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中小學(xué)教育資源及組卷應(yīng)用平臺(tái)
高一政治學(xué)案
【教學(xué)目標(biāo)】
1．結(jié)合人大的產(chǎn)生及人大的一些活動(dòng)，掌握人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容。
2．以“怎樣看人大代表的作用”為議題，探究人民代表大會(huì)與“一府一委兩院”的關(guān)系，體會(huì)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，認(rèn)同人民代表大會(huì)制度。
【自主學(xué)習(xí)】
議題一 我國(guó)的政權(quán)組織形式
2019年3月1日，《求是》雜志第五期刊發(fā)了《新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本遵循》的署名文章。文章指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷賦予人民代表大會(huì)制度新的實(shí)踐特色、理論特色、時(shí)代特色。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)；要求必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。
[探究]　(1)什么是人民代表大會(huì)制度？
(2)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的決定因素是什么？
提示：(1)人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。
(2)國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定了必須實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政權(quán)組織形式。
議題二 人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)
材料一　人民代表大會(huì)制度是1954年確立并被譽(yù)為“是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式”。首先，人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念。中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。其次，人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益。通過(guò)法定程序選舉產(chǎn)生的人大代表是人民代表大會(huì)的主體，他們來(lái)自各地、各民族、社會(huì)生活各個(gè)方面，工作和生活在人民中間，對(duì)社會(huì)有深入了解，對(duì)人民群眾的需求有直接感受，并通過(guò)各種制度化、規(guī)范化、程序化的渠道反映人民群眾的訴求，接地氣，懂民情，是實(shí)現(xiàn)人民根本意志、維護(hù)人民最大利益的重要途徑。最后，人民代表大會(huì)制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理的高效率。
材料二　黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，保證人民群眾依法享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的政治權(quán)利和自由，必須堅(jiān)持和實(shí)行人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志和利益，確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
[探究]　1．結(jié)合材料一，探究下列問(wèn)題：
(1)為什么說(shuō)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式？
(2)結(jié)合材料，說(shuō)明人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
2．結(jié)合材料二，探究下列問(wèn)題：
(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者統(tǒng)一于人民代表大會(huì)制度之中。分析指出三者的關(guān)系。
(2)分析說(shuō)明我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是怎樣保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利的。
提示：1．(1)①人民代表大會(huì)制度是由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政的政權(quán)組織形式，由人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義性質(zhì)決定，是我國(guó)的根本政治制度。
②人民代表大會(huì)制度突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。
③人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度體系中居于核心地位，國(guó)家的其他制度都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。
(2)①人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念、最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益，這表明人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是人民當(dāng)家作主的制度保障，能夠動(dòng)員人民積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
②人民代表大會(huì)制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理的高效率，表明人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，規(guī)范了國(guó)家權(quán)力體系的合理配置，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2．(1)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)，其核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的政治保證。人民當(dāng)家作主是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。
(2)①人民依法選舉代表組成人民代表大會(huì)，人大代表代表人民的意志和利益。各級(jí)人大代表對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。②國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生和監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)，保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。③人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則，這樣便于聯(lián)系群眾，使人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理。④全國(guó)人大行使最高立法權(quán)，制定法律，建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的民主制度，保證人民當(dāng)家作主的各種權(quán)利。
【重難點(diǎn)突破】
1．國(guó)體與政體的關(guān)系
(1)國(guó)體，即國(guó)家性質(zhì)，反映社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位；政體，即國(guó)家管理形式，也就是國(guó)家政權(quán)的組織形式。
(2)國(guó)體決定政體，政體體現(xiàn)國(guó)體，一定的政體服務(wù)于一定的國(guó)體。
(3)人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體。我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)必須實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。
2．政體具有相對(duì)獨(dú)立性
由于歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境的不同，相同階級(jí)掌握政權(quán)的國(guó)家也會(huì)采用不同的政權(quán)組織形式。(如：英國(guó)、美國(guó)均為資產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家，但英國(guó)實(shí)行議會(huì)制君主立憲制，而美國(guó)實(shí)行民主共和制)
3．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，其“根本”表現(xiàn)在
(1)人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人，這是人民民主專政國(guó)家制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。人民代表大會(huì)制度正是人民當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)。
(2)人民代表大會(huì)制度是建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。在我國(guó)，凡屬國(guó)家管理范圍內(nèi)的一切重要制度，都是由人民代表大會(huì)直接或間接創(chuàng)建和決定的。
4．區(qū)分國(guó)家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
國(guó)家制度 廣義上包括國(guó)體和政體、狹義上是指國(guó)體，即人民民主專政
根本制度 是社會(huì)主義制度，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱
根本政 治制度 人民代表大會(huì)制度
基本政 治制度 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度
5．我國(guó)人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)
(1)我國(guó)人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了廣泛的民主，是人民當(dāng)家作主的組織形式。
①全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。它能夠便利人民行使自己當(dāng)家作主的政治權(quán)利，能夠便利人民群眾經(jīng)常通過(guò)它參加國(guó)家的管理，從而得以充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。人大代表來(lái)自人民，反映人民的意見(jiàn)和要求，代表人民決定國(guó)家和地方的大事。
②實(shí)踐表明，通過(guò)人民代表大會(huì)這種組織形式，能夠把人民內(nèi)部不同階層的共同利益集中起來(lái)，能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，把全國(guó)人民的力量凝聚起來(lái)，緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，共同去完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)。
(2)我國(guó)人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了民主集中制原則，能夠使各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行工作。在社會(huì)主義制度下，形成了全體人民根本利益的一致。我國(guó)可以而且必須由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。
①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、監(jiān)察、審判、檢察等國(guó)家機(jī)關(guān)能夠在各自的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作。國(guó)家機(jī)構(gòu)的這種合理分工，既可以避免權(quán)力過(guò)分集中，又可以使各項(xiàng)工作有效地進(jìn)行。
②人大同政府、監(jiān)察、法院、檢察院之間的關(guān)系不是對(duì)立的，而是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。這種監(jiān)督既是一種制約，也是一種支持和促進(jìn)，它可以使政府、監(jiān)察、法院、檢察院的工作以人民代表大會(huì)及其常委會(huì)為依靠，獲得強(qiáng)有力的支持；又可以把政府、監(jiān)察、法院、檢察院的工作置于人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的有效監(jiān)督之下，盡可能地避免失誤。
(3)我國(guó)人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，它便于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)立的，它的發(fā)展和完善也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。
6．人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系
(1)人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，注意它們是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是互相監(jiān)督的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上下級(jí)關(guān)系。
(2)人大作出決定，具體由其他國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)，它們是決定與執(zhí)行的關(guān)系。
(3)人大產(chǎn)生并監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)，但并不代表人大可以干涉和代替其他國(guó)家機(jī)關(guān)的具體工作，同時(shí)要注意，監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使自身權(quán)力，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但并非不受任何限制。
(4)圖示人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)
7．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
(1)始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)所在。
(2)不斷改進(jìn)立法工作。要切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，遵循和把握立法規(guī)律，著力提高立法質(zhì)量，加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，體現(xiàn)客觀規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，反映人民意志，得到人民擁護(hù)。
(3)加強(qiáng)憲法監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作。
(4)是完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。
8．全面理解民主集中制原則
(1)民主與集中的關(guān)系
集中不是專制獨(dú)裁，集中只有以民主為基礎(chǔ)，才能充分反映人民的利益和意志；民主不是無(wú)政府主義，民主只有以集中為保障，才能統(tǒng)一人民的意志，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。
(2)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面
①?gòu)娜嗣翊泶髸?huì)和人民的關(guān)系看：
②從人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系看：
③從中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系看：
(3)民主集中制原則的意義
有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，制定出符合客觀實(shí)際并反映人民利益和愿望的法律法規(guī)及政策等；有利于實(shí)現(xiàn)正確的集中，保證民主的正確方向，形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，使人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
9．深入理解人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排
(1)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有新中國(guó)的繁榮富強(qiáng)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。一方面，我們必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線、方針、政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。另一方面，要切實(shí)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，切實(shí)支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。
(2)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。我們必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持民主集中制，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(3)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們必須堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。
【易錯(cuò)點(diǎn)】
1．判斷下列觀點(diǎn)的正誤，并說(shuō)明理由。
(1)人民代表大會(huì)是我國(guó)的政權(quán)組織形式。
(2)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，它決定了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。
提示：(1)錯(cuò)誤。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式。
(2)錯(cuò)誤。國(guó)體決定政體，人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度是由人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。
2．簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)。
提示：人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國(guó)特色和突出的制度優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)。人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
【知識(shí)小結(jié)】
21世紀(jì)教育網(wǎng) www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁(yè) （共 2 頁(yè)）
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