資源簡介

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第二框 堅持兩個毫不動搖
【知識整合】
2個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2個發展壯大：發展壯大國有經濟、發展壯大農村集體經濟
3個舉措：鼓勵、支持、引導非公有制經濟的3個舉措
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1.必須發展壯大國有經濟 （修改）
（1）發展壯大國有經濟，要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。
【P9相關鏈接】戰略性新興產業的含義？分類？
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。
面對全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇，我國要進一步聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。
（2）發展壯大國有經濟，要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力
（3）發展壯大國有經濟，要探索公有制多種實現形式，完善中國現代企業制度。股份制是現代企業企業的一種資本組織形式（修改）
【P10相關鏈接】股份制公司的類型？組織機構？作用？
1.股份制公司：包括有限責任公司和股份有限公司兩種形式。
2.公司的組織機構：一般由三個部分組成:決策機構、執行機構和監督機構。
（1）股東會或股東大會及董事會是公司的決策機構，負責處理公司重大經營管理事宜。股東會是有限責任公司的權力機構，股東大會是股份有限公司的權力機構，董事會對股東會或股東大會負責。
（2）董事會聘用的經理組成公司的執行機構，負責組織實施公司的日常經營管理事宜。股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一名執行董事，不設董事會。執行董事的職權由公司章程規定。
（3）監事會是公司的監督機構，對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，提議召開臨時股東會會議，向股東會會議提出提案，等等。股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一至二名監事，不設監事會，監事的職權與監事會相同。
3.公司制（現代企業制度、法人治理結構）的作用：
這些機構權責明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運行效率和管理的科學性，使公司的發展更具活力。
【拓展】國企混改通常采用什么形式、其類型？為什么對國有企業進行混改？
1.國企混改通常采用股份制。
2.其類型：有限責任公司和股份有限公司。
3.原因：
（1）國有經濟的對經濟發展起主導作用，主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。（國有經濟作用）
（2）國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。（國企的地位）
（3）國企混改的意義：
①可以克服國企獨資的弊端，緩解資金不足的現狀，做大做優做強國有企業，不斷增強5力。
②有利于堅持和鞏固公有制的主體地位。
③有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。
（4）國有企業自身的弊端（根據材料）
2.必須發展壯大農村集體經濟
（1）發展壯大農村集體經濟，要深化農村土地制度改革，賦予財產更加充分的財產權益。
（2）發展壯大農村集體經濟，要鞏固完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新興農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。（修改）
（3）全面實施鄉村振興戰略。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作。
【注意】P11相關鏈接
我國農村基本經營制度是指以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。
農業社會化服務體系，是為農業生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系，以滿足農業生產的需要，主要由供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務等構成，農業社會化服務體系是否完善是衡量一個國家農業現代化程度的重要指標。
農民專業合作社，是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者，利用者自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。它以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買、農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及農業生產經營有關的技術、信息等服務。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟
1.原因：
（1）我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。
（2）非公有制經濟的地位作用：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。是我國經濟社會發展的重要基礎。改革開放以來，非公有制經濟不斷發展壯大，成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
2.措施：
（1）要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準人、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。（國家）
（2）要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。（企業）
（3）要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔社會責任，堅持社會效益和經濟效益相統一，樹立企業的良好社會形象。（經營者）
3.企業經營成功的因素：P13相關鏈接
（1）企業要制定正確的經營戰略。
一個企業只有戰略定位準確，才能順應時代發展的潮流，抓住機遇，加快發展，為企業插上騰飛的翅膀，如果戰略定位不準，就會遭受挫折，甚至導致破產。
（2）企業要提高自主創新能力，依靠技術進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。（這些優勢如何取得？P13）
（3）企業要誠信經營，承擔社會責任，樹立良好的信譽和企業形象。
企業的信譽和形象作為一種無形資產是經過 長期努力形成的，滲透在企業經營管理的每一個環節，通過產品和服務在市場上形成本企業的競爭優勢，是否誠信經營關系到企業的成敗。企業如果通過不正當手段謀取利益，不會真正取得成功，違法者還要受到法律的制裁。
（4）企業經營者要增強履行社會責任的榮譽感和使命感，參與公益慈善事業，精準扶貧行動等，在構建和諧勞動關系，促進就業、關愛員工、依法納稅、節約資源、保護生態等方面發揮重要的作用。
【注意1】 高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求。民營企業要踐行新發展理念，深刻把握民營經濟發展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業,自覺走高質量發展路子。
【注意2】要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設，為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。
【注意3】 民營企業家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感。民營企業要在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。
4.從所有制的角度，新時代如何堅持和發展中國特色社會主義？
新時代堅持和發展中國特色社會主義，全面建設社會主義現代化國家，推動經濟高質量發展，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展。
【知識拓展】1.理解深化國有企業混合所有制改革
①深化國有企業混合所有制改革的內容
國有企業混合所有制改革包括“混”和“改”兩部分。
“混”強調在國有資本層面的改革，通過國有資本與其他各類資本的混合，優化企業股權結構，讓資本在積極流動中實現優勢互補、保值增值；
“改”強調在國有企業層面的改革，通過股權結構的優化促進企業治理結構的完善，讓企業真正成為獨立的市場主體，在市場競爭中不斷釋放活力，增強核心競爭力。
“混”和“改”結合在一起才是國有企業混合所有制改革。
②深化國有企業混合所有制改革的意義
通過深化國有企業混合所有制改革，推動完善現代企業制度，健全企業法人治理結構；提高國有資本配置和運行效率，優化國有經濟布局，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，主動適應和引領經濟發展新常態；促進國有企業轉換經營機制，放大國有資本功能，實現國有資產保值增值，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，夯實社會主義基本經濟制度的微觀基礎。
【知識拓展】2.分析如何“做強做優做大國有企業，促進國有企業高質量發展”
①堅持黨的領導，是國有企業的獨特優勢。國企應當為黨組織的活動提供必要條件，要明確黨組織在公司法人治理機構中的法定地位，充分發揮黨組織領導核心作用、黨委政治核心作用。
②發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。
③加快建立現代企業制度，完善國有企業分配機制，既尊重市場規律，又要兼顧社會效益和經濟效益。建立現代企業制度是完善公司治理的重要內容，有利于發揮國有企業各類人才的積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力，促進國有企業高質量發展。
④積極服務國家戰略是國有企業的重要使命，要加快國有經濟布局優化和結構調整，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位，發揮國有經濟在增強我國的經濟實力、保障國家安全、發展戰略性產業、提供公共服務等方面的關鍵作用。
【知識拓展】3.說明政府是如何促進民營企業發展的
第一，堅持兩個毫不動搖。
第二，創造良好的營商環境：制度、市場和法治環境。要營造支持民營經濟高質量發展的制度環境，各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。貫徹落實包括市場準入、企業融資等內在的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施（或形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍）。推動民營企業參與“一帶一路”建設，提升金融服務民企的水平。
第三，要支持和幫助非公有制企業提高管理水平（或完善管理體制），提高生產技術水平和研發能力（或企業的效率和市場競爭力）。政府引導民營企業進行合并重組，牽頭組建公共技術研發平臺，研發成果由企業共享。
第四，要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。深入開展民營經濟人士理想信念教育，引導民營企業家踐行社會責任。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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