資源簡介

第八課 主要的國際組織
目錄
考綱考情 1
思維導圖 1
知識梳理 2
考點精講 2
考點1 日益重要的國際組織 2
考點2 聯合國 6
考點3 區域性國際經濟組織 11
典例精析 16
易混易錯點 18
【考綱考情】
課標要求 備考策略
闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則， 評析聯合國在國際事務中發揮的作用； 分析世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織在國際經濟事務中發揮的作用 識別主要的區域性國際組織 評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用 1.正確辨識不同國際組織類型，辯證分析國際組織作用，結合世衛組織的全球抗疫、亞投行的不斷發展等國際組織的具體事例，學會運用唯物辯證法的觀點分析國際組織的作用 2.準確分析與評價聯合國，依托聯合國在全球抗疫、促進世界經濟發展的具體作為，感悟聯合國性質、宗旨及作用 3.一分為二地說明國際組織的作用，科學評析聯合國、區域性國際組織在國際事務中的作用，以及其與中國的關系，評估其對我們生活的影響
【思維導圖】
【知識梳理】
明確1個含義：國際組織。
明確2類作用：國際組織的積極作用和局限性。
掌握2個地位：主權國家和國際組織在國際社會的地位。
理解3個標準：國際組織的分類標準。
了解4個區域性國際組織：歐盟、亞太經合組織、東盟、非盟。
【考點精講】
考點1 日益重要的國際組織
1.國際組織的分類與機構
⑴國際社會的主要成員：主權國家和國際組織。主權國家是國際社會的基石。
⑵國際組織
①含義：國際組織指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
②重要性：國際組織是國際社會的重要成員，是國際社會日益重要的行為體、全球治理的重要載體、多邊外交的重要舞臺，國際組織在處理各種國際性問題上發揮重要作用。
③國際組織的分類及主要特點:
劃分標準 類型 主要特點
成員性質 政府間 成員是主權國家或地區的政府
非政府間 成員主要是團體或個人 。非官方性、公益型及一定的志愿性。
地理范圍 世界性 向全世界開放,任何國家都可以申請加入
區域性 成員限于某一特定的地域范圍,或基于某一共同的軍事、經濟利益,或基于某種共同的文化、宗教、民族背景
職能范圍 一般性 職能范圍廣泛,涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性 具有專業職能,主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專業技術性活動
【特別提醒】一般來說，如何區分國際組織的類別？
⑴政府間國際組織在名稱上往往有“國”或“國家”，而非政府間國際組織就沒有；
⑵世界性國際組織在名稱上一般有“世界”“國際”，區域性國際組織在名稱上一般有區域名稱，如“非洲”“東南亞”；
⑶專門性國際組織在名稱上一般有專業名稱，如“奧林匹克”“衛生”“經濟”等。
⑷對于比較特殊的、不符合這些特點的重要國際組織，必須專門記憶
④國際組織的機構與職能：
國際組織的機構 參加成員 職能
議事和決策機構 全體成員參加的大會 享有廣泛的權力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高行政官員、審核財政預算和決算、審議各機構年度報表。
執行機構 大會休會期間，部分成員組成 執行相關決議，履行各項職能。
秘書處 由全體成員大會產生 處理日常事務，為其他機構提供服務。
司法機構 （有些國際組織有） 由全體成員大會產生 解決成員間的矛盾、糾紛
2.國際組織的產生及作用
⑴國際組織的產生和發展
①產生：國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物,其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求,也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。
②發展：國際組織的出現，適應了第二次工業革命帶來的新情況和新變化；二戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。
⑵國際組織的主要特征是：國際性、目的性、組織性、自主性
①國際性：國際組織是國家、地區之間的組織，兩個以上國家、地區的政府、團體或個人才能建立國際組織
②目的性：國際組織有特定的宗旨。宗旨是國際組織開展活動的指導原則，也是其在國際社會存在的意義所在。
③組織性：國際組織設有多層次的機構來開展活動，以實現其宗旨。其常設性機構負責處理日常事務。
④自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議具有某種強制力。
⑶國際組織的地位：國際社會的重要成員。
⑷國際組織的作用
積極作用：
國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
局限性:
①國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
②國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
③國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力
【知識拓展】正確認識國際組織的作用
(1)二戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。因而，國際組織在推動經濟全球化發展、世界多極化深入發展、解決全人類面臨的共同課題方面發揮著重要作用。
(2)大部分國際組織都能在國際社會中發揮積極作用。國際組織為世界各國，特別是成員國之間開展交流提供了平臺，成員國通過國際組織定期或不定期討論相關問題，促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，有利于密切國家間的關系，促進共同發展、共同繁榮。國際組織一般都設立爭端解決機制，能夠調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛。國際組織的建立，有利于協商建立規范國際政治、經濟關系的規則，規范國際秩序，促進世界和平與發展。
(3)有的國際組織也可能在國際社會中起消極作用。有的國際組織本身就是發達國家推行霸權主義和強權政治的工具，如北大西洋公約組織就是美國控制下的對外擴張的江具。有些大國倚仗實力，力圖控制國際組織，如果國際組織按其旨意行事就支持，如果不符合其愿望就橫加阻撓，使其效率大打折扣。
(4)國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。國際組織不能超越國家主權，許多問題由于各國國家利益政策主張的差異，導致難以決斷，往往不了了之。
【典例分析】
1．（2023·浙江·統考高考真題）2022年以來，中國相繼與印度尼西亞、塞爾維亞等國簽署了《關于建立國際調解院的聯合聲明》，決定在共同協商的基礎上建立一個常設組織“國際調解院”，為解決貿易等領域的國際爭端提供有別于仲裁、訴訟的調解服務。這表明（ ）
①國際組織始終代表各成員的共同利益
②國際組織通過多邊機構自主開展活動
③國際調解院建立后將對解決國際爭端發揮獨特作用
④國際調解院的建立有助于維護世界和平與發展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【詳解】①：國際組織并不始終代表各成員的共同利益，個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為推行霸權主義和強權政治的工具，①不選。
②：由于霸權主義和強權政治的存在，國際組織并不總是能夠自主開展活動，且題干強調的是成立“國際調解院”的目的，沒有涉及通過多邊機構自主開展活動，②不選。
③④：成立“國際調解院”旨在為解決貿易等領域的國際爭端提供有別于仲裁、訴訟的調解服務，這表明國際調解院建立后將對解決國際爭端發揮獨特作用，有助于維護世界和平與發展，③④符合題意。
故本題選D。
2．（2023·山東·統考高考真題）2022年6月，國際電信聯盟第八屆世界電信發展大會在盧旺達首都基加利舉行，來自100多個國家和地區的千余名代表與會，會議通過了《基加利宣言》和(基加利行動計劃》兩份文件，呼吁各方加速彌合數字鴻溝，助力落實聯合國2030年可持續發展議程。材料表明（ ）
①作為世界性國際組織，國際電信聯盟是全球數字治理的重要載體
②數字鴻溝已成為數字時代阻礙發展中國家可持續發展的主要障礙
③國際電信聯盟推動國際多邊合作以應對全人類面臨的共同課題
④《基加利行動計劃》為推動南北問題的解決提供了路線圖
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【詳解】①③：國際電信聯盟舉行第八屆世界電信發展大會，來自100多個國家和地區的千余名代表參會，會議通過了《基加利宣言》和(基加利行動計劃》兩份文件，呼吁各方加速彌合數字鴻溝，助力落實聯合國2030年可持續發展議程。這表明國際電信聯盟作為世界性國際組織，是全球數字治理的重要載體，積極推動國際多邊合作以應對全人類面臨的共同課題，①③符合題意。
②：霸權主義和強權政治是和平與發展的主要障礙，②錯誤。
④：《基加利行動計劃》為與聯合國2030年可持續發展目標密切相關的數字化發展指明了方向。它有利于解決南北問題，為新冠肺炎疫情之后加速數字化轉型的路線圖，④錯誤。
故本題選B。
3．（2020·浙江·統考高考真題）世界貿易組織內設的上訴機構是貿易爭端解決機制的重要組成部分。由于美國刻意阻撓,上訴機構增補法官工作無法進行。2019年12月10日,又有2名法官離任。因為只剩下1名法官,上訴機構停擺。由此可見
①國際組織會失去自主性
②國際組織的自主性是相對的
③國際組織內設機構停擺不影響其宗旨的實現
④國際組織內設機構停擺會影響其宗旨的實現
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【詳解】D：世界貿易組織內設的上訴機構，由于美國刻意阻撓，上訴機構停擺。這體現了國際組織的自主性是相對的，國際組織內設機構停擺會影響其宗旨的實現，②④符合題意，D入選。
AB：①說法錯誤，世界貿易組織內設的上訴機構是貿易爭端解決機制的重要組成部分，有相對的自主性，AB不選。
C：③說法錯誤，國際組織內設機構停擺會影響其宗旨的實現，C不選。
故本題選D。
考點2聯合國
一、《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
（一）聯合國的概況
（1）產生的背景
聯合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物,是人類為和平與發展長期努力的結果。
（2）聯合國性質
聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
（3）成立的意義
聯合國成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑
（二）《聯合國憲章》倡導的國家關系基本原則
（1）各會員國主權平等
（2）各會員國履行憲章規定的義務
（3）各會員國以和平方式解決國際爭端
（4）各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立;
（5）各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助;
（6）聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
【知識整合】聯合國憲章倡導的國際關系基本準則
主權 國家 權利方面 各會員國主權平等
義務方面 各會員國應履行憲章規定的義務
解決國際爭端方式 各會員國應以和平方式解決國際爭端;各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅,不侵害別國的領土完整或政治獨立
主權國家與聯合國的關系 各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動,應盡力予以協助
聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
二、聯合國的主要機構
1、機構組成
聯合國設有6個主要機構，除國際法院位于海牙外，其他5個機構設在紐約聯合國總部。聯合國在日內瓦、維也納和內羅畢設有辦事處。
2、機構職能與議事規則
(1)聯合國大會
①性質：是聯合國的主要審議機構
②組成：由全體成員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權
③表決原則：重要問題的決定，必須由三分之二多數通過。其它問題則以簡單多數通過。
④職權：就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議，如：和平與安全、接納新會員國和預算事項等……
（2）安全理事會
①組成：安全理事會由5個常任理事國（中、法、俄、英、美）和10個由大會選出任期兩年的非常任理事國組成。
②職能：安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任。
③地位：聯合國唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
④原則：安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需要9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄票不算反對)，后者體現的是"大國一致"原則。常任理事國所擁有的這種權利通常被稱為"否定權"。
（3）經濟及社會理事會：由大會選出的54個理事國組成。是負責聯合國經濟和社會事務的最主要機構。
（4）托管理事會：負責監督托管領土，目前已經完成使命，停止運作。
（5）國際法院：為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構。由15名法官，任期9年，可以連任。
（6）秘書處
①組成：由秘書長及辦事人員組成,秘書長是聯合國的行政首長,由大會根據安理會的推薦任命。
②職權：為其它主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策。
③行政首長及任期：秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，任期五年，可連任。
（7）專門機構
聯合國設有多個專門機構，如國際貨幣基金組織、世界銀行集團、世界衛生組織、世界知識產權組織等。
三、聯合國的作用
1、維護世界和平與安全：（政治上）
聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。
①安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。
②聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。
③聯合國積極推動軍備控制與裁減軍備，促進世界和平與安全。
2、促進經濟、社會發展：（經濟上）
聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻
（1）發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。
（2）聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。(發展協調)
（3）聯合國為國際發展合作確立了路線圖和時間表。（綱領制定）
（4）聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。（開發援助）
3、聯合國是實踐多邊主義的最佳場所
聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
4.全面推進聯合國改革
（1）為什么：聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用,符合人類的共同利益。
（2）是什么：核心問題是安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權、安理會規模以及工作方法。
（3）怎么做：發揚民主,廣泛協商,積極穩妥,循序漸進的原則；遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則。
【知識拓展】全面理解聯合國的作用
(1)堅持歷史的觀點：
既要看到聯合國發展過程中曾經走過的彎路，也要立足于現實，肯定其在當今世界中不可或缺的作用，同時要著眼于未來，正確認識聯合國改革的必要性。
(2)堅持辯證的觀點：
既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就，又要看到其也有挫折和不足，對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力，有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。
(3)明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用。聯合國的作用只能加強，不能削弱。
【典例分析】
4．（2023·湖北·統考高考真題）聯合國2023年水事會議在紐約舉行，共同討論緩解全球水危機的方案。聯合國秘書長古特雷斯呼吁，各國政府必須制定和實施計劃，確保所有人都能夠公平獲得水資源，并積極開展水資源相關對話，攜手合作，共同管理這一寶貴資源。這表明（ ）
①國際社會應立足共同利益，深化水資源治理的交流與合作
②聯合國在促進全球水資源治理的國際合作中發揮重要作用
③各國應以全球發展為出發點，制定水資源管理政策和計劃
④世界各國能夠加強對話合作，確保水資源分配的公平公正
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】①：國家利益是國際關系的決定性因素，共同利益是合作的基礎。維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點，把共同利益作為立足點表述錯誤，①排除。
②：聯合國2023年水事會議在紐約舉行，共同討論緩解全球水危機的方案，說明聯合國在促進全球水資源治理的國際合作中發揮重要作用，②符合題意。
③：各國政府必須制定和實施計劃，確保所有人都能夠公平獲得水資源，并積極開展水資源相關對話，攜手合作，共同管理這一寶貴資源。 面臨重大資源環境問題，各國應以全球發展為出發點，制定水資源管理政策和計劃，服務于人類共同利益，③符合題意。
④：確保水資源分配的公平公正是一個理想，事實未必如此，④排除。
故本題選C。
5．（2022·北京·高考真題）《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》由聯合國專門機構世界知識產權組織進行管理，條約要求各締約方規定版權限制與例外，為閱讀障礙者提供便利。我國積極參與了條約的談判過程，是首批簽署方之一。2021年10月，全國人大常委會批準了該條約。目前，條約已對我國生效。就上述事實，下列說法正確的是（ ）
A．世界知識產權組織對該條約的管理是聯合國維護世界和平作用的體現
B．我國簽署和批準該條約的主要目的是為了繁榮國際知識產權貿易
C．該條約的生效有利于保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利
D．全國人大常委會批準該條約是對監督權的行使，推動了無障礙環境建設
【答案】C
【詳解】A：世界知識產權組織對該條約的管理，是為了便利閱讀障礙者，并沒有體現聯合國維護世界和平作用，A不選。
B：我國簽署和批準該條約的主要目的是為了方便我國的閱讀障礙者，為其閱讀提供便利，B不選。
C：該《條約》要求各締約方規定版權限制與例外，為閱讀障礙者提供便利，有利于保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利，C入選。
D：我國人大常委會批準該條約是行使立法權的表現，D不選。
故本題選C。
6．（2021·全國·高考真題）習近平在聯合國成立75周年紀念峰會上發表重要講話強調，中國積極參與全球治理體系改革和建設，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用。強調聯合國的地位和作用，是因為（ ）
①聯合國是唯一的世界性、政府間的國際組織
②聯合國是踐行多邊主義、維護國際秩序的重要平臺
③聯合國的宗旨和原則得到世界人民廣泛認可
④聯合國是維護世界各國核心利益的制度保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【詳解】①：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間的國際組織，但不是唯一的世界性、政府間的國際組織，①說法錯誤。
②③：中國積極參與全球治理體系改革和建設，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用，表明聯合國是踐行多邊主義、維護國際秩序的重要平臺，其宗旨和原則得到世界人民廣泛認可，②③符合題意。
④：聯合國是踐行多邊主義、維護國際秩序的重要平臺，主要維護世界各國的共同利益，不是制度保障，也不可能維護各國的核心利益，④說法錯誤。
故本題選C。
7．（2021·廣東·高考真題）2020年是聯合國成立75周年。當今世界正處在百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行相疊加的特殊時期，國際社會更需要聯合國發揮積極作用。這是因為（ ）
①各國利益休戚相關、命運緊密相連
②任何一個全球性問題都不是單一主權國家能獨立解決的
③非傳統安全問題已成為世界和平與發展的主要威脅
④個別大國退出了聯合國系統的部分國際組織和國際條約
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【詳解】①②：當今世界國家間聯系日益密切，新冠腦炎疫情等全球性問題要求聯合國發揮積極作用，①②符合題意。
③：霸權主義和強權政治是世界和平與發展的主要障礙，③錯誤。
④：個別大國的單邊行動不是更需要聯合國發揮作用的原因，④不符合題意。
故本題選A。
考點3區域性國際經濟組織
一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
1、歐洲一體化的進程：
①1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程；
②1967年7月，歐洲煤鋼共同體、歐洲經濟共同體、歐洲原子能共同體合并，統稱歐洲共同體；
③1969年經濟與貨幣聯盟建立；目的是實現歐洲貨幣制度的穩定和統一
④1991年12月歐共體首腦會議通過《歐洲聯盟條約》，并于1993年1月1日生效，歐共體演化為歐盟。
⑤2004年歐盟歷史上規模最大的一次擴大和深入，有10國加入。
歐盟的地位：目前有27個成員國。2020年1月31日英國正式脫歐。
歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。成為世界格局中的重要力量。歐盟具有超國家性質的區域性組織（成員國向歐盟讓渡了大量主權，成員國政治、經濟、安全等利益已經緊密聯系在一起。）
3、歐盟的宗旨：歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確?；緝r值標準，加強國際合作。
4、歐盟的主要機構及其職能
①歐洲理事會（歐盟首腦會議）：歐盟最高決策機構。
②歐盟理事會（部長理事會）：負責日常決策，擁有歐盟立法權。
③歐盟委員會：歐盟常設執行機構。
④歐洲議會： 監督、咨詢機構，也有部分立法權。
⑤歐洲法院：歐盟的最高法院。
5、歐盟的現狀
（1）成就：歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。
（2）問題：近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。
6、 中國與歐盟的關系：
①1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。
②中歐各具經濟優勢，互補性強。四十多年來，中歐關系發展迅速，歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴。
③2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。
【相關鏈接】歐盟的特點
①首先，歐盟的發展具有深厚的歷史文化積淀。歐洲歷史上有關統一、聯合或一體化的各種主張，為第二次世界大戰后歐洲一體化進程奠定了思想和理論基礎。
②第二次世界大戰給歐洲帶來巨大損失，聯合起來求和平、謀發展是啟動歐洲一體化進程的直接動力。
③歐盟是由成員國組成的具有超國家性質的區域性組織，成員國向歐盟讓渡了大量主權，成員國政治、經濟、安全等利益已經緊緊聯系在一起，未來歐洲一體化的步伐不會停止。
【知識整合】全面理解歐盟在世界多極化中的地位與作用
地 位 經濟 經濟實力雄厚，截至2019年，歐盟國內生產總值達15.6 萬億美元，對外貿易位居世界前列，官方發展援助居世界第一。
政治 與其他國家的關系 歐盟的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。
與國際組織的關系 歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位
作用 歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。如歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發揮聯合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等，這有利于推動世界多極化進程，有利于國際關系的民主化，有利于遏制美國搞單極世界的圖謀，促進世界的和平與發展。
亞太經合組織（APEC）
1、性質：冷戰結束后，亞太地區逐漸發展成為全球最具經濟活力的地區。亞太經合組織（英語縮寫為“APEC”）是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。
2、宗旨：
①支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭；
②捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作；
③保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
3、獨特的合作方式：
（1）承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。
（2）遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。
（3）單邊行動與集體行動相結合。
（4）亞太經合組織方式適應了亞太經合組織存在巨大多樣性的實際，兼容、照顧了發展中成員和發達成員的不同利益，反映了建立平等伙伴關系的要求。
4、APEC的組織機構：
5、中國與亞太經合組織的關系：
（1）地位：中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。
（2）作用：自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
（3）亞太經合組織的貿易和投資自由化便利化進程對中國的改革開放也起了一定的促進作用，也有利于社會主義市場經濟體制的完善。
三、東南亞國家聯盟（東盟）
1、地位：亞洲最令人矚目的區域性國際組織，是亞洲國家建立的首個區域共同體。1967年成立，有10個成員國（“老馬心飛躍、太監印文緬”）。
2、運行機制：21世紀以來，亞洲地區經濟發展迅猛，成為世界上最具經濟活力的地區。東盟在發展過程中，形成了“10+1”、“10+3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。
3、 主要目標
①、維護和促進地區和平安全和穩定，進一步強化以和平為導向的價值觀
②、通過加強政治、安全、經濟和社會文化合作，提升地區活力。
③、維護東南亞的無核武器區地位，杜絕大規模殺傷性武器。
④、確保東盟人民和成員國與世界和平相處，生活于公正、民主與和諧的環境中。
⑤、建立穩定、繁榮、極具競爭力和一體化的共同市場和制造基地，實現貨物、服務、投資、人員、資金自由流動。
⑥、通過相互幫助與合作減輕貧困，縮小東盟內部發展鴻溝。
4、組織機構
5、 中國與東盟的關系：
①在“10＋1”和“10＋3”合作、東亞峰會、東盟地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。
②2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。
③2010年，中國－東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。
④2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國－東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。
四、非洲聯盟（非盟）
1、非盟的地位：
非洲聯盟（AU）是非洲最重要的區域性合作組織
2.發展：非盟的前身是成立于1963年的非洲統一組織。1999年，非洲統一組織第四屆特別首腦會議通過《錫爾特宣言》，決定成立非盟。2002年，非盟正式取代非洲統一組織。目前，非盟有55個成員，最重要的決策由首腦會議作出。
3、 非盟的作用：
①非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
②推動非洲經濟發展和非洲一體化進程方面發揮重大作用。
②在促進非洲安全方面發揮重大作用。
4、 非盟的目標：
5、非盟的組織機構
（1）、首腦會議 ：最高權利機構。
（2）、執行理事會 ： 由成員國外長或指定部長組成。
（3）、非盟委員會 ：常設行政機構。
（4）、泛非議會：立法與監督機構。
（5）、和平與安全理事會：由15個成員國組成，其中5國任期3年，10國任期2年，均可連選連任。
（6）、非洲發展新伙伴計劃 ：于2001年發起，2002年被確定為非盟經濟社會發展綱領，2010年正式并入非盟框架。
（7）、經濟社會文化理事會 ： 咨詢機構，由成員國社會團體、專業團體、文化組織和非政府組織等組成。
（8）、非洲法院：司法機構。
（9）、金融機構：包括非洲中央銀行、非洲貨幣基金、非洲投資銀行三個機構，均尚未建立。
6、中國與非盟的關系：
①中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。
②非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。
【知識整合】東盟與非盟的比較
東盟 非盟
性質 是亞洲最令人矚目的區域性國際組織 是非洲最重要的區域性合作組織
成員 東盟于1967年成立，有10個成員國：文萊、 柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、 菲律賓、新加坡、泰國、越南 非洲聯盟的前身是成立于1963年的非洲統一 組織。目前，非盟有55個成員國，最重要的決策由首腦會議作出
作用 東盟在發展過程中，形成了“10+1”、“10十 3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞 峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建 設的重要平臺 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面 旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會 的廣泛認可
與中國的關系 在“10+ 1”和“10+3”合作、東亞峰會、東盟 地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。2010年，中國東盟自貿區全面建成。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國一東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路” 中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通，協調。非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助
【典例分析】
8．（2023·山東·統考高考真題）2023年2月，歐洲議會通過了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協議》。協議的目標是2035年開始在歐盟27國范圍內停售新的燃油轎車和小貨車。中國新能源車企紛紛通過投資建廠、品牌收購等方式進一步擴大在歐洲市場布局。據材料，下列說法正確的是（ ）
①歐盟通過實施經濟一體化政策推動歐洲綠色發展
②歐洲議會通過行使最高決策權維護歐盟整體利益
③中國新能源車企在歐投資建廠有助于克服貿易壁壘
④國際新能源汽車市場競爭加劇不利于全球資源配置
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【詳解】①：歐洲議會通過該協議，其目標是2035年開始在歐盟27國范圍內停售新的燃油轎車和小貨車，表明歐盟通過實施經濟一體化政策，引導各國向機動車零排放目標前進，推動歐洲綠色發展，①正確。
②：歐洲理事會（歐盟首腦會議）是歐盟最高決策機構，歐洲議會是監督、咨詢機構，因此歐洲議會無最高決策權，②錯誤。
③：中國新能源車企紛紛通過投資建廠、品牌收購等方式進一步擴大在歐洲市場布局，表明中歐各具經濟優勢，互補性強，雙方良性商業交往有助于形成多邊貿易體制，克服貿易壁壘，③正確。
④：跨國公司在全球范圍內到處奔走，國際新能源汽車市場競爭加劇，有利于促進全球資源配置的優化和全球的科技合作與進步，④錯誤。
故本題選A。
9．（2023·河北石家莊·統考三模）2023年是中國和歐盟建立全面戰略伙伴關系20周年。作為世界兩大力量、兩大市場、兩大文明，我們愿同歐方一道推動中歐大交流、大合作，在交流合作中增信釋疑、縮小分歧，實現中歐關系的穩定發展。中國重視同歐盟的合作關系是因為（ ）
①歐盟是具有超國家性質的區域性國際組織
②中歐均以促進共同發展為首要外交目標
③中國與歐盟各具經濟優勢，互補性強
④中歐加強合作有利于世界多極化發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【詳解】①：中國重視同歐盟的合作關系不是由歐盟的性質決定的，主要是由雙方的共同利益決定的，故①不符合題意。
②：中歐首要的外交目標是維護自身的國家利益，故②表述錯誤。
③④：中國重視同歐盟的合作關系主要是中歐有合作優勢，有利于促進世界多極化發展，故③④符合題意。
故本題選D。
10．（2023·浙江嘉興·統考二模）為了應對中長期能源危機，歐盟委員會推出“能源系統數字化”計劃，要求歐盟各成員國加大對制造業的支持力度，大力發展光伏和新能源汽車產業。這表明（ ）
①歐盟以獨特的方式推進成員間的合作
②歐盟通過完善協作機制以更好應對挑戰
③歐盟已成為一體化程度最高的區域性國際組織
④歐盟委員會作為執行機構致力于實現共同目標
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【詳解】②④：歐盟委員會推出“能源系統數字化”計劃，要求歐盟各成員國大力發展光伏和新能源汽車產業，更好地應對中長期能源危機，致力于實現共同目標，實現社會經濟可持續發展，②④符合題意。
①：亞太經合組織承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性，以獨特的方式推進成員間的合作，①錯誤。
③：材料強調歐盟通過完善協作機制更好地應對能源危機，未體現歐盟已成為一體化程度最高的區域性國際組織，③不符合題意。
故本題選D。
11．（2023·天津·校聯考模擬預測）中國和東盟國家山水相連、血脈相親。黨的二十大之后，習近平主席首次出訪選擇東盟國家，出席G20峰會、APEC領導人非正式會議，并分別與印尼和泰國兩國領導人舉行雙邊會晤，一致決定共建中印尼命運共同體和中泰命運共同體。對此，下列認識正確的是（ ）
A．中國與東盟有著廣泛的共同利益，關系在實踐中不斷深入發展
B．中國是東盟的重要成員國，對東盟的發展起著決定作用
C．東盟是促進世界各國經濟合作，推動共同發展的經濟機構
D．中國秉承共商共建共享的原則，維護區域內各國的共同利益
【答案】A
【詳解】A：習近平主席分別與印尼和泰國兩國領導人舉行雙邊會晤，一致決定共建中印尼命運共同體和中泰命運共同體說明中國與東盟有著廣泛的共同利益，關系在實踐中不斷深入發展，A正確。
B：中國不是東盟的成員，但與東盟保持了良好的合作，B說法錯誤，排除。
C：東盟是一個國際組織，而且不是促進世界各國經濟合作，C排除。
D：材料強調中國與東盟關系不斷深化，不體現中國維護區域內各國的共同利益，D排除。
故本題選A。
【易混易錯點】
8.1日益重要的國際組織
1．國際組織是國際社會的基石。（ × ）
【解析】主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
2．非政府間國際組織基于其公益性和一定程度的志愿性特征，在國際事務中總是發揮著積極作用。（ × ）
【解析】非政府間國際組織在一些方面發揮著重要作用。但是，也有一些非政府間國際組織為個別大國服務，成為個別大國向其他國家滲透的工具。
3．按照成員性質，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。（ × ）
【解析】按照成員性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
4.國際組織對國際社會的健康發展起著積極的推動作用。（ × ）
【解析】國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。
5.國際組織的權力高于會員國，可以凌駕于國家主權之上，各會員國要服從和服務于國際組織的利益。（ × ）
【解析】國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
6.國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的強制力。（ ×）
【解析】國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力。
7.所有非政府間的國際組織對國際社會的發展都起非常重要的積極作用。（ ×）
【解析】非政府間國際組織在維護和平、促進發展、保護環境、提供人道主義援助、開展文化交流、防治疾病等方面發揮重要作用。也有為個別大國服務，成為個別大國向其他國家滲透的工具。
8.2聯合國
1．聯合國是凌駕于各國之上的世界上最大的國際組織。（ × ）
【解析】任何國際組織都是通過簽訂條約或協議的方式，建立的有一定規章制度的團體，不是凌駕于國家之上的組織，聯合國也不例外，聯合國以尊重國家主權為基礎，不干預主權國家內部管轄的任何事務。在聯合國組織內，各成員國主權平等。
2．聯合國大會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。（ × ）
【解析】聯合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機構，安全理事會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
3．中國支持聯合國開展的各項活動。（ × ）
【解析】中國一貫遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則，支持聯合國按《聯合國憲章》精神所進行的各項工作，積極參與聯合國及其專門機構有利于世界和平與發展的活動。
4.聯合國各會員國主權平等,義務相同。（ × ）
【解析】《聯合國憲章》規定,各會員國主權平等,履行《聯合國憲章》規定的義務,各國義務并非相同。
5.聯合國是凌駕于主權國家之上的超國家機構。（ × ）
【解析】聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權,而是為了維護和尊重會員國的國家主權。聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。聯合國不能凌駕于會員國之上,它的權力是聯合國各會員國所賦予的。
6.聯合國自成立以來一直發揮著重要的積極作用（ × ）
【解析】聯合國自成立以來發揮著重要的積極作用，但不能簡單地認為聯合國自成立以來一直發揮著重要的積極作用。聯合國也有其局限性，被某些大國所利用。
8.3區域性國際經濟組織
1.承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性是東盟發展的基本原則。（ × ）
【解析】東盟發展的基本原則是協商一致、循序漸進；承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性是亞太經合組織方式。
2．歐盟是最具代表性、權威性的國際組織。（ × ）
【解析】歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，而聯合國是最具代表性、權威性的國際組織。3．歐盟成員國都是歐元區的成員。（ × ）
【解析】歐元區總共包括19個國家，而歐盟成員國中的丹麥、瑞典等國在是否加入歐元區進行的全民公決投票中沒有得到本國人民的支持，沒有成為歐元區的成員。
4．亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，因而它是一個世界性的經濟組織。（ × ）
【解析】雖然亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，但其成員始終離不開亞洲和環太平洋地區這一特征，非這一特征的其他國家不被其接納，因而它不是一個世界性的經濟組織。
5．亞太經合組織在每次非正式首腦會議舉行前，都要通過艱苦的談判達成協議，通過落實協議來促進區域內貿易的發展。（ × ）
【解析】亞太經合組織不同于世界貿易組織等其他貿易組織，它以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮。
6．中國是東盟的重要成員，在東盟的發展中起著舉足輕重的作用。（ × ）
【解析】中國與東盟是戰略伙伴關系。
7．非洲聯盟是國際社會最重要的區域性合作組織，是一支舉足輕重的政治力量。（ × ）
【解析】非洲聯盟是非洲最重要的區域性合作組織。
8.非盟成立以來，中國每年均派代表團出席并主持其首腦會議（ × ）
【解析】在中國不主持其首腦會議。

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