資源簡介

第六課 我國的基本政治制度
第三框 基層群眾自治制度
班級： 姓名： 使用時間: 月 日
【學習目標】
1.闡釋基層群眾自治的含義，了解我國基層群眾自治的組織形式。
2.理解公民參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的內涵和重要意義。
【重點難點】
教學重點：我國基層群眾自治的組織形式。
教學難點：我國基層群眾自治的組織形式。
【導學流程】
一【導】
二【學】
自主研讀教材p65-p69內容，完成下列填空（創新課堂P75-76）：
1.我國基層群眾自治的組織形式：村民自治和居民自治。
(1)基層群眾自治的含義
人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的民主制度和治理模式。
（2）農村村民自治
①自治組織：村委會
a性質：村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
b職能：辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
②自治途徑
a村民選舉：村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
b村民管理：制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
（3）城市居民自治
①自治組織：居委會
a性質：居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
b職能：維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
②自治途徑
a居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
b社區大事居民定，日常事務居民管。
2.人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
（1）基層民主的途徑
①民主選舉：村委會和居委會按照法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。
②民主協商：我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。
③民主決策：在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
④民主管理：依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
⑤民主監督：凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議。
（2）發揚基層民主的意義
①發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
②基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
3.疑難問題：
。
三 【測】
（一）判斷題
( F )1.人民群眾依托基層群眾自治組織，依法間接行使民主權利。
( T )2.基層群眾自治實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
( F )3.街道辦事處和居民委員會作為基層群眾性自治組織，在疫情防控中發揮著重要作用。
( F )4.浙江省H市某街道辦事處通過“數字駕駛艙”的建設，及時為居民辦好每一件“關心小事”。該做法提高了基層自治的效率。
( F )5.為了讓村民及時了解本村的財務開支等情況，廣西一村民委員會設立了“明白墻”，這使村民參與本村公共事務的范圍得以擴大。
( F )6.居民委員會的成員提出一個方案，該方案能否實施應由居民委員會討論決定。
（二）選擇
(　A　)7.××村的辦公樓前掛著三塊牌子，分別是中國共產黨××村支部委員會、××村村民委員會、××村村務監督委員會。對這三個機構的正確認知是
①黨支部委員會在該村民主治理中起統領作用 ②村務監督委員會可審核村務公開落實情況
③村委會對涉及全體村民利益的事有決定權 ④三個機構是該村基層政權建設的組織保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析:凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定，③錯誤。材料中的三個機構均不是國家政權，也就不是基層政權建設的組織保障，④錯誤。
(　D　)8.針對社區治理難題，北京某社區黨委啟動了“社區合伙人”機制。由社區黨委召集，居委會、物業、業委會、相關職能部門、共建合作單位等共同參與議事會，坐在一起，針對問題捋出思路、定出規矩，各就各位共補“短板”。這一做法
①優化了社區組織結構，提高基層政權的治理效能
②創新了服務體制機制，保障居民充分行使決策權
③有利于統整社會資源，形成社區治理共建共治共享新局面
④實現了黨建引領基層自治，政治優勢轉化為治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析:材料未體現優化了社區組織結構，居委會不是基層政權，而是基層群眾性自治組織，①錯誤。居民沒有決策權，決策權屬于決策機關，②錯誤。
(　B　)9.某村開展“隨手拍”活動，村民將發現的人居環境問題拍成照片發到村務公開群，據此可換取積分、兌換獎品，村委會根據照片反映的情況督促整改。“隨手拍”活動
①提高了群眾自我管理的積極性 ②構建了基層治理新格局
③豐富了群眾行使民主權利的方式 ④擴大了村民監督的權利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析:某村開展“隨手拍”活動，有利于激發群眾自我管理的積極性和主動性，豐富了群眾行使民主權利的方式，故①③正確。材料未體現基層治理新格局，②不符合題意；村民的權利是法定的，不能隨意被擴大，④錯誤。
(　B　)10. 某校學生在學習“公民參與”相關內容時，嘗試提出了以下建議，其中合理的是(　　)
① ② ③ ④
學校門口上下學時間，有家長車輛亂停亂放，影響安全。建議交管部門規劃即停即走的臨時停車位。 為降低中小學生近視率，建議市衛生健康委員會出臺“兒童青少年近視防控法”，提供法律保障。 老舊小區改造常因鄰里意見不一而出現各種矛盾，建議人大代表實地調研，廣泛收集居民意見建議，推進改造方案的優化。 我們村要求村民都改種景觀樹，建議凡涉及村民利益的事應該遵循少數服從多數的原則，由全體村民決定。
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析:①屬于公民通過社情民意反映制度參與民主決策，正確。市衛生健康委員會無權出臺“兒童青少年近視防控法”，人大擁有立法權，②錯誤。③屬于按照人大代表聯系群眾制度實行民主監督，正確。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數服從多數的原則討論決定，而不是“由全體村民決定”，④錯誤。
四 【知識歸納總結】
五【課后反思】

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