資源簡介

第二課 我國的社會主義市場經濟體制
2.2更好發揮政府作用
課標要求：辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
學習目標：
1.了解我國改革開放以來經濟社會發展取得的成就，分析社會主義市場經濟體制的基本特征，體會社會主義市場經濟體制的優越性。
2.結合政府施行的經濟政策，分析政府的經濟職能及其作用。
3.理解宏觀調控的主要目標和手段。
4.了解財政政策和貨幣政策，說明它們是如何發揮調節作用，實現宏觀調控目標的。
5.理解政府與市場的關系。
核心素養：
政治認同：對社會主義市場經濟充滿自信
科學精神：結合具體事例，了解社會主義市場經濟離不開科學的宏觀調控
法治意識：培養學生的法治意識，依法運用法律手段解決市場經濟中存在的問題。
教學重難點：我國社會主義市場經濟體制的基本特征、我國政府的經濟職能和作用；宏觀調控的目標和手段。更好發揮政府的作用。
出示課題：更好發揮政府作用
第一目 社會主義市場經濟體制的基本特征
議題一：社會主義市場經濟體制為什么要發揮政府作用
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1、社會主義市場經濟體制的地位：社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
2、社會主義市場經濟體制的基本特征：
（1）社會主義市場經濟體制的重要特征
①堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
②原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義的最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
（2）社會主義市場經濟體制的顯著優勢
把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
（3）社會主義市場經濟體制的根本目標：
①促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。
②公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化。
（4）社會主義市場經濟體制的內在要求：
①科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
②社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展。
第二目 我國政府的經濟職能
議題二：如何更好發揮政府作用
二、我國政府的經濟職能
1、我國政府的經濟職能和作用：
（1）通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標。
（2）通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定。
（3）通過實施產業政策、促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力。
（4）通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展。
（5）通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。
（6）通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
探究活動：黨的十九大以來，面對貿易保護主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴峻挑戰，為了保持經濟運行在合理區間，我國政府不斷優化支出結構，教育科技、生態環保、基本民生等重點領域得到有力保障；實施大規模減稅降費政策，徹底完成營改增任務、取消營業稅；用好降準、再貸款等政策工具，加大對實體經濟的有效支持，緩解中小微企業融資難融資貴等問題。
（1）上述措施體現了宏觀調控的哪些手段？（2）為什么要對經濟進行宏觀調控
學生討論回答：結合教材進行梳理回答。
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結：提示（1）實施了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，體現了宏觀調控的經濟手段。面對貿易保護主義抬頭、疫情沖擊等嚴峻挑戰下，我國政府通過實行減稅降費、優化財政支出結構等積極的財政政策和保持貨幣信貸適度增長等穩健的貨幣政策，讓經濟運行保持在合理區間。
（2）科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。我國市場經濟的正常運行與發展，既需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
2、科學的宏觀調控
（1）實行科學的宏觀調控的必要性
科學的宏觀調控是政府的主要職責之一，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
①在社會主義市場經濟條件下，政府實行科學的宏觀調控是社會化大生產的客觀要求。
②政府實行科學的宏觀調控是市場經濟運行的內在要求，有助于克服市場經濟本身具有的自發性、盲目性和滯后性。
③政府實行科學的宏觀調控是社會主義經濟制度的客觀要求。
（2）宏觀調控的內涵
宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制，主要包括經濟手段、法律手段和必要的行政手段等。
注意：不能把政府對市場失靈的一切矯正行為均視為宏觀調控，宏觀調控主要是對經濟總量及其結構的調節和控制。
（3）我國宏觀調控的主要目標：宏觀調控的主要目標是促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
（4）我國宏觀調控的主要任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
社會總供給是指一個國家或地區在一定時期內（通常為一年）向社會提供的最終產品和勞務總量。它包括兩個部分：一是由國內生產部分即國內生產總值。二是由國外提供的產品和勞務，即商品和勞務輸入。
社會總需求是指一個國家或地區在一定時期內（通常一年）實際形成的最終產品和勞務的購買力總量。它包括兩個部分：一是國內需求，包括投資需求和消費需求。二是國外需求，即產品和勞務的輸出。
（5）宏觀調控最常用的經濟手段
①國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。
②財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標。
拓展①積極的財政政策+適度寬松的貨幣政策。 ②積極的財政政策+穩健的貨幣政策。
③消極的財政政策+適度從緊的貨幣政策。 ④穩健的財政政策+穩健的貨幣政策。
3、構建高水平社會主義市場經濟體制的要求：
我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。

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