱讀課本，找出問題。
教師活動：總結講評。（略）
（三）課堂總結、點評
本節內容講述了公民的政治權利和義務以及如 ( http: / / www.21cnjy.com )何正確行使權利、履行義務的有關常識，通過學習，要自覺樹立權利意識和義務意識，遵循參與政治生活的基本原則，依法行使政治權利，履行政治義務。
★課余作業
聯系現實生活中的實例，談談應該如何正確地行使政治權利，履行政治義務？
★教學體會
本節學習的有關知識，與生活聯系比較密切，。教 ( http: / / www.21cnjy.com )學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關生活現象中的政治道理，學會獨立分析，切忌機械記憶。
1.3 政治生活：崇尚民主與法制
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記公民政治生活的主要內容。
2、正確理解中學生參與政治生活問題。
3、運用所學知識說明分析參與政治生活的方式。
（二）能力目標
從具體材料入手，逐步提高辯證分析能力、理論聯系實際能力和從現象到本質的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過學習體會社會主義制度的優越性，激發愛國熱情，堅定堅持人民民主專政的立場。
★教學重點
政治生活的主要內容，參與政治生活的方式。
★教學難點
參與政治生活的方式。
★教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題涉及的實際生活內容較多，建議教師多采用具體材料、數據等輔助學習、理解，教學內容以學生自讀、思考、討論為主。
★教學過程
（一）引入新課
前面我們學習了我國的國家性質，我國公民的政治權利和義務以及參與政治生活的方式等問題。作為中學生應該怎樣對待政治生活呢？
（二）進行新課
自覺置身于政治生活
教師活動：指導學生仔細閱讀教材第12頁材料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這些中學生以熱情的態度，不 ( http: / / www.21cnjy.com )同的方式積極參與政治生活。作為新時代的中學生積極參與政治生活就要關心國家大事和社會事務，學習政治知識提高政治素質，以不同的方式積極參與政治生活。
二、我國政治生活的主要內容
教師活動：引導學生閱讀教材第12－13頁內容，說明當代中國人的政治生活有哪些主要內容？
1、行使政治權利，履行政治性義務
從個人生活的內容來看，我們具備參與政治 ( http: / / www.21cnjy.com )生活的條件。憲法賦予了公民廣泛的政治權利和自由，同時規定了必須履行的政治義務，國家以法律形式保護公民的民主權利。因此，依法行使權利，履行義務，應該成為我們政治生活的基本內容。
2、參與社會公共管理活動
從社會公共管理來看，我國有農村村民自治和 ( http: / / www.21cnjy.com )城市居民自治等基層自治組織及管理制度，有政府對社會的管理服務。政府工作的改進，決策的完善，政風的廉潔，效率的提高，都有賴于人民群眾的廣泛參與和監督。因此，積極參與社會公共事務的管理活動，是我們重要的政治生活內容。
3、參加社會主義政治文明建設
建設社會主義政治文明，最根本的是堅 ( http: / / www.21cnjy.com )持黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一，是區別于資本主義政治文明的本質特征。參加社會主義政治文明建設，發展社會主義民主政治，是我們政治生活的有機構成部分。
4、關注我國在國際社會中的地位和作用
在當代激烈的國際競爭中，我國面臨著難 ( http: / / www.21cnjy.com )得的歷史機遇，也應對著嚴峻的挑戰。關心國家的前途和命運，維護國家利益，關注我國的國際地位和作用，維護世界和平與發展，也是我們政治生活的一部分內容。
三、中學生怎樣參與政治生活
教師活動：請同學們閱讀教材P13頁圖表，思考所提的問題。
學生活動：閱讀課本，積極思考。
1、明確政治生活的作用
政治生活與經濟生活、文化生活是相輔相成 ( http: / / www.21cnjy.com )的。政治生活直接影響人民民主的實現程度，影響人民利益，也會影響我們的經濟生活、文化生活。必須關心國家大事，增強主人翁意識，自覺投身于政治生活之中。
2、學習有關政治知識
學習政治知識有助于提高辨別是 ( http: / / www.21cnjy.com )非能力，堅持正確政治方向；有助于緊扣時代脈搏，開闊眼界；有助于樹立國家觀念，維護國家利益；有助于增強民主法制觀念培養公民意識；有助于提高參與政治生活的能力。
3、參與政治生活，貴在實踐
教師活動：同學們參加過什么政治活動？你還知道有哪些可以參與的政治活動？
學生活動：積極思考。
我國公民參與政治生活的方式多種多樣，無論什么方式，重要的是參與，在實踐中才能才能不斷提高自己的政治素質和參與政治生活的能力。
（三）課堂總結、點評
本節內容講述了我國的政治生 ( http: / / www.21cnjy.com )活的主要內容和中學生參與政治生活的方式、途徑，這對我們今后提高自身政治素質，增強參與政治生活的能力等，證明了奮斗方向。
★課余作業
討論中學生可以通過哪些方式積極參與政治生活。
★教學體會
本節學習的有關知識，涉及的學生實際生活內容 ( http: / / www.21cnjy.com )較多，教學內容以學生自讀、思考、討論為主，引導學生思考、理解。教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關生活現象中明白有關道理。
第二課 公民的政治參與
全章概述
本課分析我國公民參與民主選舉、民主決策、民主 ( http: / / www.21cnjy.com )管理、民主監督的途徑和方式，理解公民在國家政治生活中重大作用，感悟公民有序政治參與的意義，不斷提高公民的政治參與能力。
本章可分為4個框題
一、民主選舉：投出理性的一票
二、民主決策：作出最佳的選擇
三、民主管理：共創幸福生活
四、民主監督：守望公共家園
新課程學習
2.1 民主選舉：投出理性的一票
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的含義。
2、理解直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的優缺點，珍惜選舉權的重要性。
3、運用生活實際說明制約選舉方式選擇的因素。
（二）能力目標
從具體材料入手，逐步提高政治參與能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過學習培養學生政治參與意識和責任感。
★教學重點
選舉方式的選擇，選舉權的重要性。
★教學難點
選舉方式的選擇
★教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題的問題涉及學生具體的民主活動實踐，建議多引入、創設具體的政治活動情景等輔助學習、理解，增強學生的實際參與意識。
★教學過程
（一）引入新課
同學們知道，我國是人民民主專政的社會主義國家 ( http: / / www.21cnjy.com )，公民有選舉權和被選舉權的政治權利，如何參與國家政治生活，正確行使好自己的選舉權？這是本節內容要學習的。
（二）進行新課
民主選舉面面觀
教師活動：指導學生仔細閱讀教材第15頁材料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：1、鏡頭一反映的是 ( http: / / www.21cnjy.com )直接選舉，鏡頭二反映的是間接選舉，它們都是差額選舉的方式。2、選舉權是公民基本的政治權利和自由，應該珍惜并行使好自己的選舉權；要不斷提高參與民主選舉的素質和能力，增強當家作主的主人翁責任感。
二、選舉方式的選擇
1、我國當前的選舉方式
教師活動：引導學生閱讀教材，說明我國當前有哪些選舉方式？
學生活動：思考問題，討論后作出進行點評。
（1） 直接選舉和間接選舉。
直接選舉：由公民直接投票選舉被選舉人的方式。
優缺點：每個選民都有機會表達自己的意愿，選擇自己信賴的人。但在選民較多、分布較廣情況下無法使用。
間接選舉：先由選民選舉自己的代表，再由代表選舉產生上一級代表機關的代表或政府領導成員。
優缺點：每個選民不能直接選擇自己信賴的人。但可以彌補直接選舉在選民較多、分布較廣情況下無法使用。
（2）等額選舉和差額選舉
正式候選人名額與應選名額相等，為等額選舉。
優缺點：能比較充分的考慮當選者結構的合理性，但會在一定程度上限制選民的自由選擇，影響積極性。
正式候選人名額多于應選名額，為差額選舉。
優缺點：能為選民行使選舉權提供選擇的余地，在被選舉人之間形成相應的競爭。但如果對競選活動不加以有效規范，容易造成虛假宣傳。金錢交易等。
可見。各種選舉方式都各有自己的優 ( http: / / www.21cnjy.com )點和局限性。采取什么選舉方式，在不同時期、不同地區，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民文化水平等具體條件來確定。
2、選擇選舉方式的主要制約因素
教師活動：請同學們閱讀教材第16-18頁內容，結合我國并不同時期選舉方式的變化，了解制約選舉方式選擇的主要因素是什么？
學生活動：閱讀課本，回答問題。
教師總結：
（1）選擇選舉方式要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民文化水平來確定
新中國成立初期，我國經濟文化落后，交通不方 ( http: / / www.21cnjy.com )便，人民群眾的民主素養不高，我國只在鄉鎮人大代表選舉中實行了直接選舉。隨著政治、經濟、文化的發展，人們的民主意識增強，政治參與能力有了很大提高，我國將直接選舉的范圍擴大到縣級人大代表選舉，并實行了差額選舉。
（2）選舉方式的選擇要體現國家性質，并與社會進步、經濟發展狀況相適應。
我國是人民民主專政的社會主義國家，要采 ( http: / / www.21cnjy.com )取符合人民根本利益的選舉方式。根據社會主義初級階段的基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發展不平衡的實際狀況，我國在相當長的一段時期內，采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。
三、珍惜自己的選舉權利
教師活動：同學們看教材第18頁，說明為什么要重視自己的選舉權利？如何重視并使用好自己的選舉權利？
學生活動：閱讀思考討論
教師活動：總結講評。
行使選舉權的重要性
（1）行使好選舉權是公民政治參與能力的體現，是公民政治素養高低的重要標志。
（2）選民參與民主選舉的素養，是影響選舉結果的重要因素。行使好選舉權，才能更好的管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
（3）是否積極參與選舉，認真行使選舉權，是衡量公民參與感、責任感的重要標志。
教師活動：那種“選舉與我無關”，“ ( http: / / www.21cnjy.com )選誰都可以”的想法，是公民意識不強、主人翁意識不強的表現。那么，怎樣才能行使好自己的選舉權呢？請同學們根據上面的學習，談談自己的想法。
學生活動：思考討論
教師點評：
如何行使好自己的選舉權
（1）要不斷提高自己參與民主選舉的素養，端正參加選舉的態度，提高選舉能力，選出切實能代表人民利益的人。
（2）要增強主人翁責任感和公民參與意識，積極參加選舉，認真行使自己的選舉權。
（3）要不斷提高政治參與能力，在理性判斷基礎上，鄭重投出自己的一票。
（三）課堂總結、點評
本節內容講述了我國的選舉方式以及 ( http: / / www.21cnjy.com )如何珍惜自己的選舉權利的有關知識，懂得我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主，應該增強主人翁責任感，自覺珍惜并運用好選舉權，以促進我國的民主政治建設，維護人民的根本利益。
★課余作業
作業：比較幾種不同的選舉方式
選舉方式 含義 優點 局限性
直接選舉
間接選舉
等額選舉
差額選舉
★教學體會
本節學習的有關知識，與學生實際參與問題 ( http: / / www.21cnjy.com )聯系比較密切，教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關民主參與的方式和意義，提高參與能力，切忌機械記憶。
2.2 民主決策：作出最佳的選擇
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義
2、理解民主決策的方式和意義
3、運用實例公民參與民主決策的意義
（二）能力目標
提高公民參與民主決策的能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過學習培養學生參與民主決策的意識和責任感
★教學重點
民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義
★教學難點
民主決策的方式和意義
★教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
建議多引入民主決策的具體材料、數據、實例等輔助學習、理解。
★教學過程
（一）引入新課
教師活動：政府的決策往往涉及社會各 ( http: / / www.21cnjy.com )階層的利益，關系千家萬戶的生活起居，決策是否科學合理至關重要。通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策，是各項決策能夠反映人民根本利益的重要保證。但是，隨著我國民主形式的日益豐富，還有更多的機會、渠道直接參與決策，對決策的形成發揮積極作用，本節將進一步學習這方面的內容。
（二）進行新課
教師活動：請同學們看教材第19頁漫畫，并思考討論所提問題。
學生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結點評。
第二種觀點充分發揚了民主，傾聽群眾意 ( http: / / www.21cnjy.com )見，公民能夠參與決策過程，這樣形成的決策集中民智、反映民意，體現人民根本利益，是科學合理的。第一種觀點恰好相反，是不可取的。
作為決策者應該讓公民充分參與決策過程， ( http: / / www.21cnjy.com )以了解民情，反映民意，體現人民根本利益。目前，隨著經濟科技的發展，公民參與民主決策的方式、渠道很多，如電話、信函、網絡、新聞媒體等，都可以用來參與決策。下面我們就學習公民參與民主決策的方式問題。
一、參與民主決策的方式
1、間接參與決策
通過民主選舉，選出代表人 ( http: / / www.21cnjy.com )民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現人民利益。
2、直接參與決策
公民直接參與決策過程，對決策的形成發揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。主要有以下幾種形式：
（1）通過社情民意反映制度參與民主決策。
社情民意反映制度，就是公民向決策機關反映意見、提出建議。
教師活動：請同學們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據、參與形式、目的是什么？
學生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結點評。
為什么建立社情民意反映制度？因為信 ( http: / / www.21cnjy.com )息是決策的基礎，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提。因此，決策機關通過多種方式了解民意的過程，也是公民積極參與決策形成的過程，有助于決策反映民意。
方式：電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體等
（2）通過專家咨詢制度參與民主決策。
教師活動：請同學們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據、參與形式、目的是什么？
學生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結點評。
專家學者利用自己掌握的專 ( http: / / www.21cnjy.com )業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證，決策機關通過舉行論證會、座談會等方式，聽取專家意見，集中學者智慧，有利于提高決策的科學性。
（3）通過重大事項社會公示制度參與民主決策。
教師活動：請同學們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據、參與形式、目的是什么？
學生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結點評。
重大事項社會公示制度就是，決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示，公民在真正了解決策的有關內容后，發表意見，提出建議。
原因：公民享有對涉及公眾利益決策的 ( http: / / www.21cnjy.com )知情權，對同公眾利益密切相關的重大事項實行公示，有利于提高決策的透明度和公眾參與度，是公民參與決策的前提和基礎。
（4）通過社會聽證制度參與民主決策。
教師活動：請同學們看教材第20－21頁，并說明這種方式的依據、參與形式、目的是什么？思考討論2002年鐵路價格聽證會材料所提問題。
學生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結點評。
這是對同公眾利益密切相關的重大事 ( http: / / www.21cnjy.com )項進行聽證。在聽證會上，公民可以充分發表意見，提出建議，可以幫助決策機關發現決策方案存在的問題和不足，并加以修正、完善。聽證于民的目的，就是為了決策利民。
2002年我國首次國家級價格聽證會 ( http: / / www.21cnjy.com )參與者，主要來自國家計委、鐵道部、消費者、專家學者、人大代表等幾個方面。各方在春運、署運及主要節假日列車票價是否上調，如何上調問題上存在差異。票價適當上調，對于緩解客運壓力，引到居民消費等有積極作用，也符合價值規律，但不可一刀切，對老少邊窮地區和打工農民的利益應有所考慮。同時，票價提高，更應該提高客運服務質量。作為決策者，應該全面考慮各方面的意見和利益要求，作出科學合理的票價調整決策。
二、公民直接參與民主決策的意義
教師活動：請同學們看教材第22頁，結合上面學習的內容，說明公民直接參與民主決策有什么重要意義？
學生活動：閱讀課本，找出問題。
教師活動：總結講評。
1、對決策者：有助于決策者 ( http: / / www.21cnjy.com )充分發揚民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發點和立足點，增強決策的科學性，避免片面性。
2、對公民：有利于促進公民對決 ( http: / / www.21cnjy.com )策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。
教師活動：請同學們看教材第22頁課堂探究，討論如果你來組織這一聽證會，應該邀請哪些人參加？如何設置會議程序？
學生活動：閱讀課本，思考討論。
教師點評：（略）
（三）課堂總結、點評
本節內容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過學習，要自覺樹立決策參與意識，不斷提高參與決策的能力。
★課余作業
比較民主決策的不同方式
方式 含義 主要方式 依據 主要目的
社情民意反映制度
專家咨詢制度
社會公示制度
社會聽證制度
★教學體會
本節學習的有關知識，與學生實際參與問題聯系比 ( http: / / www.21cnjy.com )較密切，教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關民主參與的方式和意義，提高參與能力，切忌機械記憶。
2.3 民主管理：共創幸福生活
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記村委會、居委會及其作用
2、正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式
3、聯系實際分析公民在基層管理組織中的作用
（二）能力目標
提高公民參與民主管理的能力
（三）情感、態度與價值觀目標
通過學習體驗參與民主管理的意義和價值
★教學重點
村委會、居委會及其作用，公民在基層管理組織中的參與的形式和作用
★教學難點
公民在基層管理組織中的參與的形式和作用
★教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題涉及的實際生活內容較多，建議教師多采用具體材料、數據等輔助學習、理解。
★教學過程
（一）引入新課
民主選舉、民主決策都是民主管理的要求 ( http: / / www.21cnjy.com )，保證人民群眾參與民主選舉、民主決策，自己管理自己的事情，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式，本節將進一步學習民主管理方面的內容。
（二）進行新課
一、最廣泛的民主實踐
教師活動：指導學生仔細閱讀教材第23頁材料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這些材料展示了 ( http: / / www.21cnjy.com )我國基層民主自治的發展進程。村民委員會和居民委員會作為我國基層民主的自治機構，是人民群眾參與民主管理，自主管理自己的事務重要實踐形式，得到了國家法律和制度上的保證，對于保障、擴大基層民主有重要意義。
1、農村的村民委員會
教師活動：引導學生閱讀教材第23－24頁內容，說明農村的基層民主形式是什么，有哪些主要內容？
（1）含義：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。
在村民委員會的帶領下，廣大農民實行村民自治，在實踐中學習、掌握管理村務的本領，切實行使民主管理的權利。
（2）村民自治的內容：
村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村委會干部。這是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。
村民通過村民會議等形式， ( http: / / www.21cnjy.com )發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數服從多數的原則討論決定。
制定村民自治章程或村規民約。這是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法管理村里日常事務的有效途徑。
運用村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監督村干部和村委會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規范化的軌道。
教師活動：請同學們閱讀教材P24頁圖表，思考所提的問題。
學生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：主要方式有，理財小組檢查監督，村務公開，民主質詢會等。
（3）注意幾個問題
村委會是村民自治組織，不是國家機關； ( http: / / www.21cnjy.com )其設立目的是讓村民自我管理本村日常事務，其最高代表是村委會主任；村民自治是我國農民在民主管理上的偉大創造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委員會
教師活動：引導學生閱讀教材第25頁內容，說明城市的基層民主形式是什么，有哪些主要內容和作用？
（1）含義：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織。
（2）作用：維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議等。
（3）城市居民自治的內容：
居委會干部由居民民主選舉產生；凡涉及居 ( http: / / www.21cnjy.com )民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定；居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議回報工作，接受居民的監督和質詢。
這一制度調動了居民參與社區建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。
教師活動：請同學們閱讀教材P25頁圖表，思考所提的問題。
學生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，維護居民的合法利益，居民通過居委會反映自己的意見、要求和建議。
二、共建祥和的文明社區
1、實行基層民主自治的意義
實行農村村民自治和城市居民自治，有助于擴 ( http: / / www.21cnjy.com )大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。這是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主的基礎性工作。
教師活動：請同學們閱讀教材P26頁圖表，思考所提的問題。
學生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：公民應在本地事務中增強主人翁 ( http: / / www.21cnjy.com )責任感，積極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。
2、青年學生應積極參與民主管理
青年學生應著眼于未來發展，積極參與民主管理。 ( http: / / www.21cnjy.com )在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，獲得更多民主管理機會，以不同方式嘗試參與參與民主管理活動。在參與民主管理的過程中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。
（三）課堂總結、點評
本節內容講述了我國的基層民主管 ( http: / / www.21cnjy.com )理形式和主要內容，明確了積極參與基層民主管理的重要意義，這對我們提高自身政治素質，增強參與政治生活的責任感和能力等，有重大作用。
★課余作業
請你調查了解一下所在村或社區的基層民主自治狀況，并設計一份《村民（居民）自治章程》。
★教學體會
本節學習的有關知識，涉及的實際生活 ( http: / / www.21cnjy.com )內容較多，教學內容以學生自讀、思考、討論為主，引導學生思考、理解。教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關生活現象中明白有關道理。
2.4 民主監督：守望公共家園
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記公民的民主監督權利、作用
2、理解公民的民主監督的重要性。
3、學會分析如何行使監督權
（二）能力目標
通過學習逐步形成民主監督能力。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過學習培養學生主人翁責任感。
★教學重點
公民的民主監督權利、作用、重要性。
★教學難點
民主監督的重要性
★教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
建議多引入選舉的具體材料、數據等輔助學習、理解。
★教學過程
（一）引入新課
在我國，人民當家作主不僅表現 ( http: / / www.21cnjy.com )在公民可以依法實行民主選舉、民主決策、民主管理，還體現在可以通過行使監督權，進行民主監督，為守望家園貢獻自己的力量，本節將進一步學習民主管理方面的內容。
（二）進行新課
教師活動：請同學們看教材第27頁“探究材料”，并思考、回答有關問題
學生活動：閱讀課本，積極發言。
教師點評：對于派出所及其工作人員的行為，劉某 ( http: / / www.21cnjy.com )可以通過多種方式，依法行使自己的監督權，來維護自己的權益。究竟什么是公民的監督權？有哪些途徑來行使？教師活動：請同學們閱讀教材第27－28頁內容，了解這方面的有關常識。
學生活動：閱讀課本。
一、選擇民主監督的方式
1、公民的民主監督權
（1）對國家機關及其工作人員的批評、建議權
當我們認為國家機關及其工作人員沒有切實履行他們的職責，沒有做好應該做的工作時，有權對其提出批評，對改進工作提出建議。
（2）向有關國家機關提出申訴或訴訟的權利
當我們和家人對國家機關給予的行政處分、訴訟 ( http: / / www.21cnjy.com )判決不服，或受到國家機關及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時，有權向有關國家機關提出申訴或訴訟，請求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇。
（2）向有關國家機關提出指控、告發或揭發、舉報的權利
當我們發現國家機關及其工作人員有違法、失職行為時，有權向有關國家機關提出指控、告發或揭發、舉報，要求依法處理。
2、民主監督的方式
（1）信訪舉報制度
信訪舉報制度是通過給國家機關寫信、打電話或向有關人員當面指出的方式，反映自己的意見，提出批評、建議。
這是我們依法行使自己的監督權力的重要途徑之一 ( http: / / www.21cnjy.com )，是實行民主監督的有效方法。我國各級各類國家機關都設立了接待人民來信來訪的工作機構，依法規范各自的行為，為公民行使監督權提供了有力保證。
（2）人大代表聯系群眾制度
人大代表聯系群眾制度就是將我們的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關。
人大代表是人民選舉產生，代表人 ( http: / / www.21cnjy.com )民參與國家事務的管理，是連接人民群眾與國家權力機關的紐帶。這一制度能夠使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實。
（3）輿論監督制度
輿論監督制度就是通過電視、廣播、報紙、雜志、圖書等新聞媒體上公開發表自己的意見，參與民主監督。
輿論監督以其透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點，在對國家機關及其工作人員的監督中發揮獨特的作用。
（4）此外，監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等，都是近年來出現的民主監督的新形式、新方法。
隨著我國政治體制改革的深入，各級政府還在不斷創造新的形式和途徑，為公民直接行使監督權、參與民主監督提供更多、更有效的渠道。
教師活動：可見，公民可以通過多種方式、渠道， ( http: / / www.21cnjy.com )行使監督權，以維護公民的合法權益。行使好監督權對于國家、社會、公民個人有十分重要的意義。那么，如何行使監督權才是正確的？才能達到應有的效果呢？請同學們結合教材第29－30頁內容，思考這一問題。
學生活動：閱讀課本。
二、依法行使監督權
1、實行民主監督的意義
有利于消除腐敗、克服官僚主 ( http: / / www.21cnjy.com )義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作；有利于維護國家利益和公民的合法權益；有助于激發廣大公民關心國家大事，為現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
2、如何依法行使監督權
（1）為了國家和人民利益，敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監督權。
（2）要依法行使自己的監督權。
要遵守法律，依照規則和程序辦事，不采用張貼大字報、聚眾鬧事等非法方式。
在依法行使申訴、控告、檢舉權利時，堅持實事求是原則，如實反映情況，不捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人。
不以舉報為名制造事端，干擾檢察機關的正常工作，不圍堵、攻擊國家機關，攔截公務車輛，否則要受到法律制裁。
★本課總結：有序的政治參與是公民參與政治生活的基本要求
依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，是公民參與政治生活的重要內容，有序的政治參與是公民參與政治生活的基本要求。
有序的與無序的政治參與，區 ( http: / / www.21cnjy.com )別就在于：是否遵循法律、規則、程序參與民主政治生活；是否依法行使政治權利、履行政治義務；是否正確處理權利與義務關系。在中國共產黨的領導下，依法進行就能保證有序的參與，否則就必然導致無序局面。
因此，能否進行有序的政治參與，決定著能否真正的享受民主生活，這也是對我們政治素養的檢驗。
（三）課堂總結、點評
本節內容講述了我國的民主監督的有關知 ( http: / / www.21cnjy.com )識，懂得在人民民主專政的社會主義國家，我國人民具有廣泛而真實的監督權，公民只有積極的依法行使監督權，才能有效地守望我們共同的幸福家園。
★課余作業
我國主要有哪些民主監督的方式？公民如何依法行使監督權？
★教學體會
本節學習的有關知識，涉及的實際生活內容較 ( http: / / www.21cnjy.com )多，教學內容以學生自讀、思考、討論為主，引導學生思考、理解。教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關生活現象中明白有關道理。
第三課 我國政府是人民的政府
全章概述
本課從學生最熟悉的實例入手，通過認 ( http: / / www.21cnjy.com )識政府履行國家職能及其表現來感受和理解政府的作用，真正體味到我們的政府的主要職責是管理與服務；通過政府踐行對人民負責原則感悟到我們的政府是人民的政府；通過了解公民向政府求助的途徑，深刻理解我們的政府是便民利民的政府，對人民負責的政府。
本章可分為2個框題
一、政府的職能：管理與服務
二、政府的責任：對人民負責
新課程學習
3.1 政府的職能：管理與服務
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記我國政府職能的主要內容；政府履行其職能的作用。
2、理解國家性質與國家職能的關系；我國政府職能的主要內容及履行的原因；我國政府是便民利民的政府；管理和服務是政府的基本職能。
3、運用生活中的事例，評議政府履行職責的表現；結合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目標
從國家行使國家職能的具體事實，判斷其屬于何種職能
說明政府履行其職能對我們生活和社會經濟發展的影響和作用。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過對我國的政府職能的學習，使同學 ( http: / / www.21cnjy.com )們進一步升華對我國的政府是人民的政府的認同。同時，公民也應向政府尋求解決自身困難，維護自身合法權益的幫助，這也有助于政府工作的改進。
★教學重點、難點
政府職能的問題
教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題與人民群眾的生活密切相關，因此在教學中要運用政治生活的具體事例來幫助理解。
★教學過程
（一）引入新課
運用電腦課件展示：
國家調整宏觀調控政策，促進經濟發展
實施再就業工程，安置下崗職工
制定措施，促進人與自然和諧發展
教師總結：上述活動，都屬于我國的國家職能。這也是我們要學的內容。
（二）進行新課
危難之中見“公仆”本色
教師活動：引導學生閱讀教材36頁并播放有關“非典”時期的資料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：1、在“非典”期間 ( http: / / www.21cnjy.com )，通過政府積極履行其職責，首先，緩解了群眾的恐慌心理，減少了“非典”對人們的工作、生活的消極影響，提高了人民與疫情斗爭的信心與勇氣。通過政府的努力，穩定了市場秩序，保證了“非典”時期社會主義經濟建設的順利進行。
2、假如沒有這樣一個政府，“非典 ( http: / / www.21cnjy.com )”給我國人民生產、生活造成的負面影響可想而知：（1）如果政府不及時公布疫情、澄清事實，群眾的恐慌心理加劇，會無法正常生產和生活。（2）市場會出現混亂，部分行業、企業會經營困難，進而影響整個國民經濟的正常運行。（3）如果不及時進行控制，對“非典”患者及時救助，會使更多的人失去生命。（4）如果疫情得不到及時控制，還會影響中國在國際上的形象，影響中國改革開放的大好形勢，進而影響到經濟的發展，社會的穩定，也給西方國家封鎖扼殺中國提供了很好的借口。
二、政府的職能
1、我國政府的性質
教師活動：結合我國的國家性質思考我國的政府性質
學生活動：積極思考并討論問題
教師點評：根據憲法規定：“中華人民共 ( http: / / www.21cnjy.com )和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”這一國家性質決定了我國的政府必然是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。
國家性質決定國家職能，職能的實施反映國家性質，我們的國家職能有哪些？
2、我國政府的主要職能
教師活動：引導學生閱讀教材并歸納
學生活動：閱讀、思考、討論，積極發表自己的看法。
教師總結：
保障人民民主和維護國家長治久安的職能。
為什么 階級斗爭在一定范圍 ( http: / / www.21cnjy.com )內還會長期存在，破壞了經濟建設的良好環境和秩序，影響了經濟建設的進程，要使我們集中精力搞建設，一心一意搞發展，必須強化這一職能。
怎樣做 第一，嚴密防范和依法 ( http: / / www.21cnjy.com )打擊境內外敵對勢力的破壞活動，嚴厲打擊恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力的破壞活動。第二，繼續開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。第三，深入開展嚴打整治斗爭，依法打擊各種刑事犯罪活動和黑惡勢力，使社會治安狀況有明顯進步。第四，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，把影響社會穩定的因素化解在基層，消滅在萌芽狀態。
（2）組織社會主義經濟建設的職能。
教師活動：引導學生思考我國政府為什么履行經濟建設職能
學生活動：思考、討論并積極回答
教師總結： 我國的根本任務 發展生產力
我國的主要矛盾
經濟調節
怎樣做 市場監管
社會管理
公共服務
（3）、組織社會主義文化建設的職能
黨的十六大報告指出：當今世界，文化與 ( http: / / www.21cnjy.com )經濟和這種相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深融鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，我們要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會主義文化建設的發展繁榮。全面建設小康社會，也必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。根據以上論斷，在新時期，組織社會主義文化建設這一政府職能也非常重要。
社會主義文化建設要以馬列主義、毛澤 ( http: / / www.21cnjy.com )東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，關鍵是堅持中國共產黨的領導。正是這個意義上，江澤民指出中國共產黨始終代表中國先進文化的前進方向。
具體內容包括兩個方面，一 ( http: / / www.21cnjy.com )是要加強馬克思主義世界觀和科學理論的宣傳，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；二是大力發展我國的教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業。
（4）提供社會公共服務的職能
為什么 為現代化建設創造良好的社會、自然環境，構建和諧社會
怎樣做 一要加強公共 ( http: / / www.21cnjy.com )設施建設；二要提高醫療保健水平；三要促進收入分配的公平；建立健全社會保障體系；四要控制人口增長，促進優生優育；五要保護公共環境，防治污染等。
3、政府職能的履行
教師提問：政府承擔重要的職能，是不是什么都管？應該怎樣去管？
學生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：政府承擔著重要的職能， ( http: / / www.21cnjy.com )并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該搬。政府只有切實履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。
三、便民利民的政府
教師活動：請同學們閱讀教材38頁，思考、討論幾個探究性問題
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
教師點評：
1、政府的作用
所謂政府的作用，也就是政府通過實施 ( http: / / www.21cnjy.com )其職能所達到的效果。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能：管理與服務。因此，政府職能行使的越充分，政府的作用越明顯。我們應該通過對政府作用的理解和感受，真正理解我國政府是人民的政府，它與我們每個人的生活息息相關。作為公民個人，既然享受著政府提供的各種服務，就必須接受政府的管理，堅持權利與義務的統一。這就要求公民個人必須提高公民意識和政治素養。
2、公民個人必須提高公民意識和政治素養。
首先，要理解政府的性質和職能，深刻感 ( http: / / www.21cnjy.com )受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
（三）課堂總結、點評
本節內容主要講述了我國政府的職能，通過對政府職能的理解與把握，以及對政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。
★課余作業
學生分組進行社會調查，了解一些單位的工作，從而體會政府是便民利民的政府。
★教學體會
本節學習國家職能的有關知識，與學生 ( http: / / www.21cnjy.com )的生活實際聯系比較密切，因此，教學中要注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關生活現象中包含的政治學道理，學會獨立分析，切忌機械記憶。
3.2 政府的責任：對人民負責
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記我國政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府的工作態度、工作作風、工作方法。
2、理解我國政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府的工作態度、工作作風、工作方法；理解求助有門，投訴有道。
3、列舉生活中接觸到的事例，探究政府的為人民服務的宗旨及對人民負責的基本原則。
（二）能力目標
能夠從政府的具體行為中，領會其工作的基本原則。
能夠闡明在公民的合法權益受到侵害時應如何處理。
（三）情感、態度與價值觀目標
通過對我國政府責任 的學習，使同學們進 ( http: / / www.21cnjy.com )一步升華對我國的政府是人民的政府的認同。同時，公民也應向政府尋求解決自身困難，維護自身合法權益的幫助，這也有助于政府工作的改進。
★教學重點、難點
堅持對人民負責的原則
教學難點
政府的工作態度、工作作風、工作方法
教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題與人民群眾的生活密切相關，與上節政府的職能密切相連，因此在教學中要運用政治生活的具體事例和上節政府行使職能的具體事例來幫助理解。
★教學過程
（一）引入新課
上節課，主要學習了政府的職能是什 ( http: / / www.21cnjy.com )么以及行使職能的重要作用。我們的政府在不停地履行著自己的職能，職能的行使說明了我們的政府是便民利民的政府，也說明了我們的政府在堅持對人民負責的原則
（二）進行新課
解讀一個市長的承諾
教師活動：引導學生閱讀教材39頁材料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：1、市長最關注的是政府要搞好公共服務。市長的各項承諾意味著作為政府應該更多地為人民辦實事、辦好事。
2、正是因為有了市長的承諾，才會使更多的人實現了就業和再就業；使更多的人解決了飲水困難、交通不便的狀況；使更多的孩子接受教育等。
3、市長承諾的目的是政府 ( http: / / www.21cnjy.com )要切實履行職責，增強服務職能。通過職能的行使是更多的人享受到政府的服務，使人民真正感受到我們的政府是人民的政府，政府的宗旨是為人民服務。
這樣公開承諾，一方面，有利于廣大市民更多 ( http: / / www.21cnjy.com )地了解我們的政府，相信我們的政府是為人民服務的政府，從而積極支持政府的工作。另一方面，使政府的職能履行情況置于群眾監督之下，自覺接受群眾監督，從而不斷增強服務意識。
教師活動：引導學生閱讀教材40頁中南海新華門影壁，思考：毛澤東手寫“為人民服務”用意是什么？
學生積極回答：為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則
二、堅持對人民負責的原則
教師活動：對人民負責是一切國家機 ( http: / / www.21cnjy.com )關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。從理論上講，這一原則是“中華人民共和國的一切權利屬于人民”的憲法規定和中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨，在政府活動中的體現，是人民當家作主的社會主義民主本質的要求。人民是國家的主人，一切國家機構的工作人員都要堅持對人民負責的原則。
堅持對人民負責原則，要求做到以下三點。
堅持為人民服務的工作態度
堅持為人民服務的工作態度，就是要 ( http: / / www.21cnjy.com )求政府及其公職人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。政府公職人員在執行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，不能以權謀私，搞權錢交易。
教師活動：請大家列舉實例什么本地政府及其工作人員是如何為人民服務的
學生活動：積極討論并踴躍發言。
教師點評：檢驗政府是否堅 ( http: / / www.21cnjy.com )持了為人民服務的思想，關鍵是看其有沒有深入群眾，體察民情；是否急群眾所急，想群眾所想，有沒有官僚主義和形式主義做法，損害了人民的利益，有沒有以權謀私，搞權錢交易。像登封市公安局長任長霞嫉惡如仇，頂住壓力，不畏恐嚇，端掉幾個涉黑犯罪團伙，維護廣大勞動人民的利益，正是 堅持為人民服務態度的體現。
2、樹立求真務實的工作作風。
樹立求真務實的工作作風就是要求 ( http: / / www.21cnjy.com )政府及其工作人員為人民服務不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中。要真抓實干，把各項工作一步一步落實好，要把工作的著力點放在研究、解決人民群眾生活、生產的緊迫問題上，努力是政府的工作經得起實踐和群眾的檢驗。
教師活動：近年來，某些地方，政府為撈“政績”，搞了很多勞民傷財的“形象工程”，請你談談對“形象工程”的看法
學生活動：積極討論并踴躍發言
教師點評：這些 ( http: / / www.21cnjy.com )“形象工程”第一，增加了政府財政的開支，勞民傷財；第二，搞“形象工程”撈的是所謂的“政績”，而不是著力解決老百姓的實際問題，影響了政府在人民群眾中的形象；第三，會助長某些公職人員弄虛作假的不良作風，滋長了腐敗。
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
實現好、維護好最廣大人民的根本利益 ( http: / / www.21cnjy.com )，始終是我們黨和國家全部奮斗的最高目標。我們必須最充分地調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，這就要求我們必須堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
教師活動：如何堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法？
學生活動：思考、討論并積極回答
教師 點評：堅持從群眾中來到群眾中去的工 ( http: / / www.21cnjy.com )作方法的基本要求是：一方面，政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。另一方面，還要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
三、求助有門 投訴有道
教師活動：在復雜的社會生活中，每個人都難免遇到困難，自己的合法權益還可能受到侵害，那么我們可以從哪些方面獲得幫助呢？
學生活動：積極討論并回答。
教師總結：一方面，可以從單位、社會團體等方面得到幫助，另一方面，也可以求助于政府，學會向政府求助或投訴 。
作為政府，要不斷提高行政效率，增 ( http: / / www.21cnjy.com )強服務意識，杜絕一些不良現象，為公民求助或投訴提供多種途徑。教材42頁就提到了幾種方式與途徑。請大家了解幾種方式的特點和優點，當我們遇到困難或自己合法利益受侵害是我們就可以選擇合適的方式和途徑來維護自己的合法權益，這也有助于促使政府不斷改進工作。
（三）課堂總結、點評
本節聯系大量生活實際，讓我們感受到我們 ( http: / / www.21cnjy.com )的政府是便民利民的政府，是堅持對人民負責原則的政府，并了解了尋求幫助的一些途徑與方式，使我們學會向政府求助。
★課余作業
學生分組進行社會調查，了解政府及其工作人員有沒有踐行對人民負責原則？是如何踐行的？
★教學體會
本節學習的知識，與學生的生活實際聯系比較密切，因此，教學中要注意雙相互動，讓學生深入實際了解情況，聯系現實生活體會教材的政治學道理。
第四課 我國政府是人民的政府
全章概述
我國政府是人民的政府，權利是人民賦予的。 ( http: / / www.21cnjy.com )權力不受制約和監督，必然導致濫用權力，滋生腐敗。因此，政府必須依法行政，接受人民監督。通過本課學習，我們將會認識到依法行政是政府對人民負責原則的要求，是依法治國和發展社會主義市場經濟的要求，深刻理解加強對政府的監督的重要作用。
本章可分為2個框題
一、政府的權力：依法行使
二、權力的行使：需要監督
新課程學習
4.1 政府的權力：依法行使
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標
歸納分析政府依法行政的意義
辨證的觀點看待政府權力。
（三）情感、態度與價值觀目標
培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。
★教學重點、難點
政府依法行政
教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題內容涉及政府的行政活動，在教學中要通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。
★教學過程
（一）引入新課
政府在國家的行政管理中有非常 ( http: / / www.21cnjy.com )廣泛而重大的權力，涉及到國家的安危、社會的進步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權力，才能符合人民意愿，維護人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。
（二）進行新課
政府依法行政
1、什么是依法行政
依法行政就是要求各級政府及其工職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。
教師活動：結合我國的國家性質、政府性質，思考我國政府為什么要堅持依法行政？
學生活動：積極思考并討論問題
教師點評：
2、為什么要依法行政
（1）依法行政是我國政府 ( http: / / www.21cnjy.com )性質的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，體現對人民負責的原則。
（2）依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。
教師活動：引導學生思考做到依法行政對政府有何要求？
學生活動：思考、討論并積極回答
3、依法行政的具體要求
教師活動：請同學們閱讀教材44頁，聯系生活中我們看到的、聽到的政府行政行為，思考、討論政府依法行政的具體要求。
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
合法行政：實施行政管理時，應該依照法律、法規、規章的規定。
合理行政：遵循公平公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。
程序正當：公開行政管理內容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監督，保證公民的知情權、參與權等各項權益。
高效便民：積極履行職責，提高辦事效率，提供優質服務。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問。
誠實守信：政府公布的信息應全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。
權責統一：政府履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力、責任的統一。
教師提問：按照政府依法行政的具體要求，政府依法履行職能，會有什么意義的？
學生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：
4、依法行政的意義
有利于保障人民群眾的權利和自由，有利于加 ( http: / / www.21cnjy.com )強廉政建設增強政府權威，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平，有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
教師活動：引導學生思考，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅持依法行政的具體要求外，還應該怎么做？
學生活動：思考、討論并積極回答
二、審慎用權，民主決策
1、提高政府依法行政的水平
（1）加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。
依法行政就是要求各級政府及其公職人員， ( http: / / www.21cnjy.com )嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。加強立法工作，提高立法質量，是政府依法行政的前提和基礎。只有把政府的職權和責任義務依法律形式予以屆定，政府才能有章可循，做到依法行政，規范政府管理行為。
（2）建立責權明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效。
這是要求理順政府各職能部門的關系，依法 ( http: / / www.21cnjy.com )明確各自職權，并建立健全各項規章制度，規范政府職能部門的權力行使程序，完善監督、制約機制，防止部門之間職能交叉、權責不明，導致互相推委、扯皮。
（3）加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。
行政執法人員的素質和作風關乎政府形象，要加強執法人員的職業道德建設，進一步強化執政為民觀念，加強法律培訓，提高依法行政、依法辦事的能力。
（4）深化行政管理體制改革，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
這是要求根據當前行政管理體制存在的問題，進一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。
2、堅持科學民主決策
政府工作與社會發展和人民群眾的根本利益息息相關，只有做到依法行政，堅持科學民主決策，才能真正對人民負責。
教師活動：請同學們閱讀教材45頁三峽工程材料，談談對政府依法行政，堅持科學民主決策的感受。
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
（三）課堂總結、點評
本節內容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負責的政府。
★課余作業
學生分組進行社會調查，了解一些單位的工作，體會政府是如何依法行政的。
4.2 權力的行使：需要監督
★新課標要求
（一）知識目標
1、了解建立健全制約和監督權力的機制。
2、理解我國的行政監督體系。
（二）能力目標
歸納分析監督政府權力的內涵、途徑和意義
辨證的觀點看待政府權力。
（三）情感、態度與價值觀目標
培養積極參與民主監督的政治素養，體會政府自覺接受監督的意義。
★教學重點、難點
建立健全行政權力制約和監督機制
教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題內容涉及政府的行政活動，在教學中要通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究對政府權力制約監督機制的途徑和意義。
★教學過程
（一）引入新課
上節課，主要從政府如何行使權力方 ( http: / / www.21cnjy.com )面學習了政府的有關知識。但是，權力是一把雙刃劍，運用的好可以造福于民，一旦超越法律，濫用職權，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此，政府的權力行使，必須受到監督。
（二）進行新課
一、對政府權力的制約和監督
教師活動：引導學生閱讀教材46頁材料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：《焦點訪談》代表 ( http: / / www.21cnjy.com )群眾呼聲，維護群眾利益，是群眾的喉舌。我國對政府的監督方式多種多樣，加強對政府權力的制約和監督，既有利于維護人民利益，又能夠督促政府工作，保證依法行政。
1、必要性
加強對政府權力的制約和監督，能防止權力的濫用，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
教師活動：引導學生閱讀教材46－47頁，思考：應該如何對政府權力進行制約和監督？
學生活動：閱讀、思考，積極回答問題
教師總結：
2、建立健全制約和監督機制是關鍵
制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
民主的制約和監督：就是要切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。
法制的約束和監督：就是要實現國家政治生活的制度化、規范化，使掌權者辦事有統一的規范可遵循，確保權力依法行使，合理運行。
3、我國的行政監督體系
（1）監督形式的內容
包括：人民代表大會及其常務委員會的 ( http: / / www.21cnjy.com )監督，人民政協的民主監督，新聞輿論和社會公眾的監督，群眾通過法定渠道（行政復議、行政訴訟等）的監督，司法機關的監督，政府系統內部的監督等多種監督形式。
（2）人民代表大會及其常務委員會的監督：這是國家權力機關對行政機關的監督。主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質詢等。
（3）人民政協的民主監督：作 ( http: / / www.21cnjy.com )為愛國統一戰線組織，可以通過對國家機關及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見。
（4）新聞輿論和社會公眾的監督：參考第二課民主監督的方式。
（5）群眾通過法定渠道（行政復議、行政 ( http: / / www.21cnjy.com )訴訟等）的監督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關政府部門申請行政復議，也可以到司法部門提出行政訴訟。
（6）司法機關的監督：司法機關通過行使審判權和檢察權，對國家機關及其工作人員的違法行為實行司法監督。
（7）政府系統內部的監督：監察、審計部門是 ( http: / / www.21cnjy.com )政府內部的行政監督部門，通過加強廉政監督、執法監督、效能監督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。
教師活動：請大家列舉某一監督方式的實例，說明本地政府及其工作人員是如何接受人民監督的 監督有什么作用和意義？
學生活動：積極討論并踴躍發言。
行政監督的意義
提高行政水平和工作效率， ( http: / / www.21cnjy.com )減少和防止工作失誤；保證清正廉潔，防止濫用權力，以權謀私、權錢交易等腐敗行為；保證更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；保證真正做到權為民用，造福于民，對人民負責，為人民服務。
二、人民政府自覺接受人民監督
教師活動：引導學生閱讀教材48頁，同時思考什么是“陽光工程”？實施“陽光工程”有什么意義？
學生活動：閱讀課本，討論問題。
1、自覺接受人民監督是法制政府的基本要求。
我國的政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛 ( http: / / www.21cnjy.com )者，只有自覺接受人民監督，才能更好的堅持對人民負責原則，執行和捍衛人民的利益，才能保證依法行政、依法治國的落實。
2、“陽光工程”及其意義
實施“陽光工程”，建立政務信息公開制度，增強政府工作的透明性，是政府自覺接受人民監督的表現。
政府制定和發布文件，一方面是規 ( http: / / www.21cnjy.com )范政府及其公職人員的行政執法行為，另一方面是保證人民的權益，目的是實現和維護人民的根本利益。有利于增強政府工作的透明性，便于加強人民群眾對政府工作的監督；有利于人民群眾維護自己的合法權益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。
（三）課堂總結、點評
本節聯系大量生活實際，讓我們感受到我們的 ( http: / / www.21cnjy.com )政府的權力行使必須受到有效地制約和監督，這是對人民負責的表現，了解了的一些對政府的權力行使，進行制約和監督途徑與方式，我們要學會參與民主監督，維護人民的根本利益。
★課余作業
聯系某一監督方式的實例，談談對政府權力進行制約和監督的必要性及意義。
第五課 我國的人民代表大會制度
全章概述
人民當家作主是社會主義民主政治的 ( http: / / www.21cnjy.com )本質。人民代表大會是人民行使國家權力的機關，人民代表大會制度是符合我國國情，體現社會主義國家性質，保證人民當家作主的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。
本章可分為2個框題
一、人民代表大會：國家權力機關
二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度
新課程學習
5.1 人民代表大會：國家權力機關
★新課標要求
（一）知識目標
1、知道人民代表大會是我國的國家權力機關，人民代表大會的主要職權。
2、了解人民代表的法律地位、權利和義務。
（二）能力目標
提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。
增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關人民代表大會制度有關資料用于學習。
（三）情感、態度與價值觀目標
感悟人民代表大會制度的優越性，實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。
★教學重點、難點
人民代表大會
教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題內容涉及人大的活動， ( http: / / www.21cnjy.com )知識點較多，內容較陌生，在教學中要通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究人大政治活動的具體程序和要求。
★教學過程
（一）引入新課
同學們知道，在我國，國家的一切權力屬 ( http: / / www.21cnjy.com )于人民。那么，我國人民是怎樣行使管理國家的權力的呢？是通過人民代表大會。我國憲法規定：“人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
（二）進行新課
一、人民行使權力的機關
1、人民通過人民代表大會行使管理國家的權力
教師活動：請同學們閱讀教材54頁，聯系生活中我們看到的、聽到的人民代表大會的有關內容，思考、討論我國人民是怎樣行使管理國家的權力的？
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
教師總結：人民通過直接或間接 ( http: / / www.21cnjy.com )的方式宣稱人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。
我國憲法規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”
教師提問：同學們對全國人民代表大會和地方各級人民代表大會知道多少？請大家談談了解的知識。
學生活動：思考討論，回答問題。
教師總結：
2、全國人民代表大會
（1）性質：最高國家權力機關
（2）地位：在我國國家機構中居于最高地位，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
（3）職權：最高立法權、決定權、任免權、監督權。
教師活動：請同學們閱讀教材56頁，思考立法權、決定權、任免權、監督權是指什么？
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
教師總結：
立法權：制定法律的權力。全國人民代表大會及 ( http: / / www.21cnjy.com )其常務委員會行使國家立法權，是我國的立法機關。省、直轄市人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規，報全國人民代表大會及其常務委員會備案。
決定權：各級人民代表大會和縣級以上人大常委會，依法決定國家和本行政區內重大事項的權力。
任免權：各級人民代表大會及其常委會，對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權力。
監督權：監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”的工作的權力。
（4）常設機構：全國人大常務委員會。
在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使，以便更好的發揮最高權力機關的作用。
3、地方各級人民代表大會
（1）性質：地方國家權力機關
（2）作用：決定地方一切重大問題，并負責監督實施。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共同構成我國國家權力機關體系，代表人民行使國家權力。
教師活動：引導學生思考，人民代表大會是由誰組成的？他們在我們國家中處于什么地位？有什么責任和義務？
學生活動：思考、討論并積極回答
二、人民代表
1、人民代表的法律地位
人民代表是國家權力機關的組成 ( http: / / www.21cnjy.com )人員。各級人民代表大會的代表由民主選舉產生，全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表是地方國家權力機關的組成人員。
2、產生的方式與任期
教師活動：請同學們閱讀教材56頁“相關鏈接”，人大代表的產生的方式與任期如何？
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
全國、省、自治區、直轄市和設區 ( http: / / www.21cnjy.com )的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉產生；縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉產生。各級人大代表任期五年(2004年十屆全國人大二次會議憲法修正案修改)。
3、人大代表的職責和權力
人大代表代表人民的利益和意志，依照憲 ( http: / / www.21cnjy.com )法和法律賦予的各項職權行使管理國家的權力。在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
明確人民代表與人民的關系：人民代表由人民選舉產生，代表人民在國家權力機關行使管理國家的權力；為人民服務，對人民負責，受人民監督。
人民代表的權力：除審議各項議案、表 ( http: / / www.21cnjy.com )決各項決定外，還享有提案權和質詢權。提案權是指人民代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案的權力。質詢權是指人民代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求回答的權力。2、堅持科學民主決策
教師活動：請同學們閱讀教材57頁“三鏡頭”，并思考、討論所提問題。
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
教師點評：鏡頭一反映人大代表行使審議權、表 ( http: / / www.21cnjy.com )決權；鏡頭二反映人大代表行使提案權；鏡頭三反映人大代表行使監督權。人民代表代表人民認真行使自己的職權，有利于維護人民利益，改進國家機關的工作。
（三）課堂總結、點評
本節內容主要講述了我國人民代表大會 ( http: / / www.21cnjy.com )的有關知識，通過對人民代表大會的性質、組成、職權等內容的理解與把握，進一步感受我們的國家是人民當家作主的國家，是為人民服務的。
★課余作業
學生分組進行社會調查，了解當地人民代表大會和人民代表的活動，體會我國人民是如何行使當家作主權力的的。
5.2 人民代表大會制度：我國根本的政治制度
★新課標要求
（一）知識目標
理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
（二）能力目標
提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。
增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關人民代表大會制度有關資料用于學習。
（三）情感、態度與價值觀目標
感悟人民代表大會制度的優越性，實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。
★教學重點、難點
人民代表大會制度是我國的政權組織形式
教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題內容涉及人大和其他國家機構的活動 ( http: / / www.21cnjy.com )原則，內容較陌生，在教學中要通過具體實例，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究人民代表大會制度的內在涵義。
★教學過程
（一）引入新課
上節課我們學習了人民代表大會的有 ( http: / / www.21cnjy.com )關知識，知道了我國人民是通過選舉代表，組成人民代表大會，來行使管理國家的權力，決定國家和社會發展的重大事務的。人民通過人民代表大會行使國家權力的方式，就是人民代表大會制度，這是我國根本的政治制度。
（二）進行新課
一、我國的政權組織形式
教師活動：引導學生閱讀教材58頁“走進我國的國家機關”材料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這一組鏡頭反映了我國國家機 ( http: / / www.21cnjy.com )構中人民代表大會與其他國家機關的關系，從中可以看出，我國人民是如何通過人民代表大會制度組建國家機關、開展管理國家的各種政治活動的。
1、我國的政體
（1）政體是一個國家的政權機關的組織形式。也就是通過什么方式、制度來組建國家政權機關的。
教師活動：引導學生閱讀教材 ( http: / / www.21cnjy.com )59、60頁“專家點評、名詞點擊”材料，同時思考：國家機構一般由哪些國家機關組成？我國的國家機構的組成情況是怎樣的？。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：國家機構一般由國家元首、立法機關、 ( http: / / www.21cnjy.com )行政機關、司法機關組成。不同國家在具體設置上有所不同。我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，它與地方各級人民代表大會組成國家權力機關，并同其他國家機關共同組成我國的國家機構體系。
『了解』：國體決定政體，政體反映國體。一個國家的政體總是體現國家的階級性質，為維護國家性質服務。
（2）我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。
我國人民民主專政的社會主義國家性質，決 ( http: / / www.21cnjy.com )定了我們的政體只能是采用有利于人民當家作主，有利于人民行使管理國家權力的人民代表大會制度。這是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和愿望。
教師活動：引導學生閱讀教材59－60頁，思考：什么是民主集中制的組織和活動原則？它表現在哪些方面？
學生活動：閱讀、思考，積極回答問題
3、人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制
人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是：國家機構實行民主集中制。
（1）含義：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
民主與集中的關系：民主是集中的基礎，只有充 ( http: / / www.21cnjy.com )分發揚民主，才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統一人民的意志，才能維護人民的根本權益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導致專制獨裁和無政府主義。
（2）表現：國家機構實行民主集中制表現在以下三個方面：
第一、在人民代表大會和人民的關系上。人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人負責，受人民監督。
在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題 ( http: / / www.21cnjy.com )的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決定。對違反人民意志和利益的，或不稱職的代表，人民有權依法予以罷免。
這表明我國權力機關具有廣泛的民主基礎，體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一。
第二、在人民代表大會與其他國家機構的關系上。人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
教師活動：引導學生閱讀教材60頁“名詞點擊”材料，同時思考所提問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這表明我國權力機關集中統一行 ( http: / / www.21cnjy.com )使國家權力，各國家機關分工實施，各司其職，國家機關之間存在著權力制約和監督。既有利于權力機關在民主基礎上集中統一行

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