資源簡(jiǎn)介

課題 西方文官制度（上）
教學(xué)目標(biāo)
教學(xué)目標(biāo)：了解近代西方文官制度產(chǎn)生的歷史背景及過(guò)程，理解資本主義發(fā)展過(guò)程中的 重大歷史事件對(duì)西方文官制度產(chǎn)生的推動(dòng)作用。 教學(xué)重點(diǎn)：近代西方文官制度的建立過(guò)程 教學(xué)難點(diǎn)：近代西方文官制度建立的歷史背景
教學(xué)過(guò)程
時(shí)間 教學(xué) 環(huán)節(jié) 主要師生活動(dòng)
環(huán)節(jié) 一： 探究 西方 文官 制度 出現(xiàn) 的背 景 教師活動(dòng)一：出示“5-18 世紀(jì)的西歐官員任用制度的演變 ”，提出 問(wèn)題：從中古時(shí)期到資本主義制度建立初期，西方國(guó)家的選官制度 有什么特點(diǎn)？ 學(xué)生活動(dòng)一：閱讀，思考，得出結(jié)論：無(wú)論是中古時(shí)期的國(guó)王挑選 親信賜予官職，還是資本主義制度建立初期的少數(shù)人或集團(tuán)掌握官 員任免權(quán)，忠于個(gè)人是西方國(guó)家選官制度的重要特點(diǎn)。 教師活動(dòng)二：出示材料“杰克遜總統(tǒng)就職演說(shuō)（1829 年）”，提出 問(wèn)題：杰克遜總統(tǒng)的主要觀點(diǎn)為何？這反映了西方國(guó)家在選官標(biāo)準(zhǔn) 上發(fā)生了什么變化？有哪些進(jìn)步性？ 學(xué)生活動(dòng)二：閱讀，思考，得出結(jié)論：杰克遜主張政府官員應(yīng)隨政 黨更替輪流任職，客觀上打破了政府的貴族化傳統(tǒng)，為更多平民進(jìn) 入政府任職創(chuàng)造條件 教師活動(dòng)三：出示材料“ 19 世紀(jì)中后期英國(guó)政府部級(jí)機(jī)構(gòu)建立時(shí)間 表（部分） ”及英國(guó)工業(yè)革命地圖，提出問(wèn)題：請(qǐng)說(shuō)出英國(guó)政府機(jī) 構(gòu)變化的主要趨勢(shì)？并分析其影響？ 學(xué)生活動(dòng)三：閱讀，思考，得出結(jié)論：主要趨勢(shì)為政府機(jī)構(gòu)不斷增
環(huán)節(jié) 二： 梳理 西方 文官 制度 的建 立過(guò) 程 加，職能不斷擴(kuò)展，影響為亟須建立能夠迅速處理日常事務(wù)的職業(yè) 官僚體系。 教師活動(dòng)四：出示材料“歷史縱橫：書(shū)面考試制度在英國(guó)的出現(xiàn) ”， 提出問(wèn)題：書(shū)面考試方式的出現(xiàn)對(duì)文官制度產(chǎn)生了什么影響？ 學(xué)生活動(dòng)四：閱讀、思考，得出結(jié)論：書(shū)面考試方式逐漸獲得認(rèn)可， 為解決官員選用形式奠定基礎(chǔ)。 教師活動(dòng)一：出示材料“《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》 ”，提 出問(wèn)題：此報(bào)告提出用什么方法解決政府機(jī)構(gòu)混亂、官員昏庸無(wú)能 的問(wèn)題？ 學(xué)生活動(dòng)一：閱讀、思考，得出結(jié)論：通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試的方式選 拔人才；通過(guò)建立完整的獎(jiǎng)罰制度激勵(lì)官員的工作。 教師總結(jié)：1855 年開(kāi)始，英國(guó)建立文官委員會(huì)，對(duì)侯選人進(jìn)行考試， 標(biāo)志著英國(guó)文官制度初步形成 教師活動(dòng)二：出示材料“ 1855-1868 年任用文官總數(shù) ”，提出問(wèn)題： 1855 年后英國(guó)文官的選用還存在什么問(wèn)題？ 學(xué)生活動(dòng)二：閱讀材料并思考，得出結(jié)論：制度尚不完善，仍需進(jìn) 一步改革。 教師活動(dòng)三：出示材料，主題為“ 1870 年英國(guó)頒布了關(guān)于文官制度 改革的第二個(gè)樞密院命令 ”，提出問(wèn)題：1870 年法令有什么新變 化？ 學(xué)生活動(dòng)三：閱讀、思考，得出結(jié)論：規(guī)定重要文官必須通過(guò)公開(kāi) 考試擇優(yōu)錄用。 教師總結(jié)：1870 年頒布的法令提高了公開(kāi)考試選拔文官的比例，并 且規(guī)定所有重要文官必須通過(guò)公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用。這一舉措使得英 國(guó)文官制度最終確立。 教師活動(dòng)四：出示材料“《美國(guó)文官法》（1883 年）”，提出問(wèn)題： 《美國(guó)文官法》有什么特點(diǎn)？ 學(xué)生活動(dòng)四：閱讀、思考，得出結(jié)論：美國(guó)文官法與英國(guó)的法令幾 乎如出一轍。 教師總結(jié)：1883 年《美國(guó)文官法》標(biāo)志著美國(guó)的文官制度的建立。 在后，文官制度在許多資本主義國(guó)家不斷被借鑒，法國(guó)、德國(guó)、 日 本等也相繼開(kāi)始采用公開(kāi)考試的辦法選拔文官，二戰(zhàn)之后，這些國(guó) 家的文官制度最終定型。課題 西方文官制度（下）
指導(dǎo)教師 張逸紅 北京市西城區(qū)教育研修學(xué)院
教學(xué)目標(biāo)
教學(xué)目標(biāo)：認(rèn)識(shí)近代西方文官制度的特點(diǎn)及對(duì)資本主義國(guó)家發(fā)展的影響。 教學(xué)重點(diǎn)：近代西方文官制度的特點(diǎn) 教學(xué)難點(diǎn)：近代西方文官制度對(duì)資本主義國(guó)家發(fā)展的影響
教學(xué)過(guò)程
時(shí)間 教學(xué) 環(huán)節(jié) 主要師生活動(dòng)
環(huán)節(jié) 一： 探析 西方 文官 制度 的特 點(diǎn)與 影響 教師活動(dòng)一：出示材料“ 1860 年 12 月德文港文官考試科目和前 6 名平均分?jǐn)?shù) ”及“ 1939 年英國(guó)進(jìn)入行政類文官崗位的不同渠道人 數(shù)和比例 ”，提出問(wèn)題：通過(guò)公開(kāi)考試選拔文官體現(xiàn)了西方文官制 度的哪些特點(diǎn)？它對(duì)資本主義國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些影響？ 學(xué)生活動(dòng)一：閱讀、思考，得出結(jié)論：特點(diǎn)為公開(kāi)選拔，擇優(yōu)錄用。 影響為規(guī)范了文官的選用與管理；同時(shí)也為資本主義國(guó)家提供了優(yōu) 秀人才，為提高國(guó)家治理水平提供了條件。 教師活動(dòng)二：出示材料“《美國(guó)文官法》”的相關(guān)條款及“特倫德任 英國(guó)內(nèi)閣秘書(shū)長(zhǎng)期間（1963-1973）英國(guó)首相更迭表 ”，提出問(wèn)題： 《美國(guó)文官法》相關(guān)條款的核心內(nèi)容是什么？特倫德為什么能夠長(zhǎng) 期擔(dān)任內(nèi)閣秘書(shū)長(zhǎng)一職？這反映出西方文官制度的什么特征？ 學(xué)生活動(dòng)二：閱讀、思考，得出結(jié)論：《美國(guó)文官法》主張文官不得 參與黨派政治活動(dòng)，由于文官不參與任何黨派糾葛，這也就意味著 當(dāng)執(zhí)政黨發(fā)生更迭時(shí)，文官也就不需要隨之更換，因此特倫德能長(zhǎng) 期擔(dān)任英國(guó)內(nèi)閣秘書(shū)長(zhǎng)。這反映出西方文官制度的兩大特點(diǎn)——政 治中立、職務(wù)常任 教師活動(dòng)三：出示材料，主題為“英國(guó)文官晉升制度的改革 ”，提 出問(wèn)題：概述英國(guó)文官晉升制度改革的特點(diǎn)與作用？
學(xué)生活動(dòng)三：閱讀、思考，得出結(jié)論：特點(diǎn)為英國(guó)的文官結(jié)構(gòu)由一 種封閉性的文官結(jié)構(gòu)，變成了開(kāi)放性的結(jié)構(gòu)；影響為不僅有助于調(diào) 動(dòng)文官工作的積極性，同時(shí)讓能者承擔(dān)更多的社會(huì)管理與公共服務(wù) 職能，這有助于促進(jìn)國(guó)家治理水平的提高。 教師活動(dòng)四：出示材料，主題為“西方國(guó)家的文官退休制度 ”及“西 方國(guó)家的文官退休保障制度 ”，提出問(wèn)題：西方國(guó)家為何設(shè)置如此 全面的退休規(guī)定和退休保障機(jī)制？ 學(xué)生活動(dòng)四：閱讀、思考，得出結(jié)論：設(shè)置全面退休規(guī)定的目的為 建立一支年富力強(qiáng)的文官隊(duì)伍，保持文官系統(tǒng)的活力，以提高工作 效率；建立如此全面的退休保障機(jī)制的目的為解除文官退休的后顧 之憂，充分調(diào)動(dòng)在職文官忠于職守的工作積極性。 教師總結(jié)：結(jié)合對(duì)晉升期、退休期的分析我們可以得出結(jié)論：完善 的晉升與退休制度是西方文官制度在保障機(jī)制上的重要特點(diǎn)。文官 在任時(shí)能夠通過(guò)努力工作可以得到晉升，而退休后可以享受比較優(yōu) 厚的待遇，免除了他們的后顧之憂。總之，這些制度的目的都是為 文官安心工作提供保障，吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入文官隊(duì)伍，提高 文官的工作積極性，最終達(dá)到提升工作效率，促進(jìn)國(guó)家治理水平的 提高的目的。

展開(kāi)更多......

收起↑