資源簡介

中小學教育資源及組卷應用平臺
第二課時 國家的結構形式
思維導圖
考點一　主權統一與政權分層
1.國家主權
(1)內涵：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
(2)地位：國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
(3)重要性：國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
(4)表現：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認。
(5)主權國家的基本權利：在當代國際社會，主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利。
2.中央與地方(政權分層)
(1)政權分層原因：
①當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。
②國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
③行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
(2)如何分層（劃分權力范圍）
①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。
②中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
③一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
(3)我國的中央和地方
①劃分職權原則：中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
②具體要求：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
③行政區域類型：包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。
考點二　單一制和復合制
1.單一制
(1)組成單位：按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
(2)中央和地方權力劃分：中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
(3)類型：中央集權型和地方分權型。
2.復合制
(1)聯邦制
組成單位 享有相對主權的完整政治實體
國家整體與其組成部分的權限范圍 由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
組成單位的權力來源 聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的
(2)邦聯制：邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
3.國家結構形式的選擇
(1)一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
(2)人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
重難突破
1.關鍵信息法區分主權國家的基本權利
獨立權 “自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等
平等權 “使用本國文字”“法律地位平等”等
自衛權 “國防建設”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛主權”等
管轄權 “管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民權益”“管理駐外使館”等
2.我國中央與地方職權的劃分
類別 中央 地方
立法領域權限劃分 ①全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；全國人大常委會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律②國務院制定行政法規 ①省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會，制定地方性法規；自治區、自治州、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例②省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府制定地方政府規章
行政領域權限劃分 國務院統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分 我國憲法規定，縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作
劃分的原因 ①我國是社會主義國家，中央能較好地代表全國人民的根本利益和長遠利益②各地的具體情況、實際情況有差異
3.單一制和聯邦制
類型 單一制 聯邦制
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整政治實體
中央與地方政府的關系 ①中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。②根據其權力集中的不同程度，單一制國家可以劃分為中央集權型和地方分權型兩種類型 國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
特征 全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系 聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的
典型國家 中國、法國、意大利、日本、英國 美國、德國、俄羅斯、印度、巴西
4.我國中央與地方的關系
(1)在我國，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
(2)我國實行“一個國家，兩種制度”。
①我國實行“一個國家，兩種制度”(簡稱“一國兩制”)。其基本內容是：在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度的自治權?！耙粐鴥芍啤笔且粋€完整的概念?！耙粐笔菍嵭小皟芍啤钡那疤岷突A，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統一于“一國”之內。
②香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。高度自治不是完全自治，中央對高度自治權的行使具有監督的權力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確保香港和澳門長治久安。大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的共識。臺灣和國際上某些政治勢力旨在制造“臺灣獨立”的任何圖謀，終究是不能得逞的。
5.美國聯邦制的特點
聯邦政府 州政府
分享權力 享有憲法“列舉的權力” 擁有“保留的權力”
在各自范圍行使最高權力 設有最高立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體 有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律
權力受到限制 不能任命州政府的官員，不能監督、考核州政府的施政行為 不得干涉聯邦政府事務
聯邦地位高于州 聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守 州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
HYPERLINK "http://21世紀教育網(www.21cnjy.com)
" 21世紀教育網(www.21cnjy.com)

展開更多......

收起↑