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第九課　全面推進依法治國的基本要求
一、科學立法
(一)科學立法的內涵
1.內涵：科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2.科學立法的原則
原則 具體要求
方向上 科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利 立法要符合我國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法
實效上 科學立法符合國情和實際 要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求
方法上 立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化 要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系
(二)推進科學立法
1.科學立法要做到依法立法
依據 在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據
要求 在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
2.科學立法要充分發揚民主
(1)民主立法的內涵：必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
(2)民主立法的途徑：要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
3.科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任
(1)做到權利與義務統一
應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
(2)明確權力邊界
立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
二、嚴格執法
(一)嚴格執法的內涵
1.內涵：嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
2.主體及要求
(1)在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
(2)行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
3.意義
法律 有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律
社會 有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義
政府 有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標
(二)推進嚴格執法
具體要求 舉　措
全面履行政府職能 ①行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當②堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
堅持規范執法 ①嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度②明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為
堅持公正執法 ①行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待②要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則③要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力
堅持文明執法 執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化
三、公正司法
(一)公正司法的內涵
1.內涵：公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。
2.要求：具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
3.作用：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
4.表現
司法的程序要公正 含義 程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行
意義 通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重
司法的結果要公正 含義 結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理
原因 只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者
實現 法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的
(二)推進公正司法
1.獨立：必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。
(1)各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權；
(2)任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
2.公正：必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
3.為民：必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
4.公開：構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
5.人權：必須加強人權司法保障。
(1)強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障；
(2)健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
四、全民守法
(一)全民守法的內涵
1.內涵：全民守法，是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
2.目標
建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
3.要求
依法行使權利 具體要求 公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利
依法履行義務 原因 ①在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。②只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序
依法維護自己的正當權益 具體要求 ①當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。②可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段
(二)推進全民守法
1.推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
2.推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
3.推進全民守法，要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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