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必修3 《政治與法治》
第一單元 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第一課　歷史和人民的選擇
思維導(dǎo)圖
考點(diǎn)一 中華人民共和國成立前各種政治力量
(一)近代中國的基本國情和主要矛盾
1.近代中國的基本國情
(1)原因：帝國主義的入侵打斷了中國從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)發(fā)展的正常進(jìn)程。
(2)國情：中國逐漸成為半殖民地半封建社會(huì)。
2.近代中國的主要矛盾
(1)根源：半殖民地半封建社會(huì)的基本國情決定了近代中國有多重矛盾，它們相互交織。
(2)主要矛盾：帝國主義和中華民族、封建主義和人民大眾的矛盾。
3.近代中國的歷史任務(wù)
(1)決定因素：近代中國的基本國情和主要矛盾。
(2)歷史任務(wù)：爭取民族獨(dú)立、人民解放，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福。
(二)各種政治力量解決中國問題的方案
1.中國共產(chǎn)黨
(1)應(yīng)運(yùn)而生：1919年五四運(yùn)動(dòng)后，工人階級(jí)成為反帝反封建的新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動(dòng)的緊密結(jié)合中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。
(2)初心和使命：為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。
(3)意義：中國人民在斗爭中就有了主心骨，看到了解決中國問題的出路和希望。
(4)前景：中國共產(chǎn)黨的方案在歷史和人民的檢驗(yàn)中脫穎而出，最終成為唯一正確的選擇。
2.20世紀(jì)上半葉中國出現(xiàn)的三種建國方案
政治力量 政治主張 實(shí)踐結(jié)果
第一種 先后以北洋軍閥和國民黨統(tǒng)治集團(tuán)為代表 極力維護(hù)地主階級(jí)和買辦資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，讓中國繼續(xù)走半殖民地半封建的道路 被中國人民拋棄了，其代表者的統(tǒng)治也被推翻了
第二種 以某些中間派或中間人士為代表 幻想建立資產(chǎn)階級(jí)共和國，走獨(dú)立發(fā)展資本主義的道路 沒有得到人民群眾認(rèn)可，它的多數(shù)代表者后來也承認(rèn)這個(gè)方案在中國無法實(shí)現(xiàn)
第三種 以中國共產(chǎn)黨為代表 主張建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民共和國，經(jīng)過新民主主義走向社會(huì)主義 最終贏得包括民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的最廣大人民群眾的擁護(hù)
結(jié)論：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，既是歷史的必然，也是人民的選擇。
(三)沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國
1.取得新民主主義革命勝利
(1)為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，取得了新民主主義革命的勝利。
(2)新民主主義革命的勝利，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了極少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動(dòng)人民的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。
2.中華人民共和國成立
1949年10月1日，中華人民共和國成立，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家和自己命運(yùn)的主人。
3.結(jié)論：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，是近代以來中國人民斗爭經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，是中國人民在長期探索、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上共同確認(rèn)的歷史真理。
考點(diǎn)二 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民站起來、富起來、強(qiáng)起來
(一)建立新中國　中國人民站起來
1.建立新中國
(1)成立的意義：新中國成立后，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。
(2)初期的工作：1949—1952年，在著重完成包括土地改革、鎮(zhèn)壓反革命等在內(nèi)的民主革命遺留任務(wù)的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民致力于恢復(fù)被長期戰(zhàn)爭破壞了的國民經(jīng)濟(jì)。
2.過渡時(shí)期
時(shí)段 從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成
總路線總?cè)蝿?wù) 要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造
社會(huì)主義制度建立 標(biāo)志 1956年底，我國社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，生產(chǎn)資料公有制已成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。這標(biāo)志著社會(huì)主義制度在我國確立
意義 社會(huì)主義制度在我國確立，實(shí)現(xiàn)了我國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革
3.社會(huì)主義建設(shè)道路的探索
原因 社會(huì)主義制度確立之后，在中國怎樣堅(jiān)持和建設(shè)社會(huì)主義、怎樣鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，并沒有現(xiàn)成的道路可走，也必須在實(shí)踐中進(jìn)行艱苦的探索
成就 兩大體系：在社會(huì)主義建設(shè)的初步實(shí)踐中，我國基本上建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系
四大事業(yè)：教育、科學(xué)、文化、國防等事業(yè)有了很大的發(fā)展
一個(gè)地位：國際地位逐步提高
兩大基礎(chǔ)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)道路所取得的物質(zhì)成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，為后來的改革開放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
(二)實(shí)行改革開放　走向民富國強(qiáng)
開啟 1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的歷史新時(shí)期
作用 中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件
目的 就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，使中國人民富起來、中國強(qiáng)起來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度的自我完善，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列
意義 改革開放的偉大實(shí)踐，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力，激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，使人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位顯著提高，這是中國共產(chǎn)黨對(duì)中華民族和中國人民作出的偉大歷史貢獻(xiàn)
(三)進(jìn)入新時(shí)代　踏上新征程
新時(shí)代的 歷史定位 中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，經(jīng)過長期努力，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國發(fā)展站在新的歷史方位上
新時(shí)代的 歷史意義 ①對(duì)中華民族：意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景 ②對(duì)科學(xué)社會(huì)主義：意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 ③對(duì)人類社會(huì)：意味著中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案
新征程 在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了決勝全面建成小康社會(huì)的勝利，并乘勢而上開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程
結(jié)論 實(shí)踐充分證明，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興，是歷史的選擇，是人民的選擇，是正確的選擇
知識(shí)拓展：中國共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期的偉大作用
不同歷史時(shí)期 具體表現(xiàn)
中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)中的偉大作用 新中國成立后，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)
中國共產(chǎn)黨在改革開放中的偉大作用 中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件
中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代中的偉大作用 中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量
重難突破
1.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是歷史的必然、人民的選擇
(1)歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是一切為了人民、全心全意為人民服務(wù)的黨：我們黨在百年的探索奮斗中，始終代表最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。
(2)歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是堅(jiān)持科學(xué)理論武裝、先進(jìn)性特征鮮明的黨：我們黨在百年的探索奮斗中，始終自覺肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的崇高使命，引領(lǐng)著歷史前進(jìn)的方向。近代以來，爭取民族獨(dú)立、人民解放，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福，是中國人民必須完成的兩大歷史任務(wù)。
(3)歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是經(jīng)受得住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、不斷成熟自信的黨：我們黨在百年的探索奮斗中，始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，沿著正確的道路把中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
2.沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國的原因
(1)中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，對(duì)“為什么革命、怎樣革命”的根本問題給出了正確的答案。
(2)中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須首先推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放。
(3)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，終于推翻了三座大山，取得了新民民主革命的偉大勝利，于1949年10月1日建立中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家和自己命運(yùn)的主人。
(4)沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，是近代以來中國人民斗爭經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，是中國人民在長期探索、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上共同確認(rèn)的歷史真理。
3.建立新中國
(1)革命對(duì)象和革命性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，推翻了壓在人民頭上的帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，取得新民主主義革命的勝利并建立了中華人民共和國。
(2)歷史意義：中華人民共和國的成立，開辟了中國歷史的新紀(jì)元，從此，中國結(jié)束了一百多年來被侵略被奴役的屈辱歷史，真正成為了獨(dú)立自主的國家，中國人民從此站起來了，成為國家的主人。壯大了世界和平、民主和社會(huì)主義的力量，鼓舞了世界被壓迫民族和被壓迫人民爭取解放的斗爭。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨成為全國范圍的執(zhí)政黨。她依靠各族人民，發(fā)揚(yáng)獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗的精神，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義制度，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并取得了巨大成就，一個(gè)初步繁榮昌盛的中國呈現(xiàn)在世界面前。
(3)歷史結(jié)論：沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中華人民共和國，就沒有中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化。
4.社會(huì)主義制度的建立
(1)社會(huì)主義改造
性質(zhì) 中國共產(chǎn)黨在建國后領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命的一個(gè)重要過程和組成部分
目的 為了實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化
實(shí)質(zhì) 對(duì)中國的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行社會(huì)主義改造，即對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造
(2)意義：我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為我國逐步走向國家富強(qiáng)、人民富裕，為當(dāng)代中國的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了制度基礎(chǔ)。
5.改革開放
開啟 黨的十一屆三中全會(huì)
性質(zhì) ①改革，就是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，自覺地調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。 ②開放，即對(duì)外開放，一方面是指國家積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往；另一方面是指放寬政策，放開或者取消各種限制，不再采取封鎖國內(nèi)市場和國內(nèi)投資場所的保護(hù)政策，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
地位 改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵選擇
實(shí)踐啟示 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程
第二課　中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性
思維導(dǎo)圖
考點(diǎn)一 始終堅(jiān)持以人民為中心
(一)黨的性質(zhì)和宗旨
1.黨的性質(zhì)、根本立場和根本宗旨
黨的性質(zhì) 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)
根本立場 人民立場
根本宗旨 全心全意為人民服務(wù)
2.黨的性質(zhì)和宗旨的要求
(1)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。
(2)在任何時(shí)候，黨都應(yīng)把人民利益放在第一位，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民同甘共苦，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，更不允許任何黨員凌駕于群眾之上。全體共產(chǎn)黨員要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。
(二)黨的執(zhí)政理念
1.依據(jù)(原因)
(1)為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。
(2)人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。因此，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心。
2.執(zhí)政理念
(1)立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。
(2)含義
立黨為公 黨的路線、方針、政策都要代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國最廣大人民的根本利益，都要體現(xiàn)國家和民族的共同利益、全體人民的共同理想
執(zhí)政為民 黨的全部工作必須以中國最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
(3)黨的奮斗目標(biāo)：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。
3.要求
(1)要踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，形成同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力。
(3)必須堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。
4.新時(shí)代黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
到21世紀(jì)中葉，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
考點(diǎn)二 始終走在時(shí)代前列
(一)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)
1.內(nèi)容
(1)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。
(2)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想
創(chuàng)立者 以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人
創(chuàng)立 堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用黨成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想
價(jià)值 是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍
2.關(guān)系：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。
(二)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)
1.重要性：中國共產(chǎn)黨之所以能夠始終走在時(shí)代前列，就在于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。實(shí)踐證明，這是中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列、永葆生機(jī)活力的法寶。
2.含義
解放思想 在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題
實(shí)事求是 要從實(shí)際出發(fā)，探求事物的客觀規(guī)律，用以作為我們行動(dòng)的向?qū)?br/>是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法
與時(shí)俱進(jìn) 黨的全部理論和實(shí)際工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面
求真務(wù)實(shí) 要求人們在實(shí)際工作中既正確認(rèn)識(shí)事物的本來面目、探求事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律，又腳踏實(shí)地、實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律行事
(三)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用
1.含義：共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是指共產(chǎn)黨員堅(jiān)定馬克思主義信仰，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動(dòng)身邊群眾共同貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略。
2.必要性
(1)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是由中國共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)所決定的，也是中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的直接而具體的體現(xiàn)。
(2)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，永葆創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是黨不斷取得勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證。
3.時(shí)代性特征：共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容。
4.要求：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要求共產(chǎn)黨員在新征程上要弘揚(yáng)堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神，更加珍惜工人階級(jí)先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士的光榮稱號(hào)，承擔(dān)起自己的責(zé)任和使命，做學(xué)習(xí)的模范，做貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范，做克己奉公、無私奉獻(xiàn)的模范，做服從組織、嚴(yán)守紀(jì)律的模范，做維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的模范，做堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的模范，做密切聯(lián)系群眾的模范，做培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范。
重難突破
1.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、根本立場、根本使命
性質(zhì) 根本宗旨 根本立場 根本使命
區(qū)別 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì) 全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨 人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場 為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨的根本使命
聯(lián)系 ①都體現(xiàn)了黨同人民的關(guān)系，體現(xiàn)了黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾 ②要求一致：黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。在任何時(shí)候，黨都應(yīng)把人民利益放在第一位，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民同甘共苦，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，而不允許任何黨員脫離群眾，更不允許任何黨員凌駕于群眾之上
2.始終堅(jiān)持以人民為中心的原因及要求
原因 從人民的 角度來說 人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量
從共產(chǎn) 黨的角 度來說 是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)；全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的要求：黨的全部工作必須以中國最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
要求 ①任何時(shí)候都把人民利益放在第一位，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民同甘共苦，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，更不允許任何黨員凌駕于群眾之上，全體共產(chǎn)黨員要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，把握歷史發(fā)展大勢，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗 ②踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民立場和人民主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，切實(shí)做到緊緊依靠人民、一切依靠人民 ③堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，牢記黨的初心和使命
3.把握中國共產(chǎn)黨與人民的關(guān)系
初心和使命 為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興
性質(zhì) 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)
根本立場 人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場
根本宗旨 全心全意為人民服務(wù)
執(zhí)政理念 立黨為公、執(zhí)政為民
奮斗目標(biāo) 人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)
人民的作用 人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量
4.中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列的原因
行動(dòng)指南 中國共產(chǎn)黨之所以能夠走在時(shí)代前列，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，就在于它以接續(xù)推進(jìn)的馬克思主義中國化創(chuàng)新理論作為行動(dòng)指南
法寶 中國共產(chǎn)黨之所以能夠始終走在時(shí)代前列，就在于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。實(shí)踐證明，這是中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列、永葆生機(jī)活力的法寶
堅(jiān)強(qiáng)保證 發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，永葆創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是黨不斷取得勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證
5.全面理解中國特色社會(huì)主義理論體系
鄧小平理論 主題 什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義
核心內(nèi)容 黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線
精髓 解放思想、實(shí)事求是
“三個(gè)代表”重要思想 集中概括 始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益
主題 什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨
本質(zhì) 立黨為公、執(zhí)政為民
科學(xué)發(fā)展觀 深刻內(nèi)涵 第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧
主題 實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展
精神實(shí)質(zhì) 解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)
習(xí)近平 新時(shí)代 中國特色社會(huì)主義思想 主題 新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義
地位作用 是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南
精髓 實(shí)事求是、人民中心、知行合一
6.如何發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用
一種精神 共產(chǎn)黨員在新征程上要弘揚(yáng)堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神。
一個(gè)稱號(hào) 更加珍惜工人階級(jí)先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士的光榮稱號(hào)
一個(gè)使命 承擔(dān)起自己的責(zé)任和使命
八大模范 ①做學(xué)習(xí)的模范，②做貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范，③做克己奉公、無私奉獻(xiàn)的模范，④做服從組織、嚴(yán)守紀(jì)律的模范，⑤做維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的模范，⑥做堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的模范，⑦做密切聯(lián)系群眾的模范，⑧做培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范
第三課　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
思維導(dǎo)圖
考點(diǎn)一 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
(一)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的（是什么）
(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的、必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。
(2)在我國，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，總攬全局、協(xié)調(diào)各方。人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院、軍隊(duì)、各民主黨派和無黨派人士各企事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，都要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。
(3)中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，一切工作都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)涉及各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。我們要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原因
(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。
(2)中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
(3)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。
(二)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂
在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。
3.建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系
建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供可靠制度保障。
4.不斷提高執(zhí)政能力
(1)我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。
(2)要建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)待久戰(zhàn)，等等。
考點(diǎn)二 鞏固黨的執(zhí)政地位
(一)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
1.原因
(1)中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志：勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。我們黨歷經(jīng)千錘百煉而潮氣蓬勃，一個(gè)很重要的原因就是我們始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。
(2)在新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。
(3)全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。
(4)打鐵必須自身硬，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(5)治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，這是黨的建設(shè)的一貫方針和要求，關(guān)系黨的先進(jìn)性、純潔性，關(guān)系人心向背，關(guān)系國家和民族的興衰，關(guān)系黨的生死存亡。
總之，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
2.要求
(1)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
(2)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在從嚴(yán)，要害在治。
(3)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
(二)堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政
1.內(nèi)容
(1)科學(xué)執(zhí)政：堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高長期執(zhí)政能力，并按照客觀規(guī)律執(zhí)好政、掌好權(quán)。
(2)民主執(zhí)政
含義 堅(jiān)持為了人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政。民主執(zhí)政強(qiáng)調(diào)人民群眾的歷史主體地位
要求 發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保證在國家政治生活的各個(gè)方面堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，從而鞏固和擴(kuò)大黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)
(3)依法執(zhí)政
地位 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式
要求 黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)
體現(xiàn) 支持人民代表大會(huì)依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志
含義 堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的法治化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治國理政
2.關(guān)系：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是有機(jī)統(tǒng)一的，其中科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑。
3.目的：堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，目的在于不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政地位，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。
重難突破
1.政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)
政治意識(shí) 堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向、始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致
大局意識(shí) 自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局
核心意識(shí) 堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一
看齊意識(shí) 經(jīng)常、主動(dòng)在思想上政治上行動(dòng)上全方位向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊
2.從三個(gè)角度深刻理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
(1)是什么
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是一種全方位的領(lǐng)導(dǎo)，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全過程。
(2)為什么
必要性 中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢
意義 社會(huì)角度 只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障，才能加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快生態(tài)文明體制改革，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國際局勢
人民角度 只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能真正落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，保障和改善民生
3.正確理解全面從嚴(yán)治黨
(1)全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(2)持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。①充分認(rèn)識(shí)黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的長期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，始終堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的信心和決心。②深刻把握黨的隊(duì)伍和自身狀況發(fā)生的重大變化，進(jìn)一步增強(qiáng)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的自覺性和緊迫性。③堅(jiān)決回?fù)舾鞣N模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論，保持戰(zhàn)略定力、一刻不松地把全面從嚴(yán)治黨抓下去。
4.比較黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式
(1)區(qū)別
項(xiàng)目 黨的領(lǐng)導(dǎo)方式 黨的執(zhí)政方式
含義 黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是中國共產(chǎn)黨對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的形式、手段、方法和途徑的總稱 黨的執(zhí)政方式是指中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌、控制和動(dòng)用國家政權(quán)的手段、方法和途徑的總稱
主要內(nèi)容 主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定符合和代表人民利益的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；通過加強(qiáng)思想宣傳工作來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；通過黨員在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策中發(fā)揮先鋒模范作用和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等 包括科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政以及依法執(zhí)政。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高長期執(zhí)政能力，并按照客觀規(guī)律執(zhí)好政、掌好權(quán)；堅(jiān)持為了人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政；堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的法治化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治國理政
(2)聯(lián)系
黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是有聯(lián)系的。①廣義上的領(lǐng)導(dǎo)方式包括執(zhí)政方式在內(nèi)，執(zhí)政方式是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一種特殊形式。②黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)的。③黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式所體現(xiàn)的目的是一致的，都是支持人民當(dāng)家作主，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。
第二單元 人民當(dāng)家作主
第四課　人民民主專政的社會(huì)主義國家
思維導(dǎo)圖
考點(diǎn)一 人民民主專政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主
(一)我國的國體
1.內(nèi)容：中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。
2.地位：人民民主專政是我國的國體，在社會(huì)主義制度中具有根本性意義。
3.作用：它明確規(guī)定了社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位，莊嚴(yán)宣示了我國國家政權(quán)的人民性質(zhì)。
4.特點(diǎn)
(1)階級(jí)基礎(chǔ)：我國的國家政權(quán)堅(jiān)持以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。
(2)調(diào)動(dòng)因素：我國的國家政權(quán)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。
(二)最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主
1.特點(diǎn)：社會(huì)主義民主是一種新型民主，是全過程人民民主。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。
(1)全過程人民民主是最廣泛的民主
全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。我國全過程人民民主是14億多人民共同持續(xù)參與，56個(gè)民族共同平等享有，不同地域、不同層級(jí)、不同群體均實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的民主體系。
　(2)全過程人民民主是最真實(shí)的民主
全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，真正做到了人民當(dāng)家作主。
(3)全過程人民民主是最管用的民主
民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。全過程人民民主既發(fā)揚(yáng)民主，又正確集中，能夠把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，實(shí)現(xiàn)各方面在共同思想、共同利益、共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)一致，使黨、國家和人民成為目標(biāo)相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體。
2.堅(jiān)定不移走符合國情的民主發(fā)展之路
中國注重吸收借鑒人類政治文明一切有益成果，但絕不照搬別國民主模式；歡迎一切有益的建議和善意的批評(píng)，但絕不接受頤指氣使的說教。堅(jiān)持中國的民主按照中國的特點(diǎn)、中國的實(shí)際來設(shè)計(jì)和發(fā)展，堅(jiān)定不移走符合國情的民主發(fā)展之路，是中國民主發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
考點(diǎn)二 堅(jiān)持人民民主專政
(一)堅(jiān)持民主與專政的統(tǒng)一
1.人民民主專政
(1)本質(zhì)：人民當(dāng)家作主。
(2)內(nèi)容：包含對(duì)廣大人民實(shí)行民主和對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政兩個(gè)方面。
2.發(fā)揚(yáng)民主
保證人民當(dāng)家作主，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動(dòng)億萬人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，使社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)保持蓬勃的生機(jī)。
3.堅(jiān)持專政
(1)原因：在我國，社會(huì)主義制度建立之后，剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已被消滅，階級(jí)矛盾已不是社會(huì)的主要矛盾。但是，由于國內(nèi)的因素和國際的影響，階級(jí)斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化。
(2)任務(wù)：人民民主專政的國家政權(quán)擔(dān)負(fù)著對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專政，維護(hù)國內(nèi)正常社會(huì)秩序，抵御國外敵對(duì)勢力侵略和顛覆活動(dòng)的歷史任務(wù)。
(二)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保障
1.內(nèi)容
對(duì)內(nèi)職能 維護(hù)國家穩(wěn)定 依法打擊危害社會(huì)主義制度的各種破壞活動(dòng)，打擊危害國家安全和統(tǒng)一的各種顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各種犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)國家安全和公共秩序
促進(jìn)社會(huì)發(fā)展 在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，組織開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興
對(duì)外職能 主要是防御外來侵略，保衛(wèi)國家安全 堅(jiān)定維護(hù)國家的獨(dú)立和主權(quán)，堅(jiān)定維護(hù)國家的領(lǐng)土完整，堅(jiān)定維護(hù)國家的各項(xiàng)安全和發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)國家的尊嚴(yán)，構(gòu)建和維護(hù)有利于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的國際環(huán)境
2.原因
(1)必要性：我國的國家職能與人民民主專政的國體相適應(yīng)。
(2)重要性：為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障。
重難突破
1.區(qū)分最廣泛、最真實(shí)、最管用
(1)最廣泛：強(qiáng)調(diào)的是要讓全體人民都能參與，即主體廣泛，如“工人”“農(nóng)民”“知識(shí)分子”“干部”“解放軍指戰(zhàn)員”等；還指權(quán)利廣泛，如“選舉權(quán)和被選舉權(quán)”“政治自由”“監(jiān)督權(quán)”等。
(2)最真實(shí)：強(qiáng)調(diào)的是必須能真正體現(xiàn)人民的意愿，如：“政治保證”“制度和法律保障”“實(shí)現(xiàn)方式”等。
(3)最管用：強(qiáng)調(diào)的是途徑暢通、合理高效，如“制度體系”“效率提高”等。
2.協(xié)商民主重大而深遠(yuǎn)的意義
(1)在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。(2)協(xié)商民主貫穿于民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程人民民主各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于發(fā)展全過程人民民主，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。(3)協(xié)商的過程，是黨保持同人民密切聯(lián)系的過程，是廣泛聽取各種不同聲音、充分吸收有益意見建議的過程，從而把全黨全國各族人民的智慧和力量凝聚到新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)上來。(4)通過協(xié)商民主，黨和政府在重大決策前和決策過程中，廣泛聽取各種意見建議甚至批評(píng)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策，健全人民當(dāng)家作主制度體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.民主與專政的關(guān)系
民主 專政
區(qū) 別 含義 民主作為國家制度，是指在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù) 依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治
適用 范圍 適用于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 適用于被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)力量
特征 以政治權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)和少數(shù)服從多數(shù)為基本特征 以國家力量的強(qiáng)制實(shí)施為基本特征
功能 為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和要求，更加有效地管理國家 為了鞏固特定的國家政權(quán)，以保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定
聯(lián)系 二者相輔相成、互為前提：①民主是專政的基礎(chǔ)，只有在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部充分實(shí)現(xiàn)民主，才能使國家政權(quán)獲得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地實(shí)施對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)力量的專政；②專政是民主的保障，只有實(shí)施對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)力量的專政，才能鞏固特定的國家政權(quán)和統(tǒng)治階級(jí)的政治地位，保障社會(huì)政治穩(wěn)定，才能使統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的民主獲得必要的保障
4.我國持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的原因
(1)我國是人民民主專政社會(huì)主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，我國必須對(duì)損害人民群眾利益的黑惡勢力進(jìn)行依法嚴(yán)厲打擊。
(2)人民民主專政的國家政權(quán)對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專政。在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是國家行使對(duì)內(nèi)職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體體現(xiàn)。有利于維護(hù)國內(nèi)正常社會(huì)秩序。
(3)專政是民主的保障。進(jìn)行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持民主與專政的統(tǒng)一，有利于保障人民群眾的根本利益。
5.國家職能的內(nèi)容
對(duì)內(nèi) 職能 政治 統(tǒng)治 依法打擊危害社會(huì)主義制度的各種破壞活動(dòng)，打擊危害國家安全和統(tǒng)一的各種顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各種犯罪活動(dòng)
社會(huì) 治理 組織開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)
對(duì)外 職能 保衛(wèi) 國家 堅(jiān)定維護(hù)國家的獨(dú)立和主權(quán)，堅(jiān)定維護(hù)國家的領(lǐng)土完整，堅(jiān)定維護(hù)國家的各項(xiàng)安全和發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)國家的尊嚴(yán)，構(gòu)建和維護(hù)有利于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè) 的國際環(huán)境
特別提醒：履行國家職能的主體
(1)任何行為主體都有其職權(quán)、權(quán)利、義務(wù)。不同行為主體履行不同的職責(zé)。
(2)履行國家職能的主體必須是國家機(jī)關(guān)，其他任何政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織都不能履行國家職能。
第五課　我國的根本政治制度
思維導(dǎo)圖
考點(diǎn)一 人民代表大會(huì)：我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)
(一)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)
1.人民行使國家權(quán)力的方式
(1)我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
(2)在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人民代表大會(huì)都對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會(huì)代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。
2.全國人民代表大會(huì)
(1)地位：全國人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人民代表大會(huì)在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
(2)職權(quán)：國家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國人民代表大會(huì)行使。
(3)組成：作為我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
(4)常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。它由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。
(5)各專門委員會(huì)：為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會(huì)設(shè)立各專門委員會(huì)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)受全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)肩負(fù)人民重托的人大代表
1.產(chǎn)生：我國各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由民主選舉產(chǎn)生。縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人大代表由選民直接投票選舉產(chǎn)生。全國、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人大代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
2.地位
(1)全國人民代表大會(huì)的代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
(2)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
3.權(quán)利
(1)依照憲法和法律規(guī)定，各級(jí)人大代表享有廣泛的職權(quán)。
(2)人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。
①提案權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會(huì)提出議案。
②質(zhì)詢權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。
4.義務(wù)
(1)要進(jìn)一步健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負(fù)人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督。
考點(diǎn)二 人民代表大會(huì)制度：我國的根本政治制度
(一)我國的政權(quán)組織形式
1.人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵
人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。
2.人民代表大會(huì)制度的基本功能
人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。
3.人民代表大會(huì)制度的地位
地位 人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度
原因 人民代表大會(huì)制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國家的本質(zhì)要求
人民代表大會(huì)制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會(huì)通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約
(二)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢
1.人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢
(1)原因：人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢。
(2)表現(xiàn)：①人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。②人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)。③人民代表大會(huì)制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。④人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
2.要求：人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。
重難突破
1.全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)
全國人民代表大會(huì) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)
性質(zhì) 最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) 地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)
地位 在我國的國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督 在同級(jí)國家機(jī)關(guān)中居于最高地位，本行政區(qū)域內(nèi)的重大事務(wù)，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施
職權(quán) 最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán) 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)
常設(shè)機(jī)關(guān) 全國人大常委會(huì)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會(huì)行使 縣級(jí)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)人大不設(shè)常委會(huì)
2.人民代表大會(huì)的四種職權(quán)
職權(quán) 內(nèi)容 區(qū)分技巧
立法權(quán) 制定、修改、廢止法律的權(quán)力 關(guān)于法律的立、改、廢、釋的決定
決定權(quán) 決定國家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力 關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過(不能簡單地根據(jù)文字表述中有無“決定” 兩個(gè)字而判斷是否在行使決定權(quán))
任免權(quán) 選舉、任命、罷免相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員的權(quán)力 對(duì)國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定
監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府一委兩院”的工作的權(quán)力 對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議，監(jiān)督法律的落實(shí)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作
名師點(diǎn)撥　我國的國家立法機(jī)關(guān)只有一個(gè)
全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)擁有國家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)(包括省會(huì)所在城市、其他較大的市的人大及其常委會(huì))可以制定地方性法規(guī)，國務(wù)院可以制定行政法規(guī)，即擁有立法權(quán)的機(jī)關(guān)有多個(gè)，但國家立法機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即全國人大及其常委會(huì)。
3.人大代表
法律地位 人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員
產(chǎn)生和任期 由人民民主選舉產(chǎn)生。縣級(jí)以上的人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生，縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。各級(jí)人大代表每屆任期五年
職權(quán) 提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等
義務(wù) (1)各級(jí)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求。 (2)應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督
要求 (1)珍惜自己的權(quán)利，積極認(rèn)真地行使好職權(quán)； (2)與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督，嚴(yán)格履行好人大代表義務(wù)； (3)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職意識(shí)，提高履職能力
4.深入理解人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排
(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。一方面，我們必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線、方針、政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。另一方面，要切實(shí)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，切實(shí)支持和保證人大依法行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(2)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。我們必須堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持民主集中制，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(3)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化。憲法是國家的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們必須堅(jiān)持依法治國基本方略，通過人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。
第六課　我國的基本政治制度
思維導(dǎo)圖
考點(diǎn)一 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
(一)中國特色社會(huì)主義政黨制度
1.我國政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項(xiàng)具有鮮明中國特色的政黨制度。
2.我國民主黨派
(1)發(fā)展：在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，各民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道前進(jìn)。
(2)性質(zhì)：現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。
3.我國政黨制度的地位和內(nèi)容
(1)地位：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。
(2)內(nèi)容
基本方針 中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針
前提保證 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。在政黨之間的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)
政治地位 在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，包括參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等
活動(dòng)準(zhǔn)則 各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則
4.我國政黨制度的創(chuàng)新性和優(yōu)越性
創(chuàng)新性 ①中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。 ②中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政
優(yōu)越性 這一制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，有利于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性
5.我國政黨制度是新型政黨制度
(1)它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。
(2)它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
(3)它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。
(二)中國人民政治協(xié)商會(huì)議
性質(zhì) 中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排
組成 中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成
主題 人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題
職能 履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能
作用 社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)
要求 人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)
加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)
考點(diǎn)二 民族區(qū)域自治制度
(一)我國是統(tǒng)一的多民族國家
1.我國民族格局的特點(diǎn)
特點(diǎn) 作為統(tǒng)一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點(diǎn)
表現(xiàn) 一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中
2.我國是統(tǒng)一的多民族國家
(1)中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運(yùn)共同體。
(2)我國遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。
3.我國行政區(qū)域的類型：我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。
4.我國中央和地方的關(guān)系
(1)中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。
(2)中華人民共和國只有一部憲法、一個(gè)中央政府。
(3)一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。
(二)符合國情的民族區(qū)域自治
1.我國的民族關(guān)系：我國建設(shè)和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
2.我國處理民族關(guān)系的方針：我國始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
3.民族區(qū)域自治
(1)原因：根據(jù)統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，各民族“大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住”的分布格局以及在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度。
(2)含義：民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。
(3)內(nèi)容
自治地方 我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)
自治機(jī)關(guān) 自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府
自治機(jī)關(guān)職權(quán) 在行使一般行政地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)
前提和基礎(chǔ) 我國的民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合
地位 民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個(gè)重要制度保障
作用 民族區(qū)域自治制度既保證了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)考點(diǎn)一 領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用
4.堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的要求
(1)要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。
(2)必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對(duì)勢力利用民族問題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)。
(3)必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
(三)我國的宗教政策與法律
1.宗教信仰自由政策
憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。
2.依法管理宗教事務(wù)
權(quán)義統(tǒng)一 宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由的同時(shí)，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)
遵守法律 宗教活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行
政教分離 任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)國家行政和司法。我國堅(jiān)持教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)
原則 我國的宗教事務(wù)管理堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則
3.堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則
(1)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。
(2)任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國的宗教事務(wù)。
(3)我國政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往，嚴(yán)格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播，嚴(yán)密防范宗教極端行為的發(fā)生。
4.積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)
重要任務(wù) 支持我國宗教堅(jiān)持中國化方向是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要任務(wù)，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，不斷推動(dòng)我國宗教的中國化
具體要求 不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策
要求他們從事宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國家的最高利益與中華民族的整體利益
支持他們努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋
支持他們與各族人民一道反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國和人民利益的非法活動(dòng)，為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)
考點(diǎn)三 基層群眾自治制度
(一)我國基層群眾自治的組織形式
1.基層群眾自治
我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
2.農(nóng)村基層群眾自治
(1)村民委員會(huì)(村委會(huì))
性質(zhì) 村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織
主要職能 辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等
成員的產(chǎn)生 村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作
(2)村民自治的有效途徑
在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
3.城市基層群眾自治
(1)城市居民委員會(huì)(居委會(huì))
性質(zhì) 居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織
任務(wù) 維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等
成員的產(chǎn)生 居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作
(2)城市基層群眾自治的作用：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。
(二)人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
1.發(fā)展基層民主重要性：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐
(1)民主選舉
共同點(diǎn) 作為基層群眾性自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生
具體 做法 在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布
社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化
(2)民主協(xié)商
必要性 城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦
原則 只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促進(jìn)基層社會(huì)的和諧
范圍 我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程
(3)民主決策
必要性 城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)
要求 ①在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。②在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行
(4)民主管理
要求 在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾性自治組織來進(jìn)行
具體方法 依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵
(5)民主監(jiān)督
必要性 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督
要求 凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層群眾性自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議
3.基層群眾自治制度的地位
(1)地位：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。
(2)要求：擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。
重難突破
1.全面理解中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系
類別 中國共產(chǎn)黨 各民主黨派
區(qū)別 性質(zhì) 是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì) 是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟
基礎(chǔ) 工人階級(jí)是其堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)，中國人民和中華民族是其深厚的群眾基礎(chǔ) 現(xiàn)階段，其成員以各界知識(shí)分子為主
地位 是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的親密友黨
聯(lián)系 民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。在政治上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)的關(guān)系；在組織上，是相互獨(dú)立的；在法律地位上，是平等的關(guān)系
2.人民政協(xié)的三大職能
政治 協(xié)商 對(duì)國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，在決策之前和決策之中進(jìn)行協(xié)商 側(cè)重決策機(jī)構(gòu)決策之前征求意見
民主 監(jiān)督 對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督 側(cè)重決策機(jī)關(guān)決策和執(zhí)行的建議批評(píng)
參政 議政 對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議 狹義的參政議政側(cè)重政協(xié)主動(dòng)建議，廣義的參政議政則包括前兩個(gè)職能
3.正確理解民族區(qū)域自治
(1)民族自治機(jī)關(guān)享有民族立法權(quán)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)、文化語言文字自主權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、組織公安部隊(duì)權(quán)和少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)，但不享有獨(dú)立立法權(quán)和司法權(quán)。
(2)民族自治地方設(shè)立在各少數(shù)民族聚居的地方，而不是設(shè)立在各少數(shù)民族居住的地方，也不是設(shè)立在各民族聚居的地方，更不是設(shè)立在某一少數(shù)民族聚居的地方。
(3)民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)，民族自治地方不包括民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位。
(4)自治機(jī)關(guān)，即自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府，擁有自治權(quán)，自治地方的其他國家機(jī)關(guān)不是自治機(jī)關(guān)，不擁有自治權(quán)。
4.全面把握影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政治因素
(1)根本前提：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。
(2)政治環(huán)境：鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級(jí)根源，逐步形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
(3)處理民族關(guān)系的方針：我國始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針。
(4)制度保障：堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。
(5)合理的宗教政策：我國實(shí)行宗教信仰自由政策，充分尊重少數(shù)民族地區(qū)的宗教信仰自由，對(duì)維護(hù)國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展。
5.認(rèn)識(shí)各政治生活主體在民族地區(qū)發(fā)展中肩負(fù)的責(zé)任
主體 措施
中國共產(chǎn)黨 發(fā)揮中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，提高執(zhí)政能力，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念
人大 行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為民族地區(qū)發(fā)展提供制度和法律保障，督促相關(guān)國家機(jī)關(guān)落實(shí)有利于民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策
國家 在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，組織開展民族地區(qū)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)
政協(xié) 履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，為民族地區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策
公民 增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)共同維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。自覺履行憲法規(guī)定的維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。反對(duì)地方民族主義和大民族主義，維護(hù)民族平等。貫徹我國處理民族關(guān)系的基本方針，以自身的行動(dòng)促進(jìn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。尊重少數(shù)民族的宗教信仰
6.我國基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系
基層政權(quán)組織 基層群眾性自治組織
區(qū)別 在農(nóng)村是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府；在城市指縣或不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)和人民政府及其派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處 包括村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等，它們不是國家機(jī)關(guān)
聯(lián)系 ①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，基層政權(quán)組織對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事情；②是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，村委會(huì)和居委會(huì)協(xié)助基層政權(quán)組織開展工作
7.人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
農(nóng)村村民自治 城市居民自治
組織 村民委員會(huì) 居民委員會(huì)
性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織
自治內(nèi)容 選舉 村民委員會(huì)成員由村民直接投票選舉產(chǎn)生 居民委員會(huì)成員由過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展
協(xié)商 本著有序參與原則，合理表達(dá)意見和建議，需求最佳方案，促成基層社會(huì)的和諧
決策 凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定 社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行
管理 農(nóng)村基層公共事務(wù)的管理，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾性自治組織來進(jìn)行。依法制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑 城市基層公共事務(wù)的管理，一般是通過一定的程序，授權(quán)給居民委員會(huì)及各專門委員會(huì)來進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化
監(jiān)督 凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層群眾自治性組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議
第三單元 全面依法治國
第七課　治國理政的基本方式
思維導(dǎo)圖
考點(diǎn)一 我國法治建設(shè)的歷程
(一)我國法律發(fā)展的歷史
1.法律的產(chǎn)生、本質(zhì)和作用
法律是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，是實(shí)現(xiàn)國家職能的工具，它既維護(hù)公共管理秩序，也保障正常的社會(huì)生活。
2.中國古代的法治歷程
我國是一個(gè)具有五千多年文明史的古國，中華法系源遠(yuǎn)流長。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，我國開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發(fā)布法律。西漢時(shí)期，儒家思想成為政治生活的主導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)禮法結(jié)合。唐朝時(shí)期，我國形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界上獨(dú)樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
(二)馬克思主義法治理論
1.法的產(chǎn)生：法是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，隨著私有制、階級(jí)和國家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。
2.法的本質(zhì)：在階級(jí)社會(huì)中，法反映的是該社會(huì)中在經(jīng)濟(jì)上、政治上居于統(tǒng)治地位的階級(jí)的根本利益和共同意志。
3.法的決定因素：馬克思主義認(rèn)為，法所反映的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容最終是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的。
4.法是維持社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種社會(huì)規(guī)范
(1)內(nèi)涵：法反映并調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系，用規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的方式規(guī)范人們的行為。法確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。
(2)特點(diǎn)：①法是由國家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。制定和認(rèn)可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。 ②法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普通約束力的社會(huì)規(guī)范。
5.法的功能
法在國家治理中既執(zhí)行政治職能，又執(zhí)行社會(huì)職能。
(1)政治職能：即法維護(hù)一定階級(jí)統(tǒng)治的作用。
(2)社會(huì)職能：即法管理一定社會(huì)公共事務(wù)的作用。
(三)新中國法治建設(shè)的成就
1.一國法治的決定因素：由該國的國情和社會(huì)制度所決定并與其相適應(yīng)。
2.中國人民的法治實(shí)踐：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實(shí)踐。
3.巨大成就
(1)形成了以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。
(2)依法行政和公正司法水平不斷提高。
(3)人權(quán)的法治保障取得巨大成就。
考點(diǎn)二 全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)與原則
(一)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)
1.全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的原因
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)。
2.全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)
(1)總目標(biāo)：建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。
(2)具體要求：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹習(xí)近平法治思想，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(二)全面推進(jìn)依法治國的原則
原則 原因 要求
堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證 必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須切實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政
堅(jiān)持人民主體地位 人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度 必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕
堅(jiān)持法律面前人人平等 平等是社會(huì)主義法律的基本屬性 任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國家法制統(tǒng)考點(diǎn)一 尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法
堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合 國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用 必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰
堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā) 中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循 必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)
重難突破
1.正確理解法的本質(zhì)
法的本質(zhì)就是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。法是被提升為國家意志的統(tǒng)治階級(jí)的意志的體現(xiàn)。
(1)法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。這說明法的階級(jí)性。法不是超階級(jí)的，它總是一定階級(jí)的意志的體現(xiàn)。
(2)法只能屬于統(tǒng)治階級(jí)。法只能是在經(jīng)濟(jì)上、政治上居于支配地位的階級(jí)，即是統(tǒng)治階級(jí)的意志的體現(xiàn)。
(3)法是統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)意志的體現(xiàn)。法是通過自己所掌握的國家政權(quán)，把自己的意志上升為國家意志，既不是統(tǒng)治階級(jí)中個(gè)人意志的體現(xiàn)，也不應(yīng)是統(tǒng)治階級(jí)個(gè)別或部分(階級(jí)、階層)意志的體現(xiàn)。
(4)法是統(tǒng)治階級(jí)的基本意志的體現(xiàn)。不是全部意志的體現(xiàn)。統(tǒng)治階級(jí)的意志要靠多種方式、多種途徑去體現(xiàn)、去貫徹。法不可能包羅萬象。它只規(guī)定和調(diào)整有關(guān)統(tǒng)治階級(jí)基本利益和社會(huì)基本制度的主要的社會(huì)關(guān)系。
(5)法所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容，是由這個(gè)階級(jí)的物質(zhì)生活條件——統(tǒng)治階級(jí)所代表的、與一定生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系所決定的。
2.準(zhǔn)確理解法的政治職能和社會(huì)職能的關(guān)系
職能 政治職能 社會(huì)職能
區(qū) 別 含義 法維護(hù)一定階級(jí)統(tǒng)治的作用 法管理一定社會(huì)公共事務(wù)的作用
表現(xiàn) ①體現(xiàn)國家政權(quán)的性質(zhì)，確認(rèn)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位；②鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)的反抗；③調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部聯(lián)系；④維護(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ①維護(hù)人類社會(huì)的基本生活條件；②發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；③發(fā)展社會(huì)文化；④規(guī)范某些技術(shù)指標(biāo)
聯(lián)系 政治職能是法的作用的核心，決定社會(huì)職能；社會(huì)職能是政治職能的基礎(chǔ)和體現(xiàn)，二者是統(tǒng)一的
3.推進(jìn)全面依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。
(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。
(3)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，法治是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不可缺少的組成部分，因此必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國的全過程和各方面。
(4)全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。依法治國關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。
4.堅(jiān)持依法治國要尊重人民主體地位
法治建設(shè)要為了人民 恪守“以民為本、立法為民”的理念，將事關(guān)人民群眾的利益需求，盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為能夠充分反映民意并為大多數(shù)人接受的法律規(guī)則，讓每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把人民作為衡量法治建設(shè)水平和能力的最高裁決者和最終評(píng)判者，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，把法律監(jiān)督工作真正置于人民群眾監(jiān)督評(píng)判之下
法治建設(shè)要依靠人民 要?jiǎng)?chuàng)新公眾參與立法的方式，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
法治建設(shè)要造福人民 把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程
法治建設(shè)要保護(hù)人民 促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，讓公平正義之光普照每一個(gè)人
5.比較依法治國和以德治國
(1)區(qū)別
依法治國 以德治國
實(shí)施方式不同 以國家強(qiáng)制力作為實(shí)施的后盾 主要靠社會(huì)輿論、內(nèi)心的道德信念和修養(yǎng)等力量來獲得實(shí)施和維護(hù)
作用不同 側(cè)重點(diǎn)是保證各項(xiàng)工作都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化 側(cè)重點(diǎn)是通過社會(huì)輿論與內(nèi)心信念促使人們自覺養(yǎng)成良好習(xí)慣和規(guī)范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣
(2)聯(lián)系
依法治國和以德治國相互滲透、相互補(bǔ)充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提，德治對(duì)法治的實(shí)施具有指導(dǎo)和保障作用，以德治國將更好地推動(dòng)依法治國進(jìn)程；法治為德治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一定的法律保障，是德治的發(fā)展與延伸，法治對(duì)德治理念的弘揚(yáng)也有一定的促進(jìn)作用。
第八課　法治中國建設(shè)
思維導(dǎo)圖
考點(diǎn)一 法治國家
(一)法治國家的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵：法治國家，就是實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會(huì)，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項(xiàng)工作依法開展。
2.具體表現(xiàn)
(1)堅(jiān)持憲法法律至上
表現(xiàn) 憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)
原因 法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會(huì)共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重和遵從
(2)堅(jiān)持良法之治
原因 只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力
標(biāo)準(zhǔn) 一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會(huì)和人民的需要，符合社會(huì)公平正義的理念；另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面
要求 推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家
(3)尊重和保障公民權(quán)利
原因 公民依法享有廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能
要求 在法治國家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障
(4)規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行
原因 國家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運(yùn)行
要求 通過完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制
(二)建設(shè)法治國家
1.要求：法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。
2.建設(shè)法治國家的具體措施
憲治：推進(jìn)憲法實(shí)施 原因 依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政
要求 加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件
法制：建立完備的法律體系 原因 完備的法律體系是法治國家的制度前提
要求 在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國家治理有法可依
法治：完善法律實(shí)施機(jī)制 要求 已經(jīng)制定的法律需要得到有效實(shí)施
政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù)
社會(huì)公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)
司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)帲瑧土P犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義
3.意義
(1)通過建設(shè)法治國家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益。
(2)通過建設(shè)法治國家，能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長治久安。
考點(diǎn)二 法治政府
(一)法治政府的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵：法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
2.具體內(nèi)容
(1)職能科學(xué)的政府
表現(xiàn) 政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理
基本 職能 宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能
　(2)權(quán)責(zé)法定的政府
原因 如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象
要求 需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化
　(3)執(zhí)法嚴(yán)明的政府
原因 只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施
要求 執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)
　(4)公開公正的政府
要求 全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域
作用 通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)
(5)智能高效的政府
政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能
(6)廉潔誠信的政府
①政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；政府要做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信；②要建立健全責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。
(7)人民滿意的政府
政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
(二)建設(shè)法治政府
1.基本要求
把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.重大意義
(1)通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。
(2)通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
考點(diǎn)三 法治社會(huì)
(一)法治社會(huì)的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵：法治社會(huì)是指法律得到公認(rèn)和普遍遵從、社會(huì)治理依法開展、公共生活和諧有序的社會(huì)。
2.具體表現(xiàn)
角度 具體表現(xiàn) 體現(xiàn)
從法治意識(shí)看：信法 全社會(huì)對(duì)法治普遍信仰，實(shí)施法治成為全社會(huì)的一致追求 在法治社會(huì)中，人人尊法學(xué)法守法用法，全體公民、社會(huì)組織對(duì)于法律發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可和接受，普遍認(rèn)可法律是社會(huì)生活中所有人都應(yīng)遵守的基本規(guī)范
從法律實(shí)施來看：守法 憲法和法律得到有效實(shí)施和普遍遵守，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域依法運(yùn)行 無論是在私人生活領(lǐng)域，還是在公共生活領(lǐng)域，法律的要求得到普遍的遵守，權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得到履行，違法犯罪行為得到有效遏制
從實(shí)施效果來看：用法 社會(huì)糾紛依法得到解決，公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn) 在糾紛發(fā)生后，人們普遍依據(jù)法律主張自己的權(quán)利，通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾
(二)建設(shè)法治社會(huì)
1.任務(wù)
(1)深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)
法治社會(huì)建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。
(2)提高社會(huì)治理法治化水平
深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。
(3)建設(shè)完備的法律服務(wù)體系
推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。
(4)健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制
強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。
2.意義
(1)通過建設(shè)法治社會(huì)，能夠更好地形成全社會(huì)學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序。
(2)通過建設(shè)法治社會(huì)，能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
重難突破
1.良法與善治的關(guān)系
(1)良法與善治相輔相成、相互促進(jìn)，缺一不可。
(2)良法要求科學(xué)立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付諸實(shí)施，將法治作為治國理政的基本方式，實(shí)現(xiàn)良法的價(jià)值。
(3)良法本身不是目的，制定良法是為了發(fā)揮法律在規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用，最終達(dá)到善治的目標(biāo)。
2.依法行政的基本要求
(1)合法行政。強(qiáng)調(diào)行政主體在行使行政權(quán)時(shí)必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。合法不僅指合乎實(shí)體法，也指合乎程序法。
(2)合理行政。要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。
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