資源簡介

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第二框 我國的社會保障
【知識整合】
1個內容:社會保障的內容主要由社會保險社會救助、社會福利、社會優撫組成
1個核心:社會保險是我國社會保障體系的核心
1個“最后一-道防線”:社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”1個最高層次的社會保障:社會福利是最高層次的社會保障
4個措施:完善社會保障體系的4個措施
一、多種多樣的社會保障
1.原因：
(1)必要性:面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障體系。（修改）
(2)重要性：
社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。在我國經濟社會發展過程中，形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。（修改）
①社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定，發揮民生保障安全網作用。（穩定功能）
②社會保障通過國民收入再分配，發揮收入分配調節器作用,能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（調節功能）
③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助互濟功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。（互助功能）
2．社會保障的內容
（1）社會保障既有經濟保障，也有服務保障。
（2）經濟保障是國家通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經濟援助，滿足其基本的生活所需。經濟保障主要以社會救助金、社會保險金、社會福利金等形式提供保障。
（3）服務保障是通過提供日常照料、醫療護理等服務，滿足人們多樣化的生活保障需求。國家提供社會服務機構和設施、各類養老服務機構和設施、兒童收養救助服務、各類社區服務機構和設施、殘疾人服務等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障訴求。
3.我國的社會保障的體系：（地位為重點）
社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。此外還存在大量補充性的社會保障形式，如企業年金、社區服務等。
【注意】企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險制度。
社區服務是在政府指導下，以社區組織為依托，在城鄉一定層次的社區內以全體社區居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。
①社會保險
a地位：社會保險是我國社會保障體系的核心。
b籌資：通過政府、單位、個人三方共同籌集資金。
c功能：保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。
d類型：基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
【注意】購買商業保險不屬于社會保障，而是規避風險的有效措施，也是一種投資方式。
商業保險 社會保險
性質 自愿的市場行為 具有強制性和福利性
經營目標 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式 保險公司經營 由國家經辦
費用來源 全部由個人承擔 由國家、單位和個人分攤
保障水平 滿足被保險人較高層次的保險需求 保障社會成員的基本生活需要
②社會救助
a.地位:是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
b.籌資方式:政府通過國民收人再分配，對因自然災害無法維持最低生活水平的公民給子無償幫助。
c.目的:保障公民最低生活水平。
d.類型:災害救助和最低生活保障等。
③社會福利
a.方式：政府和社會向老年人,殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼。
b.目的:滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
c.地位:是最高層次的社會保障。
④社會優撫：社會優撫是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
二、完善社會保障體系具體措施/如何不斷完備的我國社會保障體系？
（1）完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
①要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。
②完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
（2）完善社會保障體系，既要盡力而為，不斷滿足人民的社會保障需求，又要量力而行，堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應，保障適度。
原因：
①盡力而為：隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高；
②量力而行：經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
（3）完善社會保障體系要做到權責清晰，明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
原因：享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。
（4）健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全面、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
【注意】P56相關鏈接 多層次的養老保險
（1）職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。
（2）無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及
其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險，由個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。
（3）國家建立和完善城鎮居民基本醫療保險制度。城鎮居民基本醫療保險實行個人繳費和政府補貼相結合。
（4）享受最低生活保障的人、 喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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