資源簡(jiǎn)介

中小學(xué)教育資源及組卷應(yīng)用平臺(tái)
第四單元 社會(huì)爭(zhēng)議解決
第九課 糾紛的多元解決方式
課標(biāo)要求
1.識(shí)別人民調(diào)解、行政調(diào)解等不同的調(diào)解方式，明確調(diào)解制度的特點(diǎn)和程序。
2.列舉勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、經(jīng)濟(jì)仲裁等仲裁形式，明確仲裁制度的特點(diǎn)和程序。
3.解析民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟的特點(diǎn)和程序。
明確學(xué)習(xí)目標(biāo)
1.結(jié)合日常生活實(shí)例，分析糾紛產(chǎn)生的原因，探究糾紛解 決的路徑、方式、明確正確看待糾紛、合理表達(dá)訴求的意義。 2.識(shí)別人民調(diào)解、行政調(diào)解等不同的調(diào)解方式，明確調(diào)解 制度的特點(diǎn)和程序。 3.列舉勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、經(jīng)濟(jì)仲裁等仲裁形式，明確仲 裁制度的特點(diǎn)和程序。 4.解析民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟的特點(diǎn)。 5.結(jié)合和解、調(diào)解、仲裁、訴訟的含義與特點(diǎn)，理解不同糾 紛解決方式的主要差異與相互關(guān)系，學(xué)會(huì)采取適當(dāng)方式 積極化解矛盾糾紛，提高以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、維護(hù)自身權(quán)利、參與社會(huì)公共事務(wù)的能力。
思維導(dǎo)圖
核心考點(diǎn)一 認(rèn)識(shí)調(diào)解與仲裁
【考點(diǎn)精講——夯實(shí)必備知識(shí)】
1．調(diào)解——解決糾紛的優(yōu)先選擇
(1)含義：調(diào)解是通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)、說(shuō)服教育，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動(dòng)。
提醒　和解≠調(diào)解≠訴訟。人民調(diào)解是不打官司解決糾紛的一種方法。調(diào)解不是當(dāng)“和事佬”“和稀泥”。
(2)類型：人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和訴訟調(diào)解。
人民調(diào)解 行政調(diào)解 仲裁調(diào)解 訴訟調(diào)解
主體 人民調(diào)解委員會(huì) 國(guó)家行政機(jī)關(guān) 仲裁機(jī)構(gòu) 人民法院
效力 調(diào)解書(shū)具有民事合同性質(zhì)，須經(jīng)人民法院依法確認(rèn)才有強(qiáng)制執(zhí)行效力 調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)具有同等的法律效力 調(diào)解書(shū)與判決書(shū)具有同等的法律效力
性質(zhì) 訴訟外調(diào)解 訴訟調(diào)解
優(yōu)勢(shì) 主動(dòng)、簡(jiǎn)捷、及時(shí)、廣泛性、情法融合 符合國(guó)情、具有專業(yè)性、綜合性 專業(yè)性高、一裁終局、保密性強(qiáng) 素質(zhì)高、程序規(guī)范、法律效力高
缺點(diǎn) 程序不規(guī)范、調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不齊 獨(dú)立性欠缺、效力不足 一裁終局 程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)
　　　　　　　　　　　　　　　
(3)人民調(diào)解的特點(diǎn)：在人民調(diào)解委員會(huì)的組織下進(jìn)行；尊重當(dāng)事人的權(quán)利；不得違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不收取任何費(fèi)用；經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行；經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。
歸納提升　調(diào)解不同于和解
調(diào)解 和解
法律地位 是指在有關(guān)組織、機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人或人民法院的主持下，對(duì)當(dāng)事人之間的糾紛進(jìn)行裁決的活動(dòng)，具有民事訴訟原則的法律地位 雙方當(dāng)事人自己參加，屬于當(dāng)事人在訴訟中對(duì)自己訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的處分，不具有民事訴訟原則的法律地位
適用范圍 一般適用于民事糾紛 一般發(fā)生在民事訴訟中
法律效力 達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力 由雙方當(dāng)事人自行達(dá)成的和解協(xié)議，不具有與判決書(shū)、調(diào)解書(shū)同等的法律效力
2.仲裁——解決糾紛的有效途徑
(1)性質(zhì)：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑。
(2)類型：商事仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、農(nóng)村承包合同糾紛仲裁。當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時(shí)，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁。
提醒　婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛、依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議，不能仲裁。
(3)特點(diǎn)
①在商事仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。
②當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。
③仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開(kāi)進(jìn)行，而且一裁終局。因此，仲裁更加便捷、經(jīng)濟(jì)。
④仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。
提醒　仲裁裁決具有法律約束力，如一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行，另一方當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
【重難點(diǎn)突破】
1.訴訟調(diào)解與訴訟外調(diào)解
訴訟外調(diào)解 訴訟調(diào)解
人民調(diào)解 行政調(diào)解 仲裁調(diào)解
主體 人民調(diào)解委 員會(huì) 行政機(jī)關(guān) 仲裁機(jī)構(gòu) 人民法院
效力 調(diào)解書(shū)具有民事合同性質(zhì)，須經(jīng)人民法院依 法確認(rèn)才有強(qiáng)制執(zhí)行力 調(diào)解書(shū)與 裁決書(shū)具 有同等法 律效力 調(diào)解書(shū)與判 決書(shū)具有同 等法律效力
優(yōu)勢(shì) 主動(dòng)、簡(jiǎn)捷、 及時(shí)、廣泛 性、情法融合 符合國(guó)情，具有 專業(yè)性、 綜合性 程序靈活， 一 裁終局， 保密性強(qiáng) 素質(zhì)高，程序 規(guī)范，法律效 力高
缺點(diǎn) 程序不規(guī)范， 調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不齊 獨(dú)立性欠缺，效力不足 一裁終局 程序復(fù)雜，周 期長(zhǎng)
費(fèi)用 不收費(fèi) 收費(fèi) 不收費(fèi) 收費(fèi)
2.商事仲裁與勞動(dòng)仲裁
商事仲裁 勞動(dòng)仲裁
適用 范圍 解決的是平等民事主體 之間發(fā)生的合同糾紛或 者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛 解決的是勞動(dòng)者與用 人單位之間的勞資糾 紛等問(wèn)題
與訴訟 的關(guān)系 商事仲裁采取自愿原 則，在仲裁與訴訟之 間，當(dāng)事人只能選擇其 一加以適用 勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴 訟的前置程序，勞動(dòng)爭(zhēng) 議不經(jīng)仲裁程序，不得 向人民法院提起訴訟
申請(qǐng) 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，須以 雙方自愿訂立的有效 仲裁協(xié)議為前提 勞動(dòng)仲裁的申請(qǐng)不需 要事先訂立仲裁協(xié)議
【議題探究】
情境　某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司因?yàn)橛馄诮环浚粯I(yè)主林某告上了仲裁庭。根據(jù)雙方合同約定，開(kāi)發(fā)商每逾期一天，須按房款的1‰支付業(yè)主違約金。然而，逾期3個(gè)多月，開(kāi)發(fā)商仍未交房，按房款100萬(wàn)元算，違約金已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，一旦按約定的違約金支付的話，要面對(duì)幾百戶業(yè)主，違約金數(shù)額巨大承受不起；對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，違約金過(guò)高，即使通過(guò)法院訴訟途徑也不可能拿到這么多違約金。最終，仲裁庭作出仲裁，開(kāi)發(fā)商支付給林某2萬(wàn)元違約金，并在一個(gè)月內(nèi)辦理好交房的相關(guān)手續(xù)。
假如事后林某覺(jué)得違約金太少，是否可以要求仲裁庭或者法院重新審理該案？為什么？
答案　不可以。原因：①?gòu)闹俨玫奶攸c(diǎn)來(lái)看，仲裁裁決具有法律約束力，如果一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，所以林某必須遵守仲裁決定。②從我國(guó)仲裁基本制度看，我國(guó)實(shí)行或裁或?qū)彙⒁徊媒K局制度。當(dāng)事人在仲裁和訴訟之間只能選擇其一。林某選擇了仲裁，仲裁裁決一經(jīng)作出，林某就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。
【命題探究】
考向一　以和為貴選調(diào)解
[典例1] 居民張某向社區(qū)反映，樓上住戶家中衛(wèi)生間漏水，導(dǎo)致自己家新裝修的衛(wèi)生間被毀壞，日常生活受到影響，自己曾多次與樓上住戶陳某交涉，但仍無(wú)法徹底解決問(wèn)題，無(wú)奈之下只好請(qǐng)社區(qū)出面幫忙協(xié)調(diào)解決。經(jīng)過(guò)社區(qū)工作人員耐心調(diào)解，張某與陳某終于達(dá)成一致協(xié)議。材料表明(　　)
①調(diào)解是通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的活動(dòng) ②訴訟是當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇 ③人民調(diào)解是我國(guó)民間一種重要的糾紛解決方式　④人民調(diào)解委員會(huì)是自發(fā)形成的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案　A
解析　張某與陳某在社區(qū)的調(diào)解下最終達(dá)成一致協(xié)議，解決了糾紛，這表明調(diào)解是通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的活動(dòng)，人民調(diào)解是我國(guó)民間一種重要的糾紛解決方式，①③符合題意。相比之下，調(diào)解與仲裁更適宜成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇，②說(shuō)法錯(cuò)誤。人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，④說(shuō)法錯(cuò)誤。
[訓(xùn)練1] 關(guān)于調(diào)解，下列說(shuō)法中正確的是(　　)
①調(diào)解就是糾紛雙方的和解　②分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解　③訴訟調(diào)解由人民法院主持進(jìn)行　④訴訟外調(diào)解由當(dāng)事人自己解決
A.②③ B.②④ C.③④ D.①③
答案　A
解析　調(diào)解不同于和解，①排除。訴訟外調(diào)解包括人民調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解，它們分別由人民調(diào)解委員會(huì)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行，④錯(cuò)誤。
考向二　便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁
[典例2] 甲廠與乙廠簽訂了一份買(mǎi)賣(mài)合同，雙方約定若發(fā)生爭(zhēng)議由丙仲裁機(jī)關(guān)仲裁。后甲廠違約，乙廠根據(jù)仲裁協(xié)議向丙仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。該仲裁機(jī)關(guān)接受了申請(qǐng)并立案，向甲廠發(fā)出了通知書(shū)。甲廠拒絕接受仲裁，向本地法院起訴。該合同糾紛應(yīng)首先由________解決。(　　)
A.仲裁機(jī)關(guān) B.人民法院 C.仲裁機(jī)關(guān)或人民法院 D.雙方協(xié)商
答案　A
解析　《仲裁法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。”可見(jiàn)，A符合題意，B、C、D排除。
[訓(xùn)練2] 仲裁是解決糾紛的一種方式。仲裁所形成的仲裁裁決(　　)
A.具有法律約束力，一方若不遵守，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
B.不具有法律約束力，對(duì)任何一方都不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力
C.具有法律約束力，是否執(zhí)行完全依賴于個(gè)人良心和社會(huì)輿論
D.不具有法律約束力，因?yàn)樗皇怯扇嗣穹ㄔ鹤鞒龅?br/>答案　A
解析　B、C、D三項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，盡管仲裁裁決是由仲裁委員會(huì)作出的，但具有法律約束力，如果一方不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
【高考例題精析】
1.（2023·浙江·高考真題）即將參加高考的小白碰到麻煩事：樓上鄰居家小學(xué)生每晚8點(diǎn)跳繩半小時(shí)；學(xué)校未經(jīng)許可將其側(cè)面照片用于招生宣傳片，同學(xué)議論她愛(ài)出風(fēng)頭；媽媽?xiě)岩伤鐟伲榭此謾C(jī)上的聊天記錄。下列說(shuō)法中正確的是（ ）
A．鄰居小學(xué)生的行為屬于行使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，是正當(dāng)?shù)?br/>B．學(xué)校未經(jīng)小白許可使用她的側(cè)面照，即使不以營(yíng)利為目的也構(gòu)成侵犯肖像權(quán)
C．父母有權(quán)對(duì)子女的行為進(jìn)行必要的約束和引導(dǎo)，查閱子女手機(jī)不構(gòu)成侵權(quán)
D．解決小白與媽媽的糾紛，可以選擇便捷經(jīng)濟(jì)的仲裁途徑
【答案】B
【詳解】A：相鄰關(guān)系一方在為自己便利行使權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧到相鄰方的利益。鄰居小學(xué)生的行為已經(jīng)影響到相鄰關(guān)系的學(xué)習(xí)和生活，A錯(cuò)誤。 B：學(xué)校未經(jīng)小白許可使用她的側(cè)面照，即使不以營(yíng)利為目的也構(gòu)成侵犯肖像權(quán)，B正確。 C：父母有權(quán)對(duì)子女的行為進(jìn)行必要的約束和引導(dǎo)，但未經(jīng)同意查閱子女手機(jī)構(gòu)成侵權(quán)，C錯(cuò)誤。 D：解決小白與媽媽的糾紛，最好方式是自行協(xié)商，通過(guò)和解達(dá)成合意，解決糾紛，而不是選擇便捷經(jīng)濟(jì)的仲裁途徑，D錯(cuò)誤。 故本題選B。
2.（2022·遼寧·高考真題）某區(qū)在下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造多家“和順茶館”，邀請(qǐng)黨員、群眾及法律工作者擔(dān)任人民調(diào)解員。當(dāng)居民、商家、游客發(fā)生利益糾紛時(shí)，調(diào)解員以茶館為載體，為其提供便捷、專業(yè)的服務(wù)，從而有效化解社會(huì)矛盾。這種做法（ ）
①為人民群眾提供了有效的法律援助
②充分體現(xiàn)了共建共管共治共享理念
③實(shí)現(xiàn)了自治、法治、德治“三治融合”
④創(chuàng)設(shè)了舒緩環(huán)境，使社會(huì)治理有溫度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【詳解】①：材料體現(xiàn)的是通過(guò)人民調(diào)解，化解社會(huì)矛盾，并沒(méi)有體現(xiàn)法律援助的知識(shí)，①不選。②④：“和順茶館”的建立，讓矛盾雙方，可以在專業(yè)調(diào)解員的調(diào)解下，有效解決矛盾，使社會(huì)治理更加有溫度，同時(shí)邀請(qǐng)黨員、群眾及法律工作者擔(dān)任人民調(diào)解員，便捷、專業(yè)的矛盾處理，也有體現(xiàn)了共建共管共治共享理念，②④入選。③：該區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“和順茶館”，為矛盾的解決提供專業(yè)人員和地方，但這并不是基層群眾自治，沒(méi)有體現(xiàn)自治，③不選。故本題選D。
3.（2022·山東·統(tǒng)考高考真題）劉某將自己的一套房屋簽約賣(mài)給汪某，但在辦理過(guò)戶登記前去世。劉某之子劉某甲作為劉某遺產(chǎn)的唯一繼承人，將該房屋賣(mài)給李某并過(guò)戶。汪某得知后，要求李某和劉某甲賠償自己的損失。李某認(rèn)為，自己與汪某素不相識(shí)，不應(yīng)對(duì)汪某的損失負(fù)責(zé)。劉某甲認(rèn)為，父?jìng)觾斠呀?jīng)過(guò)時(shí)，劉某賣(mài)房給誰(shuí)與自己無(wú)關(guān)。據(jù)此，下列判斷正確的是（ ）
①汪某無(wú)權(quán)要求李某賠償自己的損失
②汪某可主張李某未獲得該房屋所有權(quán)
③劉某甲既然未放棄繼承該房屋，就應(yīng)該向汪某承擔(dān)責(zé)任
④若劉某甲與汪某經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議，則該協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【詳解】①：案例中汪某與劉某簽約，因此汪某可以向劉某之子主張自己的權(quán)利，要求劉某之子賠償自己損失，而不是要求李某賠償自己的損失，①正確。 ②：房屋為不動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的獲得必須到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記才能取得。案例中劉某甲作為劉某遺產(chǎn)的唯一繼承人，將該房屋賣(mài)給李某并過(guò)戶，表明李某已獲得該房屋所有權(quán)，②錯(cuò)誤。 ③：我國(guó)法律規(guī)定，遺產(chǎn)繼承人不僅可以獲得被繼承人的遺產(chǎn)，還需要承擔(dān)被繼承人未償還的債務(wù)。案例中，劉某甲繼承劉某遺產(chǎn)（房屋），同時(shí)應(yīng)該向汪某承擔(dān)責(zé)任，③正確。 ④：經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議，經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效后，才具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，④錯(cuò)誤。 故本題選A。
核心考點(diǎn)二　解析三大訴訟
【考點(diǎn)精講——夯實(shí)必備知識(shí) INCLUDEPICTURE "E:\\靖春春\\2023\\一輪\\政治 部編 新教材\\doc\\學(xué)生\\考點(diǎn)精講A.TIF" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "E:\\靖春春\\2023\\一輪\\政治 部編 新教材\\學(xué)生word\\考點(diǎn)精講A.TIF" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "E:\\靖春春\\2023\\一輪\\政治 部編 新教材\\學(xué)生word\\復(fù)習(xí)講義\\考點(diǎn)精講A.TIF" \* MERGEFORMATINET 】
1．訴訟及其特點(diǎn)
(1)含義：訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動(dòng)。
(2)特點(diǎn)
①公權(quán)性。
②程序性。
③強(qiáng)制性。
④終局性。
2．訴訟的主要類型
民事訴訟 行政訴訟 刑事訴訟
案件性質(zhì) 侵犯民事法律保護(hù)的客體的民事案件 侵犯行政法保護(hù)的客體的行政案件 侵犯刑法保護(hù)的客體的刑事案件
訴訟目的 解決平等主體之間的民事權(quán)利和義務(wù)糾紛 解決國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為是否合法的問(wèn)題 解決涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及應(yīng)處何種刑罰的問(wèn)題
訴訟主體 雙方當(dāng)事人均可提起 由行政相對(duì)人提起，行政機(jī)關(guān)始終處于被告地位 除自訴案件由自訴人提起自訴外，均由人民檢察院提起公訴
法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》
歸納提升　區(qū)分訴訟與仲裁
訴訟 仲裁
管轄方式 強(qiáng)制管轄 協(xié)議管轄
仲裁庭或?qū)徟型ソM成方式 當(dāng)事人不能選擇審判庭的組成方式和審判員 約定仲裁庭的組成方式并自主選定或者委托指定仲裁員
審理方式 實(shí)行公開(kāi)審理 注重保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密，一般實(shí)行不公開(kāi)審理
審判制度 兩審終審制，當(dāng)事人不服一審判決，可以上訴或者申訴 實(shí)行一裁終局制度，不存在上訴或再審，也不得就同一事由向人民法院起訴
【重難點(diǎn)突破】
民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟的區(qū)別與聯(lián)系
項(xiàng) 目 民事訴訟 行政訴訟 刑事訴訟
區(qū) 別 案件性質(zhì) 侵犯民事法律 保護(hù)的客體的 民事案件 侵犯行政法保 護(hù)的客體的行 政案件 侵犯刑法保護(hù)的 客體的刑事案件
訴訟目 的 平等主體之間 的民事權(quán)利和 義務(wù)糾紛 行政機(jī)關(guān)實(shí)施 的行為是否 合法 犯罪嫌疑人是否 犯罪、犯什么罪 和處何種刑罰
起訴主體 當(dāng)事人均可起 訴，并互有反 訴權(quán)(不告不 理原則) 主要由行政相 對(duì)人或利害關(guān) 系人提起，行 政主體沒(méi)有起 訴權(quán)和反訴權(quán) 自訴：受害人提起；公訴：檢察院 代表國(guó)家提起
舉證責(zé)任 “誰(shuí)主張，誰(shuí)舉 證"原則，特殊 情況下“舉證 責(zé)任倒置" 行政機(jī)關(guān)承擔(dān) 舉證責(zé)任。行政賠償訴訟由 原告舉證 自訴人或公訴人
聯(lián)系 人民法院主持，人民法院統(tǒng)一行使審判權(quán)；以事實(shí)為依 據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；當(dāng)事人都依法享有訴訟權(quán)利，承擔(dān) 訴訟義務(wù)，都應(yīng)嚴(yán)格遵守訴訟程序，合理運(yùn)用證據(jù)規(guī)則
【議題探究】
情境　2021年3月2日，馬某收到手機(jī)欠費(fèi)短信提示，短信賬單顯示2月份流量疊加包費(fèi)用20元，事實(shí)上馬某從來(lái)沒(méi)有訂過(guò)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。隨后，馬某到荊河路某營(yíng)業(yè)廳查詢后才想起，2020年1月中旬，他的手機(jī)收到過(guò)一條短信，說(shuō)春節(jié)期間可以享受通訊公司提供的“20元，不限流量任我用”套餐短信預(yù)定服務(wù)，當(dāng)時(shí)馬某沒(méi)有在意，隨手將該信息刪除。營(yíng)業(yè)廳的工作人員告知馬某，此類服務(wù)采用的是默認(rèn)定制服務(wù)，不回復(fù)即表示同意訂閱。馬某認(rèn)為這是強(qiáng)迫消費(fèi)行為，通訊公司侵犯了他的合法權(quán)益，要求返還被扣除的費(fèi)用，但遭到拒絕。在多次協(xié)商未果的情況下，馬某將該通訊公司告上了法庭。
追根溯源：①消費(fèi)者的權(quán)利：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的知情權(quán)。經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。
②多元糾紛解決方式：調(diào)解、仲裁、訴訟。
探究1　運(yùn)用誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)保護(hù)消費(fèi)者的知識(shí)，對(duì)通訊公司的侵權(quán)行為進(jìn)行分析。
提示：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的知情權(quán)。通訊公司向消費(fèi)者提供有關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。消費(fèi)者在自主選擇商品或服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。
探究2　訴訟是馬某選擇解決糾紛的唯一方式。運(yùn)用糾紛的多元解決方式的知識(shí)對(duì)此觀點(diǎn)加以評(píng)析。
提示：訴訟是由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動(dòng)，訴訟是解決糾紛的最后途徑。在多元的糾紛解決方式中，人類社會(huì)逐漸形成了調(diào)解、仲裁、訴訟等多種解決糾紛的方式。本案中，雙方當(dāng)事人在自愿平等的基礎(chǔ)上可以選擇調(diào)解方式解決糾紛。雙方當(dāng)事人還可以自愿達(dá)成有效的仲裁協(xié)議，通過(guò)仲裁方式解決糾紛。
【命題探究】
考向一　訴訟及其特點(diǎn)
[典例1] 李某乘坐司機(jī)王某開(kāi)的出租車，不慎將裝有手機(jī)和5 000元現(xiàn)金的手提包落在了車上，王某的鄰居看到王某將該手提包拿回家。第二天，李某幾經(jīng)周折找到王某，要求王某歸還失物，但王某謊稱沒(méi)有看見(jiàn)，拒絕歸還。李某想要回自己的東西，應(yīng)該采取的正確辦法是(　　)
A.將司機(jī)王某約出來(lái)，威脅他不歸還東西將有生命危險(xiǎn)
B.和王某的鄰居一起到王某家強(qiáng)行要回屬于自己的東西
C.向人民法院提起訴訟，起訴王某的行為
D.把王某直接送到公安機(jī)關(guān)
答案　C
解析　公民的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。李某可以采用與侵權(quán)人協(xié)商、調(diào)解或訴訟等方式維護(hù)自己的合法權(quán)益，不能采用暴力、威脅等非法手段，A、B屬于非法手段；C正確；D做法錯(cuò)誤。
[訓(xùn)練1] 甲公司與乙公司因買(mǎi)賣(mài)合同發(fā)生糾紛，雙方約定了仲裁協(xié)議，甲公司向某仲裁委員會(huì)提出仲裁。裁決后，乙公司不服該仲裁裁決，也不履行仲裁裁決的付款義務(wù)。在這種情況下(　　)
①甲公司可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 ②甲公司可以就該合同糾紛向人民法院起訴
③乙公司可以在規(guī)定期限內(nèi)提出上訴 ④乙公司可以向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　乙公司不服該仲裁裁決，也不履行仲裁裁決的付款義務(wù)，因此，甲公司可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，①符合題意。我國(guó)實(shí)行一裁終局制度，②排除。乙公司不服該仲裁裁決，可以在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，而不能直接提出上訴，③說(shuō)法錯(cuò)誤，④符合題意。
考向二　訴訟的主要類型
[典例2] 小周的父親開(kāi)了一家小飯店，生意十分紅火。一天，區(qū)衛(wèi)生局來(lái)檢查衛(wèi)生，以廚房不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，沒(méi)收了衛(wèi)生許可證，并罰款1 000元。若小周的父親對(duì)這一處罰不服，他可以 (　　)
A.因財(cái)產(chǎn)關(guān)系提起民事訴訟 B.在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提出上訴
C.就衛(wèi)生局的行政不作為提出行政復(fù)議 D.對(duì)衛(wèi)生局的行政行為不服提起行政訴訟
答案　D
解析　行政訴訟解決國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為是否合法的問(wèn)題，D符合題意。本題不涉及民事訴訟，排除A。B、C均不符合題意，排除。
[訓(xùn)練2] 老張家養(yǎng)的一條狼狗把鄰居家的孩子咬傷，因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)問(wèn)題兩家產(chǎn)生糾紛，鄰居一紙?jiān)V狀把老張告上了法庭。這一訴訟屬于(　　)
A.民事訴訟 B.刑事訴訟 C.行政訴訟 D.經(jīng)濟(jì)訴訟
答案　A
解析　材料中老張與鄰居之間的訴訟是因人身關(guān)系產(chǎn)生的訴訟，屬于民事訴訟，A正確。
【高考例題精析】
1.（2022·浙江·高考真題）陳某在H市白沙區(qū)某超市挑選了些糖果準(zhǔn)備付款，由于找不到收銀臺(tái)，想找超市員工詢問(wèn)，不知不覺(jué)間走到了超市門(mén)口。保安卻以為他偷竊，把他抓了起來(lái)，并掛上“小偷”的牌子當(dāng)街示眾。關(guān)于本事件,下列說(shuō)法中正確的是（ ）
A．陳某已獲得糖果所有權(quán)，帶到超市門(mén)口不構(gòu)成偷竊
B．超市侵犯了陳某的隱私權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任
C．陳某以名譽(yù)權(quán)受到侵害提起訴訟，須承擔(dān)對(duì)其主張的舉證責(zé)任
D．陳某既可以在白沙區(qū)法院提起訴訟，也可以在H市中級(jí)法院提起訴訟
【答案】C
【詳解】A：交易并未完成，陳某并未獲得糖果所有權(quán)，A錯(cuò)誤。 BC：本案中超市侵犯了陳某的名譽(yù)權(quán)，而沒(méi)有侵犯陳某的隱私權(quán)，陳某應(yīng)以名譽(yù)權(quán)受到侵害提起訴訟，并按照“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，承擔(dān)對(duì)其主張的舉證責(zé)任，B錯(cuò)誤，C正確。 D：法律規(guī)定，對(duì)于重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件或者最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件，可以直接到中級(jí)人民法院起訴，本案中陳某不能在H市中級(jí)法院提起訴訟，D錯(cuò)誤。
故本題選C。
2.（2022·浙江·統(tǒng)考高考真題）吳某家住西城區(qū)，在東城區(qū)經(jīng)營(yíng)一家炒貨店，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吳某在經(jīng)營(yíng)中存在虛假宣傳事實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定。據(jù)此，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)吳某作出行政處罰。吳某不服，向法院提起訴訟。下列說(shuō)法正確的是（ ）
①本案由東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局所在地基層人民法院管轄
②吳某可以委托一至二名律師作為訴訟代理人幫助自己訴訟
③本案既可以由東城區(qū)人民法院管轄，也可以由西城區(qū)人民法院管轄
④吳某如果對(duì)判決不服，還可以采取行政復(fù)議方式解決爭(zhēng)議
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【詳解】①：行政案件原則上，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。該案例中東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)吳某作出行政處罰，應(yīng)由東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局所在地基層人民法院管轄，①正確。 ②：行政訴訟代理人，是指依照法律規(guī)定，或由法院指定，或受當(dāng)事人委托，以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)為當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)，但其訴訟法律后果由當(dāng)事人承受的的人。《行政訴訟法》第29條規(guī)定:“當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人代為訴訟”。因此，吳某可以委托一至二名律師作為訴訟代理人幫助自己訴訟，②正確。 ③：本案應(yīng)由東城區(qū)基層人民法院管轄，③錯(cuò)誤。 ④：對(duì)法院判決不服不能申請(qǐng)行政復(fù)議，但依法可提起上訴和再審程序，④錯(cuò)誤。 故本題選A。
3.（2021·浙江·高考真題）某日城管部門(mén)執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)某酒店廚余垃圾分類不規(guī)范，責(zé)令整改。該酒店未按期整改，被城管部門(mén)處以5000元罰款。酒店若不服可以( )
①提起行政訴訟 ②起訴，法院可以接收酒店的訴狀
③申請(qǐng)仲裁 ④免費(fèi)申請(qǐng)行政復(fù)議
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】C
【詳解】①④：酒店對(duì)城管部門(mén)作出的行政行為不服，可以提起行政訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議，①④正確。②：對(duì)起訴、自訴，人民法院應(yīng)當(dāng)一律接收訴狀，②錯(cuò)誤。③：城管和酒店在廚余垃圾處理問(wèn)題是管理與被管理的關(guān)系，不是平等主體，不適用仲裁制度，③不符合題意。故本題選C。
21世紀(jì)教育網(wǎng) www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁(yè) （共 2 頁(yè)）
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