資源簡介

《第16課 中國賦稅制度的演變》教學設計
教學指導思想與理論依據【根據課型需要設置，可自行決定】
項目式教學（Project Based Learning）是一種建構主義理念下以學生為中心的教學方式，它主張學生通過一定時長的小組合作方式，解決一個真實世界中復雜的、具有挑戰性的問題，或完成一項源自真實世界經驗且需要深度思考的任務，在解決問題或完成任務的過程中，精心設計項目作品、規劃和實施項目任務，進而逐步習得包括知識、可遷移技能、高級思維能力、關鍵品格等在內的21世紀技能與核心素養。傳統的課堂教學活動主要由教師主導，學習內容和形式單調，無法滿足學生的個性化發展需求。項目式教學將基于知識傳授的教學轉變為專注于項目完成和解決問題的多維交互教學，使學生充分發展高階思維能力。
教學背景分析
課題及教學內容分析【課程標準】了解中國古代賦稅制度的演變；了解關稅、個人所得稅制度的產生及其在中國的實行。【課標分析】中國古代賦稅制度經歷了復雜的發展過程，相關問題在必修課程中會有零星涉及，但不夠系統。本專題對這個要點的闡述可把握兩條線索，即賦稅的主要對象從人丁逐步轉向財產；賦役長期并行，役的內容逐漸并入賦稅。了解當代的兩個重要稅種——關稅和個人所得稅的演變。這兩個稅種在歷史上早有淵源，這里可以重點講述近代以來制度的定型，及其在當代中國的實行情況。課標的程度用詞均為“了解”，但在高考考察中，中國古代賦稅制度的演變是高頻的考察點，關稅在中國近代史中有考察概率，而個人所得稅幾乎不可能考察。由此確定第一個課標為重點內容。【教材分析】本課《中國賦稅制度的演變》出自選擇性必修一《國家制度與社會治理》第五單元第16課。《國家制度與社會治理》模塊擬從政治視角深化學生對中外歷史的認識，具體則主要是從國家制度和社會治理方面的一些重要內容入手，從若干側面揭示人類政治生活的發展線索。本模塊的設置，意在從制度視角反映政治演進過程，使學生對人類政治生活的發展線索形成更加全面的認識。財政是國家制度不可或缺的部分，“貨幣與稅收”單元共分兩課，本課專講稅收，時間上貫通古今，其中古代是重點。中國古代賦稅制度經歷了復雜的發展過程，相關問題在必修課程中會有零星涉及，但不夠系統。本專題對這個要點的闡述可把握兩條線索，即賦稅的主要對象從人丁逐步轉向財產；賦役長期并行，役的內容逐漸并入賦稅。了解當代的兩個重要稅種——關稅和個人所得稅的演變。這兩個稅種在歷史上早有淵源，這里可以重點講述近代以來制度的定型，及其在當代中國的實行情況。我在處理本課時，沒有按照教材的編排順序將其按照時間劃分板塊，而是以項目為引領，以問題為驅動，設計出貫通古今的三個板塊“怎樣的征收標準是合理的？中國賦役制度演進的趨勢”、“誰來征稅？國運的博弈”、“稅外加稅？苛捐雜稅？如何邁出‘黃宗羲定律’？”，強化變化和重點內容，弱化繁瑣的知識，實現了國家課程的項目式重構。學生情況分析授課對象為高二海洋班學生，授課類型為項目式復習課。該班學生在高二上學期網課期間學習過本課，對基礎知識有一定了解，但本課知識瑣碎、難度大，網課期間又缺乏監督，掌握并不扎實。基于學情，我利用學案課前預習部分為學生梳理基礎知識提供平臺，利用課堂探究的三大項目為學生思維躍遷提供平臺，符合學習從易到難的規律。提問時，基礎知識復習環節我讓學力較弱的同學來完成，高階思維能力提升的問題則讓小組自行推舉發言者，讓最有擔當、能力、自信的同學來完成。
教學目標【根據課程標準和核心素養分析】
1.在大時空框架下，學生通過史料的閱讀、對比、分析，學生總結中國賦役制度演進的趨勢，理解制度與社會環境的關系及制度的延續性。（時空觀念、唯物史觀、史料實證、歷史解釋） 2.通過古今對比，學生在分析史料的基礎上了解古代政府通過加強中央集權與戶籍管理與地主作斗爭獲得賦稅，民國和新中國通過強大國力與帝國主義作斗爭收回關稅主權，涵養國家權利意識。（時空觀念、史料實證、家國情懷）3.根據所給理論“黃宗羲定律”，學生結合學案呈現的史料加以分析解釋，并對中國共產黨取消農業稅形成高度的政治認同。（唯物史觀、歷史解釋、家國情懷）
教學重點和難點
教學重點中國古代賦稅制度的演變趨勢及原因教學難點跳出黃宗羲定律的怪圈（如何通過賦稅合理化提升國家治理能力）
教學資源和教學方法
（一）教學資源 歷史圖片 文字材料 多媒體 學案（二）教學方法 講授法、討論法、史料研習、課堂講授與教材閱讀相結合
板書設計
一、怎樣的征收標準是合理的？中國賦役制度演進的趨勢 賦役種類 繁雜 簡單 賦役形式 實物為主 貨幣為主 征收依據 人丁為主 資產為主 征收對象 以農為主 農商并重 力役形式 力役反復出現貨幣化 人身依附關系松弛 二、誰來征稅？國運的博弈 古代：政府 VS 地主 中央集權的加強和戶籍制度的完善 近代：中國人民 VS 帝國主義 國家關稅主權的喪失與爭取 三、稅外加稅？苛捐雜稅？如何邁出“黃宗羲定律”？ 適度、監管、立法
教學過程
教學環節 教師活動 學生活動 設計意圖
導入新課 這三個篆書是什么字？你能猜出它們為什么要這樣造嗎？（賦：用武力強制繳納貝，即貨幣，說明賦稅具有強制性和無償性。稅：兌意為祈求，祈求 禾谷豐收，說明古代賦稅以農業稅為主。役：人手持殳賦役戍邊，指人民要服兵役。）依據田賦、徭役、人頭稅的類別梳理教材基礎史實，并快速口頭作答。（表格略） 學生猜測作答學生快速口頭作答 對賦役制度相關概念進行辨析。對學生預習進行反饋
任務一：怎樣的征收標準是合理的？中國賦役制度演進的趨勢 漢初吸取秦滅亡的教訓，以黃老之學與民休息為立國之本，田賦從秦的“泰半之稅” 到漢的三十稅一，漢代輕徭薄賦，人民生活會好嗎？ 自由發言，可以投票觀察比例，讓雙方分別表述理由。 通過縱向分析中國賦役制度演進的各項變化的基本史實，掌握變化的基本規律，理解賦役制度的變革基于社會發展需要而變，今天的賦稅制度也繼承于此，理解制度與社會環境的關系及制度的延續性，深化唯物史觀。
【材料】起武帝征伐四夷，重賦于民，民產子三歲則出口錢，故民重困，至于生子輒殺，甚可悲痛。——《漢書·貢禹傳》西漢之田租很輕，但一家人之算賦與口賦，合算起來負擔相當重，因此造成社會上 商業普遍不景氣，消費能力低......但人口稅非繳不可，免繳一途唯有出賣本身......繳不起的則 做官的奴隸，罰做苦工，或賣給有錢人，由主人代出算賦。奴隸每人每年由主人繳納 240文，養奴隸者因獲得廉價之勞動力。 ——錢穆《中國經濟史》 得出結論：漢田租較輕而人頭稅較重
【材料】凡百役之費，一錢之斂，先度其數，而賦于人，量出制人。戶無主客，以見居為簿。人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，所在州縣稅三十之一。度所取與居者均，使無僥利。居 人之稅，秋夏兩人之出，俗有不便者三之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢。其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之數為準，而均征之。夏稅盡六月，秋稅盡十一月。 ——《新唐書·楊炎傳》 學生根據材料講授自己記憶中的兩稅法，在引導下生得出結論：從人丁為主到資產為主
【材料】“滋生人丁，永不加賦”：以康熙五十年全國的丁數為常額，此后達到成丁年齡的， 不再承擔丁稅。 攤丁入畝：又稱作攤丁入地、地丁合一，是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種 賦稅制度。【材料】1980 年通過并公布實施了《中華人民共和國個人所得稅法》。這是新中國成立以 后制定的第一部個人所得稅法。2018 年 10 月 1 日起，新個稅法將施行最新起征點和稅率， 起征點為每月 5000 元。 分析攤丁入畝，引導學生得出結論：人頭稅(丁稅)的廢除分析超額累進稅率，引導學生得出結論：以資產征收個人所得稅的標準更為科學
【合作探究】：根據材料分析中國賦役制度演進的其他趨勢？時代田賦力役秦泰半之稅更卒、正卒、戍卒漢三十稅一初唐租粟二石納庸代役晚唐秋糧合于兩稅宋秋糧兩稅之外仍派發徭役，繳納免役錢代役明清折銀明初復派發徭役，一條鞭法賦役合并繳銀漢代對大商賈重征商稅，不允許社會有大富現象。唐初不收商業稅，租庸調給每家百畝之田，給予人民最低限度的生活水平，如欲富裕亦不加限制，有孟子言制民之產之精神。兩稅制獎勵人走上商業社會，只注重資產，對農業社會有所損害，使人恐懼于安居置產。中國人之置產是置不動產，可見到的，不生利的，正確計算資產實不大易。政府急于征收，只注意稅收總額，而不思公平分配，實乃此制之缺失。 ——摘編自錢穆《中國經濟史》 討論并得出答案：從實物地租到貨幣地租；從以農業為本利小農到農商并重利商；力役反復出現貨幣 化剝削人民；人身依附關系松弛；稅種由繁雜變簡單（自兩稅法）。
【材料】《中華人民共和國個人所得稅法》規定的類別及其他各類稅種：消費稅、城市維護 建設稅、教育費附加、資源稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、企業所得稅、印花稅、 房地產稅、增值稅...... 引導學生分析今天賦稅與中國賦役演進規律間的共性。
任務二 ：誰來征稅？國運的博弈 大家都認為，征稅的主體應該是政府，但實際上政府的對手有很多。古代，政府要想征稅，必須有戶籍，把人口統計出來。請分析中國古代人口變化圖，提取 2 條信息并合理解釋。 學生小組合作探究得出答案。信息 1：統計人口數長期低于實際人口數 信息 2：統一時期兩者數據基本一致
【材料】魏晉南北朝時期，戶口分為“士族”與“庶”兩種，士族及其蔭戶不必出稅，庶要交稅。有人冒充蔭戶借以免稅，因此政府的租稅少收，便向庶民拼命搜刮，窮苦的庶民只能 依靠士族做蔭戶。蔭附者不必服官役，但任強豪征斂，倍于公賦。此外還有寺院經濟，寺院不納稅，大量人口捐田與寺院充為“佛圖戶”“僧祇戶”。“自遷都以來，年逾二紀，寺奪 民居，三分且一，非但京邑如此，天下州鎮僧寺亦然，侵奪細民，廣占田宅。” ——摘編自錢穆《中國經濟史》 時猶承文帝和平后，禁網疏闊，戶口多漏。或年及成丁，猶詐為小，未至于老，已免租賦......皆令貌閱。若一人不實，則官司解職，鄉正、里長皆遠流配。又許民相告，若糾得一丁者，令被糾之家代輸賦役。是歲大業五年也。諸郡計帳，進丁二十四萬三千，新附口六十四萬一千五百。 ——［唐］李延壽：《北史》卷 74《裴蘊傳》結合材料二，思考如何解決材料一中出現的現象？ 學生簡單討論作答：地主、寺院與政府奪民征稅。大一統中央集權國家；有效的基層治理；翔實可靠的戶籍系統；與時俱進的賦稅政策
中國關稅主權的喪失體現在哪些方面？有何影響？ 【材料】中英條約僅規定了各種貨物的進出口關稅，對稅率的變更，并無明文。中美望廈條約第 2 款稱：倘中國日后欲將稅例變更，須與合眾國領事等官議允。根據片面最惠國待遇，英國也獲得了這一權利。清朝欲改變稅率，就得獲得所有締約國的一致同意。 ——茅海建《天朝的崩潰》 1853 年，上海爆發了小刀會起義，在混亂期間，上海海關運轉失靈，海關官員逃到了租界。但是外商的船只還在港口等待，貿易還是得繼續進行，英、法、美三國的領事商量了一下，決定三國各派一人，成立了稅務司，“代替中國政府”管理上海海關。 ——張宏杰《海關為何是晚清中國唯一不貪腐的衙門》 學生分析材料快速作答協定關稅；外國人掌管海關大權 政治：破壞了國家主權，加深了中國的半殖民地化。 經濟：便利了列強向中國傾銷商品，不利于保護民族工業，嚴重阻礙了民族資本主義經濟的 發展。沖擊了小農經濟，大量手工業者破產，激化社會矛盾。
結合教材，了解民國時期中國收回關稅主權的努力和新中國關稅制度建設的成就。學生通過對比得知從民國到新中國，政府都在不斷挽回國家主權，國民政府在關稅自主權上取得了進展，但仍不能完全自主的指定稅率。新中國真正收回關稅自主權。 2001 年我國加入世界貿易組織，標志著我國對外開放進入歷史新階段。入世后，我國嚴格履行入世關稅減讓義務，得到了國際社會的廣泛好評，樹立了負責任大國的良好形象。 2010 年 1 月 1 日，我國貨物降稅承諾全部履行完畢，關稅總水平由 2001 年的 15.3%降至 9.8%。 ——2019 財政部《波瀾壯闊七十年 關稅見證偉大歷程》 從被“迫打開大門，被迫協定關稅”的喪權辱國，到“主動擁抱世界，主動減讓稅率”的大國擔當，體現的是中國對外開放的大門在越開越大！國運在升騰！千帆競發，奮楫者進，唯有擁抱時代銳意改革，才能贏得未來！ 自主學習
任務三：稅外加稅？苛捐雜稅？ 如何邁出“黃宗羲定律”？ 根據所學知識，選取一個材料對“黃宗羲定律”做出歷史解釋。 所謂黃宗羲定律是由秦暉先生依據黃宗羲的觀點而總結出來的某種歷史規律：歷史上的稅費改革不止一次，但每次稅費改革后，由于當時社會政治環境的局限性，農民負擔在下降一段時間后又漲到一個比改革前更高的水平。明清思想家黃宗羲稱之為“積累莫返之害”。 【材料】 至于始皇，遂并天下，內興功作，外攘夷狄。竭天下之資財以奉其政，猶未足以澹其欲也。海內愁怨，遂用潰畔。 武帝征伐四夷，重賦于民。——《漢書·食貨志》 上畋于新店，入民趙光奇家。 問：“百姓樂乎？” 對曰：“不樂。” 上曰：“今歲頗稔，何為不樂？” 對曰：“詔令不信。前云兩稅之外悉無他徭，今非稅而誅求者殆過于稅……愁苦如此， 何樂之有！每有詔書優恤，徒空文耳！恐圣主深居九重，皆未知之也！” 上命復其家。 ——《資治通鑒·唐紀》 及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復常準。賦斂之司增數而莫相統攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。 ——《資治通鑒·唐紀》 王安石微服赴江寧，遇一老嫗喂雞豕，喚“啰，啰，啰，王安石來！”雞豕俱來就食。問其故。 老嫗曰：自王安石為相公，立新法擾民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等錢，錢既出而差役如故……只得蓄豬養雞，等候吏胥里保來征役錢，或準與他，或烹來款待他，自家不曾嘗一塊肉。故此民間怨恨新法，入于骨髓。——《京本通俗小說 拗相公》故賦谷米，田之所自出也；賦布帛，丁之所自為也。有明自漕糧而外，盡數折銀。不特折錢之布帛為銀，而歷代相仍不折之谷米，亦無不為銀矣；不特谷米不聽上納，即欲以錢準銀，亦有所不能矣。夫以錢為賦，陸贊尚曰“所供非所業，所業非所供”，以為不可，而況以銀為賦乎！天下之銀既竭，兇年田之所出不足以上供；豐年田之所出足以上供，折而為銀，則仍不足以上供也，無乃使民歲歲皆兇年乎？天與民以豐年而上復奪之，是有天下者之以斯民為雔也。然則圣王者而有天下，其必任土所宜，出百谷者賦百谷，出桑麻者賦布帛，以至雜物皆賦其所出，斯民庶不至困瘁爾！ ——《明夷待訪錄·田制三》 回答問題，教師總結。 是什么？黃宗羲定律是說賦稅改革的最終結果是加重人民負擔。 為什么？秦始皇時期賦役嚴苛，二世而亡，漢初吸取教訓輕徭薄賦，到漢武帝時期為籌集軍 費再次加重稅負。唐初實行租庸調，但安史之亂征收大量雜稅彌補政府財政不足，以兩稅法 取代租庸調后力役被合并，但不久后又產生新的力役加重負擔。宋兩稅外仍服徭役，免役法 后出錢而差役如故。明朝一條鞭法要求將百姓力役和所產的糧食布帛折銀征收，迫使百姓在 市場出售所產，白銀需求量提高，導致白銀價格上漲，物價下跌，再一次剝削民間。 怎么樣？加重了百姓負擔，激化社會矛盾，王朝滅亡，改朝換代，輕徭薄賦對人民讓步。 怎么做？稅收要取之有度，用之有節，保證人民安居樂業，加強對稅務官員的監管，避免稅 外加征，用立法規范稅收。 根據所給理論“黃宗羲定律”，學生結合學案呈現的史料加以分析解釋，并對中國共產黨取消農業稅形成高度的政治認同。
課堂小結 【教師】國務院前總理溫家寶曾在走訪農村的時候深情地說：“共產黨人是徹底為人民群眾 謀利益的。我們一定能夠把鄉鎮機構精簡下來，一定能夠把過多供養的人減下來，一定能夠 走出‘黃宗羲定律’的怪圈。”2006 年中國取消農業稅，兩千多年的農業稅退出歷史舞臺， 苛捐雜稅、稅外加稅的現象再也沒有出現過，我國有了規范的個人所得稅法。做到了立法規 范、超額累進、應繳盡繳、稅外無稅，體現了社會主義社會的大國治理體系和治理能力的進 步。 【材料】河北農民獻“告別田賦鼎” 1948 年共產黨毛主席領導農民鬧革命，分得土地，建立新中國，走上了農業合作化道路，讓農民人人有飯吃，有衣穿。1997 年鄧小平搞改革開放，施行聯產承包責任制，使億萬農民富裕起來。江澤民提出“三個代表”重要思想祖國山河日新月異，農民生活年年提高。胡錦濤深化改革帶領農民全面建設小康社會。社會主義新農村前途似錦。 乾坤轉，天地變，黨中央經人大通過，向全國農民宣布，從 2006 年 1 月 1 日起依法徹底告別延續了兩千六百年的田賦，并且還讓國家反哺農業,這是史無先例的開端，！這是中國共產黨領導國家富強的驗證！這是黨中央治國的偉大舉措！這真正體現了中國共產黨對農民的慈愛之心。億萬農民要歌唱中國共產黨，社會主義好。億萬農民要高呼中國共產黨萬歲！ 我是農民的兒子，祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦，我要代表農民鑄鼎刻銘，告知后人，萬代歌頌永世不忘。 【總結升華】這尊鼎，將是一個句號，它休止了“土無次第、稅非所出、積重難返”的黃宗羲定律，宣告農業稅的負擔已成俱往矣。 這尊鼎，將是一個驚嘆號，它鞭策著現代執政者與現代公民勿忘歷史、勿忘興替、勿忘勃焉忽焉！ 這尊鼎，更是一個問號。問祖先的命運，問自己的命運，問同儕的命運，問祖國的命運。在古代，因各種原因，賦稅數字真真假假，總有一方利益受損。而今“數字時代”來臨，使用個人所得稅 APP，我們的賦稅經過大數據之手，更加公開、透明、公正，問蒼茫大地，國運升騰乎？ 情感升華，歌頌中國共產黨，涵養家國情懷
教學反思
這節課是我依照項目式教學理念精心設計的微項目復習課，它分成了三個獨立的探究型項目，每個項目里都有不同的問題，三個項目的開放性也層層遞進。項目式教學的核心理念就是在真實情境下完成知識的遷移應用從而解決問題，實現高階思維能力的躍遷，我在設計中注重教材內容的再整合，在每個項目里都進行了古今對比，意在啟發學生歷史問題的現實思考。在設計方面，經歷了三次修改，我本人比較滿意。但在實施層面，學生的活躍度仍未充分調動，學生如往常一樣，只愿意低聲隨群來回答問題，不愿自信地揚起手臂，在眾人面前大聲談自己的觀點，無奈我只能將同學“請”起來表述觀點。故此，在引導學生表現欲方面，我還有要提高的地方。
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