資源簡介

教學設計
授課課題：《我國的社會保障》
【教材分析】
本書第四課，我國的個人收入分配和社會保障，闡釋了在我國生產資料所有制和社會主義市場經濟體制背景下，我國必須回答、需要解決的“分蛋糕”問題。分為“我國的個人收入分配”、“我國的社會保障”兩框。
如果說為我們提供更豐富更優質的產品和服務，是在做大“蛋糕”，那么這些產品與服務的分配，就是在分“蛋糕”。“蛋糕”分配得是否公平合理，會影響人們做“蛋糕”的積極性，也關系社會和諧安定。
人民群眾在收入分配中的獲得感、幸福感和安全感是他們堅定中國特色社會主義道路自信、制度自信、理論自信的心理基礎。要讓人民群眾具有獲得感、幸福感和安全感，從社會進步角度看，要注重社會保障體系的建設。因此，通過對此框題的學習，我們希望學生了解我國社會保障建立的背景，明晰其必然性與作用。了解我國社會保障的內容以及各自的特征及作用。同時，了解我國在完善社會保障體系中，采取了哪些措施，知道如何科學評價這些政策措施的效果。
【教學目標】
1．知識目標
（1）理解我國社會保障體系建立的背景、以及發揮的作用
（2）理解我國社會保障的基本形式，各種保障措施的地位和作用
（3）理解我國完善社會保障體系的措施
2．能力目標
會評析促進社會公平正義的社會保障政策，能學以致用，結合當地實際列舉完善社會保障體系的措施。
3．情感、態度和價值觀目標
通過探究活動，明確我國社會保障體系的作用，能全面評價社會保障的措施，能針對其不足之處提出完善建議，增強公共參與意識，增強對我國社會保障制度的制度自信。
【核心素養目標】
1．政治認同：探究我國加強社會保障體系建設的必要性、意義和措施，認可我國日益完善的保障，增強對完善社會保障體系的認同感。
2．科學精神：學以致用，通過視頻形式和課內探究，評析政府運用再分配手段保障和改善民生的舉措。
3．公共參與：正確理解社會保障對于我們的意義，理解和認同完善社會保障體系的要求，提高對社會保障政策進行全面評價的能力。
認識到享受社會保障是我們的權利，同時也需要社會成員分擔責任。促進學生增強社會責任感，勇于承擔責任，自覺地投身社會主義建設中，尊重勞動，勤勉學習，開拓進取，不斷奮斗。
【教學重點】
理解我國社會保障發揮的作用；明晰各種社會保障形式的地位及作用；理解完善我國社會保障體系的措施。
【教學難點】
區分各種社會保障形式的地位和作用；理解完善我國社會保障體系的措施。
【教學準備】
學生結合導學案預習本課，對教材進行初步了解。
【教學過程】
一、導入新課：出示多種“明星為自身投保”的商業保險案例，激發學生的興趣。
教師問：這是什么類型的保險？大家的父母有沒有這種類型的保險？（同學們回答不一）看來這種保險不是每人都有的。那么，除了這種保險，你們還熟悉哪些保險呢？（學生答：醫療保險、失業保險、失業保險……）是的，“五險”是我們的生活中常見的社會保險，它與商業保險不同，是強制性的、覆蓋全體公民的，屬于我國社會保障的內容。
采取圖表形式，引導學生探究商業保險與社會保險的區別與聯系，在對比中領會社會保險的特征。
那么，為什么社會保險需要全民納入？大家想想，包含社會保險的社會保障體系，作用有多大？
展示材料，提出問題：為何我國居民人均儲蓄額屢創新高？如何才能砸開我國居民的錢罐子？回答：需要解決后顧之憂，增強消費信心——需要建立完善我國的社會保障體系。
那么，我國社會保障指的是什么？它有怎樣的作用？如何完善社會保障體系？本節課讓我們一起探究與：“我國的社會保障”相關的問題，揭開我們心中的疑惑。
二、新課講授：
議題一：我國為什么要建立社會保障“安全網”？
活動1:觀看《我不是藥神》的片段，思考如下問題：電影中癌癥患者為什么要買“假藥”？如何解決好看病難、看病貴的問題？
學生討論回答問題
教師活動:點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師歸納：這個電影是由真實故事改編的，正如視頻所說，“買假藥”是因為一些抗癌藥藥太貴了，買不起，為了活命，有些人只能鋌而走險。
這一問題也引起了政府的重視，最終，政府將部分抗癌藥納入大病醫保，切實保障的公民的權益。這，意味著我國社會保障體系的不斷完善。社會保障“安全網”的建立，有其必要性和重要性。
教師總結：
（一）完善社會保障的必要性：
面對現實生活中人們可能遇到的疾病，失業，養老，災害，生活，貧困等。各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”，在我國經濟社會發展過程中，形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。社會保障分散社會層面的風險；責任主體是國家和社會；保障的是基本生活需求。
（二）完善社會保障的重要性（社會保障的作用）：
(1)穩定功能：社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定
(2)調節功能：社會保障通過收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
(3)互助功能：社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續健康發展。
議題二：我國的社會保障“安全網”是什么樣的？
探究與分享
老楊：“以前有病不敢看，現在有病也不怕上醫院啦！城鄉居民醫保保障范圍擴大、大病保險起付線降低，再也不擔心“病根”變“窮根”了。”
任奶奶：“我八十歲了，住在社區居家養老服務中心，有人照顧，國家每個月還給我補貼，生活真好！”
小丁：“媽媽身體不好，爸爸生了重病住院，家里沒有了收入。村里幫助我家申請了低保，這下我可以安心上學了。”
小韓：“退伍復員回來就參加了縣政府舉辦的退伍軍人職業教育和技能培訓，人社局的幫助下找到了工作，真開心!”
問題：1.以上對話中的人們受益于我國社會保障的哪種形式？
2.這些社會保障形式的對象、方式、內容、地位分別是什么？他們起到了怎樣的作用？
介紹我國的社會保障體系：社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。
活動2:對社會保障的形式與特點，進行分組學習
1、分成四組，每組針對一種社會保障形式進行學習
2、探討這種社會保障形式的地位、資金來源、對象、作用。
3、各組提取關鍵字寫在卡紙上
4、每組派出1—2位代表展示和闡述小組學習結果
根據各組代表發言總結：
（1）社會保險
地位:是我國社會保障體系的核心。
含義:它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金，保障勞動者在因年老、疾病、工傷、失業、生育等因素暫時或永久失去勞動能力，從而失去勞動收人來源時，能夠依法從國家和社會獲得物質幫助。
主要內容:社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
（2）社會救助
地位:是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。
含義:它是政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平，是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供社會化的服務、實物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高，是最高層次的社會保障。
教師引導：相比前三種社會保障形式，同學們也許對社會優撫比較陌生，在這里，用一個例子來帶大家了解。
展示材料：2018年7月，退役軍人事務部、財政部日前發出通知，再次提高部分退役軍人和其他優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。從８月１日起，傷殘人員（殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工）殘疾撫恤金標準、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標準、“三紅”（在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員）生活補助標準，在現行基礎上提高１０％，在鄉老復員軍人生活補助標準在現行基礎上每人每年提高１２００元，烈士老年子女生活補助標準由現行每人每月３９０元提高至４４０元，以上提標經費由中央財政承擔。
自改革開放以來，國家已第２５次提高殘疾軍人殘疾撫恤金標準，第２８次提高“三屬”定期撫恤金標準和“三紅”生活補助標準。
提問：如何理解我國的社會優撫？最近央視《跨過鴨綠江》電視劇在熱播，這描述的是哪一個戰爭呀？（學生答：抗美援朝戰爭）
總結：2020年是抗美援朝79周年，30多萬名英雄功臣和近6000個功臣集體。是他們，用鮮血澆灌出和平之花，是他們，用身軀矗立起民族尊嚴，他們的英名將永遠留存在共和國史冊上。沒有他們，就沒有今天的國泰民安。對于這些偉大的人，國家應該怎樣做？去宣揚他們的豐功偉績，去弘揚他們的愛國精神，去切實保障他們的權益。因此，我國建立了社會優撫，對這些為國家作出偉大貢獻的軍人，提供特殊性的社會保障！
社會優撫是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
總結學生回答，得出四大社會保障形式的表格。（如下圖）
課堂檢測
議題三：我國怎樣織密社會保障“安全網”？
活動3:觀看視頻《歐洲高福利的利弊》，思考如下問題：社會福利越高越好嗎？談談經濟發展與社會保障水平之間的關系。
學生活動：談談對該問題的認識與思考。
教師活動:點評學生的回答，補充、引導學生，形成較完整的答案。
教師總結：對于歐洲高福利，需要一分為二地看待。高福利，一定程度上有利于不斷滿足人民的社會保障需求。同時，高福利也有弊端。高福利會形成養懶漢的隱患，不利于形成腳踏實地、實業致富的社會氛圍。另外，社保資金的主要來源是國家，高福利容易造成債務危機，希臘等政府債臺高筑就是例證。因此，社會保障水平應該與經濟發展水平相適應。經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也很難維持下去，給國家造成巨大壓力。
（一）怎樣完善我國社會保障體系
1、完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”，要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
2、完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
3、完善社會保障體系要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
（二）我國要建立什么樣的社會保障體系？
完善覆蓋全民的社會保障體系，要堅持應保盡保原則，健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
覆蓋全民:就是要把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉，不分年齡，不分職業，一個都不能少。
城鄉統籌:就是要穩步推進保障制度和管理服務的一體化建設
權責清晰:主要強調社會保險權利與義務相對等的原則，盡可能地劃清邊。
保障適度:主要指保障水平應當與經濟發展水平相適應，并隨經濟發展而逐步提高
可持續:則是強調制度要著眼長遠，安全，可持續。
本課總結
同學們，今天這節課，我們學習了我國的社會保障建立的原因、社會保障的內容以及怎樣完善我國的社會保障體系。如今的社會保障，編織了人民生活的安全網，使老有所養、病有所醫、弱有所扶，消減了人們的后顧之憂。社會保障，是我們老百姓的幸福所系！這，是國家，服務于我們，為我們做的事情。
2012年3月，瑞士選民卻以66.5%的比例，否決了工會提出的每年帶薪休假延長到6周的福利提案。這些人，把勞動不僅僅看作生存的途徑，還看作一種生活的方式。勞動讓人獲得幸福、獲得感，體味到人生的價值感。
這不僅讓我們思考，作為新時代的公民，在享受保障的同時，我們是否也應該做些什么？（學生答：履行義務！）是的，履行義務！
看！那些光榮的勞動模范們，他們在平凡的崗位上，用辛勤勞動，贏得了榮光，獲得了尊敬！每一個平凡的人，因為勞動而熠熠生輝，這是偉大的平凡。
那如何更好地履行義務？（學生答：腳踏實地，好好學習）用奮發圖強的學習，鉆研知識、提升技能，用勞動，書寫我們每個人，偉大的平凡！
（組織學生齊讀）勞動最光榮！
板書設計：
我國的社會保障
為什么建立
是什么
如何完善(共30張PPT)
第四課 我國的個人收入分配與社會保障
我國的社會保障
授課課題：
魔術師劉謙的手（500萬人民幣）
鋼琴家理查德·克萊德曼的手（200萬美元）
鋼琴演奏家郎朗十指（500萬元人民幣）
小S的胃（300萬臺幣）
韓星Rain的聲音（100億韓元）
商業保險
重疾險
車險
保險
社會
保險
商業
保險
社會保險≠商業保險
社會保險 商業保險
不同點 性質 具有強制性和社會福利性
經營目標 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式 由國家經辦
費用來源 由國家、單位和個人分攤
保障對象 法律規定有權利享社會保險的人 （公民）
保障水平 保障社會成員的基本生活需求
相同點 商業保險和社會保險的關系
自愿的市場行為
追求利潤
全部由個人承擔
保險公司經營
簽訂保險合同并受按照約定繳費的人
滿足被保險人的較高層次的保險需求
都是經濟保障機制，都要求投保人事先繳納保險費，保障投保人遇到風險后獲得一定的補償 ，都是風險規避與轉移機制。
為何我國人民儲蓄額屢創新高？
怎樣砸開我國居民的錢罐子？
要讓人民敢花錢！
“十三五”時期，我國脫貧攻堅成果舉世矚目，
5575萬農村貧困人口實現脫貧，人民生活水 平顯著提高，
高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超
過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保
障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基
本養老保險覆蓋近10億人。
十四五”時期經濟社會發展主要目標：基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。
——十九屆五中全會
議題一：
我國為什么要建立
社會保障“安全網”？
活動一：觀看視頻，回答問題
電影中癌癥患者為什么要買“假藥”？如何解決好看病難、看病貴的問題？
思考：
（一）完善社會保障的必要性：
面對現實生活中人們可能遇到的疾病，失業，養老，災害，生活，貧困等各種問題，國家必須依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”，保障社會成員的基本生活需求。
社會保障“安全網”
政府
社會
社會保障分散社會層面的風險；
責任主體是國家和社會；
保障的是基本生活需求。
社會保障：
國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
主體
依據
主要責任
（二）社會保障的功能（作用）：
1、社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
2、社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
3、社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續健康發展。
穩定功能
調節功能
互助功能
議題二：
我國的社會保障
“安全網”是什么樣的？
探究與分享
以上對話中的人們受益于我國社會保障的哪種形式？
這些社會保障形式的對象、方式、內容、地位分別是什么？他們起到了怎樣的作用？
探究：
我八十多歲了，住在社區居養老服務中心，有人照顧，國家每個月還給我補貼,生活真好!
媽媽身體不好，爸爸生了重病住院，家里沒有了收入。村里幫助我家申請了低保，這下我可以安心上學了。
退伍復員回來就參加了縣政府舉辦的退伍軍人職業教育和技能培訓，人社局的幫助下找到了工作，真開心!
任奶奶
小丁
小韓
老楊
以前有病不敢看，現在有病也不怕上醫院啦!城鄉居民醫保保障范圍擴大、大病保險起付線降低，再也不擔心“病根”變“窮根”了。
議題二：
國家的社會保障 “安全網”是什么樣的？
（1）理念是行動的先導，發展實踐由發展理念來引領。新時代需要新發展理念。
（2）要著力解決好發展不平衡不充分問題，破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，更好滿足人民在各方面日益增長的美好生活需要，必須切實貫徹新發展理念。
分組學習、合作探究
1、分成四組，每組針對一種社會保障形式進行學習
2、探討這種社會保障形式的地位、資金來源、對象、作用。
3、各組提取關鍵字寫在卡紙上
4、每組派出1—2位代表展示和闡述小組學習結果
區分各種社會保障形式
地位 資金來源 保障對象 內容、作用
①社會 保險
②社會 救助
③社會 福利
④社會 優撫
區分各種社會保障形式
地位 資金來源 保障對象 內容、作用
①社會 保險
②社會 救助
③社會 福利
④社會 優撫
核心
政府、單位、個人共同等集資金
有權利享有社會保險的人
基本養老保險、
基本醫療保險、
工傷保險、
失業保險、生育保險等
區分各種社會保障形式
地位 資金來源 對象 作用
①社會 保險 核心 政府、單位、個人共同等集資金 有權利享有社會保險的人 基本養老保險、
基本醫療保險、
工傷保險、
失業保險、生育保險等。
②社會 救助
③社會 福利
④社會 優撫
歷史最悠久
國民收入再分配
對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助
保障最低生活水平。
保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
區分各種社會保障形式
地位 資金來源 對象 作用
①社會 保險 核心 政府、單位、個人共同等集資金 有權利享有社會保險的人 包基本養老保險、
基本醫療保險、
工傷保險、
失業保險、生育保險等。
②社會 救助 歷史最悠久 國民收入再分配 對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助 保障最低生活水平。
保障社會成員生活安全和生存權利的
③社會 福利
④社會 優撫
最高層次
國民收入再分配
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高
材料：2018年7月，退役軍人事務部、財政部日前發出通知，再次提高部分退役軍人和其他優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。從８月１日起，傷殘人員（殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工）殘疾撫恤金標準、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標準、“三紅”（在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員）生活補助標準，在現行基礎上提高１０％，在鄉老復員軍人生活補助標準在現行基礎上每人每年提高１２００元，烈士老年子女生活補助標準由現行每人每月３９０元提高至４４０元，以上提標經費由中央財政承擔。
自改革開放以來，國家已第２５次提高殘疾軍人殘疾撫恤金標準，第２８次提高“三屬”定期撫恤金標準和“三紅”生活補助標準。
思考：如何理解我國的社會優撫？
④社會優撫
是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
區分各種社會保障形式
地位 資金來源 對象 作用
①社會 保險 核心 政府、單位、個人共同等集資金 有權利享有社會保險的人（公民） 基本養老保險、
基本醫療保險、
工傷保險、
失業保險、生育保險等。
②社會 救助 歷史最悠久 國民收入再分配 對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助 保障最低生活水平。
保障社會成員生活安全和生存權利的
③社會 福利
④社會 優撫
最高層次
國民收入再分配
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高
特殊構成部分
國民收入再分配
現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬
實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
課堂檢測
社會保險
社會救助
社會優撫
社會福利
外婆的社會養老保險金
爺爺免費刷卡坐公交
奶奶就讀老年大學
大伯走錯高速路，因交通管制滯留在武漢，政府提供了臨時住宿和飲食
叔叔退伍回來的復員費
議題三：
我國怎樣織密
社會保障“安全網”？
《歐洲高福利的利弊》
觀看視頻、回答問題
思考：福利越高越好嗎？
談談經濟發展與社會保障水平之間的關系。
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情境：第二次世界大戰后，一些歐洲國家進入經濟高增長階段，社會福利水平不斷提高。公民享有免費的醫療、悠長的假期、長期的失業救濟。這被稱為無處不在的社會保障。“與其去做1歐元1小時的體力活，不如舒舒服眼躺在家里、拿教濟金”成為一些人的心態寫照。席卷全球的金融危機爆發以來，這些國家的高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。
覆蓋全民
量力而行
權責清晰
完善社會保障體系
要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”，要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
如何完善我國社會保障體系
1.完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
2.完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
3.完善社會保障體系要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
我國要建立什么樣的社會保障體系？
完善覆蓋全民的社會保障體系，要堅持應保盡保原則，健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
覆蓋全民：把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉，不分年齡，不分職業。
城鄉統籌:就是要穩步推進保障制度和管理服務的一體化建設。
保障適度：主要指保障水平應當與經濟發展水平相適應，并隨經濟發展而逐步提高
權責清晰:主要強調社會保險權利與義務相統一的原則，
可持續:則是強調制度要著眼長遠，安全，可持續。
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本課小結
我國的
社會保障
社會保障的功能
穩定功能
調節功能
互助功能
社會保障的構成
完善社會保障
公平公正
既要盡力而為、又要量力而行
權責清晰
社會保險（核心）
社會救助（最低）
社會福利（最高）
社會優撫（特殊）

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