資源簡介

(共26張PPT)
綜合探究
深圳市西鄉中學 李奎
加快完善社會主義市場經濟體制
主議題：新能源汽車行業發展視角下的社會主義市場經濟體制完善
特斯拉
蔚來
小鵬
理想
國產品牌新勢力（三強）
美國公司
2021年1月7日，對特斯拉粉絲，是個特別的日子。1月7日對特斯拉來說意義非凡。
1943年1月7日，是傳奇物理學家尼古拉·特斯拉去世的日子（紀念）
2019年1月7日，是特斯拉上海超級工廠奠基的日子。
2020年1月7日，是國產Model 3開始交付的日子，馬斯克在交付儀式的興奮起舞，至今仍是全球粉絲經常提起的佳話
2021年1月7日，本來以為會是國產Model Y交付的日子，等了一天也沒等到。特斯拉是在等美股開盤呢！就在這個特別的日子，特斯拉CEO馬斯克登頂了福布斯富豪榜，首次成為了全球首富！
上海市政府為了特斯拉先是以超低價格給了特斯拉1300畝的工業用地，然后再以低于基礎10%的利率近200億的低息貸款，其中很大一部分都是無抵押貸款。在政策建設審批方面一路綠燈。上海特斯拉超級工廠，從奠基開工到正式交付只用了一年不到的時間，比他美國的工廠快了2倍，創造了令人驚訝的上海速度。
特斯拉中國超級工廠誕生記
2018年07月：
上海市政府與特斯拉簽署合作備忘錄
2018年10月：
簽署土地使用權出讓協議
2018年12月：
項目設計方案獲批
2019年01月：
項目一期一階段正式開工
2019年二季度：
一期一階段廠房建設基本完成
2019年三季度：
一期一階段竣工驗收
2019年11月13日：
特斯拉（上海）有限公司生產資質正式獲批
2019年11月：
一期一階段正式投產（規劃產能15萬輛）
2019年12月6日：
中國制造Model 3標準續航升級版車型產品準入正式獲批，享受國家新能源車輛補貼
2019年12月27日：
中國制造Model 3車型納入《免征車輛購置稅的新能源車車型目錄（第29批）》
2019年12月30日：首批中國制造Model 3車型向內部員工交付
2020年1月7日：
首批中國制造Model 3車型向外部車主交付，并正式啟動Model Y車型項目
特斯拉，鰱魚變鯊魚
探究一：市場機制有效
探究：
（1）有人認為：引入特斯拉會打擊到國產品牌，你怎么看？
（2）特斯拉開始降價了，市場各種主體（國產品牌、消費者）會做出什么樣反應？
（3）分析引入特斯拉新能源汽車是如何通過市場機制的作用最終使消費者受益的。
（4）為了充分發揮市場競爭機制的作用，政府還可以采取哪些舉措
引入特斯拉
競爭加劇
優勝
沒有核心競爭力，成本高，依賴國家補貼的企業
倒逼國內企業改革和創新，提高效率
劣汰
成本降低
率先降價，獲得競爭優勢
占領市場份額
成本高企
研發落后
沒有價格質量優勢
失去市場份額
（1）有人認為：引入特斯拉會打擊到國產品牌，你怎么看？
市場需求大
企業有利可圖
紛紛進入
競爭加劇
價格下降
服務水平提升
（2）特斯拉開始降價了，市場各種主體（國產品牌、消費者）會做出什么樣反應？
（3）分析引入特斯拉新能源汽車是如何通過市場機制的作用最終使消費者受益的。
商品供給增加
高質量供給
商品種類增加
多樣化需求
（3）分析引入特斯拉新能源汽車是如何通過市場機制的作用最終使消費者受益的。
①引入特斯拉使得新能源汽車行業競爭加大,為在競爭中獲勝,需要推動科技、管理進步,促進勞動生產率的提高和資源的有效利用，有利于提高商品質量，降低商品價格，最終使消費者受益。
②引入特斯拉使得新能源汽車行業競爭加大,促使生產者提高服務水平，為消費者提供優良的消費環境，改善消費體驗。
③引入特斯拉,市場上企業的數量增加，從而導致供給增加,意味著商品種類的豐富和數量的增加，有利于滿足消費者的多樣化需求。
真正使得“市場機制有效”
競爭
競爭
1、市場在資源配置中是通過三大機制起作用的
價格機制
供求機制
競爭機制
市場規律
市場:①尊重市場規律：市場在資源配置中起決定性作用是市場經濟的一般規律，完善社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。
②市場化：要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，
③法制性：加快完善公平競爭的市場環境，
④競爭性：推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化，
⑤平等性/開放性：實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。
2、 如何使市場機制有效
政府:①破除體制機制弊端：要堅決破除制約使市場在資源配置中起基礎性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，
②簡政放權：圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，
③制度化：完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，
④高效服務：強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。
北汽新能源年銷15.1萬輛，連續七年全國第一
探究二 微觀主體有活力
四年前，當北汽新能源黨委書記鄭剛第一次走進北汽新能源后，他就發現北汽新能源并不像大家眼中的那么沒有前途。從此以后北汽新能源走上了一條變革之路。
接下來，北汽新能源從400人發展到6000人規模的過程中，形成了強大的以“勇于變革”為核心的文化。北汽集團、北京汽車黨委書記、董事長徐和誼對北汽新能源敢于放手，把北汽新能源的技術和股份獨立出來，組建股份制公司，并由鄭剛擔任總經理，以董事會為主要治理，真正實現了企業內部的能者上，平者讓，庸者出的用人機制。北汽新能源做為第一家吃螃蟹的企業，開創了國企員工持股，資產重組上市的先例，極大的調動了員工的積極性。北汽新能源的薪酬水平是根據當前對企業的貢獻的來制定的，高級管理層有三分之一的人薪酬超過總經理，首席科學家的工資更是總經理的1.5倍。北汽新能源看中的不只是眼前的業績成效，更加注重的是企業文化建設和團隊人才培養上。北汽新能源內部在極力的在塑造和培養尊重科學家、尊重專家、尊重技術的內部氛圍。知人善用，付出與回報成正比這是北汽新能源的一大特色。為了讓更多員工持續提升自己，北汽新能源還成立了北汽新能衛藍源商學院，用于對企業各層員工的培訓。“積聚企業未來的發展后勁，我們更容易看的長遠。”鄭剛如是說道。
（1）結合上述案例，分析該企業是如何從內部激發活力、調動員工工作積極性的。
（2）搜集案例，探討如何營造能夠有效激發企業活力的外部環境。
建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制。
建立良好的激勵機制，合理分配收入
培育有利于激發和保持活力的企業文化。
3.如何激活企業活力 ( 微觀主體之一)
企業活力是企業的創新和競爭力之源。發展社會主義市場經濟，需要各種所有制企業都具有勃勃生機和旺盛的生命力。
內部:
(1)激發企業活力，企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制;
(2)要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制;
(3)要培育有利于激發和保持活力的企業文化。
優化營商環境：將“特斯拉速度”變成“上海速度”
探究二：微觀主體有活力
案例：優化營商環境：將“特斯拉速度”變成“上海速度”， 上海出臺23條具體措施
探究二：微觀主體有活力
特斯拉創始人埃隆·馬斯克來到中國，他和整個世界怎么都沒有想到：從建廠到投產到量產，特斯拉上海超級工廠只用了不到一年時間。換在有些國家，可能廠房還沒蓋完。驚人的“上海速度”，讓馬斯克感到震撼。
《23條》具有幾個特征：
第一，從產業項目擴大到了重大項目，并不僅僅是產業領域的審批改革。特斯拉是一個產業項目，實現了當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市，這個過程是針對一個產業項目的高效審批。
第二，《23條》不僅僅是固化特斯拉項目審批改革的經驗，“一網通辦”改革的相關舉措，尤其是在疫情防控中為了推動復工復產復市采取的改革舉措，如疫情防控過程中采取的遠程辦、應急辦、快遞辦、網上辦、掌上辦、預約辦等一系列舉措，在這個方案中也有所體現。
（2）搜集案例，探討如何營造能夠有效激發企業活力的外部環境。
4.如何激活企業活力 ( 微觀主體之一)
（2）外部環境——營商環境：
——完善法律法規、保護企業的合法權益。
——消除妨礙經營和公平競爭的各種體制機制障礙。
——建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。
——降低企業的稅費負擔，幫助解決融資難、融資貴的問題。
——宣傳創業人士，樹立先進典型。
①法治環境
②制度環境
③市場競爭環境
④政策環境
⑤社會環境
（1）問題：小磊的信用卡賬戶，住房貸款賬戶，其他貸款賬戶都發生過逾期；其中，信用卡2個賬戶還發生過90天以上的逾期，此外，小磊還有欠稅記錄。這些都是“不良信用記錄”。
不良影響：小磊申請車貸時，金融機構大多數會查看他的個人征信報告，而小磊征信報告上留下的負面記錄會影響他貸款的獲批；申請車貸等其他貸款時，在申請信用卡時，購買金融理財產品時，求職時，租賃房屋、汽車時，甚至使用移動支付時，都可能受到限制或遇到其它麻煩。
小磊最近因買一輛新能源汽車需要到某商業銀行申請車貸。為了了解自己的信用情況，他登錄中國人民銀行征信中心官網，查看個人征信報告。下圖是其征信報告的部分信息。
（1）小磊在申請貸款時會遇到什么問題 分析該報告對他的經濟生活還可能帶來哪些不良影響。
（2）談談個人應該如何保持良好的信用記錄。
(2）要及時償還債務，不用的信用卡要及時銷卡，要按時還款，錯過還款期限要及時與發卡機構溝通，減少信用卡的依賴性，檢查征信報告中的錯誤信息、及申請修改，要保護好個人隱私信息，及時關注個人征信報告等。
誠信建設是社會主義市場經濟的基礎。任何一個市場經濟參與者，都應當講道德、守信用，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。這樣良好的市場環境，使市場充滿活力的必要條件。
經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”
GDP增速6.0%
CPI增速3.0%
2020年全國居民消費價格（CPI）同比上漲2.5%
中國經濟預計實際增長3.2%
探究三 宏觀調控有度
經濟運行在合理區間，不但要實現經濟增長率，而且要實現比較充分的就業，居民收入不斷增長，環境有所改善，是一個多重目標的協調發展。
區間調控
物價漲幅等不超出“上限”
就是經濟運行的合理區間。
思考：看這兩個數據，2020年疫情的影響，要不要采用區間調控？
★降準分類：全面降準與定向降準
全面降準：疫情期間，此次降準可有效增加金融機構支持實體經濟的資金來源，還降低銀行資金成本每年約150億元，通過銀行傳導可以降低貸款實際利率。全面降準釋放資金約8000億元。
定向降準：為促進服務基層的城市商業銀行加大對小微、民營企業的支持力度。央行有關負責人表示，這些都有利于支持民營企業、小微企業發展。定向降準釋放資金約1000億元。
★定向再貸款：2020年新冠肺炎疫情發生以來,央行設立3 000億元專項再貸款,運用這一定向工具精準支持保供。支持金融機構向疫情防控重點企業提供優惠利率貸款,支持直接參與抗擊疫情的企業。
探究三 宏觀調控有度
1.搜集定向調控的資料,探討定向調控與區間調控的區別。
資料：
定向調控
在區間調控的基礎上，保持定力、有所作為、統籌施策、精準發力，抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。
主要是兩個方向：
一是對小微企業、“三農”等市場主體“減負”，釋放活力；
二是支持公共產品、公共服務建設，拉動投資。兩個方向也被稱為“雙引擎”。（綜合多次國務院常務會議）
舉例+總結:
2019年我國對經濟運行實行區間調控。在經濟下行壓力加大的背景下,2019年政府把國民經濟增長目標確定為6%—6.5%。區間調控有助于增強政府調控政策的靈活性。
在區間調控的框架下,只要經濟增長沒有滑出調控目標邊界,政府就沒有必要調整宏觀政策的力度,只需要加強監測即可。這樣,有助于保持政策的穩定性,有利于穩定市場預期,為市場機制發揮作用、為經濟結構的優化升級創造良好外部條件。
探究三 宏觀調控有度
下面我們以新能源汽車行業的成長為例進一步搞清楚怎么把握宏觀調控的“度”。
深圳市西鄉中學 李奎
前些年，為了刺激新能源汽車發展，大水漫灌強刺激，國家狠砸3000億元補貼，換來了一批好企業，產業鏈大幅延長漸趨完善。但也出現了盲目造車、騙補、技術質量參差不齊等問題。
目前已經有16個車企獲得新能源汽車生產資質，21個省新能源項目投資規模達到5283億元，已經落地的新能源整車項目超200個，公開產能超過2000萬輛，超出《汽車產業中長期發展規劃》中設定目標10倍之多。新能源產能過剩和國家前期大力補助不無關系，面對巨額補助讓許多企業選擇鋌而走險，五洲龍公司產品尚未完工就提前辦理機動車行駛證，從而為騙取補貼鋪路，騙取補貼高達上億人民幣，還有的車企通過自產自買的方式騙補，將同一塊電池反復安裝在新車殼持續騙補。
高額補貼還讓眾多車企都患上補貼依賴綜合癥，車企不愿意在技術方面投入過多精力，一心提高銷量以便獲得高額補貼，雖然如今很多新能源車型都配備國產電機、電池但電驅動高速軸承、控制芯片等基礎元器件還是依賴進口。
新能源汽車補貼2020年最新政策出臺！值得一提的是：本次政策強調精準的定向補貼：只獎勵最優秀的“好學生”，
新能源汽車補貼新政：從全面補貼到精準定向補貼
2020年新能源補貼新政技術要求
1.純電車補貼門檻提高，續航里程由250km提高到300km；續航300≤R＜400的補貼金額最高1.62萬，R≥400的補貼金額最高2.25萬。此外，新政策還引入了補貼金額的"調整系數"，能耗水平和調整系數的乘積，直接影響著補貼金額的高低。續航越長、能耗越低、技術越先進的新能源車，國家補貼的金額也越高——打個比方，不是所有學生都有機會拿到獎勵，特等獎學金只能發放給表現一小部分最優秀、最上進的好學生。
2.支持"車電分離"等新型商業模式發展，鼓勵"換電"新型商業模式發展。在設定30萬價格上限的同時，特別提出了"采用換電模式的產品除外"。補貼新政專門給"換電"商業模式留了一盞綠燈。
3.精準補貼研發、生產環節：加強補貼及稅費優惠的精準性。在研發、生產環節，對新能源車企制定專項技術指標體系，對符合技術指標的“硬核”技術企業實施消費稅、企業所得稅優惠政策。
深圳市西鄉中學 李奎
第一,市場調節的盲目性。新興產業因其本身具有較高的投資價值或潛在的投資價值,會吸引眾多風險和投機資本進入。一些地區盲目跟風發展新興產業,致使部分新興產業出現投資過熱苗頭和產能過剩。
第二,行政過度干預:一些地方以行政手段代替市場決策;新能源產能過剩和國家前期大力補助有一定的關系，補貼沒有針對性，劑量大用量猛，使得部分企業患上補貼依賴癥。
第三,缺乏核心技術。一些新興產業產品在國際市場上缺乏競爭優勢,甚至面臨“邊緣化”風險。
（1）為什么新興產業（如新能源汽車、光伏）會出現產能過剩等一系列問題？
（2）新能源汽車補貼為什么從全面補貼轉為精準定向補貼？補貼政策是否可以在整個新能源汽車行業一直持續下去？
宏觀調控有度
6、如何使宏觀調控有度？
深圳市西鄉中學 李奎
宏觀調控的主要目標：促進經濟增長、穩定物價、增加就業等相互影響、相互制約。
①當經濟繁榮時，經濟增長速度較快，就業率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率;（上限）
②當經濟不景氣時，雖然物價穩定，但經濟增長率可能會下降，失業率會上升。（下限）
所以，為了讓宏觀經濟運行保持在合理區間，要健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策、貨幣政策和就業優先政策為主要手段，投資、消費、產業、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系（區間），增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性（定向），實施科學、適度的宏觀調控。
本課小結
完善社會主義市場經濟體制
微觀主體有活力
宏觀調控有度
怎么做
市場
市場機制有效
政府
企業
政府
誠信建設必修二《經濟與社會》
綜合探究 加快完善社會主義市場經濟體制
課題 加快完善社會主義市場經濟體制 課時 1
教學目標 （1）通過研究素材上海市引入特斯拉進入中國，對整個新能源汽車的影響，探究市場機制的有效性和政府的積極有為。 （2）通過比較北汽新能源汽車改革前后企業內部發生的變化,歸納影響企業活力的內部因素, 通過分析案例總結觀點，能為激發企業活力提出建議。 （3）通過新能源汽車的進一步發展，國家在政策上導向，從行業成長的周期上看政府調控的度。 （4）通過對購買新能源貸款時需要個人征信報告的分析，評析失信行為的結果及影響,搜集相關法律法規，了解個人征信系統的重要意義，樹立誠信意識。
核心素養 政治認同:通過對市場機制有效的探究,增強對我國社會主義市場經濟體制的政治認同，增強制度自信。 科學精神:通過對宏觀調控有度的探究,對比“點調控”和“區間調控”、定向調控和全面調控的區別，樹立辯證的思想。 法治意識:通過對微觀主體有活力的探究，樹立誠信意識、法治意識。 公共參與:通過探究活動，激發學生努力學習，銳意進取，積極投身到完善社會主義市 場經濟體制中去。
教學重點 分析激發企業活力的內部要素和外部要素
教學難點 理解國家政策對激發企業活力的重要作用
教學方法 情境探究法與講授分析法相結合
教學過程 導入新課：以新能源汽車行業發展視角下研究思考近些年我國社會主義市場經濟體制如何完善？黨的十九大報告提出“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”的目標。本質是要正確處理好政府、市場、企業之間的科學聯系。構建"三有"經濟體制是新時代經濟體制改革深化的必然要求。如何使市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度？學完這一課，我相信同學們心中就有了一個清晰的思路。那就需要我們完善社會主義市場經濟體制，這就是我們要討論的總議題——怎樣完善社會主義市場經濟體制？ 二、新課講授： 探究一：怎樣才能讓市場經濟機制有效？ 新能源汽車品牌簡單介紹。引入話題“特斯拉是一條鰱魚”。 探究活動一：觀看視頻《特斯拉，“鰱魚”變“鯊魚”》 討論問題：探究： （1）有人認為：引入特斯拉會打擊到國產品牌，你怎么看？ （2）特斯拉開始降價了，市場各種主體（國產品牌、消費者）會做出什么樣反應？ （3）分析引入特斯拉新能源汽車是如何通過市場機制的作用最終使消費者受益的。 （4）為了充分發揮市場競爭機制的作用，政府還可以采取哪些舉措 學生討論回答 教師活動:點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。 教師總結： （3）分析引入特斯拉新能源汽車是如何通過市場機制的作用最終使消費者受益的。 ①引入特斯拉使得新能源汽車行業競爭加大,為在競爭中獲勝,需要推動科技、管理進步,促進勞動生產率的提高和資源的有效利用，有利于提高商品質量，降低商品價格，最終使消費者受益。 ②引入特斯拉使得新能源汽車行業競爭加大,促使生產者提高服務水平，為消費者提供優良的消費環境，改善消費體驗。 ③引入特斯拉,市場上企業的數量增加，從而導致供給增加,意味著商品種類的豐富和數量的增加，有利于滿足消費者的多樣化需求。 2、 如何使市場機制有效 市場:①尊重市場規律：市場在資源配置中起決定性作用是市場經濟的一般規律，完善社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。 ②市場化：要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制， ③法制性：加快完善公平競爭的市場環境， ④競爭性：推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化， ⑤平等性/開放性：實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。 政府:①破除體制機制弊端：要堅決破除制約使市場在資源配置中起基礎性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端， ②簡政放權：圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權， ③制度化：完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制， ④高效服務：強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。 探究二 微觀主體有活力 案例1：四年前，當北汽新能源黨委書記鄭剛第一次走進北汽新能源后，他就發現北汽新能源并不像大家眼中的那么沒有前途。從此以后北汽新能源走上了一條變革之路。 接下來，北汽新能源從400人發展到6000人規模的過程中，形成了強大的以“勇于變革”為核心的文化。北汽集團、北京汽車黨委書記、董事長徐和誼對北汽新能源敢于放手，把北汽新能源的技術和股份獨立出來，組建股份制公司，并由鄭剛擔任總經理，以董事會為主要治理，真正實現了企業內部的能者上，平者讓，庸者出的用人機制。北汽新能源做為第一家吃螃蟹的企業，開創了國企員工持股，資產重組上市的先例，極大的調動了員工的積極性。北汽新能源的薪酬水平是根據當前對企業的貢獻的來制定的，高級管理層有三分之一的人薪酬超過總經理，首席科學家的工資更是總經理的1.5倍。北汽新能源看中的不只是眼前的業績成效，更加注重的是企業文化建設和團隊人才培養上。北汽新能源內部在極力的在塑造和培養尊重科學家、尊重專家、尊重技術的內部氛圍。知人善用，付出與回報成正比這是北汽新能源的一大特色。為了讓更多員工持續提升自己，北汽新能源還成立了北汽新能衛藍源商學院，用于對企業各層員工的培訓?！胺e聚企業未來的發展后勁，我們更容易看的長遠。”鄭剛如是說道。 學生討論回答：（1）結合上述案例，分析該企業是如何從內部激發活力、調動員工工作積極性的。 （2）搜集案例，探討如何營造能夠有效激發企業活力的外部環境。 教師活動:點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。 教師總結： 3.如何激活企業活力 ( 微觀主體之一) 企業活力是企業的創新和競爭力之源。發展社會主義市場經濟，需要各種所有制企業都具有勃勃生機和旺盛的生命力。 內部: (1)激發企業活力，企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制; (2)要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制; (3)要培育有利于激發和保持活力的企業文化。 案例2：優化營商環境：將“特斯拉速度”變成“上海速度” 觀看視頻《優化營商環境：將“特斯拉速度”變成“上海速度”》 案例：優化營商環境：將“特斯拉速度”變成“上海速度”， 上海出臺23條具體措施 特斯拉創始人埃隆·馬斯克來到中國，他和整個世界怎么都沒有想到：從建廠到投產到量產，特斯拉上海超級工廠只用了不到一年時間。換在有些國家，可能廠房還沒蓋完。驚人的“上海速度”，讓馬斯克感到震撼。 《23條》具有幾個特征： 第一，從產業項目擴大到了重大項目，并不僅僅是產業領域的審批改革。特斯拉是一個產業項目，實現了當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市，這個過程是針對一個產業項目的高效審批。 第二，《23條》不僅僅是固化特斯拉項目審批改革的經驗，“一網通辦”改革的相關舉措，尤其是在疫情防控中為了推動復工復產復市采取的改革舉措，如疫情防控過程中采取的遠程辦、應急辦、快遞辦、網上辦、掌上辦、預約辦等一系列舉措，在這個方案中也有所體現。 學生討論回答：（2）搜集案例，探討如何營造能夠有效激發企業活力的外部環境。 教師活動:點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。 教師總結：4.如何激活企業活力 ( 微觀主體之一) 外部環境——營商環境： ①法治環境——完善法律法規、保護企業的合法權益。 ②制度環境——消除妨礙經營和公平競爭的各種體制機制障礙。 ③市場競爭環境——建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。 ④政策環境 ——降低企業的稅費負擔，幫助解決融資難、融資貴的問題。 ⑤社會環境——宣傳創業人士，樹立先進典型。 案例3：小磊最近因買一輛新能源汽車需要到某商業銀行申請車貸。為了了解自己的信用情況，他登錄中國人民銀行征信中心官網，查看個人征信報告。下圖是其征信報告的部分信息。 學生討論回答：（1）小磊在申請貸款時會遇到什么問題 分析該報告對他的經濟生活還可能帶來哪些不良影響。 （2）談談個人應該如何保持良好的信用記錄。 教師活動:點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。 教師總結：（1）問題：小磊的信用卡賬戶，住房貸款賬戶，其他貸款賬戶都發生過逾期；其中，信用卡2個賬戶還發生過90天以上的逾期，此外，小磊還有欠稅記錄。這些都是“不良信用記錄”。 不良影響：小磊申請車貸時，金融機構大多數會查看他的個人征信報告，而小磊征信報告上留下的負面記錄會影響他貸款的獲批；申請車貸等其他貸款時，在申請信用卡時，購買金融理財產品時，求職時，租賃房屋、汽車時，甚至使用移動支付時，都可能受到限制或遇到其它麻煩。 (2）要及時償還債務，不用的信用卡要及時銷卡，要按時還款，錯過還款期限要及時與發卡機構溝通，減少信用卡的依賴性，檢查征信報告中的錯誤信息、及申請修改，要保護好個人隱私信息，及時關注個人征信報告等。 總之，誠信建設是社會主義市場經濟的基礎。任何一個市場經濟參與者，都應當講道德、守信用，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。這樣良好的市場環境，使市場充滿活力的必要條件。 探究三 宏觀調控有度 素材——宏觀經濟數據 2020年全國居民消費價格（CPI）同比上漲2.5% 中國經濟預計實際增長3.2% 學生討論回答：看這兩個數據，2020年疫情的影響，要不要采用區間調控？ 教師活動:點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。 教師總結： 1.搜集定向調控的資料,探討定向調控與區間調控的區別。 資料： ★降準分類：全面降準與定向降準 全面降準：疫情期間，此次降準可有效增加金融機構支持實體經濟的資金來源，還降低銀行資金成本每年約150億元，通過銀行傳導可以降低貸款實際利率。全面降準釋放資金約8000億元。 定向降準：為促進服務基層的城市商業銀行加大對小微、民營企業的支持力度。央行有關負責人表示，這些都有利于支持民營企業、小微企業發展。定向降準釋放資金約1000億元。 ★定向再貸款：2020年新冠肺炎疫情發生以來,央行設立3 000億元專項再貸款,運用這一定向工具精準支持保供。支持金融機構向疫情防控重點企業提供優惠利率貸款,支持直接參與抗擊疫情的企業。 定向調控 在區間調控的基礎上，保持定力、有所作為、統籌施策、精準發力，抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。 主要是兩個方向： 一是對小微企業、“三農”等市場主體“減負”，釋放活力； 二是支持公共產品、公共服務建設，拉動投資。兩個方向也被稱為“雙引擎”。（綜合多次國務院常務會議） 舉例+總結: 2019年我國對經濟運行實行區間調控。在經濟下行壓力加大的背景下,2019年政府把國民經濟增長目標確定為6%—6.5%。區間調控有助于增強政府調控政策的靈活性。 在區間調控的框架下,只要經濟增長沒有滑出調控目標邊界,政府就沒有必要調整宏觀政策的力度,只需要加強監測即可。這樣,有助于保持政策的穩定性,有利于穩定市場預期,為市場機制發揮作用、為經濟結構的優化升級創造良好外部條件。 下面我們以新能源汽車行業的成長為例進一步搞清楚怎么把握宏觀調控的“度”。 新能源汽車補貼新政：從全面補貼到精準定向補貼 前些年，為了刺激新能源汽車發展，大水漫灌強刺激，國家狠砸3000億元補貼，換來了一批好企業，產業鏈大幅延長漸趨完善。但也出現了盲目造車、騙補、技術質量參差不齊等問題。 目前已經有16個車企獲得新能源汽車生產資質，21個省新能源項目投資規模達到5283億元，已經落地的新能源整車項目超200個，公開產能超過2000萬輛，超出《汽車產業中長期發展規劃》中設定目標10倍之多。新能源產能過剩和國家前期大力補助不無關系，面對巨額補助讓許多企業選擇鋌而走險，五洲龍公司產品尚未完工就提前辦理機動車行駛證，從而為騙取補貼鋪路，騙取補貼高達上億人民幣，還有的車企通過自產自買的方式騙補，將同一塊電池反復安裝在新車殼持續騙補。 高額補貼還讓眾多車企都患上補貼依賴綜合癥，車企不愿意在技術方面投入過多精力，一心提高銷量以便獲得高額補貼，雖然如今很多新能源車型都配備國產電機、電池但電驅動高速軸承、控制芯片等基礎元器件還是依賴進口。 新能源汽車補貼2020年最新政策出臺！值得一提的是：本次政策強調精準的定向補貼：只獎勵最優秀的“好學生”， 2020年新能源補貼新政技術要求 1.純電車補貼門檻提高，續航里程由250km提高到300km；續航300≤R＜400的補貼金額最高1.62萬，R≥400的補貼金額最高2.25萬。此外，新政策還引入了補貼金額的"調整系數"，能耗水平和調整系數的乘積，直接影響著補貼金額的高低。續航越長、能耗越低、技術越先進的新能源車，國家補貼的金額也越高——打個比方，不是所有學生都有機會拿到獎勵，特等獎學金只能發放給表現一小部分最優秀、最上進的好學生。 2.支持"車電分離"等新型商業模式發展，鼓勵"換電"新型商業模式發展。在設定30萬價格上限的同時，特別提出了"采用換電模式的產品除外"。補貼新政專門給"換電"商業模式留了一盞綠燈。 3.精準補貼研發、生產環節：加強補貼及稅費優惠的精準性。在研發、生產環節，對新能源車企制定專項技術指標體系，對符合技術指標的“硬核”技術企業實施消費稅、企業所得稅優惠政策。 （1）為什么新興產業（如新能源汽車、光伏）會出現產能過剩等一系列問題？ 第一,市場調節的盲目性。新興產業因其本身具有較高的投資價值或潛在的投資價值,會吸引眾多風險和投機資本進入。一些地區盲目跟風發展新興產業,致使部分新興產業出現投資過熱苗頭和產能過剩。 第二,行政過度干預:一些地方以行政手段代替市場決策;新能源產能過剩和國家前期大力補助有一定的關系，補貼沒有針對性，劑量大用量猛，使得部分企業患上補貼依賴癥。 第三,缺乏核心技術。一些新興產業產品在國際市場上缺乏競爭優勢,甚至面臨“邊緣化”風險。 （2）新能源汽車補貼為什么從全面補貼轉為精準定向補貼？補貼政策是否可以在整個新能源汽車行業一直持續下去？ 6、如何使宏觀調控有度？ 宏觀調控的主要目標：促進經濟增長、穩定物價、增加就業等相互影響、相互制約。 ①當經濟繁榮時，經濟增長速度較快，就業率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率;（上限） ②當經濟不景氣時，雖然物價穩定，但經濟增長率可能會下降，失業率會上升。（下限） 所以，為了讓宏觀經濟運行保持在合理區間，要健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策、貨幣政策和就業優先政策為主要手段，投資、消費、產業、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系（區間），增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性（定向），實施科學、適度的宏觀調控。

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