資源簡介

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高一政治學案
【教學目標】
明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
【自主學習】
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1．發展壯大國有經濟
(1)要以解放和發展______________為標準，以提高____________效率、增強__________為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、________、影響力、抗風險能力。
(2)要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有經濟更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，服務國家戰略目標，重點提供公共服務、____________建設和________等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。
(3)要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的____________經濟，積極穩妥推進國有企業____________改革，規范有序發展混合所有制經濟。混合所有制經濟通常采用的是股份制形式。
2．發展壯大農村集體經濟
(1)要深化農村________制度改革，保障農民財產權益。
(2)要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全________服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
不能籠統地說混合所有制姓“公”還是姓“私”，關鍵看控股權掌握在誰手里。
發展混合所有制，有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
“三權分置”思想是指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。“三權分置”下，所有權、承包權和經營權既存在整體效用，又有各自功能。從當前實際出發，實施“三權分置”的重點是放活經營權，核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1．原因
我國非公有制經濟是在堅持公有制________地位和發揮國有經濟________作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動____________的重要力量。因此，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
2．要求
(1)要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括__________、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
(2)要支持和幫助非公有制企業提高企業________水平，完善管理________，提高生產技術水平與________，從而不斷提高企業的效率和__________。
(3)要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、__________，構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔__________，樹立企業的良好社會形象。
3．新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
非公有制經濟發展需具備的要素：
國家要素(重要要素)：規范的制度環境、公平的市場環境、良好的法治環境、政策的切實貫徹。
企業自身的因素(關鍵因素)：技術創新能力和科學管理機制。
人的因素(主觀因素)：非公有制經濟人士應愛國敬業、守法經營、承擔社會責任。
【重難點突破】
1.國有經濟和集體經濟
國有經濟 集體經濟
含義 指由社會全體勞動者共同占有生產資料（以國家所有的形式存在）的公有制形式 是由部分勞動者共同占有生產資料的一種公有制經濟。它包括農民專業合作和股份合作等多種形式
地位 國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用 集體經濟是我國農村的主要經濟形式，是社會主義公有制經濟的重要組成部分
意義 對于發揮社會主義制度的優越性、增強我國的經濟實力、保障國家安全、保護生態環境、支持科技進步、發展重要前瞻性戰略性產業、提供公共服務，具有關鍵作用 可以廣泛吸收社會資金，緩解就業壓力，增加公共積累和國家稅收，對發揮公有制的主體作用具有重大意義，對實現共同富裕具有重要作用
發展舉措 （1）發展壯大國有經濟，要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。（2）發展壯大國有經濟，要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。（3）發展壯大國有經濟，要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。混合所有制經濟通常采用的是股份制形式 （1）發展壯大農村集體經濟，要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益。 （2）發展壯大農村集體經濟，要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制
知識拓展 “三權分置”
（1）“三權分置”指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行。
（2）改革開放之初實行家庭聯產承包責任制，所有權歸集體,承包經營權歸農戶，稱之為“兩權分離”。
（3）順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權再分為承包權和經營權，形成所有權、承包權、經營權“三權分置”的格局。
2.正確理解混合所有制經濟
（1）混合所有制經濟是由各種不同所有制經濟按照一定的原則實行聯合生產或經營的所有制形式。它是把公有制和私有制結合起來的新的所有制實現形式。其中既有公有制經濟，也有非公有制經濟，我們不能籠統地把它視為非公有制經濟。
（2）不是所有的股份制都是混合所有制。股份制是現代企業的一種資本組織形式，其突出特征是財產占有形式的社會化，不能籠統地說股份制是公有還是私有，也不能籠統地說股份制就是混合所有制。股份制的具體形式是多種多樣的，只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經濟參與的股份制，不是混合所有制。
（3）混合所有制不等于私有化。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。混合所有制改革只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就靈”。
（4）外商投資經濟、中外合資企業不一定是混合所有制經濟。外商獨資企業屬于非公有制經濟，不屬于混合所有制經濟。中外合資經營企業、中外合作經營企業中既有中資又有外資，只有當其中的中資部分為公有制經濟時，它們才屬于混合所有制經濟。
3.理解深化國有企業混合所有制改革
（1）深化國有企業混合所有制改革的內容
國有企業混合所有制改革包括“混”和“改”兩部分。“混”強調在國有資本層面的改革，通過國有資本與其他各類資本的混合，優化企業股權結構，讓資本在積極流動中實現優勢互補、保值增值；“改”強調在國有企業層面的改革，通過股權結構的優化促進企業治理結構的完善，讓企業真正成為獨立的市場主體，在市場競爭中不斷釋放活力，增強核心競爭力。“混”和“改”結合在一起才是國有企業混合所有制改革。
（2）深化國有企業混合所有制改革的意義
通過深化國有企業混合所有制改革，推動完善現代企業制度，健全企業法人治理結構；提高國有資本配置和運行效率，優化國有經濟布局，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，主動適應和引領經濟發展新常態；促進國有企業轉換經營機制，放大國有資本功能，實現國有資產保值增值，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，夯實社會主義基本經濟制度的微觀基礎。
4.支持非公有制經濟的發展
非公有制經濟的形式 個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟、外商投資經濟以及混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分
非公有制經濟的作用 成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用
政策 公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯； （2）權利平等、機會平等、規則平等； （3）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
三個“沒有變” 非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變； 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變； （3）致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變
5.正確理解“兩個毫不動搖”
（1）無論是公有制經濟還是非公有制經濟，都是社會主義市場經濟中的所有制形式，都是為推動社會主義生產力發展服務的。
（2）無論是哪種所有制經濟，在社會主義市場經濟中的地位都是平等的。非公有制經濟不再處于從屬地位，而是社會主義市場經濟的重要組成部分、現代化建設中不可缺少的力量。
（3）兩種所有制經濟作為社會主義市場經濟中所有制形式的統一體，相互之間有著天然的聯系，是一種相互促進、共同發展的關系。因此，對待這兩種所有制經濟應該一視同仁，積極支持和鼓勵，保證各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
【易錯點】
1. 發展壯大國有經濟，要以解放和發展社會生產力為中心。( × )
[解析]發展壯大國有經濟，要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。
2. 要不斷增強民營經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。( × )
[解析]要不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
3. 有人認為，推動國企混改是搞私有化。對此你是如何認識的？
[答案]國有企業混合所有制改革是針對國有股份占比過大現象，引入民間資本、外資等使國有企業股權多元化，進而形成競爭機制，消除壟斷，激發企業活力。因此國企混改不等于私有化，簡單將此視為搞私有化是錯誤的、有害的。
4. 股份制都是混合所有制嗎？
[答案]混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經濟參與的股份制，不是混合所有制。
5. 什么是衡量一個國家農業現代化程度的重要指標？
[答案]農業社會化服務體系是否完善，是衡量一個國家農業現代化程度的重要指標。
6. 必須毫不動搖鞏固和發展非公有制經濟。( × )
[解析]必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
7. 要貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的保證非公有制經濟優先發展的各項政策措施。( × )
[解析]要貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施。
8. 要貫徹落實取消對非公有制經濟的市場準入限制。( × )
[解析]要貫徹落實放寬對非公有制經濟的市場準入限制。
9. 支持非公有制經濟發展的三個平等是指哪三個平等？
[答案]權利平等；機會平等；規則平等。
【知識小結】
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
21世紀教育網(www.21cnjy.com)

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