資源簡介

2.2課 單一制和復合制
【課標要求】解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義
【素養目標】
1.政治認同:通過分析復合制的弊端，結合國情，提高對“一國兩制”及單一制國家結構形式的認同。
2.科學精神:正確認識復合制和單一制的特點，正確認識影響國家結構形式的因素。
3.法治意識:明確分裂國家屬于違法行為。
4.公共參與:自覺維護國家統一和民族團結，支持祖國和平統一大業。
【重點難點】 復合制和單一制的區別； 影響國家結構形式的因素
【知識梳理】 知識點一 單一制
1.國家結構形式的類別： 單一制 與復合制的國家結構形式，復合制包含聯邦制和邦聯制。
2.單一制國家的特征
組成單位 是按地域劃分的普通 行政區域 或自治區域
中央與地方的關系 在單一制國家中， 中央 享有最高權力；地方政權被置于 中央政權 的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權
類型 中央集權型 單一制國家和 地方分權 型單一制國家
知識點二 復合制
1.聯邦制的特征
組成單位 是享有 相對主權 的完整政治實體
權限劃分 國家整體與其組成部分的權限范圍由 聯邦憲法 規定，都在各自的權限范圍內享有 最高權力 并直接行使于人民，相互間不得 任意干涉
權力來源 聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為 政治實體 所固有的
2.邦聯制的特點
含義 邦聯是 主權國家 為某種共同利益而組成的國家聯盟
性質 邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的 國際法主體 資格
3.國家結構形式的影響因素
多樣性 一個國家采用何種國家結構形式，是階級、 民族 、歷史、文化等因素綜合作用的結果
同一性 無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和 主權 始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題
【特別提醒】
1.單一制國家的類型
中央集權型單一制國家 地方分權型單一制國家
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域
權限范圍 地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政權的嚴格控制 地方有自治權，受中央監督，但不被干涉
特點 地方政權在中央政權的嚴格控制下行使職權 地方公共機關在中央監督下依法自主處理本地事務
官員 由中央委派官員，或由地方選出官員代表中央 地方居民依法自主選出官員，組織地方公共機關
代表國家 法國 英國
2.單一制國家和聯邦制國家的區別
單一制國家 聯邦制國家
憲法 全國只有一部憲法 聯邦及各成員都有憲法
中央政權機關 全國只有一個中央政權 除有聯邦中央政府外，各組成部分也有中央政權機關
外交權力 中央政府統一行使外交權 聯邦是國際交往的主體，其成員也有某些外交權
權力來源 地方權力由中央授予 各成員的權力并非由聯邦授予
典型國家 中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭等 美國、德國、俄羅斯、瑞士、印度、巴西等
3.國家政權組織形式和國家結構形式的關系
（1）國家政權組織形式也叫國家管理形式，側重講的是國家的立法機關、行政機關和司法機關的關系；
（2）國家結構形式側重講的是國家的整體與部分、中央與地方之間的關系；
（3）二者都是為統治階級服務的。
4.我國采取單一制國家結構形式的原因
長期的歷史傳統決定了我國必須建立單一制的國家結構形式。我國是一個多民族國家，各民族的歷史狀況和民族關系決定了在我國的具體條件下，不適宜采取聯邦制，而應該采取單一制。這種國家結構形式更有利于維護國家的獨立與統一，有利于國家的發展和建設，有利于各民族的共同繁榮和發展。
5.國家結構形式具有相對獨立性
國家性質相同的國家，有時候會采取不同的國家結構形式。合理的國家結構形式有利于國家政令統一，能夠提高管理的便利和效率，促進國家整體發展和地區平衡發展，維護社會穩定。
【易錯易混】
1.出于歷史上的原因，國家一般采用單一制或復合制的國家政權組織形式。( )
2.我國實行民族區域自治制度，所以我國的國家結構形式是聯邦制。( )
3.單一制國家的組成單位，是按職權大小劃分的普通行政區域或自治區域。( )
4.在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦政府規定。( )
5.聯邦各組成單位的權力是由聯邦整體所授予的。( )
6.一個國家采取何種國家結構形式主要由國家的國體決定。( )
7.單一制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。（ ）
8.聯邦各組成單位的權力由聯邦整體所授予。（ ）
9.聯邦是真正意義上的國家，具有完整的國際法主體資格。（ ）
【鞏固練習】
2020年9月25日至26日，第三次中央新疆工作座談會在北京召開。自治區黨委堅定不移推動黨中央各項決策部署在新疆落地生根，習近平總書記在講話中指出，第二次中央新疆工作座談會以來，經過各方面艱辛努力，新疆工作取得了重大成效，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。其原因有( )
①民主集中制原則下的民族自治地方高度自治 ②區域自治使地方特殊利益得到保障，積極性提高
③中央政府的正確決策確保了自治區的跨越式發展 ④堅持黨的領導是自治區各項事業發展的根本保證
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.鄉鎮政府作為最基層的一線政府，是國家權力和政府權威的地方代表，是各項國家政策和工程項目的具體落實者，承擔著落實國家意志和維護鄉村穩定發展的基本責任。這表明地方政府( )
①沒有管理本地區事務的實際權力 ②被置于中央政權的統一領導下
③在憲法和法律規定的范圍內行使職權 ④在權限范圍內享有最高權力并直接作用于人民
①② B.①④ C.②③ D.③④
3.中國采取單一制的國家結構形式，美國采取聯邦制的國家結構形式。這兩種國家結構形式的區別是( )
A.前者對人民實行民主，后者對人民實行專政
B.前者屬于中央集權制國家，后者屬于共和制國家
C.前者中央享有最高權力，后者國家整體及其組成部分都在各自權限范圍內享有最高權力
D.前者是單一主權國家，后者是主權國家聯盟
4.（2020山東新高考聯考）因為德國是一個聯邦制國家，所以面對新冠肺炎疫情全球大暴發，中央政府只能“推薦”一個行動方案，各州決定如何、何時采取行動。這表明聯邦制國家( )
①國家整體與其組成部分不是中央與地方的關系 ②聯邦各組成部分是獨立的主權國家
③聯邦各組成部分具有軍事、外交等國家級事務 ④國家整體與其組成部分依法行使各自權力，相互間不得任意干涉
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.單一制是指由若干行政區域單位或自治單位組成單一主權國家的結構形式。下列關于單一制國家的表述,正確的是(　　)
①在單一制國家形式下,國家只有一部憲法　 ②單一制國家由中央統一行使國家主權　
③英國、法國、意大利、德國和瑞士都是單一制國家　④各組成單位的權力由中央政府所授予
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.一般來說,現代國家有兩種國家結構形式:單一制和聯邦制。不論國家采取哪種結構形式,要解決的問題都是為了安排(　　)
①中央與地方之間的關系　②國內的民族關系　③不同層級區域之間的關系　④國家的階級關系
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
7.在默克爾等人舉行的新聞發布會上,聯邦衛生部部長施潘明確表示建議各州取消千人以上的大型活動。這一建議已經陸續被北威、巴伐利亞和柏林等聯邦州采納,但一些聯邦州、利益相關方和民眾仍提出質疑。這表明(　　)
①地方政權被置于中央政權的統一領導下　 ②地方政權只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權　
③組成單位是享有相對主權的完整政治實體　④國家整體與其組成部分在各自的權限范圍內享有最高權力
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
8.堅持社會主義法制的統一,是我國加強民主法制建設、做好立法工作的內在要求。這是因為(　　)
①堅持社會主義法制的統一是中國特色社會主義制度的最大優勢　
②社會主義法制的統一是中國特色社會主義最本質的特征　
③我國是統一的多民族的單一制國家　
④我國國家政權組織原則是民主集中制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.2020年2月26日,國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制發布通知,要求各地、各部門根據當前疫情防控形勢發展趨勢變化,加強重點人群、重點場所管控,著力抓實抓細各項措施,提高疫情防控的科學性、精準性和針對性。這表明,在我國(　　)
①中央享有最高權力　 ②國務院是我國最高權力機關　
③地方政權被置于中央政權的統一領導下　④全國只有一個中央政權
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.G國地方居民可以依法自主組織地方公共機關,在中央監督下依法自主處理本地事務,而中央不得干涉地方具體事務。由此斷定,G國(　　)
①是地方分權型單一制國家　 ②各組成單位的權力是自身所固有的　
③組成單位是享有相對主權的完整政治實體　④與英國的國家結構形式相同
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
11.在聯邦制國家,地方政府的設置權力主要掌握在　　　　手中。(　　)
A.聯邦政府 B.州政府 C.聯邦成員單位政府 D.上一級政府
12.2020年4月1日,在美俄總統通電話后,一架滿載醫用口罩和呼吸機的俄羅斯軍用飛機降落在紐約肯尼迪機場,向疫情危機下的美國捐贈醫療物資。美俄兩國國家結構形式的共同特征是(　　)
①全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系　
②地方政權的權力由中央所授予,置于中央的統一領導之下　
③其組成單位是享有相對主權的完整政治實體　
④國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定,都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
13.美國最高法院針對個人是否有權擁槍作出歷史性裁決,以5對4的票數,推翻華盛頓特區實行了32年的禁止個人擁有手槍的禁令,裁定人民有權因自衛與狩獵原因擁有手槍。這說明(　　)
①聯邦逐漸限制州的靈活性,強化聯邦中央集權　②聯邦地位高于州,各州須遵守聯邦憲法和法律　
③聯邦有憲法,各州沒有　 ④聯邦憲法和法律優于州的憲法和法律
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
14.美國在建國之初實行的是邦聯制,經過激烈的斗爭,1787年制憲會議制定的《美利堅合眾國憲法》才確定了聯邦制。邦聯制與聯邦制的最主要區別是(　　)
A.前者由13個州組成,后者由50個州組成
B.前者未設中央政府,后者設有中央政府
C.前者使美國的真正權力在各州,后者使美國成為一個享有充分主權的國家
D.前者主要維護南方奴隸主的利益,后者主要維護資產階級的利益
15.十月革命后,原俄羅斯帝國版圖一下子冒出幾十個民族國家,列寧在1918年選擇了聯邦制,這是一種策略,否則,這些民族國家就不可能集中到一起,而布爾什維克的力量也不足以強行統一這個國家,所以就有了蘇維埃聯盟。這說明,一個國家采用何種國家結構形式(　　)
①主要基于維護國家主權和領土的統一與完整的考慮　②主要基于保障國家管理的有效與便利的考慮　
③是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果　④人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
16.近年來,有些人主張在我國實行聯邦制。對于這種主張,正確的評價為(　　)
A.是錯誤的,沒有看到我國的國家結構形式是單一制
B.是錯誤的,沒有看到我國的國家結構形式是由我國的政體決定的
C.是正確的,這樣有利于發揮地方的主動性和積極性
D.是錯誤的,沒有看到我國的國家結構形式是由我國的歷史、政治、經濟、文化等因素決定的
二、非選擇題
17.香港特別行政區行政長官為2020年4月出版的《紫荊》撰文,以《基本法的實踐充分證明“一國兩制”是香港繁榮穩定的基石》為題,指出《中華人民共和國憲法》為《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的“根”和“源”,必須正確認識憲法和基本法的關系,才能維護特區憲制基礎、確保“一國兩制”在香港行穩致遠。
結合材料,運用國家結構形式的知識,分析確保“一國兩制”在香港行穩致遠的意義。
答案:①在單一制國家中,中央享有最高權力;地方政權被置于中央政權的統一領導下,只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。全面準確貫徹基本法所確立的“一國兩制”方針,實行“港人治港”、高度自治,全力推動香港特區繼續茁壯成長,使香港與國家同發展、共繁榮。②單一制國家的特征是:全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。《中華人民共和國憲法》為《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的“根”和“源”,必須正確認識憲法和基本法的關系,才能維護特區憲制基礎、確保“一國兩制”在香港行穩致遠。
18.我國是一個大國,在實施具體管理時,分為眾多行政區劃。在眾多行政區劃中,不僅存在因管理層級不同而導致的管理職責不同,而且存在經濟文化發展水平、產業結構、發展規劃和民族構成等方面的差異,這些因素決定了在機構設置和職能配置上要因地制宜。
(1)簡要說明我國在具體實施管理時劃分為眾多行政區劃的目的。
(2)結合材料,說明影響我國機構設置和職能配置的依據。
答案:(1)國家之內的行政區劃,通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
(2)①一個國家采用何種國家結構形式,是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。經濟文化發展水平、產業結構和發展規劃、民族構成等方面的差異,決定了我國在機構設置和職能配置上要因地制宜。②人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件,也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。我國在機構設置和職能配置上要因地制宜,主要基于維護國家主權和領土的統一與完整的考慮。③國家之內的行政區劃,通常是為了管理上的便利和有效而產生的。我國在眾多行政區劃中,存在因管理層級不同而導致的管理職責不同,主要基于保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。
完全合法的活動。
(2)①充當公民與政府的橋梁,在美國政治生活中有重要的影響;②資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,有助于維護美國資本主義制度;③是資產階級控制國家機器的一種特殊形式,具有相當的隱蔽性和欺騙性,雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用,但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。

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