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高一政治學案
【教學目標】
1．查詢相關資料，了解國家權力機關的構成及產生。
2．走訪本地人大代表，了解其履行職責的經驗，分析人大代表的產生過程、主要職責和義務，認同我國的人民代表大會制度。
【自主學習】
議題一 人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關
2020年5月21日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，會議聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查國務院關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查國務院關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告，審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國民法典(草案)》的議案。某校高一年級學生張紅對此進行了全程關注。
[探究]　張紅的推論：全國人大是我國的最高國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，這意味著全國人大從中央到地方全權負責處理國家的各項事務。李紅的推論正確嗎？
提示：不正確。
原因：①我國的國家權力機關包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位，通過行使最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權，決定國家重大事務。在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會代行其部分職權。地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關，決定本行政區域內的重大事務。②全國人民代表大會及地方各級人民代表大會統一行使國家權力，并不具體管理各項事務，而是由其產生中央和地方各級其他國家機關，具體管理各項事務，并接受其監督，對其負責。
議題二 肩負人民重托的人大代表
2020年5月22日，李志強總理在十三屆全國人大三次會議作政府工作報告時指出，就業優先政策要全面強化。努力穩定現有就業，積極增加新的就業，促進失業人員再就業。不少全國人大代表認為，穩就業惠民生暖民心，在就業優先政策全面發力下，對推動實現更高質量、更充分就業充滿信心和期盼。代表們繼續熱議就業問題，為破解就業難題出謀劃策。為了將更多的群眾呼聲帶上“兩會”，部分全國人大代表廣辟途徑，通過QQ、微博等多種新方式征集民意。有人大代表在談到自己開通微博征求民意時說：“人大代表只有很好地代表人民，才能不負重托。”
[探究]　(1)結合材料，談談你對人大代表廣辟途徑，強化同選民溝通的認識。
(2)如果你是一名人大代表，為解決就業問題如何履行好自身職責？
提示：(1)①人大代表是國家權力機關的組成人員，由人民民主選舉產生，代表人民直接行使管理國家的權力。②人大代表代表人民的利益和意志。在工作中，必須與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，接受人民群眾的監督。只有這樣，人大代表才能很好地代表人民，才能不負重托。
(2)①人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督，人大代表必須密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，代表人民的利益和意志。②人大代表具有提案權，可以依照法定程序向人民代表大會提出議案。③人大代表具有審議權、表決權和質詢權，人大代表可以就政府決策和政府行為，進行審議和質詢。
【重難點突破】
1．直接民主與間接民主
(1)直接民主指的是公民作為國家的主人直接管理自己國家的事務，而不通過中介和代表。嚴格意義上的直接民主僅指的是國家體制上的直接民主。
(2)間接民主又稱“代議制民主”，是指公民通過由自己所選舉出來的代表來負責制定法律和管理公共事務。近代意義上的代議制起源于13世紀的英國，其標志是英國議會的形成。間接民主制是現代國家普遍實行的制度。
2．人民行使國家權力的方式
3．人民行使國家權力的機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
性質 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 在我國的國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督 在同級國家機關中居于最高地位，本行政區域內的重大事務，都由它討論決定，并由它監督實施
職 權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權 立法權、決定權、任免權、監督權
代表 組成 由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表 省、自治區、直轄市、設區的市的人民代表大會代表由下一級人民代表大會選舉產生；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉產生
常設 機關 全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使 縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常委會
4．正確判斷人民代表大會的四種主要職權
職權 表現
立法權 關于法律的立、改、廢的決定
任免權 各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力
監督權 監督憲法和法律的實施；監督國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的運行
決定權 依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。如審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況以及預算和預算執行情況的報告
5．區分與人民代表大會相關的幾組概念
(1)最高國家權力機關≠國家權力機關，最高國家權力機關指全國人民代表大會，國家權力機關則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
(2)全國人民代表大會≠全國人大常委會，全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，非執行機關和職能部門，在全國人大閉會期間，全國人大常委會代行全國人大的部分職權。
(3)權力機關≠立法機關，我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會。
(4)人民代表大會≠人民代表大會制度，人民代表大會是我國的國家權力機關，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。
6．人大代表
法律地位 人大代表是國家權力機關的組成人員
產生和任期 由民主選舉產生。縣級以上的人大代表由選民間接選舉產生(即由下一級人民代表大會選出)，縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產生。各級人大代表每屆任期五年
職權 提案權、表決權、審議權、質詢權
職責 在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。人大代表是人民利益的代言人。人大代表來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督
7．人大代表的產生及任期
8．四項權利的判定方法
審議權 對列入會議議程的各項報告和議案進行討論，發表意見
表決權 對交付表決的報告和提案、有關事項表明各種意愿
提案權 人大代表有權依法定程序向人大提出議案
質詢權 有權依法定程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復
9．如何區分人民代表大會的主要職權與人大代表的職權
人民代表大會 人大代表
主要 職權 立法權、監督權、決定權、任免權 提案權、表決權、審議權、質詢權
主體 角度 側重整體(如全國人大、某省人大、某市人大等) 側重個體(如某人大代表、某些人大代表等)
說明 人民代表大會四個職權的區分關鍵看內容，而不是單純看文字表述。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對國家機關干部進行任免的決定，則是任免權(任免權必定與人事變動有關)；如果是對其他國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過，則是決定權 提案權是指人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案；表決權是指人大代表有權表決通過列入本級人大議程的各項議案或政府工作報告等；審議權是指人大代表有權審議列入本級人大議程的各項議案或政府工作報告等；質詢權是指人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復
5．正確理解有關人大代表的幾個問題
(1)不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。各級人大代表都由民主選舉產生，人大代表的權力來自人民，他們依照憲法和法律規定的各項職權在國家權力機關參加行使國家權力。
(2)區分人大代表個人權利與人大的職權。人大代表享有提案權、表決權、審議權、質詢權等，人大具有立法權、決定權、任免權和監督權。人大代表不能行使人大這一國家權力機關的職權，人大這一國家權力機關也不能行使人大代表的權利。各級人大的職權行使其實是通過人大代表權利行使聚合而成。
(3)人大代表不能直接處理國家問題。人大代表可以在國家權力機關參加行使國家權力，但無權作出任何的決議、決定。人大代表不能代替人大行使立法、決定、監督、任免等職權或者處理屬于人大職權范圍內的事情。人大代表不能直接處理國家問題，并不代表他們無權處理問題，他們可以通過一定的法律程序，行使提案、表決、審議、質詢等職權，向有關國家機關或組織提出建議、批評和意見，由本級人大常委會及其辦事機構督促有關機關或組織解決問題、改進工作。
(4)人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，但普通人民群眾則是通過人大代表間接行使國家權力。
6．人民代表大會、人民、人大代表的關系
【易錯點】
1．判斷下列觀點的正誤，并說明理由。
(1)我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”所以，人民就應該直接行使國家權力。
(2)人大代表由選民直接選舉產生，可以行使立法權、決定權、任免權、監督權。
提示：(1)錯誤。在我國，人民是國家的主人，這是由我國的國家性質決定的。但我國人民行使國家權力的途徑是廣大人民通過民主選舉選出各級代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，人民是間接地行使國家權力。
(2)錯誤。全國人民代表大會的代表、省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表由選民直接選舉產生。立法權、決定權、任免權、監督權是人大的職權。
2．簡述人大代表的職權。
提示：依照憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權。人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。
【知識小結】
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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