資源簡介

中小學(xué)教育資源及組卷應(yīng)用平臺
高一政治學(xué)案
【教學(xué)目標(biāo)】
評析實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會公平正義的收入分配與社會保障政策；列舉完善社會保障體系的措施。
【自主學(xué)習(xí)】
一、多種多樣的社會保障
1．社會保障的作用
(1)社會保障作為精巧的“____________”，通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)____________。
(2)社會保障通過國民收入________，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會________。
(3)社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c________，充分發(fā)揮________功能，同時通過社會成員的________，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
社會保障作為收入再分配的主要形式是促進(jìn)社會公平，是為社會成員織就的一張“安全網(wǎng)”。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要建立和完善社會保障體系，保障人民群眾的基本生活需要，促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。
2．社會保障的內(nèi)容
社會保障主要由社會保險、________、社會福利、________組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。
(1)社會保險
社會保險是我國社會保障體系的________。主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。
社會保險≠商業(yè)保險
社會保險：是國家再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。
商業(yè)保險：是以營利為目的的保險形式，由專門的保險企業(yè)經(jīng)營。
(2)社會救助
社會救助是最先形成的、____________社會保障形式。它是政府通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其________生活水平，是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“____________”。
災(zāi)害救助和最低生活保障是最常見的社會救助形式，提供的僅僅是滿足最低生活需求的資金或?qū)嵨?，是社會保障制度中的最后一道安全網(wǎng)。
(3)社會福利
社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的________、實(shí)物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高，是__________的社會保障。
社會福利的特征：(1)實(shí)施對象的普遍性；(2)保障目標(biāo)的發(fā)展性；(3)保障方式的多重性。
(4)社會優(yōu)撫
社會優(yōu)撫是國家和社會依法對________、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的________社會保障。
二、完善社會保障體系
1．完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的____________。為此，要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，形成沒有漏洞的“________”。同時，完善社會保障體系要更多地維護(hù)弱勢群體的利益，縮小________，促進(jìn)____________。
2．完善社會保障體系，既要盡力而為，又要________，要堅持社會保障水平與________________相適應(yīng)。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、________的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
3．完善社會保障體系要做到________________。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格________________。
4．總之，健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、________、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、______的多層次社會保障體系。　
社會保障的基本原則：①普遍原則：它的最終目標(biāo)是“全覆蓋”，即把全體國民(甚至于全體居民)都納入到社會保障網(wǎng)中來；②公平原則；③統(tǒng)一原則：統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管理；④適度原則：社會保障的發(fā)展，要堅持與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展“相適應(yīng)”；⑤多重原則：多層次的社會保障，既包括政府法定的，也包括企業(yè)和個人層次的，更包括眾多民間性質(zhì)的。
【重難點(diǎn)突破】
1.建立社會保障體系的原因
必要性 現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到疾病、失業(yè)等問題，需要國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”
重要性 穩(wěn)定作用：保障社會成員的基本生活權(quán)利，維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定
調(diào)節(jié)作用：調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義
互助作用：發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展
2.社會保障形式的區(qū)別
社會保險 社會救助 社會福利 社會優(yōu)撫
對象 全體公民 因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因而無法維持最低生活水平的公民 全體社會成員 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等
地位 我國社會保障體系的核心 最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式 最高層次的社會保障 特殊社會保障
方式 公民依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助 國民收入再分配 政府和社會提供 國家和社會實(shí)行
內(nèi)容 基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等 對救助對象給予無償幫助，以保障其最低生活水平 社會化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼 物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰
3.商業(yè)保險與社會保險的區(qū)別
商業(yè)保險 社會保險
性質(zhì) 自愿的市場行為 具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)
經(jīng)營目標(biāo) 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定
經(jīng)營方式 保險公司經(jīng)營 由國家經(jīng)辦
費(fèi)用來源 全部由個人承擔(dān) 由國家、單位和個人分?jǐn)?br/>保障對象 簽訂保險合同并按約定支付保險費(fèi)的人 法律規(guī)定有權(quán)利享受社會保險的人
保障水平 滿足被保險人較高層次的保險需求 保障社會成員的基本生活需求
4.完善社會保障體系的要求及措施
要求 措施
要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益 要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系；要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展
既要盡力而為，又要量力而行 要堅持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)
要做到權(quán)責(zé)清晰 社會保障資金的籌集需要各方合理分擔(dān)責(zé)任；必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管
要堅持應(yīng)保盡保原則 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系
5.社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既互相促進(jìn)又互相制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會保障的發(fā)展，社會保障促進(jìn)或制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（1）社會保障體系對經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有促進(jìn)作用也有阻礙作用
①與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
a.社會保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
b.社會保障通過其基金供需變化可以對社會總供給和總需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
c.社會保障通過對勞動者的多方面的保障也直接促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
d.社會保障事業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問題。
②與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會保障體系，會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
a.如果社會保障超前發(fā)展，可能會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和企業(yè)乃至國家的競爭力。
b.如果社會保障滯后，則可能影響社會穩(wěn)定，阻礙勞動力的自由流動和合理配置，使社會保障不能成為政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控的有效工具。
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會保障的制約
①制約著社會保障規(guī)模。
②決定著社會保障的標(biāo)準(zhǔn)。
③制約著社會保障政策。
【易錯點(diǎn)】
1. 社會救助是我國社會保障體系的核心。( × )
[解析]社會保險是我國社會保障體系的核心。
2. 基本養(yǎng)老保險是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。( × )
[解析]社會救助是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
3. 購買商業(yè)保險可以避免自然災(zāi)害等意外事故的發(fā)生。( × )
[解析]購買商業(yè)保險，是規(guī)避風(fēng)險的有效措施，但購買商業(yè)保險不能避免自然災(zāi)害等意外事故的發(fā)生。
4. 我國的社會保障主要包括哪些？
[答案]我國的社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式。
5. 社會保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。( × )
[解析]經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。
6. 完善社會保障體系要做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。( × )
[解析]完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方的權(quán)利與責(zé)任。
7. 社會保障水平越高越好嗎？
[答案]健全的社會保障體系，能夠消除居民的后顧之憂，促進(jìn)消費(fèi)需求增加，有利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但過高的社會保障水平會使政府負(fù)擔(dān)過重，不利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
8. 社會保障資金的籌集只涉及政府的經(jīng)濟(jì)利益。( × )
[解析]社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。
【知識小結(jié)】
21世紀(jì)教育網(wǎng) www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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