資源簡介

9.2 嚴格執法 教學設計
一、課標要求：
搜集資料，闡述嚴格執法的基本要求
二、教材分析：
第九課第二框“嚴格執法”是對第一框“科學立法”的延伸和深化，也為第三框“公正司法”做了鋪墊，起承上啟下的關鍵作用。本框包括兩目：第一目“嚴格執法的內涵”，闡述嚴格執法的含義，介紹嚴格執法的主體及其職責;闡明嚴格執法的意義，即有助于捍衛法律的權威和尊嚴、實現社會公平正義、推進建設法治政府。第二目“推進嚴格執法”闡述實現嚴格執法需要全面履行政府職能、堅持規范執法、堅持公正執法、堅持文明執法。
三、核心素養：
1.政治認同：深刻領會全面推進依法治國，必須堅持嚴格執法，認同嚴格執法是為了更好地保障人民群眾的利益。
2.科學精神：理解嚴格執法的內涵、意義、要求，明白嚴格執法需要建立長效機制。
3.法治意識：每個公民都應當樹立法治意識，自覺學法、尊法、守法、用法，理解、支持和監督政府嚴格執法的行為。
4.公共參與：以主人翁的姿態關注執法機關的執法行為，為法治政府建設貢獻力量。
四、教學重難點：
【教學重點】理解嚴格執法的內涵、意義、要求
【教學難點】推進嚴格執法的要求
五、教學方法：
考慮到我校高一年級學生的現狀，基于本框題的特點，我主要采用了以下的教學方法：議題教學法、自主學習法、合作探究法、講授法。
六、教學過程：
開場白：2023年第三個中國人民警察節，經典動畫片《黑貓警長》也推出了 2023特別篇來致敬中國人民警察，下面請同學們帶著問題欣賞《黑貓警長》2023特別篇
【創設情境，導入新課】：動畫片《黑貓警長》2023特別篇學生觀看視頻思考：動畫片中的黑貓警長和現實中的人民警察有何相似之處？
教師導入：無論是動畫片中的黑貓警長還是現實中的人民警察，它們都要嚴格執法、懲惡揚善、維護社會公平正義。
黨的十八大以來，習近平總書記曾反復強調：“落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，必須全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。”科學立法是法治中國的前提，嚴格執法是法治中國的關鍵。那什么是嚴格執法，又該怎樣推進嚴格執法呢？今天我們一起來探究學習吧。
（過渡語）首先，請大家明確本課的學習目標，做到心中有數。（教師課件展示）
【師生互動，探究新知】
（過渡語）：本課總議題是“嚴格執法建設法治政府”，下面設有三個分議題：
議題一 從社會觀察中認識嚴格執法
議題二 從角色扮演中體驗嚴格執法
議題三 從實際行動中推動嚴格執法
【議題一：從社會觀察中認識嚴格執法】
議學情境：2023年，山東省聊城市市場監管局在全市持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。全市市場監管部門聚焦關系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點領域和重點行業，重拳出擊，依法嚴厲查處 14類違法行為，加大案件曝光力度，強力震懾違法犯罪行為,維護人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。議學任務：結合情境和課本 P101-102思考回答
1、從全面推進依法治國的基本要求來看，聊城市市場監管局的行為屬于哪個方面？
2、聊城市市場監管局開展“鐵拳”行動有何意義。（過渡語）：請同學們結合情境和課本 P101-102自主學習完成議學任務。
教師追問 1：什么是嚴格執法？執法主體是什么？
教師追問 2：通過對聊城鐵拳行動的分析，你能概括總結嚴格執法的意義嗎？（學生自主學習思考回答——教師點評小結）
一）、嚴格執法的內涵
1、內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事
2、主體：行政機關是執法的最重要主體(補充：司法執法）
3、要求：行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
二）、嚴格執法的意義
（1）政府：有助于建設法治政府。
（2）法律：有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
（3）社會：實現社會公平正義，推動法治社會建設
（4）人民群眾：有利于維護人民群眾正當權益。（補充）（過渡語）：奉法者強則國強，執法者嚴則國治，我們該怎樣推進嚴格執法呢？接下來我們進入議題二：從角色扮演中體驗嚴格執法，請同學們欣賞情景劇：《老李的一天》
【議題二：從角色扮演中體驗嚴格執法】
議學情境：情景劇：《老李的一天》
(學生表演）
（過渡語）：你方唱罷我登場，請同學們結合劇情和課本 P102-103，合作探究完成任務。
議學任務：結合劇情和課本 P102-103交流思考以下問題
1、張局長的行為反映了當今行政機關工作人員存在什么問題？該怎樣解決這些問題？
2、點評三位執法人員的行為，并指出其中的不當之處加以改正？（學生小組合作探究——學生代表發言——教師點評小結）
張局長：徇私枉法、以權謀私，教師追問怎樣解決（學生思考回答）教師點評：在執法內容上要依法全面履行職能。
首先，行政機關的行政行為要合法，要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。什么是法定職責必須為、法無授權不可為？請看名詞點擊。其次，現代法治政府必須是責任政府，行政機關要堅決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職。只有讓違法違紀的行政責任人承擔相應的責任，建設法治政府的目標才有可能實現。
城管 1：關系執法、人情執法，教師追問怎樣解決（學生思考回答）教師點評：在執法原則上要堅持公正執法，公正執法要求執法人員要嚴格按照法律規定和程序辦事情，以法律為準繩、以事實為依據，不能搞隨意執法、關系執法，要鐵面無私，守衛法律底線。在這要了解法律術語“自由裁量權”，請看名詞點擊。
城管 2：執法操作流程不規范，教師追問：怎樣解決（學生思考回答）教師點評：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公正公開的重要保障。在執法程序上要堅持規范執法，什么是執法程序呢？下面我們了解幾個法律術語：行政處罰簡易程序
（教師補充：適用于事實清楚、情節簡單、后果輕微的行政違法行為，即對個人處以 50元以下的罰款或者警告，對組織處以 1000元以下的罰款或者警告。）、行政執法程序、行政許可、行政處罰
城管 2：暴力執法，教師追問：怎樣解決（學生思考回答）教師追問：文明執法和嚴格執法沖突嗎？
（學生思考回答）
教師點評：文明執法和嚴格執法不沖突，在執法方式上要堅持文明執法，文明執法強調以人為本，堅持教育和處罰相結合，管理和服務相結合。執法人員在執法過程中既要讓違法者敬法畏法，又要讓守法者感受溫暖柔情。只有堅持文明執法、人性化執法才能讓城市管理既有“法度”又有“溫度”，真正實現“規則”與“溫度”的統一。
城管 3：嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法（過渡語）：通過對情景劇的分析，請同學歸納總結怎樣推進嚴格執法？
三、推進嚴格執法的要求（怎么做）
(1)、全面履行政府職能（執法內容）：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。
(2)、堅持規范執法（執法程序）：完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。
(3)、堅持公正執法（執法原則）：同等情況平等對待，不同情況差別對待。
(4)、堅持文明執法（執法方式）：改進執法方式，堅持以法為據、以理服人、以情感人。
（過渡語）：同學們想一下嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法它們之間有什么關系呢？能把它們割裂開來嗎（學生思考回答）
教師點評小結：嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法是有機統一的整體，規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求
（過渡語）：法治政府的建設是一項長期的系統性工程，法治政府的建設離不開執法機關嚴格執法的溫度和力度，同時也少不了企業誠信守法經營和公民法治素養提升。作為中學生該怎樣推動嚴格執法？
下面進入議題三：從實際行動中推動嚴格執法。請同學們運用所學知識寫寫中學生該如何做。
【議題三：從實際行動中推動嚴格執法】
為確保 2023“鐵拳行動”取得實效，我們中學生該怎樣推動嚴格執法？（學生思考——代表發言——教師點評）
教師點評小結：中學生要學法尊法守法用法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者！
（過渡語）:以上是我們本課的主要內容，這節課你學到了什么？請一個同學總結一下。
【課堂小結，總結提升】
（學生總結）（過渡語）:學習致用，下面檢查一下你對知識的掌握程度。
【當堂檢測】附在下面
（學生思考回答）
（過渡語）:最后，請大家欣賞歌曲《強國一代有我在》
【歌曲欣賞，感情升華】欣賞歌曲《強國一代有我在》
【教師寄語】建設法治政府，任重而道遠！建設法治政府，是我們共同的責任！正如歌中唱的那樣強國一代有我在，我要秀出我厲害！強國一代有我在，誰都有機會出彩！希望同學們在以后的學習和生活中用奮斗的雙手書寫法治建設和中華民族偉大復興的美好篇章！
七、板書設計：
評測練習
一、選擇題
1.依法行政就是要求各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。以下符合依法行政要求的是( )
①法定職責，選擇作為 ②勇于負責，勇于擔當
③公正司法、嚴格執法 ④依法決策，權責統一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.法律專家指出，在“民告官”訴訟案件中，行政機關濫用職權是政府敗訴的重要原因。為防止行政機關濫用職權，政府及其公職人員必須( )
①依據憲法和法律行使權力 ②自覺接受社會和公民的監督
③嚴格執法、公正司法 ④政務公開，開放所有“紅頭”文件
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
3.政府依法行政是貫徹依法治國的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是( )
①某市人民法院依法審理企業破產清算的案件
②某縣人大常委會制定企業安全生產規章制度
③生態環境部督促地方政府取締淘汰高污染企業
④發改委對企業合謀操縱產品價格行為做出處罰
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.縣政府在推進鄉村振興戰略中，大力推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，全面改善農村人居環境、打造綠色美好家園。這表明該縣政府( )
①履行職能，堅持依法行政 ②勇于擔當，法定職責必須為
③依法執政，體現政府責任 ④強化服務，竭盡全力多辦事
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.有一部分人由于法律素質比較低，阻撓執法、抗拒執法的現象也引起了社會的廣泛關注，執法疲軟的問題不斷引起群眾的熱議。比如說，高鐵霸座的問題、飛機上霸座的問題、城市流浪犬的治理問題。這啟示我們( )
①監察機關要堅持公正執法，依法審判 ②要不斷提高公民的法律意識
③司法機關要堅持公正司法，嚴格立法 ④行政機關必須帶頭嚴格執法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.為規范行政執法行為，某市政府開展“月月監督評執法”活動，著力規范部門行政執法權依法、公正、文明行使。這種做法( )
①有利于規范政府行為，弱化政府職能
②有利于實現執法效果最大化，提高政府權威
③能杜絕權力濫用，提高管理水平
④有利于推進嚴格執法，加強法治建設
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
7.下列選項中屬于堅持規范執法的實施措施的是( )
①完善行政執法程序 ②改革行政執法體制
③明確具體操作流程 ④創新行政執法方式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.一貨車司機連夜開車，因為太累，在連霍高速河南商丘段直接停車睡覺。交警到達詢問情況后，一路用警車將司機護送到最近的服務區，“懲罰”他補覺休息好再上路。交警簡單的一句“整個懲罰就是什么時候休息好了，什么時候再上路，你看可以嗎？”司機心服口服。這主要體現了交警()A
.堅持科學立法與嚴格執法相統一
B.堅持依法行政與公正司法相統一
C.堅持嚴格執法與全面守法相統一
D.堅持文明執法和嚴格執法相統一
二、非選擇題
9.閱讀材料,完成下列要求。某省要求各級行政執法機關加快推進行政執法信息化建設，為全面推行“三項制度”提供技術保障。依托省執法信息服務平臺實現執法信息網上錄入、執法流程網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢，提升行政執法工作信息化水平。有執法辦案（處罰）系統的行政執法機關要對現有執法辦案（處罰）系統進行規范，實現與省行政執法信息服務平臺的數據對接。
結合材料，運用依法治國的相關知識，分析該省是如何推進嚴格執法的？
課后反思
一、教學的亮點
1.教學目標明確，教學思路清晰，重難點突出。首先，通過動畫片導入新課，激發學生學習興趣。其次，通過對聊城“鐵拳行動”案例的分析，將教材知識與學生實際生活進行聯系，將教材知識融入到生活中，引導學生從觀察生活體會嚴格執法的內涵和意義。再次，通過情景劇引導學生突破本課難點，啟發學生從正反案例體會怎樣推進嚴格執法，提升了學生明辨是非的能力和運用理論知識分析解決實際問題的能力。最后，引導學生反思自己的行動，使學生在體驗中感悟生活并且運用所學的知識推進嚴格執法，做到學以致用。
2、堅持以學生為本。通過動畫片導入新課，情景劇突破難點，欣賞歌曲升華感情，引導學生自主合作探究學習，注重引導學生樹立正確的家國情懷，將愛國志與報國行結合起來。
3、在教學方法上注重體驗式學習、探究式學習，引導學生樂學善思力行。
二、教學中的問題
1.板書沒有及時跟進。
2.對學生要多加評價并且要形式多樣化。
3.合作探究要注意時間有點短，要留給學生足夠的思考時間
4、老師說得多，不敢放手讓學生全過程參與，觀念和思路都有待提升。

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