資源簡介

（三）生產資料所有制與經濟制度
第一步：學習目標整合
必備知識 1.認同黨和國家的制度、路線和方針政策，弘揚企業精神；科學認識各種所有制經濟的優勢、地位和關系；培育法治意識，依法保護各種財產所有權、保護各種知識產權。 2.使市場在資源配置中起決定性作用；更好發揮政府作用
關鍵能力 閱讀有關國家政策和文件，提取有效信息，結合社會熱點，面的社會問題，設計或選擇解決的最佳方案。
學科素養 1.公有制為主體，多種所有制經濟共同發展；堅持“兩個毫不動搖” 2.樹立法治意識、規則意識和誠信意識，自覺維護良好的市場秩序，有序參與經濟生活，促進市場經濟持續健康發展
第二步：思維導圖回顧知識
第三步：重難知識易混易錯
公有制主體地位及其體現
1.生產資料所有制
生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。不同社會的生產資料所有制不同，同一社會可以有不同形式的生產資料所有制，其中，占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。
2.我國基本經濟制度
我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這一基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基，體現了中國特色社會主義制度的優越性。
3.公有制的主體地位
（1）以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征
公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。它們是在國家長期發展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟制度的基礎。
（2）以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求
生產資料公有制適應社會化大生產要求，是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的根本制度基礎，有利于推動經濟持續健康發展。
（3）以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提
生產決定分配，不同的生產資料所有制決定不同的分配制度。生產資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發展成果，實現共同富裕。
4.公有制主體地位的體現
公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。
5.國有經濟的主導作用
國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的要行業和關領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。
6.國有企業
國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基疏，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
【易錯提示】
1、社會主義基本經濟制度包括公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等。
2、社會主義經濟≠社會主義市場經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，而不是社會主義經濟的組成部分。社會主義經濟指公有制經濟，社會主義市場經濟包括公有制經濟和非公有制經濟。
【例題】
習近平總書記指出，要堅持公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。要確保公有制經濟的主體地位，就應該（ ）
①讓公有資產在社會總資產中占優勢
②確保國有和集體企業擁有更多的優先權
③確保各種所有制主體依法平等使用資源要素
④發展壯大國有經濟，深化國資國企改革
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：要確保公有制經濟的主體地位，就應該讓公有資產在社會總資產中占優勢，①正確。公有制經濟和非公有制經濟二者在市場經濟中的地位平等，“確保國有和集體企業擁有更多的優先權”的說法錯誤，②排除。各種所有制主體依法平等使用資源要素與題意無關，③排除。確保公有制經濟的主體地位，就要發展壯大國有經濟，深化國資國企改革，提高國有經濟控制力、影響力、競爭力、創新力、抗風險能力，④正確。故選B。
多種所有制經濟共同發展
1.非公有制經濟的組成
經濟 含義
個體經濟 指由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營的經濟。
私營經濟 指以生產資料私有和雇傭勞動為基礎的經濟以及混合所有制經濟中的私人成分。
外資經濟 指外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業的外商投資部分。港澳臺地區在內地（大陸）的投資參照外資。
混合所有制經濟中的非公有制成分 指混合所有制經濟中國有成分和集體成分之外的其他非公有制成分
2.非公有制經濟的地位和作用
地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的要組成部分。
作用：改革開放以來，非公有制經濟不斷發展壯大，成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
3.公有制經濟與非公有制經濟的關系
在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中。現階段，我們不能實行單一公有制，更不能搞私有化。
4.多種所有制經濟共同發展的作用
多種所有制經濟共同發展，有利于形成各種中所有制之間的市場競爭關系，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。
【易錯提示】
國有經濟≠公有制經濟；個體經濟≠私營經濟；外資經濟≠外國的投資；混合所有制經濟≠非公有制經濟；社會主義經濟≠社會主義市場經濟；放寬市場準入≠取消準入限制。
【例題】
2023年11月9日，天津市印發《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》，強調要持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度，持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。這些要求是基于（ ）
①民營經濟的健康發展離不開良好的環境和社會氛圍
②民營經濟是推動我國經濟社會健康發展的重要力量
③國家保證各種所有制經濟依法平等地使用生產要素
④我國各種所有制經濟在國民經濟中的地位是平等的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：要持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度，持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。這些要求是基于民營經濟是推動我國經濟社會健康發展的重要力量，民營經濟的健康發展離不開良好的環境和社會氛圍，①②正確。國家保證各種所有制經濟依法平等地使用生產要素屬于要求，而不是依據，③排除。我國各種所有制經濟在國民經濟中的地位是不平等的，公有制經濟占主體，④錯誤。故選A。
堅持“兩個毫不動搖”
1.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
經濟 措施
國有經濟 ①要以解放和發展社會生產力為標準，以提高有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力； ②要服務于國家戰略目標，把國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全； ③要發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進國有企業混合所有制改革。混合所有制經濟通常采用的是股份制形式。
集體經濟 ①要鞏固農村基本經營制度，深化農村土地制度和集體產權制度改革，保障農民財產權益； ②要發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
2.毫不動搖鼓勵、支持、非公有制經濟發展
（1）原因
我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。堅持基本經濟制度不動搖，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
（2）措施
①要保證各種有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護和依法監管；要貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氮圍；
②要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力；
③要推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者，非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
3.企業的經營與發展
維度 具體措施
經營戰略 制定正確的經營戰略。只有戰略定位準確，企業才能順應時代發展的潮流，抓住機遇，加快發展。
競爭優勢 提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。這是現代企業發展最重要的方法和途徑。
誠信經營 要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。企業的信譽和形象是一種無形的資產，滲透在企業經營管理的每個環節，通過產品和服務在市場上形成本企業的競爭優勢。
兼并破產 要通過強強聯合或企業兼并，實現優勢互補、社會資源的合理配置和產業結構的合理調整，提高企業競爭力。
社會責任 企業必須守法經營、公平競爭、誠信守約；承擔社會責任，講求社會效益。
其他措施 要進行公司制改革，建立完善的組織機構；實現經濟發展方式由粗放型向集約型轉變；面向市場組織生產和經營；提高勞動者素質；堅持“引進來”與“走出去”相結合戰略；等等。
【例題】
近年來，重慶市某鎮信用合作社結合當地自然資源稟賦，通過“基層信用合作社+農民專業合作社+農戶”“基層信用合作社+農村綜合服務社+農戶”等模式共建產業聯合體，推進農民專業合作社開展股份合作、生產合作、服務合作，充分利用“村村旺”等平臺促進前端和后端經營主體深度合作。共建產業聯合體有利于（ ）
①以金融之力服務全面推進鄉村振興，壯大農村集體經濟
②豐富為農服務的形式，提升農業產業鏈的資源整合效應
③加快構建農業化體系，改變農村傳統的生產與消費模式
④穩妥推進風險共擔，發揮其在資源配置中的基礎性作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】通過共建產業聯合體，推進農民專業合作社開展股份合作、生產合作、服務合作，充分利用“村村旺”等平臺促進前端和后端經營主體深度合作，這有利于豐富為農服務的形式，提升農業產業鏈的資源整合效應，以金融之力服務全面推進鄉村振興，壯大農村集體經濟，①②符合題意。我國早已構建農業化體系，現在構建現代化農業體系，③排除。市場在資源配置中起決定性（基礎性）作用，④錯誤。故選A。
市場調節
（1）資源配置
①必要性：由于資源的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾日益突出，為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置
②基本手段：計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。
③市場經濟：市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制。改革開放以后，我國逐步建立了社會主義市場經濟體制。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
（2）市場配置資源
①方式：市場主要通過價格、供求、競爭等機制來進行資源配置。
②優點。
a.在瞬息萬變的經濟生活中，市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
b.市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汏。
【例題】
（雙選題）由于外賣行業配送費高、工作時間相對自由，不少快遞小哥跳槽。對下面漫畫解讀正確的是( )
A．我國外賣行業出現了勞動力過剩
B．快速業勞動力成本高于外賣行業
C．勞動力資源的價格由供求、競爭等機制調節
D．跳槽是市場配置勞動力資源的結果
答案：CD
解析：快遞小哥跳槽到外賣行業，不能說明外賣行業勞動力過剩，反而是對勞動力需求很大，A錯誤。跳槽不是成本問題，是市場供給與需求的關系問題，B說法錯誤。快遞小哥從快遞行業跳槽到外賣行業，表明勞動力資源的價格由供求、競爭等機制調節，跳槽是市場配置勞動力資源的結果，CD正確。故選CD。
市場體系
（1）市場體系的含義和分類
①含義：商品和服務市場、生產要素市場（勞動力市場、土地市場、金融市場等）相互作用，形成有機聯系的市場體系。
②分類：它包括商品和服務市場、生產要素市場（如勞動力市場、土地市場、金融市場等）。
（2）建設現代市場體系
①原因：統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎
②目標：加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
③措施：A. 建立公平開放透明的市場規則
a.完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。
b.建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。
c.健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準入暢通市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。
B.完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督。
【例題】
當今世界，市場是最稀缺的資源。建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，是充分發揮我國超大規模市場優勢的現實需要和必然選擇。建設高標準市場體系需要( )
①完善主要由政府決定價格的機制
②允許所有公共物品的供給由市場來調節
③強化市場基礎制度規則統一
④打破要素壟斷壁壘，促進現代流通體系建設
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：D
解析：完善主要由市場決定價格的機制，①錯誤。市場調節不是萬能的。國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節，教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節，②錯誤。建設高標準市場體系需要強化市場基礎制度規則統一，打破要素壟斷壁壘，促進現代流通體系建設，③④正確。故選D。
市場缺陷
1.市場調節不是萬能的
（1）國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節
（2）槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節
（3）教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節
2.市場調節的局限性
（1）自發性—在市場經濟中，為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益，甚至可能會損害國家利益
（2）盲目性——由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性
3. 市場調節作用的兩面性
市場調節一方面有利于促進創新和提高勞動生產率，另一方面單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大.
【例題】
網約車在方便居民出行、解決社會就業等方面起到了重要作用。截至2023年4月30日，全國各地發放的網約車駕駛員證已達540多萬本，網約車運輸證230萬本。但現在多地已經出現網約車單車日均接單量不足10單的情況，長沙等地對網約車按下了“暫停鍵”。材料表明（ ）
A．市場在資源配置中存在著盲目性、滯后性的特點
B．價格波動是引導和調節社會資源配置的指揮棒
C．市場在資源配置中存在著自發性的特點
D．良好的市場運行需要企業各自制定市場規則來維護
答案：A
解析：對網約車按下“暫停健”是因為網約車從業人員眾多，但網約車日均接單量嚴重不足，說明市場在資源配置中存在著盲目性、滯后性的特點，A正確。材料不涉及價格波動對社會資源的配置和引導，B排除。市場在資源配置中存在著自發性為了利益不擇手段在材料中沒有體現，C排除。良好的市場運行需要國家制定統一的公平開放透明市場規則來維護，D錯誤。故選A。
社會主義市場經濟體制的基本特征
（1）社會主義市場經濟體制的地位社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
（2）社會主義市場經濟體制的重要特征我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國會主義市場經濟體制的一個重要特征。
（3）社會主義市場經濟體制
①社會主義市場經濟體制的根本目標：促進全體人民實現共同富裕。
②社會主義市場經濟體制優勢的內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理。
③社會主義市場經濟體制的優勢。
a.在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
b.公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。
c.社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會持續健康發展。
【例題】
新型舉國體制是由政府統籌規劃，舉全國之力攻克某一項世界尖端領域或國家級特別重大項目的體制。探月工程的成功正是新型舉國體制優勢的生動展現。以新型舉國體制助力科技創新( )
A．是通過宏觀調控遏制市場的自發性弊端
B．是中國特色社會主義制度的最大優勢
C．是市場在科技資源配置起決定性作用的基礎
D．使更多創新要素向企業集聚，激發市場創新活力
答案：D
解析：市場具有自發性缺陷，這是市場經濟固有的。宏觀調控可以彌補市場調節的自發性，但遏制市場自發性弊端的說法是錯誤的，A排除。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，B排除。統一開放、競爭有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎，C排除。以新型舉國體制助力重大科技創新，就是舉全國、全社會之人力、財力、物力和各種社會資源助力重大科技創新，有利于使更多創新要素向企業集聚，激發市場創新活力，D正確。
故選D。
我國政府的經濟職能
1.我國政府的經濟職能和作用
①通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標。
②通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定
③通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力。
④通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展
⑤通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
⑥通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2.科學的宏觀調控
①宏觀調控的含義：宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
【例題】
2023年11月01日，國務院發布《關于取消和調整一批罰款事項的決定》，決定取消住房城鄉建設等領域16個罰款事項，調整工業和信息化等領域17個罰款事項。這一決定（ ）
A．完善了市場的法律法規 B．進一步優化了營商環境
C．提高了企業的管理水平 D．全面構建親清政商關系
答案： B
解析：取消和調整一批罰款事項要求行政機關要堅持執法為民，堅決杜絕逐利執法，持續營造法治化營商環境，切實減輕企業和群眾負擔，B正確。題干強調的是取消或調整一批罰款事項，無關完善市場法律法規，A排除。這一決定有利于為企業優化營商環境，助力企業發展，但與提高企業管理水平無關，C排除。取消和調整一批罰款事項旨在切實減輕企業和群眾負擔，不涉及構建親清政商關系，D排除。故選B。
第四步：核心素養對接高考
【考法整合】
正確區分公有制的主體地位和國有經濟的主導作用
項目 公有制的主體地位 國有經濟的主導作用
區別 側重 公有制經濟在所有制結構中所占的比重 國有經濟在國民經濟中所處的地位和對國民經濟性質和發展方向的作用
表 現 ①公有資產在社會總資產中占優勢 ②國有資產控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用 主要體現在控制力上，即體現在控制國民經濟發展方向、控制經濟運行的整體態勢、控制重要稀缺資源的能力上
意義 只有堅持公有制的主體地位，才能確保我國社會主義性質 發展、壯大國有經濟，對于發揮社會主義制度的優越性、增強我國的經濟實力、保障國家安全、保護生態環境、支持科技進步、發展戰略性產業、提供公共服務，具有關鍵作用
聯系 ①增強公有制的主體地位，需要發揮國有經濟的主導作用 ②堅持公有制的主體地位和發揮國有經濟的主導作用，不能簡單地理解為數量分布上的優勢，不僅要有量的優勢，更要有質的提高
多角度理解支持非公有制經濟發展的意義
維度 意義
所有制 有利于優化公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，適合社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況，推動生產力發展
生產 有利于優化資源配置，調動各類生產要素的積極性，提高資源的利用效率和經濟效益
分配 有利于促進就業，提高勞動者收入，保證居民收入在國民收入中占合理比重；有利于促進經濟發展，增加國家財政收入
交換 有利于增加市場有效產品的供給，穩定物價
消費 有利于發展商品生產，促進商品流通，擴大社會服務，方便人民生活，提高人民生活水平
根據推導關系式理解把握市場調節的弊端
①自發性：價值規律自發調節→市場主體自發追逐利益→可能導致不當行為和兩極分化。（自發性側重于逐利心態導致的不正當行為）
②盲目性：分散經營→盲目決策→一哄而上（退）→供求失衡→經濟波動、資源浪費。（盲目性主要是指決策與市場供求形勢不符，強調的是無法掌握全面的市場信息）
③滯后性：價格變動→聞價而調（增產或減產）→市場變化
（時間差）→事后調節→供求失衡→經濟波動、資源浪費。（滯后性指決策的調整落后于市場供求變化，強調的是信息反饋不及時）
（3）化繁為簡、編順口溜理解、記憶
①自發性：為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。
②盲目性：信息不靈，多賠少賺，一哄而上（退），沒有主見。
③滯后性：事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見。
準確區分宏觀調控的三種手段
項目 經濟手段 法律手段 行政手段
區 別 含義 國家運用經濟政策和規劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施 國家通過制定和運用經濟法規等法律手段來調節經濟活動 國家通過行政機構，采取具有強制性的行政命令、指示等行政手段，來調節和管理經濟
措施 制定和實施經濟發展戰略、經濟規劃和經濟政策 （財政、貨幣、分配和產業政策） 經濟立法和經濟司法 行政命令、行政指示、行政規章制度和條例
地位 主要手段 主要手段 輔助手段
聯系 ①三種手段各有所長，各具特色，相互聯系、相互補充；②經濟手段、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段
區分財政政策和貨幣政策
項目 政策財政 貨幣政策
區別 制定者 國家財政部門制定，必須經全國人大或全國人大常委會通過 中國人民銀行直接制定，經國務院批準
目標 通過調節財政收入和財政支出的總量來影響社會總供給和社會總需求，使二者達到平衡 通過調節利率、存款準備金率來影響貨幣供應量，使之與流通中所需要的貨幣量相符合
內容 有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動、保護價收購糧食、國債的發行等 和銀行有關的一系列政策，如銀行存貸款基準利率的調整、存款準備金率的調整
聯系 ①二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控中的經濟手段；②在般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合、相互作用的
市場調節和宏觀調控的關系
項目 市場調節（“無形的手”或“看不見的手”） 宏觀調控（“有形的手”或“看得見的手”）
調節手段 主要通過價格供求、競爭等機制來調節 綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
在市場經濟中的地位 決定性作用 彌補市場機制不足
各自優勢 及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產要素自由流動，生產效率高 宏觀調控具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制的不足
局限性 市場調節存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病 決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運作
聯系 兩者都是現代市場經濟條件下實現資源配置的手段，相互聯系，相互補充，缺一不可
加快完善社會主義市場經濟體制
市場方面 完善要素的市場化配置，完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置達到效益最大化和效率最優化
國家方面 要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展、建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能、合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，改自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府
企業方面 企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；培育有利于激發和保持活力的企業文化
市場經濟參與者方面 強社會誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍
【對接高考】
1.（2023·重慶·統考高考真題）衛生費用支出構成的，反映了一定經濟社會個人的衛生費用負擔比例，題6圖展示了2013～2021年我國衛生總費用支出的構成比例，由此可知( )
①衛生費用支出涉及各主體經濟利益的協調
②社會衛生支出的國民收入再分配功能日益增強
③個人衛生現金支出占比減少反映了民眾消費意愿的變化
④政府衛生支出占比相對穩定說明醫療衛生領域市場調節有效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：A
解析：該圖示顯示出2013-2021年不同主體衛生支出的比率，這體現了衛生費用支出涉及各主體經濟利益的協調，①正確。根據圖表顯示社會衛生支出比例逐年增高，這表明社會衛生支出的國民收入再分配功能日益增強，②正確。圖表顯示個人衛生現金支出占比減少，是相對于總量可能增加了，不一定意味著民眾消費意愿的變化，③不選。政府衛生支出占比相對穩定，強調的是政府的保民生措施，與市場無關，④不選。故選A。
2.（2023·重慶·統考高考真題）國有企業規模大的地區，民營企業往往越活躍；民營企業發展迅速的地區，國有企業市場競爭力越強。2022年，全國民營經濟第一強省廣東有19家民營企業躋身世界500強企業，民營經濟大省浙江和福建有7家民營企業入圍世界500強企業，由此可見( )
①民營經濟的活力源于國有經濟的引導
②國有經濟和民營經濟優勢互補，相輔相成
③民營經濟的發展增強了國有經濟的主導地位
④國有經濟和民營經濟的協力共進有利于增強經濟活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：C
解析：企業經營的直接目的是利潤，民營經濟的活力源于自身的利益驅動，①錯誤。國有企業規模大的地區，民營經濟越活躍；民營經濟發達的地區國有經濟市場競爭力越強，可見國有經濟和民營經濟優勢互補，相輔相成，協力共進有利于增強經濟活力，②④正確。材料并無涉及國有經濟的主導地位，③排除。故選C。
3.（2023下·天津和平·高三天津一中校考階段練習）為解決青年人、低收入者等群體的住房困難問題，政府通過給予土地、財稅等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，大力發展保障性租賃住房，并禁止其上市銷售或變相銷售。發展保障性租賃住房（ ）
A．維護了公平透明的市場秩序 B．引導資源流向效率更高的領域
C．要發揮有為政府和有效市場的作用 D．體現了與民生相關的商品不能由市場調節
答案：C
解析：政府通過給予土地、財稅等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，大力發展保障性租賃住房，并禁止其上市銷售或變相銷售，說明發展保障性租賃住房要發揮有為政府和有效市場的作用，C正確。發展保障性租賃住房有利于緩解住房租賃市場結構性供給不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群體的住房困難問題，并沒有體現引導資源流向效率更高的領域，也和維護市場秩序無關，AB排除。與民生息息相關的重要服務不能完全由市場調節，D排除。故選C。
4.（2023·全國·模擬預測）為建設便民生活圈，北京、上海、杭州等多地興辦了不少社區食堂。除了老年人，一些年輕人、附近社區居民也逐漸成為忠實的消費者。不過，一些社區食堂備受追捧的同時，也有部分食堂運營困難，客源單一、飯菜質量不高是其乏人問津的主要原因。下列對社區食堂運營的四個建議與其預期效果匹配正確的是（ ）
建議 預期效果
甲：科學布局，集約經營 ①提升品牌效益，增加銷量
乙：連鎖經營，擴大規模 ②滿足居民需求，拓展客源
丙：裝修門面，加大宣傳 ③避免盲目擴張，降低成本
丁：精細經營，突出特色 ④提升服務檔次，提高價位
A．乙—②甲—③
B．乙—①丙—④
C．丁—②甲—③
D．丙—③丁—④
答案：C
解析：科學布局能夠避免盲目擴張，集約經營能夠降低成本，甲與③匹配；但連鎖經營，擴大規模未必能夠滿足居民需求而拓展客源，乙與②不匹配，A排除。
連鎖經營，擴大規模不一定提升品牌效益和增加銷量，乙與①不匹配；裝修門面，加大宣傳不等于提升服務檔次，而提高價位不符合社區食堂定位，丙與④不匹配，B排除。精細經營，突出特色有利于滿足居民需求，拓展客源，丁與②匹配；科學布局能夠避免盲目擴張，集約經營能夠降低成本，甲與③匹配，C正確。丙：裝修門面，加大宣傳不利于降低成本，丙與③不匹配；精細經營，突出特色有利于提升服務檔次，但提高價位不符合社區食堂定位，丁與④不匹配，D排除。
故選C。
5.（2023上·貴州六盤水·高三校考階段練習）相較于時間充裕集中、空間距離選擇多樣的節假日消費，日常消費更多是在人們工作的“8小時”之外。據統計，有的大型商場每天18時至22時的銷售額超過全天的一半。商務部城市居民消費習慣調查報告顯示，60%的居民消費發生在夜間。這啟示我們（ ）
①放寬夜間經濟市場監管
②著力增加城鄉居民收入
③培育夜間消費良好生態
④豐富夜間經濟消費場景
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：要加強市場監管。放寬市場監管表述不科學，①錯誤。材料未涉及增加居民收入問題，②排除。材料強調了夜間消費的重要性，促進夜間消費需要豐富消費場景進而刺激居民消費，需要良好的消費環境來激發消費潛力，③④符合題意。
故選D。
6.（2023·廣東肇慶·統考一模）2023 年9月23日，習近平就推進新型工業化作出重要指示，要完善黨委(黨組)統一領導、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局，做好各方面政策和要素保障，開拓創新、擔當作為，匯聚起推進新型工業化的強大力量，為全面建成社會主義現代化強國作出新的更大貢獻。上述指示對推進新型工業化的要求是（ ）
①加強黨對推進新型工業化的全面領導
②政府參與企業管理，合理配置資源
③發揮非公有制經濟的戰略支撐作用
④引入社會資本，推動核心技術創新
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：要完善黨委(黨組)統一領導，說明了要堅持黨對推進新型工業化的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，①正確。企業應當是自主經營，自負盈虧，政府不能直接參與企業管理，②錯誤。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，沒有戰略支撐作用，③錯誤。社會力量廣泛參與的工作格局，說明可以廣泛引入社會資本，調動各方的積極性，推動核心技術創新，④正確。
故選B。

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