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第八課時　主要的國際組織
思維導圖
考點一 國際組織的一般性常識
1.國際組織的分類
(1)含義：國際組織指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
(2)地位：主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
(3)分類：按照成員的性質，分為政府間國際組織和非政府間國際組織；按照地理范圍，分為世界性國際組織和區域性國際組織；按照職能范圍，分為一般性國際組織和專門性國際組織。
2.國際組織的機構
(1)議事和決策機構：指全體成員參加的宗旨，享有廣泛權力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高行政官員、審核財政預算和決算、審議各機構年度報告等。
(2)執行機構：大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行各項職能。
(3)秘書處：負責處理日常事務，為其他機構提供服務。
(4)司法機構：有些國際組織設有司法機構，解決成員間的矛盾、糾紛。
3.國際組織的產生及作用
(1)產生：國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。
(2)發展：第二次世界大戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。
(3)作用
①積極作用：國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
②局限性：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
考點二 聯合國
1.《聯合國憲章》倡導的國際關系基本準則
(1)聯合國的地位：當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)聯合國的成立
①它是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。
②體現了世界各國人民“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”“彼此以善鄰之道，和睦相處”的崇高精神，承載著國際社會共同促進經濟社會發展的美好理想。
③是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
(3)原則：各會員國主權平等；各會員國應履行憲章規定的義務；各會員國應以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立；各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助；聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
2.聯合國的主要機構
聯合國設有6個主要機構，除國際法院位于海牙外，其他5個機構設在紐約聯合國總部。聯合國在日內瓦、維也納和內羅畢設有辦事處。
(1)大會：聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。大會關于重要問題的決定，如關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。
(2)安全理事會：負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每一個理事國均有一個投票權。
(3)經濟及社會理事會：由大會選出的54個理事國組成，主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。
(4)托管理事會：負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
(5)國際法院：是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，由15名法官組成。
(6)秘書處：由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。
3.聯合國的作用
(1)作用：聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用。
(2)具體表現：
①聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。聯合國召開裁軍問題特別大會，通過設在日內瓦的裁軍談判會議積極推動多邊談判，促成一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。
②聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。先后通過了“千年發展目標”和“2030年可持續發展議程”，為國際發展合作確立了路線圖和時間表。聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。
③聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。
(3)改革：聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
考點三 區域性國際組織
1.歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
(1)產生與發展：1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。這一進程經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程。冷戰結束后，大批中東歐國家加入歐盟。歐洲聯盟成為當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。
(2)宗旨：是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
(3)作用：歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。
(4)挑戰：近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。
(5)歐盟與中國
中歐各具經濟優勢，互補性強。1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。四十多年來，中歐關系發展迅速，歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。
2.亞太經合組織(APEC)
(1)地位：亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。
(2)宗旨：支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
(3)獨特方式：承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。
(4)中國與亞太經合組織
中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
3.東南亞國家聯盟(東盟)
(1)地位：由東南亞10國于1967年成立，是亞洲最令人矚目的區域性國際組織
(2)機制：東盟在發展過程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。
(3)中國與東盟：中國與東盟保持了良好的溝通與合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系；2010年，中國—東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。
4.非洲聯盟
(1)非洲地位：非洲是當今世界發展中國家最集中的大洲。二戰結束后，非洲眾多國家紛紛贏得獨立，并走上聯合自強的道路，成為國際社會中一支舉足輕重的政治力量。
(2)非盟的成立與發展：非盟是非洲最重要的區域性合作組織。非盟的前身是1963年成立的非洲統一組織。1999年，非洲統一組織決定成立非洲聯盟。2002年，非盟正式取代非洲統一組織。目前，非盟有55個成員，最重要的決策由首腦會議作出。
(3)非盟的影響：非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
(4)中國與非盟：中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。
重難突破
1.國際組織的分類
按照成員的性質 政府間國際組織：成員是主權國家或地區的政府
非政府間國際組織：成員主要是團體或個人
按照地理范圍 世界性國際組織：向全世界開放
區域性國際組織：成員限于某一特定的地域范圍
按照職能范圍 一般性國際組織：職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性國際組織：具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動
2.國際組織的作用
溫馨提示　①對國際組織的作用可簡記為：促進交流合作，調停沖突糾紛，維護和平發展。②對每個國際組織的作用要進行具體分析，不能認為任何國際組織在任何場合都起到了積極作用。國際組織也有局限性，有時候會起消極作用。
3.《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
主權國家 權利方面 各會員國主權平等
義務方面 各會員國應履行憲章規定的義務
解決國際爭端的方式 各會員國應以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立
主權國家與聯合國的關系 各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助
聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
4.聯合國的積極作用
概括 聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就
具體表現 安全 聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用
經濟社會 龐大、復雜的聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻
其他 聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
5.比較歐盟、亞太經合組織、東盟、非盟異同點
歐盟 APEC 東盟 非盟
性質 不同點 一體化程度最高，且具有超國家性質的國際組織 亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制 亞洲最令人矚目的區域性國際組織 非洲最重要的區域性國際組織
共同點 都是區域一體化的政府間的區域性國際組織
作用 不同點 實現成員國的共同目標，力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為 以獨特的方式推進成員間合作 采用多種機制推進區域合作和一體化建設 引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟
共同點 通過一體化建設，有利于實現成員的利益，促進成員間合作與交流，增強國際影響力
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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