資源簡介

科目 政治 課題 第七課第二框《全面依法治國的總目標與原則》 課時 1課時
教學目標 必備知識：了解全面依法治國的原因；掌握全面依法治國的總目標；掌握全面依法治國的原則； 關鍵能力：明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
核心素養(yǎng) 政治認同：堅持黨的領導，堅持依法治國，堅持人民主體地位。 科學精神：樹立堅持依法治國，要立足國情、從實際出發(fā)的科學精神。 法治意識：全民學法、尊法、守法、用法，推動依法治國進程。 公共參與： 自覺遵守國家法律法規(guī)，同違法犯罪行為作斗爭，參與到法治國家的建設中來。
教學重難點 教學重點： 全面推進依法治國的總目標和內(nèi)容；全面依法治國的原則。 教學難點：全面推進依法治國的總目標和內(nèi)容；全面依法治國的原則。
課前準備 教具： 1、常規(guī)教具：黑板、粉筆 2、多媒體
教 學 程 一、導入新課 探究與分享 1978年，黨的十一屆三中全會提出:“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。” 1997年，黨的十五大報告提出:“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。” 1999年，九屆全國人大二次會議在憲法中增加規(guī)定:“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。” 2014年，黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國。 2017年，黨的十九大報告強調(diào):“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。”把堅持全面依法治國確.立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，對新時代深化依法治國實踐作出了全面部署。 從材料可以看出，我國使用過“法制”和“法治”兩個概念。請說說“法制”和“法治”這兩個概念有什么區(qū)別。 學生：思考回答 教師講解：“法制”是我國古代已有之。在現(xiàn)代，人們對于法制概念的理解和使用是不一樣的。其一，狹義的法制，認為法制即法律制度。詳細來說，是指掌握政權的社會集團按照自己的意志、通過國家政權建立起來的法律和制度。其二，廣義的法制，是指一切社會關系的參加者嚴格地、平等地執(zhí)行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。其三，法制是一個多層次的概念，它不僅包括法律制度，而且包括法律實施和法律監(jiān)督等一系列活動過程。 法制是法律和制度的總稱。統(tǒng)治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務，并且嚴格依法辦事的原則，也是統(tǒng)治階級按照自己的意志通過國家權力建立的用以維護本階級專政的法律和制度。任何國家都有法，但并非有法制。法制在不同國家其內(nèi)容和形式不同。在君主制國家，君主之言即為法；在資本主義國家，雖然排除了奴隸制、封建制國家法制的專制性質(zhì)，但資產(chǎn)階級受階級本性的局限，當有的法律規(guī)定不符合本階級的利益時，就加以破壞。只有徹底消滅剝削制度，實現(xiàn)人民民主的社會主義國家，才能真正實現(xiàn)社會主義法制。 法治，顧名思義，法治就是“法的統(tǒng)治”。法治是一種貫徹法律至上、 嚴格依法辦事的治國原則和方式。它要求作為反映社會主體共同意志和根本利益的法律具有至高無上的權威, 并在全社會得到有效的實施、普遍的遵守和有力的貫徹。法治作為一種先進的治國方式, 要求整個國家以及社會生活均依法而治, 即管理國家、治理社會, 是憑靠法律這種公共權威, 這種普遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范;而不是靠任何人格權威, 不是靠掌權者的威嚴甚至特權, 不依個人意志為轉(zhuǎn)移。特別值得注意的是，在當代中國，"法治"和"依法治國"這兩個概念是根本一致的，依法治國實際就是法治的另一種表述，二者之間是一體兩面的關系。 要全面認識法治的內(nèi)涵，必須對法治與法制、法治與人治、法治與德治的概念做一下辨析，搞清楚它們之間的關系。 二、新課講授 （一）全面依法治國的總目標 材料一： 2019年2月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，改革開放40年的經(jīng)驗告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治。要完善法治建設規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率，保障和服務改革發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，加強涉外法治建設，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境。會議審議通過了《中央全面依法治國委員會2018年工作總結(jié)報告》、《中央全面依法治國委員會2019年工作要點》、《2019年中央黨內(nèi)法規(guī)制定計劃》、《全國人大常委會2019年立法工作計劃》、《國務院2019年立法工作計劃》、《關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》、《關于全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的意見》、《重大行政決策程序暫行條例(草案)》等文件稿。 問題：為什么要實行依法治國？ 原因： (1)法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。 (2)要推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。 觀看視頻，說說全面依法治國的總目標是什么？ 學生：思考回答 教師總結(jié)： 總目標： 全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。 問題：那么具體來說應該實現(xiàn)一個什么樣的目標呢？ 學生：閱讀課本，回答問題 教師總結(jié)：在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 材料一：建設中國特色社會主義法治體系“五個關鍵詞” 良法:首要的是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量和立法效率，繼續(xù)加強和改進立法工作。 實施:法律的有效實施，是全面依法治國的重點和難點。要建立高效的法治實施體系。 監(jiān)督:要以規(guī)范和約束公權力為重點，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。 保障:建立有力的法治保障體系至關重要。要切實加強黨對全面依法治國的領導，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。 治黨:要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)既是全面從嚴治黨的重要依據(jù)，也是全面依法治國的有力保障。要堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設。 問題：結(jié)合材料談談怎樣實現(xiàn)這個目標呢？ 學生：根據(jù)材料回答 教師總結(jié) 過渡：全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標不斷前進。 問題：那么全面依法治國應該堅持怎樣的原則呢？ 教師講解：①堅持中國共產(chǎn)黨的領導 問題：為什么要堅持中國共產(chǎn)黨的領導呢？ 學生：回答 教師總結(jié)：黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。 問題：中國共產(chǎn)黨應該如何做呢？ 學生：閱讀課本 回答問題 教師總結(jié)：必須堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律。 ②堅持人民主體地位 問題：為什么要堅持人民主體地位？ 學生：聯(lián)系所學知識回答 教師總結(jié)：人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。 問題：怎樣堅持人民主體地位？ 必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。 探究一： 堅持法律面前人人平等，就要反對特權和歧視。沒有正當理由給予優(yōu)待，即為特權;沒有正當理由加以限制或增加負擔，即為歧視。 平等允許合理的差別。針對特定群體，應給予特殊的優(yōu)待和保護，如法律對老年人、未成年人、殘疾人給予特殊的優(yōu)待和保護。 除上圖所列法律外，我國還有哪些針對特定群體的優(yōu)待和保護的法律 這些給予特殊優(yōu)待和保護的法律是如何體現(xiàn)法律面前人人平等的 學生：查找資料回答 教師總結(jié)：《中華人民共和國婦女兒童權益保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》 以《中華人民共和國未成年人保護法》為例 法律對未成年人的特殊保護是為了在權利能力與行為能力之間做出平衡。未成年人由于其身 心發(fā)育而導致具有不完全的社會行為能力，為了維護社會的未定，法律對未成年人的法律意義上 的行為能力進行一定的限制。由此產(chǎn)生了無行為能力人和限制行為能力人。這是法律對未成年人 權利的負面影響。 正因為法律限制了未成年人在法律上平等的行為能力，加之法律有規(guī)定了人人生而具有的平 等的權利能力。因此，法律必須對未成年人被限制的權利進行補足。由此，產(chǎn)生了對未成年人權 利的特殊保護。當然，這是照套社會契約論的一種純理論的思維模式。 實際上講，未成年人的社會行為能力存在生理與心理上的缺陷，法律正是出于人人平等的原 則對未成年人的權利進行補充，以彌補未成年人法律地位的不足。正是人人平等原則的體現(xiàn)。 從另一方面來講，法律對未成年人的特殊保護也是對其他法律主體及社會穩(wěn)定的保護。 比如，對未成年人超出行為能力的交易行為效力待定的法律規(guī)定，一方面是對未成年人自身的保護，另一方面維系了社會交易穩(wěn)定，最后也保證了未成年人監(jiān)護人與交易對象的交易安全。 總結(jié)，理論上講，對未成年人的特殊保護是法律為了體現(xiàn)公平原則對限制未成年人行為的法律意義的對價。 實際上講，是為了公平而對未成年人能力不足的補充。最后，也是對未成年人相關主體權利 以及社會總體利益的維護。 總結(jié)：③堅持法律面前人人平等 問題：為什么要堅持法律面前人人平等？ 教師總結(jié)：平等是社會主義法律的基本屬性。 問題：如何堅持法律面前人人平等？ 任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。 探究二：我國民法總則規(guī)定:“因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償?shù)模芤嫒藨斀o予適當補償!”“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。” 從法律與道德關系的角度談談你對上述規(guī)定的理解 學生：談談自己的理解 教師總結(jié)：法律與道德的交叉與滲透，有兩個重要表現(xiàn)：一是法律意識與道德觀念具有同一屬性而相互聯(lián)系，二是法律規(guī)范與道德規(guī)范的調(diào)控范圍有所重疊而相互包容。一般來說，凡是法律所禁止和制裁的行為，也是道德所禁止和譴責的行為；凡是法律所要求和鼓勵的行為，也是道德所培養(yǎng)和倡導的行為。反言之，許多道德觀念也體現(xiàn)在法律之中，許多道德問題也是可以訴求法律解決的問題。不過，從規(guī)范作用的范圍來看，法律與道德對人們行為有著不同層次的要求。前者一般只能規(guī)定最起碼的行為要求，而后者可以解決人們精神生活和社會行為中更高層次的問題。 ④堅持依法治國和以德治國相結(jié)合 從上面的實例中我們能夠知道依法治國與以德治國相結(jié)合的原因是：國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。 問題：如何堅持依法治國和以德治國相結(jié)合？ 法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。 材料二：習近平指出：“我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。” 從習近平總書記的話我們能夠得出第五條原則 ⑤堅持從中國實際出發(fā) 問題：為什么要堅持從中國實際出發(fā)？ 中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。 問題：怎樣堅持從中國實際出發(fā)？ 必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，總結(jié)和運用黨領導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。 三、結(jié)束新課 全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。 四、課堂小結(jié) 通過本節(jié)課的學習，我們知道了全面依法治國的原因、總目標和原則，為我們更好地堅持依法治國提供了方向和指導。 五、板書設計 全面依法治國的總目標與原則 全面依法治國的總目標 堅持依法治國的原因 全面依法治國的總目標 全面依法治國的原則 堅持中國共產(chǎn)黨的領導 （1）原因 （2）要求 2. 堅持人民主體地位 （1）原因 （2）要求 3. 堅持法律面前人人平等 （1）原因 （2）要求 4. 堅持依法治國和以德治國相結(jié)合 （1）原因 （2）要求 5. 堅持從中國實際出發(fā) （1）原因 （2）要求 六、課后作業(yè) 完成本課時學案及課后練習

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