資源簡介

《第6課 西方的文官制度》教學設計
教學背景分析
教學內容分析 本課為選擇性必修《國家制度與社會管理》第二單元內容。該單元分別介紹“中國古代官員的選拔、考核和監察”、“西方的文官制度”、“近代以來中國的官員選拔與管理制度”。其中，西方文官制度既受中國科舉制影響，又被近代以來中國公務員制度借鑒，所以說，本課在單元中處于承上啟下的重要地位。本課共有三子目，結構清晰，但也需要教師補充“克里米亞戰爭”、“與中國科舉制的異同”等內容進行學習。 學生情況分析 我校為廣東省一農村學校，生源質量一般。本統編教材將于今年9月開始正式使用，內容對所有學生而言，是全新陌生的，學生并沒有相關的知識基礎。但學生通過《綱要》學習，已經掌握了一些歷史學習方法，學習興致高。教學過程中可以問題為導向創設情境，提高學生課堂參與度。
教學目標
通過時間軸梳理西方文官制度建立過程，與材料時間關鍵信息提取訓練，強化學生時空觀念。 通過提取、解析、概括不同材料（如文字、圖片、表格），理解西方文官制度形成背景、特點、作用等，增強“論從史出”的證據意識；同時，通過模擬“提建議”情境、神入歷史，加深對文官制度特點的認識，提高歷史解釋素養。并對比其與中國科舉制的異同， 借助材料，從政治經濟思想等角度分析西方文官制度形成背景，從積極作用與局限性方面分析西方文官制度的利與弊，形成對西方文官制度的理性認識和客觀評判，進一步培養用唯物史觀分析問題的能力。 通過學習，認識人才選拔與制度創新的重要性，肯定中國古代科舉制的超時空精髓，進一步增強民族自信心和自豪感，培養、提高家國情懷。
教學重點和難點
教學重點 西方文官制度形成的背景、特點、評價 教學難點 西方文官制度的評價與啟示
教學資源和教學方法
（一）教學資源 歷史圖片、文字材料、多媒體 （二）教學方法 課堂講授與教材閱讀、史料解析相結合，創設問題情境
教學過程
教學環節 教師活動 學生活動 設計意圖
導入 介紹小說《格列佛游記》中《小人國》篇章“繩上跳舞”選拔官員的情節，提出問題：作者諷刺了18世紀英國什么樣的選官制度呢？英國應如何解決選官難題呢？ 帶著問題進入學習 以小說情節導入，吸引學生學習興趣。
新授 一、解析“文官”概念：也稱公務員，一般特指在政府行政部門長期固定任職的工作人員。西方國家對文官權利義務、選拔考核、獎懲監督等方面進行規范管理的制度，為文官制度。19世紀中后期，英國首先建立了文官制度。 二、梳理英國文官制度的形成過程： 展示未完整版時間軸，并布置學生完成任務：閱讀教材，梳理英國文官制度的形成過程 補充說明：英國以漸進的方式來推進文官制度的形成與完善；其他資本主義國家也在學習的基礎上，結合本國實際建立本國文官制度。 三、一探舊制之病（西方文官制度為什么首先在英國出現？） 展示材料“材料一：17世紀中葉以前國家官吏由國王任命……所以每次執政黨的更替和內閣的變遷，都要引起政府人員的大換班，使政府工作混亂。”（完整材料見課件） 布置學生任務，并互動得出答案：結合教材閱讀材料，思考英國舊有兩大選官方式分別是什么？會帶來什么樣的弊端？ （答案：恩賜官職制、政黨分肥制。這兩大舊官制首要價值準則為對國王、政黨的忠誠與金錢，會帶來結構性腐敗低效、周期性政治動蕩等弊端） 四、二探時代呼聲（西方文官制度為什么首先在英國出現？） 1、新形勢共同價值取向：公平與效率 展示材料“材料二：（19世紀前期）生產力水平的大提高導致……對中國政府官吏選拔的種種描述，在英國產生廣泛的影響。”（完整材料見課件） 布置學生任務，并互動得出答案：根據材料，思考19世紀英國社會有何發展？人們希望建立什么樣的政府？ （答案：見【小結1②③⑤】；這些新形勢的共同價值取向為公平與效率，新形勢催生英國新官制） 引導學生得出認識：英國文官制度的形成是多種因素共同作用的結果。經濟基礎決定上層建筑。 2、催化劑：克里米亞戰爭 展示觀察《克里米亞戰爭 石板畫》，認識英國政府管理諸多問題 【小結1】背景（是工業資本主義時代的產物）：①舊官制：恩賜官職制、政黨分肥制存在根本性弊端；②工業革命：生產力發展，工業資產階級強烈要求；③啟蒙思想：民主觀念深入人心，提供理論依據；④催化劑：克里米亞戰爭暴露政府諸多問題，國人不滿；⑤中國科舉制：原則精神可供借鑒 五、三探新制新貌（西方文官制度有什么新特點？西方文官制度有何作用與局限性？） 1、新制新特點 設置情景（阿諛奉承 or 認真備考→公開支持A黨or不站隊不參與→咸魚混日子or勤奮努力），布置學生模擬建議任務：約翰是一名立志成為優秀高級文官的畢業大學生。在遵循文官制度的前提下，你有什么建議嗎？為什么這么建議？ 補充解釋“兩官分途”概念。 2、對比近代西方文官制度與中國古代科舉制的異同點 展示表格《中西方不同考試內容》，布置學生任務，并互動得出答案；引導學生認識：創新是進步不竭動力。 （同：公開公平競爭、擇優錄取；國家重視，有嚴格法律保障；利于國家發展、社會穩定。 異：①中：封建小農經濟的產物；產生于封建專制社會，受國家最高統治者直接干預；受儒家思想影響，考試內容趨于單一；②西：資本主義經濟發展的產物；產生于近代民主社會，不受國王、內閣控制 受啟蒙思想影響，考試內容綜合多樣。） 【小結2】特點：①公開考試、擇優錄用；②政治中立、工作隱名；③職務常任、論功晉升 理性辯證認識新制 展示材料“材料三：英國文官制度的絕對專業化素養，使得政府能夠在最低的差錯和最高的效率的情況下運轉自如。……材料四：在長期的發展過程中,（西方文官制度）也暴露出一些弊端和問題。例如……”（完整材料見課件） 布置學生任務，并互動得出答案：請結合西方文官制度的特點，談談你對這兩段話的理解。 （答案見【小結3】，引導學生認識：各種形式的政治制度都有其存在的合理性與時代局限性） 【小結3】積極：①實現政治與管理的區分，保證政府工作的穩定性、持續性、高效性；②吸引高素質人才，促進官員管理的法制化和專業化，提高國家治理能力；③促進資本主義經濟的發展；局限性：未能碰觸資本主義基本制度，容易滋生官僚習氣和僵化現象 補充“英國撒切爾夫人改革（1979年）”、“美國卡特文官制度改革（1978年）”，引導學生認識：改革是持續不斷的過程。 閱讀教材，梳理英國文官制度的形成過程 結合教材，閱讀分析材料，回答問題 用時間軸梳理，利于培養學生時空觀念。 設定問題，以疑激學。 互動解讀材料，培養“論從史出、史論結合”的歷史證據意識，鍛煉歷史分析概括能力。 將唯物史觀運用于歷史的學習與探究中，客觀認識文官制度產生的必然性。 創設情境，神入歷史，幫助學生加深理解知識點。 中西對比，認識制度創新的重要性。 運用所學知識解讀材料，提高學生一分為二辨證評價歷史事實的唯物主義歷史思維能力
小結與習題 他山之石，可以攻玉 鞏固學習成果
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