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第一單元 各具特色的國家
第二課國家的機構形式
核心考點1主權統一與政權分層
一、國家主權
1.含義：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2.特征（地位）：
（1）國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決事駁回。
（2）國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
【點撥提升】國家主權的重要體現
1.國家主權的重要體現：獨立自主的對外交往
體現
國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則國家之間的相互承認。
國家主權是國家最基本的特征之一，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
3.國家主權原則：
（1）國家主權原則地位：是當代國際法的基石。
（2）國家主權原則內容：各國一律享有主權平等，各國不問經濟、社會、政治或其他性質有何不同，均有平等權利與責任，并為國際社會之平等會員國。
【點撥提升】主權平等的要素
1.各國法律地位平等。
2.每一國均享有充分主權之固有權利。
3.每一國均有義務尊重其他國家之人格。
4.國家之領土完整及政治獨立不得侵犯。
5.每一國均有權利自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度。
6.每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務，并與其他國家和平相處。
4.國家主權的確立:“宣示說”和“承認說”
5.主權國家的權利：
（1）獨立權： 指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
（2）管轄權： 指主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。
（3）平等權：指主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等
（4）自衛權：指主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利。
【點撥提升】我國為什么堅定維護國家主權
①國家主權是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
②國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
③國家主權是國家最重要的構成要素,國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
二、中央與地方
（一）處理中央與地方的關系的原因及其影響因素
1.一個統一的國家只能有一個中央政府。至于中央和地方、整體與局部的關系，各國的情況不盡一致。
2.國家之內的行政區劃產生的原因：
當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
3.影響因素：行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
4.我國的行政區域類型：包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
（二）.中央政府與地方各級政府的權力劃分：
1.權力劃分依據：中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力，中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
2.職權：中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，
地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
3.我國中央與地方的關系:
（1）黨： ①中國共產黨是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
②黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
（2）國家： 在我國，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
① 一方面,地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央;
②另一方面,在保證中央統一領導的同時,必須考慮地方特殊利益,充分發揮地方的主動性、積極性。
核心考點1單一制和復合制
一、國家結構形式
1.含義：是指調整國家的整體與各個組成部分之間的關系的形式。
2.分類：現代世界各國的國家結構形式主要有單一制和復合制兩種。
3.單一制國家
（1）含義：是一種國家結構形式，指由若干不享有獨立主權的一般行政區域單位組成統一主權國家的制度。
（2）特征： 中央享有最高權力；
地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
類型：中央集權型單一制國家和地方分權型單一制國家
① 中央集權型單一制國家：中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。例如：法國。
②地方分權型單一制國家： 地方居民依法自主組織地方公共機關在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。例如：英國。
【點撥提升】1.比較：中央集權型和地方分權型
2.我國采取單一制受到哪些因素影響
我國采取單一制是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。長期經濟、文化的交流,以及共同反對國內外反動派的斗爭,各民族已經緊密聯系起來。
3.我國采取單一制國家結構形式對我國發展有哪些重要意義
有利于維護國家統一、民族團結,維護國家政令統一,提高管理的便利和效率,促進國家整體發展和地區平衡發展,維護社會穩定,共同建設和發展社會主義事業。
4.復合制國家：
（1）含義：是由若干獨立的國家或政治實體(如共和國、州、盟、邦)等通過某種協議而組成的聯合體。
（2）分類：邦聯制和聯邦制
A:邦聯制：
(1)含義：是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟，并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
（2）特點：
（1）若干主權國家為了某種共同的利益組成的聯盟。
（2）無統一的憲法和法律、國籍，中央政府。
例如：“英聯邦”，它并不是一個聯邦制國家，而是由幾十個主權國家組成的相當松散的國家組織。
B:聯邦制:
(1)含義：聯邦制國家是由享有相對主權的完整政治實體組成的國家。聯邦憲法規定國家整體與其組成部分的權限范圍。例如：美國、阿根廷、瑞士、俄羅斯等
（2）特點：
（1）在各自的權限范圍內擁有最高權力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。
（2）聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
【點撥提升】單一制和聯邦制
單一制 聯邦制
含義 由若干行政區域構成的單一主權國家 由若干成員單位組成的聯盟國家
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整政治實體
整體與部 分的關系 中央享有最高權力,地方政權被置于中央政權統一領導下 聯邦是國際交往的主體,其成員也有某些外交權
特征 全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系 中央與地方分享政治權力、在各自權力范圍內享有最高權力
典型國家 中國、法國、英國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等 美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等
影響國家結構形式的因素：
一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
[易混易錯]
1.國家的政權組織形式，決定著中央與地方的關系。（×）
國家的結構形式，決定著中央與地方的關系。
政權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。（×）
國家主權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
國家主權通常以約定俗成的形式加以規定。（×）
國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
平等權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。（×）
獨立權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。”
單一制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。（×）
單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
法國是典型的地方分權型單一制國家。（×）
法國是典型的中央集權型單一制國家，英國是典型的地方分權型單一制國家。
聯邦各組成單位的權力由聯邦整體所授予。（×）
聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
邦聯是真正意義上的國家，具有完整的國際法主體資格。（×）
邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。

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