資源簡介

第二課 我國的社會主義市場經(jīng)濟體制
【課標(biāo)解讀】
1.闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的意義；
2.辯析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系；
3.解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段
【考情分析】
1.本課是高考考查的重點章節(jié)，考查重點是市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點與缺陷、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征、我國政府的經(jīng)濟職能，特別是科學(xué)的宏觀調(diào)控是重中之重，選擇題與非選擇題都可能涉及。
2.非選擇題往往以我國熱點事例，如平臺經(jīng)濟反壟斷、電力市場化改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、“雙減政策”等，考查市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控知識。
【必備考點】
兩對概念 1.依據(jù)生產(chǎn)的目的 （1）自然經(jīng)濟：自給自足 （2）商品經(jīng)濟：為了交換 2.依據(jù)配置資源的手段 （1）計劃經(jīng)濟：計劃在資源配置中起決定性作用。 （2）市場經(jīng)濟：市場在資源配置中起決定性作用。 【注意】社會主義市場經(jīng)濟=發(fā)揮市場的決定性作用+更好發(fā)揮政府作用（科學(xué)的宏觀調(diào)控） 市場：看不見的手+政府：看得見的手
市場調(diào)節(jié) （市場如何配置資源） 1.市場配置資源的三大機制：價格、供求、競爭機制 市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導(dǎo)資源向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 2.價格影響供求量的一般規(guī)律： 價格越高，需求量越少；價格越低，需求量越多。 價格越高，供給量越多；價格越低，供給量越少。
市場體系 1.市場體系 （1）商品和服務(wù)市場 （2）生產(chǎn)要素市場：勞動力市場、土地市場、金融市場 2.統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系 統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。提高資源配置的效率和公平性，必須構(gòu)建全國全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。 3.如何建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系 （1）強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一 良好的市場運行需要公平開放透明的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度來維護。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。 （2）完善主要由市場決定價格的機制 ①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。 ②政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等。 ③政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。
市場缺陷 1.市場調(diào)節(jié)不是萬能的（在我國市場不能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域） (1)國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)。 (2)槍支彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)。 (3)教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)。 2.市場調(diào)節(jié)有局限 存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。 3.單靠市場調(diào)節(jié)存在的問題 影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費。導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定。 產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平。導(dǎo)致收入差距拉大。
更好發(fā)揮政府作用 1.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征 （1）是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。 （2）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。 （3）把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。 （4）促進(jìn)全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。 （5）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。 2.我國政府的經(jīng)濟職能 (1)通過實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。 (2)通過實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。 (3)通過實施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,增強國民經(jīng)濟競爭力。 (4)通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展 (5)通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。 (6)通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
科學(xué)的宏觀調(diào)控 1.內(nèi)涵 宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。 2.目標(biāo) 促進(jìn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。 3.宏觀調(diào)控的手段 （1）經(jīng)濟手段（最常用） （2）法律手段：經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟司法 （3）行政手段：制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、限購限貸（針對商品房） 4.通貨膨脹與通貨緊縮 （1）通貨膨脹：長時間內(nèi)紙幣持續(xù)貶值、物價持續(xù)上漲。紙幣發(fā)行量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流通中所需要的實際貨幣量。降低人民生活水平。 （2）通貨緊縮：長時間內(nèi)紙幣持續(xù)升值、物價持續(xù)下降。紙幣發(fā)行量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于流通中所需要的實際貨幣量。短時間內(nèi)有利于提高人民生活水平；但長時間導(dǎo)致企業(yè)倒閉、失業(yè)增加、經(jīng)濟衰退，降低人民生活水平。 （3）抑制通貨膨脹： ①緊縮性財政政策：減少財政支出；增加財政收入；減少財政赤字；提高稅率、增加稅收；減發(fā)國債。 ②緊縮性貨幣政策：提高存、貸款基準(zhǔn)利率；提高存、貸款利率；提高存款準(zhǔn)備金率等。 （4）抑制通貨緊縮： ①擴張性財政政策（積極的財政政策） 增加財政支出；減少財政收入；增加財政赤字；降低稅率、增加稅收；增發(fā)國債等。 ②擴張性貨幣政策（積極的貨幣政策） 降低存、貸款基準(zhǔn)利率；降低存、貸款利率；降低存款準(zhǔn)備金率等。
【關(guān)鍵能力 重點突破】
1.經(jīng)濟運行狀況與財政政策、貨幣政策的運用
[提醒]財政、貨幣政策一般是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財政、貨幣政策的運用應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟形勢相反。目前，我國實行的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。凡與財政、稅收、債券有關(guān)的政策都屬于財政政策，凡與銀行、利率有關(guān)的政策就屬于貨幣政策。
2.市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控（對比深化）
市場調(diào)節(jié)（“無形的手”或 “看不見的手”） 宏觀調(diào)控（“有形的手”或 “看得見的手”）
手段 主要通過價格、供求、競爭等來進(jìn)行 以經(jīng)濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段
地位 決定性作用 彌補市場機制不足
優(yōu)勢 及時反映供求關(guān)系變化，市場信息靈敏，生產(chǎn)要素自由流動，生產(chǎn)效率高 具有自覺性、主動性和預(yù)見性，可以彌補市場調(diào)節(jié)的不足
局限性 市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端 決策失誤或過度的政府調(diào)節(jié)會干擾、破壞市場機制的正常運作
聯(lián)系 兩者都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源配置的手段，相互聯(lián)系、相互補充，缺一不可。宏觀調(diào)控是建立在市場發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)上的，是對市場調(diào)節(jié)缺陷的彌補
【高考鏈接】
1.（2023·湖北高考真題，4）不可降解的一次性塑料制品價格低廉、使用方便，卻易污染環(huán)境，浪費資源，長遠(yuǎn)來看，更會對自然界和人類造成不可挽回的損害。盡管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生產(chǎn)和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性導(dǎo)致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加
③使用的廣泛性決定供給增加 ④無視環(huán)境成本的自發(fā)性造成供給增加
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.（2022·海南高考真題，3）海南省積極實施“一市(縣)兩校一園”工程，通過“請進(jìn)來、送下去”等方式，累計引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校83所，實現(xiàn)市縣全覆蓋，提供超過16萬個優(yōu)質(zhì)學(xué)位，讓優(yōu)質(zhì)教育資源在海南“遍地開花”。該工程的實施（ ）
①深化了教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)了教育公平 ②有利于合理配置教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展
③堅持經(jīng)濟效益優(yōu)先辦學(xué)，推動了城鄉(xiāng)教育一體化 ④堅持以人民為中心，滿足了人民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.（2023·湖北高考真題，2）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運行，我國創(chuàng)新宏觀調(diào)控，通過減稅降費充分發(fā)揮了稅收的調(diào)控性、導(dǎo)向性和激勵性作用，不斷突破供給側(cè)堵點，有效維護了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控。該機制的作用路徑是（ ）
①實行減稅降費 ②高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新積極性增強
③關(guān)鍵技術(shù)完全自主創(chuàng)新 ④支持小微企業(yè)紓困
⑤打通大中小企業(yè)之間的微循環(huán) ⑥保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定
A.①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥
C.①→④→⑤→⑥ D.①→⑤→④→⑥
【課時精煉】
4.（2023·江蘇蘇州模擬）當(dāng)前，各大短視頻和直播平臺的“網(wǎng)紅”憑借強大的“帶貨”能力，成為各路商家不斷追捧的“寵兒”。然而，除一些正規(guī)商家合法經(jīng)營外，“網(wǎng)紅帶貨”市場背后存在眾多亂象，諸如平臺直播數(shù)據(jù)造假、虛假廣告和“三無”產(chǎn)品橫行、消費者投訴維權(quán)難等問題層出不窮。對此，下列認(rèn)識正確的是（ ）
①市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性，國家要加強對“網(wǎng)紅帶貨”的市場監(jiān)管
②“網(wǎng)紅帶貨”市場相關(guān)從業(yè)者要堅守誠信底線，積極承擔(dān)社會責(zé)任
③國家必須加大執(zhí)法力度，堅決取締“網(wǎng)紅帶貨”市場
④要正確處理政府與市場的關(guān)系，使政府在資源配置中起決定作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.（2023·重慶渝北二模）“中國商人階級為什么一直不能擺脫對官場的依賴，而建立一支工業(yè)的或企業(yè)經(jīng)營的獨立力量？”費正清分析說，中國商人具有一種與西方不同的想法：中國的傳統(tǒng)不是制造一種更好的捕鼠機，而是從官方取得捕鼠的特權(quán)。經(jīng)過多年的努力，這種狀況已經(jīng)發(fā)生根本改變，促使這種變化的因素有（ ）
①市場運行機制，發(fā)揮決定性作用 ②建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系
③政府在資源配置中起決定作用 ④現(xiàn)代市場的缺陷已經(jīng)完全消除
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
6.（2023·河北邯鄲二模）市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。公平、公正的市場秩序,統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,是使市場在資源配置中起決定作用的基礎(chǔ)。要建立這樣的市場體系,就要求（ ）
①確立市場規(guī)則,取消市場準(zhǔn)人 ②減少政府干預(yù),淡化市場監(jiān)管
③反對地方保護,清除市場壁壘 ④打破市場壟斷,堅持公平競爭
A.①② B.②④ C.③④ D.①③
7.（2023·遼寧丹東二模）針對近期部分藥品及涉疫物資價格波動情況，市場監(jiān)管總局要求各地密切關(guān)注藥品等涉疫物資價格走勢，開展醫(yī)療藥品價格專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，切實維護涉疫物資市場價格秩序。上述舉措的依據(jù)是（ ）
①市場在資源配置中起決定作用 ②市場經(jīng)濟的健康運行需要更好發(fā)揮政府的作用
③良好的市場秩序有利于促進(jìn)資源合理配置 ④經(jīng)濟手段是國家宏觀調(diào)控最有效的手段
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.（2023·北京海淀二模）黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《全面實行股票發(fā)行注冊制總體實施方案》，股票發(fā)行由核準(zhǔn)制全面轉(zhuǎn)為注冊制。注冊制是指發(fā)行人申請發(fā)行股票時，必須依法將公開的資料完全準(zhǔn)確地向證券監(jiān)管機構(gòu)申報。證券監(jiān)管機構(gòu)只對申報文件作形式審查，不作實質(zhì)性審核，股票的良莠留給市場來決定。與核準(zhǔn)制相比，注冊制大大縮短了上市周期。關(guān)于注冊制改革，下列認(rèn)識不正確的是（ ）
A.提升資本市場融資效率，使現(xiàn)代金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟
B.促進(jìn)企業(yè)堅持守法經(jīng)營，利于提升資本市場的誠信水平
C.由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，弱化了政府的管理職能
D.進(jìn)一步深化資本市場改革，充分發(fā)揮市場的決定性作用
【高考鏈接】答案
1【解析】②④：一次性塑料制品屢禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性弊端，生產(chǎn)者無視環(huán)境成本的自發(fā)性會造成該類產(chǎn)品的供給增加，②④符合題意。①非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不屬公共物品，①與題意不符。③消費反作用于生產(chǎn)，塑料性制品使用的廣泛性（指其消費量大）會影響其產(chǎn)品的供給，但不對供給起決定作用，③排除。
2【解析】①②：通過“請進(jìn)來、送下去”等方式，累計引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校83所，實現(xiàn)市縣全覆蓋，提供超過16萬個優(yōu)質(zhì)學(xué)位，讓優(yōu)質(zhì)教育資源在海南“遍地開花”。該工程的實施深化了教育改革創(chuàng)新，有利于合理配置教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，①②符合題意。③：優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)教育公平，是堅持把社會效益放在首位，而不是堅持經(jīng)濟優(yōu)先辦學(xué)，③錯誤。④：該工程的實施堅持以人民為中心，有利于滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要，但認(rèn)為滿足了人民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要夸大了作用，④錯誤
3【解析】①題干指向減稅降費在維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運行中發(fā)揮作用的路徑，因此實行減稅降費應(yīng)作為起點，①應(yīng)排第一位；④國家實行減稅降費政策，發(fā)揮稅收的調(diào)控性、導(dǎo)向性和激勵性作用，有利于支持小微企業(yè)紓困發(fā)展，④應(yīng)排第二位；⑤化解小微企業(yè)的發(fā)展困境，有利于打通大中小企業(yè)之間的微循環(huán)，⑤應(yīng)該排第三位；⑥大中小企業(yè)之間良性循環(huán)，有利于保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控，推動產(chǎn)業(yè)鏈有序運行，⑥應(yīng)排第四位。②③材料強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運行，沒有涉及企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新問題，②③排除。
【課時精煉】答案
4【解析】①②：“網(wǎng)紅帶貨”市場背后的眾多亂象，體現(xiàn)出市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性，要加強“網(wǎng)紅帶貨”市場監(jiān)管，同時“網(wǎng)紅帶貨”市場相關(guān)從業(yè)者要堅守誠信底線，承擔(dān)社會責(zé)任，自覺維護市場秩序，①②正確。③：對于“網(wǎng)紅帶貨”市場背后的眾多亂象，國家必須加大監(jiān)管力度，而不是取締所有的“網(wǎng)紅帶貨”市場，③錯誤。④：市場在資源配置中起決定作用，④錯誤。故本題選A。
5【解析】①②：中國的傳統(tǒng)不是制造一種更好的捕鼠機，而是從官方取得捕鼠的特權(quán)。經(jīng)過多年的努力，這種狀況已經(jīng)發(fā)生根本改變，促使這種變化的因素有市場運行機制，發(fā)揮決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，①②符合題意。③：市場在資源配置中起決定作用，政府起宏觀調(diào)控作用，③錯誤。④：市場缺陷是市場本身所固有的，可以彌補，但不能消除，④錯誤。故本題選A。
6【解析】③④：要建立公平、公正的市場秩序,統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，要求反對地方保護，清除市場壁壘，打破市場壟斷，堅持公平競爭，③④符合題意。
①：建立現(xiàn)代市場體系需要規(guī)范市場準(zhǔn)入，不能取消市場準(zhǔn)人，①說法錯誤。
②：市場調(diào)節(jié)存在弊端，需要更好發(fā)揮政府作用，②說法錯誤。
故本題選C。
7【解析】②③：針對近期部分藥品及涉疫物資價格波動情況，市場監(jiān)管總局要求開展醫(yī)療藥品價格專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，切實維護涉疫物資市場價格秩序，這是政府在發(fā)揮作用促進(jìn)市場經(jīng)濟的健康運行，這樣做有利于涉疫物資能得到合理配置，②③符合題意。①：材料中是市場監(jiān)管總局在進(jìn)行宏觀調(diào)控，不涉及市場在資源配置中起決定作用，①不符合題意。④：材料中的行為是行政手段，不是經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段和法律手段是宏觀調(diào)控的主要手段，行政手段是宏觀調(diào)控的必要手段，不能說經(jīng)濟手段是國家宏觀調(diào)控最有效的手段，④說法錯誤。故本題選C。
8【解析】本題為逆向選擇題。AD：股票發(fā)行由核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?，極大的提高了資本市場融資效率，使現(xiàn)代金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，進(jìn)一步深化資本市場改革，充分發(fā)揮市場的決定性作用，AD不選。B：注冊制是指發(fā)行人申請發(fā)行股票時，必須依法將公開的資料完全準(zhǔn)確地向證券監(jiān)管機構(gòu)申報，這有利于促進(jìn)企業(yè)堅持守法經(jīng)營，利于提升資本市場的誠信水平，B不選。C：由核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)為注冊制，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，由市場決定股票的走向，但不是弱化政府職能，“弱化政府職能”的說法錯誤，C入選。故本題選C。

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