資源簡介

9.1科學立法 教學學設計
【教學目標】
理解科學立法的基本內涵;
2.理解科學立法的原則;
3.理解怎樣堅持科學立法。
【核心素養】
政治認同：通過學習，知道我國法律制定的嚴謹性，認可中國特色社會主義法律體系。2、科學精神:明白法律制定的流程，知道立法的科學立法為依法治國奠定基礎。
3、法治意識:樹立法治意識，在科學的法律體系下健康成長。
4、公共參與:通過相關資料和所學知識，對科學立法提出自己的建議。
【教學重點】科學立法的內涵；科學立法的標準；推進科學立法的要求
【教學難點】推進科學立法的要求
【教學方法】合作探究法與講授分析法相結合
【教學過程】
學生思考：新中國成立后我國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。但是在現實生活中婦女權益卻經常得不到保障，怎么辦？
教師：修訂《婦女權益保障法》
新課講授：出示課題和目錄——科學立法
總議題：如何通過科學立法保障婦女權益？
議題1： 什么是科學立法 ？——從《婦女權益保障法》修訂中體會
議題2： 怎樣推進科學立法？——從如何更科學地推進《婦女權益保障法》修訂中分析 第一幕：科學立法的內涵
議題一：什么是科學立法？——從《婦女權益保障法》修訂中體會
議學情境一：觀看視頻《新修訂《婦女權益保障法》》
《婦女權益保障法》實施近30年來，有力促進了婦女權益保障水平的提高，推動了男女平等基本國策深入人心。隨著經濟社會發展，婦女權益保障工作面臨新情況新問題新挑戰，諸如生育政策調整后的就業性別歧視加劇、農村婦女財產權益保障有待加強等，需要法律及時回應。因此，本次修法既是為了及時回應時代要求，立足我國國情，總結以往的實踐經驗，進一步完善我國的婦女權益保障制度，也是為了將的重要論述和黨中央對婦女權益保障工作的決策部署轉化為法律的具體規定，以促進我國婦女的全面發展和對各項人權的全面享有。
議學問題：結合議學情境和教材內容從《婦女權益保障法》的修改中分析我國在立法過程中有哪些具體要求
學生討論回答：
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
議學提示：
議學小結：
科學立法的內涵
1、為什么科學立法？
全面依法治國必須堅持科學立法
2 、什么是科學立法？
科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
3、科學立法的標準
（1）體現我國國家性質，順應時代要求。
立法要符合我國政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
立法方向：要在黨的領導下，把握立法方向
（2）要符合國情和實際
要立良善之法、立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能合理的規范公民、法人和其他組織權利和義務，是法律符合社會發展需求。
立法實效：要立良善之法
（3）遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
要明確劃分不同的法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
立法的方法：立法過程要科學化
4、我國有立法權的國家機關
突破提升：立法機關不等于有立法權的機關
全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關，在我國享有立法權的國家機關，包括：
①國家權力機關(人大和人大常委會)——全國、省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及常委會及自治縣的人大。
②國家行政機關(政府及政府下設機構)——國務院， 國務院相關部門，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府。
第二幕：推進科學立法
議題二：怎樣推進科學立法？——從如何更科學地推進《婦女權益保障法》修訂中分析
議學情境二：閱讀材料《婦女權益保障法修訂過程》
2021年12月20日，《中華人民共和國婦女權益保障法》修訂草案首次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。全國各地多個基層立法聯系點還召開了修訂草案的征詢意見座談會，在經過廣泛征求公眾意見并作了相應修改之后，2022年4月18日，修訂草案提請十三屆全國人大常委會第三十四次會議進行二次審議。
修訂草案體現了中國特色的婦女權益保障制度。修訂草案將這一制度上升為人大立法，有利于從源頭消除婦女歧視，促進男女性別平等。進一步強化了婦聯的角色，比如向各級國家機關提出意見建議，積極參與法律法規的制定修改等。草案創設了多個中國特色的婦女權益救濟機制，比如各級婦兒工委可以提出督促處理意見、開通全國統一的婦女維權服務熱線、婦女權益保障檢察公益訴訟制度、支持起訴制度等新救濟途徑。
2022年10月30日第十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議表決通過新修訂的婦女權益保障法。
議學問題：結合議學情境和教材內容分析《婦女權益保障法》修訂的歷經哪些過程，這對推進科學立法有何啟示？
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
議學提示：
議學小結：
二．推進科學立法
1、依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
法律依據：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
2、充分發揚民主
①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
3、合理設定權利與義務、權力與責任
①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
突破提升：比較科學立法、民主立法和依法立法
本課小結：

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