資源簡介

1.2 堅持“兩個毫不動搖”
【目標梳理】
學習目標 重點難點
1．毫不動搖鞏固和發展公有制經濟的措施 2．毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟的措施 重點：堅持兩個毫不動搖的措施 難點：混合所有制、股份制
【學科素養】
政治認同：理解“兩個毫不動搖”，感受社會主義制度的優越性。
科學精神：從生產力與生產關系角度出發，理解堅持“兩個毫不動搖”的措施
法治意識：各種市場主體依法參與經濟活動。
公共參與：理解支持我國的生產資料所有制，關心國家大事。
【自學專區】
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1．發展壯大國有經濟
（1）加強主導：要以解放和發展 為標準，以提高 、增強 為中心，全面推進依法治企，加強和改進 對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。
（2）服務戰略：發展壯大國有經濟，要推進國有經濟 。推進國有資本更多投向關系國計民生的 和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，服務 ，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境，支持科技進步、保障國家安全。
（3）混改方向：發展壯大國有經濟，要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的 經濟，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。混合所有制經濟通常采用的是 。
2．必須發展壯大農村集體經濟
（1）制度安排：發展壯大農村集體經濟，要深化農村 ，保障農民 。
（2）發展壯大農村集體經濟，要完善 ，培育新型 ，健全農業 ，建立符合市場經濟要求的 經濟運行機制。
（3）創新經營：要發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全 ，建立符合市場經濟要求的 經濟運行機制。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1．原因：非公有制經濟是推動經濟社會發展的重要力量。
必須毫不動搖 非公有制經濟發展。
2．措施
（1）制度環境:要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。
市場環境： 營造 依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環境。
法治環境：要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括 、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施,形成促進非公有制經濟發展的 。
（2）經營水平：支持和幫助非公有制企業提高企業 、完善管理體制機制，提高生產技術水平和 能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
（3）經營者：要促進 健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。
非公有制經濟人士要堅持愛國敬業,堅持守法經營、誠信經營,構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔 ,樹立企業的良好 。
三、總結：新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
[重難點分析]
1、任何不同所有制經濟聯合生產或經營就是混合所有制經濟。這種說法對嗎？為什么
2、股份制企業的組織機構、優點。
3、發展壯大農村集體經濟
點睛1：農業社會化服務體系是指與農業相關的社會經濟組織，為滿足農業生產的需要，為農業生產的經營主體提供的各種服務而形成的網絡體系。
點睛2：正確認識農村的“三權分置”
4、促進非公有制經濟發展的措施
點睛1：“非公有制經濟人士”指個體工商戶、私營企業主、股份制公司中的自然人股東等群體中的代表性人物，在統一戰 線實際工作中，主要指私營企業主中的代表性人物。
點睛2：影響企業經營成功的主要因素
【課堂互動】總議題：如何牢牢堅持“兩個毫不動搖”
分議題（一）：壯大國有經濟，為民生保駕護航
1、結合材料和上節課所學知識，完成以下兩個問題：
（1）回答為什么要毫不動搖鞏固發展公有制經濟？？
（2）發展壯大國有經濟多人民生產生活 有何重大意義？
2、探究分享（一）材料：
中航沈飛民用飛機制造有限責任公司是沈陽地區乃至東北地區民用飛機大部件制造的龍頭企業。該公司不但是美國波音公司、英國空客公司等國際一流飛機制造公司的優質供應商，也是國產大型客機與支線飛機的主要機體供應商之一，年產值近20億元。然而，沈陽海關在深入企業調研時了解到，該企業在辦理進口零部件擔保時，面臨著資金周轉“難”，手續辦理時間“緊”，擔保核銷“急”等問題。在了解企業需求的基礎上，沈陽海關列明企業“結癥”，實施“一企一策”，結合現有政策，積極探索服務航空制造業的便利化舉措，制訂服務方案，幫助企業降低生產經營成本。此外，沈陽海關深入推進優化飛機行業保稅監管工作，允許未經加工的保稅料件在符合條件的飛機行業加工貿易企業不同加工貿易手冊間進行調撥，減少企業辦事流程，使航空產業最大程度享受改革紅利。同時，實現減免稅、保稅等核批事項無紙化，提高審核速度，降低企業制度性成本，真正實現讓數據多跑路，讓企業少跑腿。
結合材料,探究國家在發展壯大國有經濟過程中需要遵循哪些原則以實現準確定位？
探究分享（二）材料：美國2020年5月15日一紙禁令挖了華為的“芯”。這已經不單單是一個企業的事情，背后折射出我國在半導體等關鍵領域落后的真實寫照。不管我們多么自信，這種“卡脖子”的痛只有自己能夠體會。
思考：芯片之戰給國有企業發展帶來什么啟示？
探究分享（三）材料：2017年，中國聯通近800億混改方案出爐，引入的民營戰略投資者中，騰訊投資110億元，占5.21%；百度70億元，占3.31%；阿里巴巴43.3億元，占2.05%；京東50億元，占2.36%；蘇寧40億元，占1.88%；光啟互聯技術40億元，占1.88%；淮海方舟信息基金40億元，占1.88%；鑫泉基金7億元，占0.33%。國有部分兩家，中國人壽217億元，占10.22%；接受老股的中國國有企業結構調整基金129.75億元，占6.11%。
回答：中國聯通引入非公有制經濟對自身的發展有什么好處？(結合書本第9頁探究與分享)
【認知生成】
發展標準：
發展布局：
發展形式：
（難點突破）認識混合所有制及股份制
小結：如何發展壯大國有經濟？
分議題二：發展集體經濟，讓廣大農民奔向幸福路
探究分享：我為家鄉經濟加油
情景活動：假設你是村長，你會如何發展本村集體經濟，帶領村民致富的？（結合當地實際和所學內容談談）
【認知生成】
1、
2、
小結：鞏固和發展公有制經濟的措施:
分議題三：支持非公有制經濟發展，振興中國經濟
閱讀課本，理解毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展原因：
探究分享：如何促進非公有制經濟改革發展
山東省委、省政府先后出臺“非公10條”“民營經濟35條”等一系列政策，解決好政策落實“最后一公里”問題，把好用、管用、能用的政策送到企業手中，不斷提高民營企業的政策獲得感。堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，深化“放管服”改革，加大對民營企業支持力度。圍繞新舊動能轉換重大工程，引導民營企業利用工業互聯網、大數據、人工智能、云計算等新一代信息技術，推進研發、生產、管理、服務等環節創新，走“專精特新”發展道路。深入開展非公有制經濟人士理想信念教育，引導民營企業家增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終聽黨話、跟黨走，積極參與脫貧攻堅行動和鄉村振興行動。
結合材料，說明山東省是如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的。
【認知生成】
1、政府政策角度
2、企業管理角度
3、從非公有制經濟人士角度
【課堂小結】自主構建知識框架：
【課后作業】（二選一）
1、以小組為單位，分別對本地國有經濟、集體經濟、民營經濟發展情況展開調查，撰寫一份調查報告。
2、小組同學對某個國企或民企負責人，進行一次專訪，生成一份訪談記錄。
一、走出誤區：
（1） 發展壯大國有經濟要以提高國有資本效率、增強國有企業活力為標準。(　　)
（2）要發展公有資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進公有制企業混合所有制改革。(　　)
（3）公司的組織機構一般由三個部分組成：股東機構、執行機構和監督機構。(　　)
（4） 股東會是公司的決策機構，董事會是公司的執行機構。(　　)
（5）要毫不動搖鞏固、發展非公有制經濟。(　　)
二、澄清認知·重細節：
1．混合所有制經濟是公有制經濟。(　　)
2．混合所有制經濟是非公有制經濟。(　　)
3．混合所有制改革就是簡單的私有化。(　　)
4．集體經濟是非公有制經濟的重要組成部分。(　　)
5．股份制和股份合作制是集體經濟的主要實現形式。(　　)
6．非公有制經濟與公有制經濟在國民經濟中地位應平等，一視同仁。(　　)
一、單項選擇題
1.包括火神山醫院、雷神山醫院、武漢體育中心方艙醫院在內的許多醫院，都是由中建三局這家國有企業建成的。對于我國的各種所有制經濟，說法正確的是(　　)
①公有制經濟在國民經濟中起主導作用 ②各種所有制經濟的地位一律平等
③要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟 ④國有經濟在重要行業占支配地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2.中央《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》提出，實行農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，著力推進農業現代化。“三權分置”改革對推進農業現代化的影響路徑是(　　)
①實現土地的適度規模經營　②促進土地經營權合理流轉　③提高農業生產率　④明晰土地產權關系
A．①→②→④→③ B．③→④→②→①
C．④→②→①→③ D．④→①→②→③
3.(2017·江蘇高考) 某村開展集體資產確權到戶和股份合作制改革，實現了農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。在立足供需對接的基礎上，發展了農村集體經濟，贏得了農民高度認可。材料表明，發展農村經濟應( )
①不斷完善農村生產關系 ②以市場為導向優化農業產業結構
③不斷增加農業資金投入 ④激發非公有制經濟活力和創造力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4. 2020年1月1日起，《中華人民共和國土地管理法（修正案）》正式實施。該修正案最大的亮點是在保持土地承包關系穩定并長久不變的前提下，取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的限制。該修正案的實施將進一步（ ）
①激活農村土地要素配置，完善集體經濟實現形式
②改變農村基本經營制度，保障農民集體資產權益
③鞏固和完善農村經濟制度體系，促進生產力發展
④推動集體土地所有權上市流轉，提高農民的收入
A. ①④ B. ②③ C. ①③ D. ②④
5．2020年3月6日，國務院新聞辦公室在湖北武漢舉行新聞發布會，強調無論內資企業還是外資企業，我們都一視同仁，使其享受同樣的政策、同樣的服務。該論斷的意義在于（ ）
①發揮內外資共同作用以鞏固社會主義經濟制度基礎
②遵循共商共建共享原則，進一步放寬外資市場準入
③打造公平市場競爭環境，激發各所有制經濟的活力
④促進市場主體平等競爭，完善我國的基本經濟制度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．人間煙火氣，最撫凡人心。2020年6月1日，李克強總理在山東煙臺考察時表示：地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，是中國的生機。當前各地正出臺政策，保留地攤經濟，給底層群眾一點溫暖。下列對地攤經濟的相關認識正確的是（ ）
①也是社會主義經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎
②對于促進靈活就業，解決低收入群體基本生計意義重大
③取消了非公有制經濟發展的門檻，是拉動內需、恢復中國各地區各行業的經濟紐帶
④需要加強監管引導，規范地攤經濟有序發展，切實維護消費者的合法權益
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
7．新時代國有企業改革，要把發展混合所有制經濟擺在深化國企改革的突出位置。推進混改，“混”是手段，“改”是目的，要通過混改真正促進國企完善公司治理、轉換經營機制、增強活力和動力。以下對國企混合所有制改革可能產生的結果認識正確的是
①改革束縛企業發展的體制機制，促進國有企業的發展
②在國民經濟中堅持不同類型所有制經濟一律平等原則
③降低公有資產的比重，使公有制經濟的主體地位下降
④增強國有企業市場競爭力和活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．2020年是國企改革的關鍵之年。根據黨的十九大提出的深化國有企業改革，發展混臺所有制經濟的要求，國家繼續支持民資外資通過出資入股等多種方式，參與各級國有企業改制重組及企業經營管理，更大力度、更深層次推進混合所有制改革。國有企業推進混合所有制改革有利于（ ）
①進一步鞏固我國國有企業的主體地位 ②提高我國國有資本在國民經濟中的比重
③增強國有經濟在國民經濟中的控制力 ④實現各類所有制資本在競爭中共贏發展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．2020年9月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議指出：要貫徹黨中央、國務院部署，堅持“兩個毫不動搖”，支持國企和民企改革發展。扎實推進國企改革三年行動，著力深化混合所有制改革、推進現代企業制度建設、健全市場化經營機制。以下對國企混合所有制改革可能產生的結果認識正確的是（ ）
①改革束縛企業發展的體制機制，促進國有企業的發展
②在國民經濟中堅持不同類型所有制經濟一律平等原則
③降低公有資產的比重，使公有制經濟的主體地位下降
④增強國有企業市場競爭力和活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．2020年《政府工作報告》提出，優化民營經濟發展環境，保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定，促進非公有制經濟健康發展。這表明（ ）
①政府強化政策扶持以增強小微企業競爭能力 ②民營經濟可以進入國民經濟的所有行業和領域
③民營經濟也是我國經濟社會發展的重要基礎 ④國家營造各類所有制企業公平競爭的市場秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、非選擇題
30.閱讀材料，完成下列要求。
材料一 我國民營經濟貢獻表
項目 稅收 GDP 技術創新成果 勞動就業 企業數量
貢獻情況 50%以上 60%以上 70%以上 80%以上 90%以上
注：在經濟高速增長時期，一都分民營企業熱衷于鋪攤子、上規模，負債過高，在環保、杜保、質量、安全、信用等方面存在不規范、不穩健甚至不合規合法的問題，在加強監管執法的背景下必然會面臨很大壓力。
材料二 一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。一些民營企業反映，“看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握”，一些部門為民營企業辦事效率不高，仍有“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔。我們要認識到，這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決。黨的十九大報告中明確提出要支持民營企業發展，并重申兩個“毫不動搖”，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
根據材料，概括我國民營經濟發展的特點。
結合材料二和經濟生活知識，說明我們應如何翻過“三座山”，打破“三重門”。
（3）有人認為，改革開放40多年來，民營經濟取得了巨大成就，在經濟發展中已起主導作用，我們要毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟發展。結合材料 ，對這一觀點加以評析。
31.閱讀材料，完成下列要求。
黨的十九大報告明確指出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。這一頂層設計凸顯了發展混合所有制經濟的重要地位和作用。要繼續深化國企混合所有制改革，當務之急是突破改革的諸多難點問題。比如，當前不少央企已基本完成公司制改制工作，但現代企業制度還未確立，公司治理結構也有待優化；集團層面的混改難度普遍較大，尤其是很多集團公司旗下企業資產質量不一，很難對非國有資本產生吸引力，必須要對質量較差的資產適當剝離；個別行業進入壁壘依舊較高，“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”等隱性問題仍在困擾民營企業；國企內部激活機制尚未完全建立，特別是能進能出、能上能下的激勵機制與約束機制尚待完善；等等。
結合材料，運用《經濟與社會》的知識，談談在當前形勢下如何推進國企混合所有制改革。

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