資源簡介

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第二框 更好發揮政府的作用
【知識整合】
1個重要特征:堅持黨的領導是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征
1個根基：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是社會主義市場經濟體制的根基
1個根本目標:促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標
1個內在要求:科學的宏觀調控、有效的政府治理,是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
6個經濟職能:政府的六個經濟職能和作用
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1.地位：社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
2.基本特征：
①重要特征：堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
②有機結合：在我國,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,既能發揮市場經濟的長處,又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
③根本目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。（修改）
共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民實現共同富裕，防止兩極分化。
④內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。社會主義市場經濟體制能夠通過更好地發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展。
二、我國政府的經濟職能
1.我國政府的經濟職能和作用
經濟職能 重要作用
實施國家經濟發展戰略和中長期規劃 實現經濟社會發展目標
實施宏觀經濟政策(財政貨幣政策） 保持宏觀經濟穩定
實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
實施區域和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
加強市場質量安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
【相關鏈接】經濟發展戰略 產業政策
◆經濟發展戰略，是一個國家對經濟社會發展的全局性、長期性、關鍵性問題的總謀劃和總方針。
◆產業政策，是政府為了實現一定的經濟社會目標而對產業的形成、發展進行干預和引導的各種政策的總和。產業政策的功能主要在于彌補市場缺陷、調整產業結構、保護民族產業、實現國家戰略等。
2.科學的宏觀調控
（1）原因: （實施科學的宏觀調控的必要性）
a．社會主義市場經濟的正常運行和發展，既需要充分發揮市場調節的作用，又需要科學的宏觀調控，科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一（這句話在涉及宏觀調控的主觀題經常要求寫出）
b．彌補市場缺陷，市場調節不是萬能，具有自發性、盲目性和滯后性三大弊端
c．實現共同富裕的目標需要科學的宏觀調控
d．科學的宏觀調控，有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
（2）含義:是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
（3）主要目標: 促進經濟增長,增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
主要任務: 保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
【注意】
1.總量平衡：經濟平穩運行要求社會總供給和社會總需求基本上保持平衡，避免大起大落。
2.經濟周期：經濟運行中呈現的擴張與緊縮不斷交替的波浪式運動的過程
3.宏觀調控的最主要目標和首要目標都是促進經濟增長，科學的宏觀調控不會破壞市場機制，而是維護和利用市場機制。如生活必需品價格過低就補貼生產者，價格過高就補貼低收入者沒有破壞市場機制。
（4）手段：最常用的經濟手段:財政政策和貨幣政策。(主要：經濟、法律、行政)
a．國家通過財政收入和支出政策，通過公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。
b．財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標。
目標：調節社會總需求 實現國民經濟平穩運行。
3．“看不見的手”和“看得見的手”結合（修改）
我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，
更好地發揮政府的作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體的活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
【相關鏈接】（修改）
2022年中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具,在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。穩健的貨幣政策要精準有力，要保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領城支持力度。
【注意】1. 區分：財政政策/貨幣政策
財政政策：政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。如增稅減稅、發行國債等；
貨幣政策：中央銀行為實現特定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。如提高、降低利率或存款準備金率、控制信貸規模、公開市場業務（央行正逆回購）等。
【注意】2.財政政策和貨幣政策都有積極的（擴張性）和穩健的（緊縮性）的區分，一般與經濟形勢是“逆勢而為”。
當國民經濟形勢表現為經濟滯漲、通貨緊縮，經濟運行主要受需求不足制約時，國家通常實施擴張性財政政策和貨幣政策，刺激社會總需求的增長；（加熱）
當國民經濟形勢表現為經濟過熱、通貨膨脹、經濟運行主要受供給能力制約時，國家通過實施緊縮性財政政策和貨幣政策，抑制社會總需求。（降溫）
【注意】3.正確理解財政政策、貨幣政策對經濟運行的調節
【拓展】新時代背景下推動經濟高質量發展應如何處理好政府和市場的關系。
①市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要通過全面深化改革，劃清政府和市場的邊界，切實把市場和政府的優勢都充分發揮出來。
②要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，保障公平競爭，維護市場秩序，增強企業對市場需求變化的反應和調整能力。
③要更好發揮政府作用，實施科學的宏觀調控和有效的政府治理，要在尊重市場規律的基礎上，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場行為，減少政府不必要的干預，推行簡政放權，建設服務型政府。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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