資源簡介

第二單元 人民當家作主 第五課 人民民主專政的社會主義國家 第1框 人民代表大會：我國的國家權力機關 制作：
【復習目標】
課標要求 2.人民當家作主 2.1列舉憲法有關人民主體地位的規定,說明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
核心 素養 1.政治認同：認同全國人民代表大會的性質、職權、地位、組成、常設機關等，堅定制度自信。 2.科學精神：正確認識人民代表大會的職權以及人大代表的權利和義務。 3.法治意識：理解人大的立法權，參與民主立法，樹立法治理念。 4.公共參與：密切聯系人大代表，為國家和社會治理作貢獻；模擬人大代表撰寫議案。
重點 1.人民代表大會的職權； 2.人大代表的權利和義務。
難點 1.我國國家權力機關與其他國家機關的關系； 2.全國人大組織系統。
【預復習案】
1.知識體系構建(要求：呈現課本內容/注意布局合理)
2.新版教材更新(要求：認真閱讀/新舊融合)
P47第一段和第二段之間增加一段：全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人民代表大會常務委員會的重要日常工作。
3.知識延伸釋疑(要求：認真閱讀/適當批注)
（1）人民行使國家權力的方式
我國實行的人民代表大會制度屬于代議制民主,也被稱作“間接民主”。
提醒：權利≠權力。公民直接行使權利,國家保障公民依法行使權利;人民間接行使國家權力,包括人大在內的國家機關直接行使國家權力。
（2）區分人民代表大會相關的幾組概念
①最高國家權力機關≠國家權力機關。最高國家權力機關指全國人民代表大會，國家 權力機關則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
②全國人民代表大會≠全國人大常委會。全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，非執行機關和職能部門，在全國人大閉會期間，全國人大常委會代行全國人大的部分職權。
③國家權力機關≠國家機關。前者指人民代表大會，后者包括權力機關、行政機關(政 府)、監察機關(監察委員會)、司法機關(審判機關和檢察機關)等；在同一級別中，權力機關監督其他國家機關，其他國家機關由權力機關產生，對前者負責。
④人民代表大會≠人民代表大會制度。人民代表大會是我國的國家權力機關，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。
（3）人大與其它國家機關的關系
①人大是國家權力機關，同級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院等國家機關都由人大產生，對其負責，受其監督，它們之間是決定與執行、監督與被監督的關系。
②人大產生并監督其他國家機關的工作，其他國家機關是人大的執行機關，負責執行人大的有關政策和決定。
③人大對政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的監督既是支持，也是一種制約。 一方面使政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，另一方面又把政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，保證國家權力合理配置和有效運行。
（4）如何分清全國人大的四項職權
方法一：立法權是關于“法律”的職權,任免權是關于“人事”的職權,決定權和監督權是關于“事務”的職權。那么,如何區分決定權和監督權呢 二者區別在于是“事前”還是“事中”或者“事后”。一般而言,該事務尚未發生或執行而對其進行的表決屬于決定權;該事務正在執行或已經執行完畢而對其進行的討論、審查屬于監督權。
方法二：人大審議相關國家機關的工作報告是監督權,審議并通過相關國家機關的工作報告是決定權。通過預算報告是決定權,通過決算報告是監督權。
另外需注意：全國人大行使最高立法權,全國人大及其常委會享有國家立法權,省、自治區、直轄市人大及其常委會有制定地方性法規的權力,基層政權的人大及其常委會沒有立法權。
（5）我國人大代表的直接選舉和間接選舉
直接選舉 間接選舉
含義 選民通過直接投票方式進行的選舉 由選民選出的代表,代表他們進行的選舉
優點 是選民意志的直接表達,每個選民都有直接表達自己意愿的機會 在選民較多、分布較廣的情況下能保證選舉權利的實現,選舉成本低、效率高
局限性 在選民較多、分布較廣尤其是交通不暢、信息閉塞的情況下使用受限制 不是每個選民都能直接投票選舉自己心目中的當家人,是選民意愿的間接表達
適用范圍 適用于縣級及縣級以下人大代表的選舉 縣級以上的各級人大代表
結論 直接選舉和間接選舉,都是選民意志的表達,無所謂最優,只有最適合。我國采取直接選舉和間接選舉相結合的選舉方式,是符合我國國情的。
（6）多方面理解人大代表
①不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。各級人大代表都由民主選舉產生，人大代表的權力來自人民，他們依照憲法和法律規定的各項職權在國家權力機關參加行使國家權力。
②區分人大代表個人權利與人大的職權。人大代表享有提案權、表決權、審議權和質詢權等， 人大具有立法權、決定權、任免權和監督權。人大代表不能行使人大這一國家權力機關的職權，人大這一國家權力機關也不能行使人大代表的權利。各級人大的職權行使其實是通過人大代表權利行使聚合而成。
③人大代表不能直接處理國家問題。人大代表可以在國家權力機關參加行使國家權力，但無權作出任何的決議、決定。人大代表不能代替人大行使立法、決定、監督、任免等職權或者處理屬于人大職權范圍內的事情。 人大代表不能直接處理國家問題，并不代表他們無權處理問題，他們可以通過一定的法律程序，行使提案、表決、審議、質詢等職權， 向有關國家機關或組織提出建議、批評和意見，由本級人大常委會及其辦事機構督促有關機關或組織解決問題、改進工作。
④人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，但普通人民群眾則是通過人大代表間接行使國家權力。
我的預復習疑惑
【復習探究案】
1.探究任務：全國人大的性質、地位、職權及工作開展
第十四屆全國人民代表大會第一次會議議程
一、審議政府工作報告
二、審查2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2023年國民經濟和社會發展計劃草案
三、審查2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告、2023年中央和地方預算草案
四、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國立法法(修正草案)》的議案
五、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告
六、審議最高人民法院工作報告
七、審議最高人民檢察院工作報告八、審議國務院機構改革方案九、選舉和決定任命國家機構組成人員
（1）結合材料分析第十四屆全國人民代表大會是如何行使職權的？
（2）第十四屆全國人民代表大會為什么能夠審議政府、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告？
（3）第十四屆全國人民代表大會第一次會議為期八天半時間，在其他的時間里，全國人大如何繼續發揮作用呢？
2.探究任務：人大代表的權利和義務
為向世界奉獻一場別樣精彩的亞運盛會，杭州市充分發揮人大代表的作用，組織人大代表開展“我為亞運添光彩、我為發展作貢獻”的主題活動。代表們深入基層進行亞運場館等調研，并利用自己的微信號、聯絡站等，與杭州市民進行線上線下的互動：根據調研情況，代表們聯名提出議案，為安全保障、環境整治等建言獻策；代表們積極履職，想人民之所想，推動高質量完成各項籌辦工作，助力高水平實現“辦好一個會、提升一座城”。
結合材料，運用“肩負人民重托的人大代表”的知識，說明杭州市人大代表是怎樣助力杭州亞運會的。
【復習檢測案】
1.2023年7月26日至29日，全國人大常委會執法檢查組在貴州開展檢查?？萍歼M步法是我國科技領域的基本性法律，這部法律的宣傳貫徹和推動實施情況，是此次執法檢查的重點之一。開展執法檢查（）
①凸顯了全國人大常委會是最高國家權力機關 ②有利于制定法律，為科技進步提供法律保障
③表明全國人大積極履行職能，推動法律實施 ④督促地方積極行動，推動法律宣傳走深走實
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.代表之家、代表聯絡站等是各級人大代表密切聯系人民群眾的平臺載體。大同市人大委會在“聯絡站+”上下功夫，“代表聯絡站+代表約見”，回應群眾意見；“代表聯絡站+立法點”，組織代表開展法規草案意見征求、立法調研等活動。這些活動的開展（）
①豐富了人大代表履職的新模式新方法 ②能夠有效地提升地方立法質量和效率
③擴大了群眾參與權可以吸納群眾意見 ④助力政府出臺更多惠民生暖民心舉措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.以習近平法治思想和總體國家安全觀為指導，第十四屆全國人大常委會第二次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國反間諜法》。2023年7月1日，新修訂的反間諜法正式施行。
黨的十八大以來，國家安全法治建設站上了新的歷史起點。十二屆全國人大常委會、十三屆全國人大常委會先后通過了國家安全法、反恐怖主義法、網絡安全法、香港國安法等20余部國家安全專門法律，中國特色國家安全法律制度體系加速構建形成。全國人大常委會還對國家安全法、反間諜法、物理安全法律實施情況進行了執法檢查。
結合材料，運用《政治與法治》知識，說明全國人大常委會在維護國家安全中行使的職權及其作用。
4.糧食安全是“國之大者”，黨的二十大報告明確提出，“全方位夯實糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。
為落實黨的二十大部署，2023年8月30日，十四屆全國人大常委會第五次會議舉行聯組會議，審議國務院關于確保國家糧食安全工作情況的報告并開展專題詢問。
以下是現場實錄的部分內容：“國務院下一步將如何通過進一步制定和完善政策，為全方位夯實糧食安全根基提供保障？”全國人大代表、全國人大常委會委員龐某第一個發言詢問。
直面問題，國務院相關負責人強調要牢記糧食安全這一“國之大者”，重點介紹了下一步的工作；同時還表示，將積極配合全國人大及其常委會推進相關立法，制定實施好糧食安全保障法、耕地保護法等法律，不斷強化糧食安全的法治保障。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，闡述我國國家權力的運行機制。
我的復習收獲
參考答案
【復習探究案】
1.（1）全國人民代表大會的職權有立法權、任免權、決定權、監督權。
（2）原因：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、審判機關、檢察機關都是由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
（3）全國人大常委會是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間，履行全國人大的部分職權，各專門委員會受全國人大常委會的領導。各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會的領導下，研究、審議和擬訂有關議案。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為有必要的時候，可以組織關于特定問題的調查委員會，并且根據調查委員會法報告，作出相應的決議。
2.①人大代表應與人民群眾保持密切聯系，聽取群眾意見和要求，杭州市人大代表深入基層進行亞運場館等調研，與杭州市民進行線上線下的互動，助力杭州亞運會順利舉行。
②人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案，杭州市人大代表依法行使提案權，為安全保障、環境整治等建言獻策，推動高質量完成各項籌辦工作。
【復習檢測案】
1.D。①：全國人民代表大會是最高國家權力機關，全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關，①說法錯誤。②：全國人大常委會執法檢查組在貴州開展檢查，是全國人大常委會行使監督權，未涉及制定法律，為科技進步提供法律保障，②不符合題意。③④：全國人大常委會執法檢查組在貴州開展檢查?？萍歼M步法的宣傳貫徹和推動實施情況，是此次執法檢查的重點之一。開展執法檢查表明全國人大積極履行職能，推動法律實施；督促地方積極行動，推動法律宣傳走深走實，③④符合題意。故本題選D。
2.A。①：代表之家、代表聯絡站等是各級人大代表密切聯系人民群眾的平臺載體，大同市人大委會在“聯絡站+”上下功夫，豐富了人大代表履職的新模式新方法，①符合題意。②：“代表聯絡站+立法點”，組織代表開展法規草案意見征求、立法調研等活動，有效地提升地方立法質量和效率，②符合題意。③：參與權是指公民有依照法律的規定參與國家公共生活的管理和決策，參與權的范圍由法律規定，不能隨意擴大，③說法錯誤。④：材料強調人大代表密切聯系人民群眾，與政府無關，④不符合題意。故本題選A。
3.①全國人大常委會是我國最高的國家權力機關，全國人大常委會是其常設機關，具有國家立法權、監督權。
②全國人大常委會堅持黨的領導，以習近平法治思想和總體國家安全觀為指導，制定國家安全法律，通過行使立法權，為維護國家安全提供法律保障。
③全國人大常委會開展國家安全法律執法檢查，行使監督權，保障國家安全法律的貫徹實施。
4.①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，人大、政府都要堅持中國共產黨的領導，落實黨的決策部署。
②人民代表大會制度按照民主集中制原則，全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。通過合理劃分職權，將人民意愿轉化為具體實踐。
③在我國，國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
④全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分，享有立法權、監督權等法定職權。
⑤人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，享有審議權、質詢權等法定職權。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一。

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