資源簡介

5.1人民代表大會：我國的國家權力機關 （教學設計）
【核心素養】
政治認同: 通過學習，認同人民代表大會是人民行使國家權力的機關，理解、支持人大代表人民行使權力和人大代表行使職責。
科學精神: 理解人大代表代表人民行使權力是符合我國國情的。
公共參與: 在日常生活中，人民群眾與人大代表保持密切聯系，采取多種方式參與政治生活。
【教學重點】
人民代表大會的職權；人大代表的職權和義務。
【教學難點】
人大代表的產生。
【教學方法】
情境探究法、講授法和小組討論法。
【教學過程】
一、新課導入
播放視頻《當中國傳統色遇上全國兩會》
思考：什么是兩會？
二、新課講授
議題一：人民行使國家權力的機關
議學情境：
閉幕會三天前，3月10日上午，習近平全票當選國家主席、中央軍委主席。在隨后舉行的共和國歷史上第二次國家主席憲法宣誓儀式上，他左手撫按憲法，右手舉拳，莊嚴宣誓。
在閉幕會上的講話中，習主席說，“這是我第三次擔任國家主席這一崇高職務。人民的信任，是我前進的最大動力，也是我肩上沉甸甸的責任。”
面對現場2900多名全國人大代表，他鄭重宣示，“我將忠實履行憲法賦予的職責，以國家需要為使命，以人民利益為準繩，恪盡職守，竭誠奉獻，絕不辜負各位代表和全國各族人民的重托！
議學任務：
1.“兩會”指的是哪兩會？
2.“兩會”幾年召開一次？幾年為一屆？
3.今年召開的是全國人大幾屆幾次會議？一般召開多長時間？
學生討論：
教師總結：
1.人民代表大會（全國和地方）的性質：我國憲法明確規定：人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
2.人民代表大會與人民的關系：我國人民通過民主選舉選出人大代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
專家點評：
議學情境：
第十四屆全國人民代表大會第一次會議議程
（2023年3月4日第十四屆全國人民代表大會第一次會議預備會議通過）
一、審議政府工作報告
二、審查2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2023年國民經濟和社會發展計劃草案
三、審查2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告、2023年中央和地方預算草案
四、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案
五、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告
六、審議最高人民法院工作報告
七、審議最高人民檢察院工作報告
八、審議國務院機構改革方案
九、選舉和決定任命國家機構組成人員
議學任務：結合十四屆全國人大一次會議議程，說明全國人民代表大會的地位和職權是什么？
學生討論：
教師總結：
3.全國人民代表大會
（1）性質：最高國家權力機關。
（2）地位：全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位，其他國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督。
特別提醒：
地位：全國人民代表大會是我國最高的國家權力機關。
與其他國家機構的關系：全國人大產生一府一委兩院，對它負責、受它監督。
（3）全國人民代表大會的主要職權：
①最高立法權：修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。（憲法的修改，法律的立、改、廢）
特別提醒：
國家立法：全國人大及其常委會（立法機關） ——制定和修改法律
地方立法：（授權立法）
在全國人大及其常委會的授權下，省、自治區、直轄市人大及其常委會及省、自治區人民政府所在地的市、經國務院批準的較大的市的人大及其常委會——制定地方性法規。
知識拓展：憲法賦予各級人大 的立法權是有差異的。
全國人大及其常委會行使立法權，是立法機關。
省、直轄市的人大及其常委會是授權立法，有立法權，只能制定地方性法規。
縣（不含民族自治縣）人大及其常委會、鄉鎮人大都沒有立法權。
②最高決定權：審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告；批準省、自治區和直轄市的建置；決定特別行政區的設立及其制度；決定戰爭和和平的問題。（決定國家大政方針、重大事項）
③最高任免權：選舉中華人民共和國主席、副主席;根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;選舉中央軍事委員會主席:根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;選舉國家監察委員會主任，選舉最高人民法院院長，選舉最高人民檢察院檢察長，有權對上述國家機關領導人予以罷免。（選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員）
④最高監督權：監督憲法的實施，監督國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的運行。（人大聽取審議政府工作報告、監察委員報告、法院報告、檢察院工作報告等）
知識拓展：
（4）組成：全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
（5）常設機關：常務委員會
①性質：是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
②產生：由全國人民代表大會選舉產生。
③職權：對全國人民代表大會負責并報告工作。行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
④設立部門：各專門委員會，在全國人大閉會期間，接受人大常委會的領導。
（6） 專門委員會
為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
知識拓展：
地方各級人民代表大會：
性質：地方各級國家權力機關。它是本行政區域內人民行使國家權力的機關。它與全國人民代表大會一起構成了我國國家權力機關的完整體系。
職權：本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。依法行使立法權、決定權、任免權、監督權中的全部或部分職權。
議題二：肩負人民重托的人大代表
議學情境：
中國的人大代表選舉是世界上規模最大的民主選舉，是中國全過程人民民主的生動實踐。王超表示，中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個地區、每一個行業、每一個領域、每一個民族都有人大代表。各級人大代表中，基層群眾都占有相當比例。
“比如，262萬多名縣鄉兩級人大代表中，一線工人、農民、專業技術人員等基層代表在縣級人大代表中的占比為52.53%，在鄉級人大代表中的占比為76.75%。”王超說。
在2977名第十四屆全國人大代表中，少數民族代表442名，占代表總數的14.85%，全國55個少數民族都有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，占代表總數的26.54%；一線工人、農民代表497名，占代表總數的16.69%。
王超表示，在代表密切聯系群眾方面，目前全國各地建立了20多萬個代表之家、代表聯絡站，基本實現鄉鎮和街道“全覆蓋”。
議學任務：結合視頻和上述材料，我國的人大代表是如何產生的？
學生討論：
教師總結：
1.人大代表的產生：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。基于我國的國情，人大代表的產生采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法。
2.人大代表的地位：全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
議學情境：播放視頻《全國人大代表劉艷英：回鄉傳遞兩會“好聲音” 走好鄉村振興路》
議學任務：結合視頻和課本內容，我們可以看到人大代表的哪些職權和義務？
學生討論：
教師總結：
3.人大代表的職權：審議權、表決權、提案權、質詢權。
4.人大代表的義務：
①要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
【課堂總結】
【隨堂訓練】
1. 曾在穆棱市懸羊村掛職的全國人大代表、黑龍江省穆棱市農業技術推廣中心主任高春艷在十三屆全國人大一次會議上提出了《關于新時代支持農民專業合作社加快融入現代農業的建議》，農業農村部等有關單位接到建議后，從加大對合作社的財政項目扶持力度、稅收優惠力度等方面認真進行了答復辦理。通過合作社的引領，當地把小木耳做出了大文章。由此可見（ ）
①人大代表主動與人民群眾保持密切聯系，反映人民呼聲
②人大代表通過行使提案權，把自己的意志上升為國家意志
③我國人民代表大會制度能維護群眾合法權益，是管用的制度
④我國的政府由人民代表大會產生，兩者相互制約、相互監督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2. 2022年8月上旬，北京市人大常委會開展了“萬名代表下基層”工作，1.4萬余名市、區、鄉鎮三級人大代表，深入代表之家和代表聯絡站，廣泛聽取民眾對《北京市城市更新條例（草案）》《北京市節水條例（草案）》的意見建議。下列解讀正確的是（ ）
①“萬名人大代表下基層”機制——進一步健全代表聯絡機制
②廣泛聽取民眾意見建議——人大代表積極行使代表職權
③1.4萬余名人大代表——由人民群眾直接選舉產生
④人大代表進“家”“站”聽民聲——做好人民利益的代言人
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3. 湖北省人大常委會牽頭成立磷石膏污染防治專項立法領導小組，深入一線與近百家企業面對面，通過深挖掘、廣納言，發揚全過程人民民主，將地方法規聚焦到問題癥結上，找準立法空白點，在細節上精雕細琢，根據本地實際進行制度性創新，讓看似簡單的“小法”產生“立得住、行得通、真管用”的效果。2022年5月26日，湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《湖北省磷石膏污染防治條例》，這是全國首部正式進入立法程序的磷石膏污染防治地方性法規。據此回答（ ）
①湖北省人大在立法過程中發揚全過程人民民主，貫徹了民主集中制，堅持了人民主體地位
②湖北省人大常委會牽頭成立磷石膏污染防治專項立法領導小組表明在立法工作中發揮領導核心作用
③《湖北省磷石膏污染防治條例》的通過表明湖北省人大常委會擁有最高立法權，體現了依法立法
④湖北省人大依據本地實際開展立法，以科學立法完善法律體系，推進治理體系與治理能力現代化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4.非遺傳承人楊昌芹、奔向小康的農民工鄒彬、站上世界舞臺的工匠楊金龍……他們有一個共同的身份——全國人大代表。五年來，這些“90后”代表緊跟國家發展的腳步，自下而上傳遞著百姓的意愿與呼聲，用青春朝氣交出優秀的履職答卷。這些“90后”代表（ ）
①義務是向基層群眾傳達黨中央的精神
②肩負人民重托，是服務社會的重要力量
③可以廣泛開展社會調研，為黨和國家決策提供參考
④是本行業的優秀代表，決定國家大政方針的制定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．閱讀材料，回答問題。
十三屆全國人大一次會議選舉產生了新一屆國家機構領導人,審議通過了憲法修正案、監察法、國務院機構改革方案,批準了政府工作報告和其他報告。黨的十九大戰略部署在全國人民代表大會上凝聚起億萬人民的共識、意志和力量,并引領全國各族人民奮進新時代的新征程。
結合材料，說明全國人大都行使了哪些職權。
答案：BBBC
5. ①會議審議通過憲法修正案、監察法，說明了全國人大行使了最高立法權。
②會議選舉產生了新一屆國家機構領導人，說明全國人大行使了最高任免權。
③會議審議通過了國務院機構改革方案的決定，說明了全國人大行使了最高決定權。
④會議批準了政府工作報告和其他報告，說明了全國人大行使了最高監督權。

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