資源簡介

專題三十四 主要的國際組織
考點一：國際組織的分類和機構
1.含義：國際組織指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
2.地位：主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
3.分類
(1)按照成員的性質：國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
(2)按照地理范圍：國際組織可以分為世界性國際組織和區域性國際組織。
(3)按照職能范圍：國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。
4.機構
(1)大會：一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力。
(2)執行機構：大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行各項職能。
(3)秘書處：負責處理日常事務，為其他機構提供服務。
(4)司法機構：有些國際組織還設有司法機構，解決成員間的矛盾、糾紛。
考點二：國際組織的產生與作用
1.產生：國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。
2.發展：第二次世界大戰后國際組織迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。
3.作用
(1)積極作用：促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
(2)局限性：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
考點三：《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則及聯合國的主要機構
1.《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
(1)類型：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)產生：它是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。
(3)原則
①各會員國主權平等。
②各會員國應履行憲章規定的義務。
③各會員國應以和平方式解決國際爭端。
④各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立。
⑤各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助。
⑥聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
2.聯合國的主要機構
(1)大會
①是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。
②大會關于重要問題的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。
(2)安全理事會
①組成及責任：負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
②表決：每一個理事國均有一個投票權。
(3)經濟及社會理事會：由大會選出的54個理事國組成，主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。
(4)托管理事會：負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
(5)國際法院：是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，由15名法官組成。
(6)秘書處：由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。
考點四：聯合國的作用
1.作用
(1)聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
(2)聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。
(3)聯合國發展系統從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。
(4)聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。
2.要求：聯合國的作用只能加強，不能削弱。
3.改革
(1)原因：通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。
(2)要求：聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
考點五：歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
1..概況
①1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。
②經過半個多世紀的發展，歐洲聯盟成為當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，成為世界格局中的重要力量。
2.進程：歐洲一體化經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程。冷戰結束后，大批中東歐國家加入歐盟。
3.宗旨：實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
4.關系
①歐盟與世界：歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。
②中國與歐盟：1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。中歐各具經濟優勢，互補性強。四十多年來，中歐關系發展迅速，歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。
考點六：亞太經合作組織
1.性質：是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。
2.宗旨：支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
3.獨特的組織方式：亞太經合組織通過獨特的方式推進成員間的合作。所謂亞太經合組織方式，就是承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。
4.中國與亞太經合組織：中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。自1991年加入亞太經合組織以來，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
考點七：東南亞國家聯盟
(1)性質：東南亞國家聯盟是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。
(2)作用：東盟在發展過程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。
(3)中國與東盟
①在“10＋1”和“10＋3”合作、東亞峰會、東盟地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。
②2010年，中國—東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。
③2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。
考點八：非洲聯盟
1.性質：非洲聯盟是非洲最重要的區域性合作組織。非盟的前身是成立于1963年的非洲統一組織。1999年，決定成立非盟。目前，非盟有55個成員，最重要的決策由首腦會議作出。
2.作用：非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
3.中國與非盟
①中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。
②非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。
考法1.國際組織的分類及主要特點
劃分標準 類型 主要特點
成員性質 政府間 成員是主權國家或地區的政府
非政府間 成員主要是團體或公民等
地理范圍 世界性 向全世界開放
區域性 成員限于某一特定的地域范圍
職能范圍 一般性 職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性 具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專業技術性活動
考法2.國際社會重要國際組織的類型
按成員性質 按地理范圍 按職能范圍
政府間 非政府間 世界性 區域性 一般性 專門性
聯合國 ☆ ☆ ☆
世界貿易組織 ☆ ☆ ☆
亞太經合組織 ☆ ☆ ☆
國際奧委會 ☆ ☆ ☆
國際紅十字會 ☆ ☆ ☆
世衛組織 ☆ ☆ ☆
歐盟 ☆ ☆ ☆
上合組織 ☆ ☆ ☆
考法3.政府間與非政府間國際組織作用的主要區別
(1)政府間國際組織的作用主要側重于促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，推動國際關系民主化，促進世界和平與發展。
(2)非政府間國際組織的作用
①從事咨詢和信息活動，向國際社會提供有關特定專業領域的、技術的、法律的以及政治等方面的專門知識。
②對政府間國際組織的條約、承諾、計劃和項目的落實進行監督，促使各國政府遵守其在國際上作出的承諾。
③影響政府間國際組織的決策過程。
④在不同的利益沖突角色之間促成協調和妥協。
考法4.《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
主權國家 權利方面 各會員國主權平等
義務方面 各會員國應履行憲章所規定的義務
解決國際爭端方式 各會員國應以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立
主權國家與聯合國的關系 各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助
聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
考法5.安理會
(1)職責和地位：安理會是聯合國的主要機構之一，負有維護國際和平與安全的主要責任。
(2)組成：由中、法、俄、英、美5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
(3)職權
①調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調解爭端的方法。
②制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動。
③促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略。
④對侵略者采取軍事行動。
(4)議事程序
①安理會每一理事國均有一個投票權。通過實質性問題的決定時，只要有一個常任理事國投反對票，決定即不能通過，這就是所謂的“大國一致”規則。常任理事國所擁有的這種權力，通常被稱為“否決”權。
②對于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。
考法6.聯合國的積極作用
積極作用 聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就
具體表現 安全 聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用
經濟社會 聯合國經社系統制定指導原則、政策框架以及行動綱領，規范國際社會各成員的行動方向，推動發展問題逐步解決。為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。在解決全球環境問題方面，聯合國也做了大量開創性工作
其他 聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
考法7.歐盟在世界多極化中的地位、作用
地位 經濟 目前，歐盟國內生產總值與美國不相上下，對外貿易位居世界第一，官方發展援助居世界第一
政治 與其他國家的關系 歐盟的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
與國際組織的關系 歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位。聯合國五個常任理事國中，歐盟占有兩席(英、法)。在國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿組織中，歐盟都有突出地位
作用 歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。例如，歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發揮聯合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等
考法8.東盟、非盟
東南亞國家聯盟(東盟) 非洲聯盟(非盟)
國際組織類型 政府間、區域性、一般性國際組織
成員國 10個 55個
組織目標 本著平等與合作精神，共同促進本地區經濟增長、社會進步和文化發展，為建立一個繁榮、和平的東南亞國家共同體奠定基礎，以促進本地區的和平與穩定 實現非洲國家和人民間更廣泛的團結和統一；維護成員國主權、領土完整和獨立；促進和平、安全和穩定；加快政治、社會和經濟一體化進程；促進民主原則、大眾參與和良政；促進和保護人權；推動非洲經濟、社會、文化的可持續發展；推動在各領域的泛非合作，提高人民生活水平；協調和統一當前和未來的區域經濟組織的政策，以逐步實現非盟目標；維護非洲共同立場和利益；加強國際合作，創造條件使非洲在全球事務中發揮應有作用
作用 成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可
1.2023年6月，孟加拉國正式申請加入金磚國家合作機制。目前有近20個國家正在尋求加入該機制，而且這一數量還在不斷增加，金磚國家擴員引起國際社會廣泛關注。金磚國家合作機制得到國際社會廣泛認同和支持的原因有（ ）
①國際組織具有國際性和組織性的特征
②許多國家厭倦了不公正、不合理的國際舊秩序
③金磚國家秉持開放精神，不是封閉的俱樂部
④金磚國家的目標和價值觀符合新興市場國家和發展中國家的利益
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
2.2023年7月4日，習近平在上合組織成員國元首理事會第23次會議上發表講話指出，要加強戰略溝通和協作，倡導以對話消彌分歧、以合作超越競爭，切實尊重彼此核心利益和重大關切，堅定支持彼此實現發展振興。歡迎伊朗正式加入“上合大家庭”，期待白俄羅斯盡快完成加入上合組織程序。從講話內容可以看出，上合組織（ ）
①是政府間、世界性、專門性國際組織
②不斷壯大，國際影響力和吸引力提高
③成為相互信任、平等對話、互利合作的典范
④筑牢地區安全屏障，新型同盟關系日漸鞏固
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.為擴大緬甸內亂規模，擾亂中方周邊局勢，英國和美國高舉所謂“維護地區穩定”的旗號，推動在聯合國安理會通過了一項決議，呼吁緬甸軍方將關押的前政府官員釋放，并強制要求安理會制裁緬甸。基于決議草案的內容基調不平衡，中國對該決議投下了棄權票。這告訴我們
①聯合國的作用具有局限性，應辯證地看待聯合國的政治影響
②我國對國際問題自主決定相關對策，其他國家無法施加影響
③聯合國安理會是集體安全機制的核心，是世界和平的守護者
④聯合國安理會對于實質性問題的決定堅持“大國一致”原則
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.“模擬聯合國”于上世紀50年代興起，70多年間已風靡全世界。在“模擬聯合國”活動中，青年學生模擬參加聯合國會議，通過觀點闡述、政策辯論、投票表決、作出決議等形式，增進對聯合國組織的結構、程序和功能的了解，促進青年學生以國際的眼光看問題。青年學生通過這一活動可以了解到（ ）
①聯合國大會是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權
②中國堅守公道正義，支持聯合國的一切行動和主張
③秘書長是聯合國的行政首長，由安理會根據聯大的推薦任命
④聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.2023年2月18日，國家主席習近平致電第36屆非洲聯盟峰會。習近平指出，非盟團結帶領非洲國家，積極應對全球性挑戰，加快推進非洲自貿區建設，在斡旋非洲熱點問題上發揮重要作用，引領非洲國際地位和影響力不斷提升。中非合作不斷向全方位、多層次、高質量發展，走在國際對非合作前列。這表明( )
①非盟成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的旗幟
②非盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織
③中非聯盟深入發展，引領非洲的國際地位不斷提升
④中非友好合作，致力于推動構建高水平命運共同體
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
參考答案：
1.B
【解析】“國際組織具有國際性和組織性的特征”這并不是金磚國家合作機制得到國際社會廣泛認同和支持的原因，國際組織都具有國際性和組織性，①不符合題意。國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點，共同利益是國家合作的基礎。金磚國家合作機制得到國際社會廣泛認同和支持是因為許多國家厭倦了不公正、不合理的國際舊秩序；金磚國家的目標和價值觀符合新興市場國家和發展中國家的利益，②④正確。金磚國家不斷擴員表明金磚國家秉持開放精神，不是封閉的俱樂部，但這并不是金磚國家合作機制得到國際社會廣泛認同和支持的原因，③不符合題意。故選B。
2.C
【解析】上合組織是政府間、區域性、一般性國際組織，①不符合題意。歡迎伊朗正式加入上合組織，期待白俄羅斯盡快完成加入程序，這說明上合組織不斷壯大，國際影響力和吸引力提高，②符合題意。上合組織開創了自冷戰結束以來區域合作的新模式，成為當今世界區域合作的典范。習近平講話強調，上合組織成員國要加強溝通、對話、合作，尊重彼此核心利益，堅定支持彼此實現發展振興，③符合題意。上合組織成員國之間不是同盟關系，④不符合題意。故選C。
3.B
【解析】英國和美國高舉所謂“維護地區穩定”的旗號，推動在聯合國安理會通過了一項決議，這說明聯合國的作用具有局限性，應辯證地看待聯合國的政治影響，①正確。我國對國際問題自主決定相關對策說法正確，但認為其他國家無法施加影響是錯誤的，②排除。認為聯合國安理會是世界和平的守護者與材料主旨不符，因為聯合國的行為助長了英國和美國擴大緬甸內亂規模，擾亂中方周邊局勢的圖謀，③排除。中國對該決議投下了棄權票，這說明聯合國安理會對于實質性問題的決定堅持“大國一致”原則，④正確切題。故選B。
4.B
【解析】聯合國大會是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，①④正確。中國支持聯合國符合其憲章精神的行動，而不是支持聯合國的一切行動和主張，②錯誤。聯合國秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命，而不是由安理會根據聯大的推薦任命，③錯誤。故選B。
5.C
【解析】非盟團結帶領非洲國家，極應對全球性挑戰，推進非洲自貿區建設，在斡旋非洲熱點問題上發揮重要作用，這說明非盟成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的旗幟，①符合題意。歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，②錯誤。材料主要強調非盟團結帶領非洲國家，引領非洲國際地位和影響力不斷提升，并不是中非聯盟深入發展，引領非洲的國際地位不斷提升，③錯誤。中非進行全方位、多層次、高質量發展的合作，走在國際對非合作前列，這表明中非友好合作，致力于推動構建高水平命運共同體，④符合題意。故選C。
試卷第2頁，共2頁
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