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第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新
教學(xué)設(shè)計
一、教學(xué)目標
1.運用時空定位,梳理魏晉至唐在選官制度、三省六部制和賦稅制度上的變化與創(chuàng)新，認識科舉制和三省六部制的特點、租(庸)調(diào)制與兩稅法的差異。
2.通過史料分析,理解選官制度、三省六部制、賦稅制度發(fā)展變化的原因,探析制度變化在專制主義中央集權(quán)制發(fā)展過程中發(fā)揮的作用及其反映的歷史發(fā)展趨勢,培養(yǎng)對歷史現(xiàn)象、歷史事件之間關(guān)聯(lián)性和邏輯性的解釋能力,提高史料實證的能力。
3.通過對統(tǒng)治者制度變革本質(zhì)目的的分析,運用唯物史觀,理解君主專制的實質(zhì),反思專制的弊病。
二、教學(xué)重難點
重點：理解科舉制的特點、三省六部制的實質(zhì)和賦稅制度演變的趨勢。
難點：理解制度演變發(fā)展的趨勢及實質(zhì)。
三、課前準備
1.教師利用教科書及其他相關(guān)備課資料進行前期課前準備。
2.學(xué)生課前預(yù)習(xí)，查閱相關(guān)背景資料，搜集有關(guān)資料。
四、新課講授
【導(dǎo)入新課】
材料一 后頗仁愛,每聞大理決囚,未嘗不流涕。然性尤妒忌,后宮莫敢進御。尉遲迥女孫有美色,先在宮中。上于仁壽宮見而悅之,因此得幸。后伺上聽朝，陰殺之。上由是大怒,單騎從苑中而出,不由徑路,人山谷間二十余里。高穎、楊素等追及上,扣馬苦諫。上太息曰:“吾貴為天子，而不得自由!”
——[唐]魏征:《隋書》卷三十六《后妃列傳》
材料二 盡管有著這次悲劇性的大災(zāi)難以及隨之而來的內(nèi)戰(zhàn)期,但在經(jīng)歷了最漫長的大分裂時期之后隋終于重新統(tǒng)一了中國,這就是一個了不起的成就。隋朝消滅了其前人的過時的和無效率的制度,創(chuàng)造了一個中央集權(quán)帝國的結(jié)構(gòu),在長期政治分裂的各地區(qū)發(fā)展了共同的文化意識,這一切同樣了不起。
——[英]崔瑞德:《劍橋中國隋唐史(589-906年)》
【教師活動】上述材料中哪段更符合你對隋文帝的印象
【教師講述】材料一里的“上”與“后”分別指的是隋文帝和他的皇后獨孤伽羅。這個故事既讓我們看到了獨孤皇后的蠻橫,也從一個側(cè)面表現(xiàn)出了文帝對獨孤皇后的包容。甚至有人說如果要在男尊女卑的古代中國設(shè)一個“怕老婆協(xié)會”,那隋文帝必定會位列其中。然而,能夠北御突厥、南平陳朝、一統(tǒng)華夏的隋文帝很顯然并不能簡單地用“妻管嚴”來形容。他致力于改革，在前代基礎(chǔ)上從政治、經(jīng)濟、文化教育等諸多方面改造甚至廢除舊制度、創(chuàng)設(shè)新制度，使得社會安定、國家富強，創(chuàng)造了一個中央集權(quán)帝國的結(jié)構(gòu)，在長期分裂的各地區(qū)發(fā)展了共同的文化意識，開創(chuàng)了輝煌的“開皇之治”。
【新課講授】
一、選官制度
1.曹魏時期——九品中正制
材料三 為改變東漢中期以后世家大族控制察舉、把持鄉(xiāng)間評議選舉之弊,魏初創(chuàng)九品中正制,即選擇“賢有識賞”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、縣的大小中正官,以“唯才是舉”為原則,負責察訪本州、郡、縣各地的士人,綜合其德才、門第定出“品”和“狀”,供吏部選官參考。
——李木洲:《科舉制興起的深層邏輯》載《福建師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)
版)》
【教師活動】漢代推行的察舉制存在什么問題 曹魏政府是如何應(yīng)對的
(參考答案：問題：一方面易出現(xiàn)所舉人才“德高才薄”和“虛偽浮薄”的問題,無法選拔到真正的人才；另一方面世家大族控制察舉、把持鄉(xiāng)間評議選舉,選拔人才的權(quán)力被地方世家大族掌握。應(yīng)對：實施九品中正制，以“德才”“門第”選拔人才)
（1）背景：漢末社會動蕩，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。
（2）內(nèi)容
①選官方式：中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。
②選官內(nèi)容：從初創(chuàng)時期的重視家世、道德和才能，演變?yōu)槲鲿x時期主要看重家世。
材料四 西晉時期是門閥勢力高度發(fā)展和極度膨脹的時期，也是曹魏以來的九品中正制日益被高門世族控制和壟斷的時期。當九品中正制最終蛻變?yōu)槭兰掖笞宓恼喂ぞ咧?它遂不可避免地拋棄了先前注重德行、才能的好傳統(tǒng),沾染上選舉注重家世、閥閱的門閥色彩。……隨著中正權(quán)力日益膨脹,中央集權(quán)統(tǒng)治勢必遭到嚴重削弱。
——張旭華:《試論西晉九品中正制的弊病及其作用》,載《鄭州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》
【教師活動】通過九品中正制內(nèi)容的學(xué)習(xí)回答九品中正制的選官標準是什么？
學(xué)生活動：由曹魏初期的看重家世、道德和才能到西晉時期轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕粗丶沂馈?br/>【教師活動】漢末選舉事實上已被大族操縱,但名士與大族還不一定一致，制度
上也沒有將家世列入應(yīng)舉條件。而九品中正制綜合德才、家世二者定品，這是將漢末鄉(xiāng)國評定習(xí)慣制度化。結(jié)果,九品中正制被門閥大族所控制、利用,不但沒有如創(chuàng)立之初設(shè)想的將選舉權(quán)收歸到中央,反而事實上加重了世家大族在地方上的威權(quán)，鞏固了門閥的統(tǒng)治。
【教師活動】請同學(xué)們通過教材學(xué)習(xí)九品中正制的影響。
學(xué)生活動：
（3）影響：
①既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議全收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)。
②九品中正制逐漸成為維護士族特權(quán)的工具。
【教師活動】隨著士族的沒落，九品中正制也無法繼續(xù)。隋朝建立后創(chuàng)立了什么新的選官制度？
學(xué)生活動：科舉制
材料五 隋文帝為了建立、壯大自己的政治統(tǒng)治,加強中央集權(quán)，以達到削弱門閥士族中的異已力量的需要,不得不團結(jié)各地中小地主階層，吸引他們到政治舞臺上來,從而擴大封建國家的統(tǒng)治基礎(chǔ)。為此,必須變革以往歷史上的各種選官制度,并結(jié)合現(xiàn)實政治的需要,創(chuàng)造出適合自己要求的新型的選官制度,這種新型的選官制度就是科舉制度。所謂科舉,就是分科選舉。
——胡平:《試論科舉對中國古代政治制度的影響》,載《南京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)·人文·社會科學(xué))》
2.隋唐時期——科舉制的形成與完善
【教師活動】PPT展示科舉制的圖片并講解科舉制的含義：科舉是通過考試選拔官吏。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉。
【教師活動】請同學(xué)們閱讀課本，結(jié)合材料找出科舉制形成與完善的過程。
材料六 隨著門閥世族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除…唐人楊綰云：“近煬帝始置進士之科，當時猶試策而已。”“縉紳雖位極人臣，不由進士者，終不為美，其艱難謂之‘三十老明經(jīng)，五十少進士，”。其有老死于文場者，亦所無恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭。
（1）隋朝——科舉制的形成
①隋朝建立后，廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。
②隋煬帝時，始建進士科，科舉制度形成。
（2）唐朝——科舉制的完善
①唐太宗增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主。
②武則天擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試。
③唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。
材料七 在唐代,考試的科目分常科和制科兩類。每年分期舉行的稱常科,由皇帝下詔臨時舉行的考試稱制科。長入常科的科目有秀才、明經(jīng)、進士、俊士、明法、明字、明算等五十多種。……明經(jīng)、進士兩科,最初都只是試策,考試內(nèi)容為經(jīng)義或時務(wù)。后來兩種考試的科目雖有變化,但基本精神是進士重詩賦,明經(jīng)重帖經(jīng)、墨義。……帖經(jīng)與墨義,只要熟讀經(jīng)傳和注釋就可中試,詩賦則需要具有文學(xué)才能。進士科及第很難,所以當時流傳有“三十老明經(jīng),五十少進士”的說法。
——盛研:《唐朝科舉制度的完善》載《蘭臺世界》2009年第17期
材料八 隋唐全面推行科舉制，且應(yīng)試者的門第、流品限制不嚴，廣大的社會中下層人員都可以通過考試中舉。科舉成了社會成員獲取功名、地位與權(quán)利的重要途徑,社會成員要想實現(xiàn)這一目的,就必須進學(xué)讀書,學(xué)習(xí)文化知識,參加科舉考試，這在客觀上推動了文化的普及，促進了學(xué)校教育的發(fā)展。
——吳莉：《科舉制對中國古代教育的影響》
材料九 科舉制擴大了皇權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)。科舉取士不講門第，為庶族地主開辟了入仕之途,大批寒士得以進入官僚集團,改變了政權(quán)被少數(shù)世族壟斷的局面。促使舉子身份發(fā)生根本改變的是皇帝頒行的科舉考試制度,官學(xué)和州縣地方官所貢之士能否及第授官,取決于中央。科舉制把用人權(quán)、任命權(quán)收歸中央，打破了座主與門生、故吏間的私人關(guān)系，有效防止私人小集團的產(chǎn)生,也限制了地方封建割據(jù)的發(fā)展。
——杜海斌:《論唐代科舉考試的功能》,載《唐都學(xué)刊》2003年第1期
【教師活動】閱讀材料，思考科舉制的主要功能是什么？
（科舉制）用意在用一個客觀的考試標準，來不斷地挑選社會上優(yōu)秀分子，使之參與國家的政治。此項標準，一則求其公平，不容舞弊營私。二則求其預(yù)備之單純與統(tǒng)一，減免經(jīng)濟上之限制，使貧民亦有出身。又間接助成國內(nèi)風俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團結(jié)與鞏固。
學(xué)生活動：（1）選官
（2）備考的經(jīng)濟成本低，根據(jù)考試成績公平錄取。
【教師活動】科舉制的實行有哪些影響？
（3）影響：
①科舉制使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，擴大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)，加強了中央集權(quán)。
②科舉制使官員選拔變得更加公開和公平，中國古代選官制度逐漸走向成熱與完善。
▲西安大雁塔唐朝進士題名帖
大雁塔位于陜西西安的慈恩寺中，為唐玄奘主持所建。“雁塔題名”成為進士及第的代稱。
【教師活動】提問：古代中國的選官方式是如何演變的？請同學(xué)們思考，并進行小組討論。
學(xué)生活動：小組討論，回答問題。
選官方式 盛行時期 選官標準
世官制 夏商周 血緣
軍功爵制 秦國、秦朝 軍功
察舉制 漢朝 德才
九品中正制 魏晉南北朝 出身門第
科舉制 隋唐至明清 考試成績
【教師活動】通過分析，古代中國選官、用官制度的發(fā)展趨勢是什么樣的？
學(xué)生活動：結(jié)合所學(xué)，思考問題。
選拔方式日趨嚴密、科學(xué)；選拔標準漸趨公平、公正；選官的基礎(chǔ)日益擴大，官員素質(zhì)不斷提高，由注重門第到注重才能。
二、三省六部制
材料十 魏晉南北朝時期中央政治體制進一步發(fā)生變化,尚書、中書、門下三省的體制在這一時期形成。引起這一變化的根本原因是魏晉南北朝時期權(quán)臣對皇帝的威脅很大,權(quán)臣篡奪皇位的現(xiàn)象時有發(fā)生,為防止大臣特別是丞相的權(quán)力過重，最高統(tǒng)治者便將相權(quán)分散，逐步形成了三省制。
——馬永波：《中國古代的三公九卿制是如何向三省六部制演變的》
材料十一 隋文帝取得政權(quán)后“改周之六官,其所制名，多依前代之法”。為了加強專制主義的中央集權(quán)統(tǒng)治,在兩漢魏晉南北朝官制演變和發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定了三省六部制，三省長官均為宰相，三省便是職掌封建中央樞機的政權(quán)機關(guān)。
——楊友庭：《三省六部制的形成及其在唐代的變化》,載《廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》
【教師活動】三省體制如何確立？其形成的實質(zhì)是什么？三省六部制何時確立 三省地位如何 (參考答案：時間：魏晉南北朝。實質(zhì)：相權(quán)分散，君主集權(quán)加強。確立：隋文帝時期。地位：三省是中樞政務(wù)機關(guān),三省長官都是宰相)
材料十二 唐代的三省,仍是中央最高行政機關(guān),三省的首長,均為宰相之職。隋時，三省的職掌尚沒有明確的劃分。直到太宗時,始告確定,以中書省制定法令,門下省審查法令，尚書省執(zhí)行法令。但因權(quán)力的徹底分化,中書與門下,又是不免因成見的關(guān)系發(fā)生公務(wù)上的爭執(zhí)。太宗為補救這個流弊,因而設(shè)“政事堂”,作為三省首長聯(lián)席議政的機關(guān)。最初政事堂設(shè)在門下省,后來移到中書省,改稱為“中書門下”。三省長官雖為宰相,但其他官吏也可由皇帝指派,參決大政。這個制度也承自隋朝。太宗時,命杜淹以吏部尚書參議朝政。此后任何官吏,只要在他的原有官街之下加上一個“參議朝政”或“平章政事”之類的名號,便是實際的宰相。這類名號最初甚為繁多,后來逐漸確定為“同中書門下三品”及“同中書門下平章事”兩個名稱。
——傅樂成:《中國通史》
【教師活動】三省六部制由哪幾個部分組成 它們的職能分別是什么 這種模式出現(xiàn)了什么問題 唐太宗是如何解決這一問題的 (參考答案：組成部分及職能：中書省制定法令,門下省審查法令,尚書省執(zhí)行法令。問題：權(quán)力的徹底分化,導(dǎo)致中書與門下不免因成見的關(guān)系發(fā)生公務(wù)上的爭執(zhí)。解決辦法：創(chuàng)設(shè)政事堂,作為三省首長聯(lián)席會議的地方；除三省長官外,其他品級較低的官員也同樣可以擔任相職,形成宰相集體議政的局面)
【教師活動】通過教材進行總結(jié)歸納。
1.初步形成
（1）時間：魏晉南北朝時期
（2）概況：尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省共同輔助決策，行使權(quán)力。
2.確立與完善
（1）確立：隋文帝時，中央正式確立了三省六部制。
（2）完善：
①三省的職權(quán)分工明確，又彼此制約。
內(nèi)容 作用
三省 中書省：草擬皇帝詔令 三省的職權(quán)分工明確，又彼此制約；三省長官共議國事，執(zhí)宰相之職
門下省：審核詔令，有不妥者駁回
尚書省：負責執(zhí)行，下設(shè)六部
六部 吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)
②給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。
③設(shè)置政事堂，提高工作效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢。
【教師活動】通過圖片了解唐朝三省位置。通過教材和材料總結(jié)三省六部制的影響。
材料十三 “三省六部”制的正式確立,是我國古代封建社會官制的一次重大的變革，對歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。一是形成了較為完整的中央政府官僚機構(gòu),提高了行政效率,加強了中央的統(tǒng)治力量。二是使宰相的權(quán)力一分為三,就削弱了相權(quán)，加之“三省”長官的品級又較低，這就進一步加強了皇權(quán)。……三是各部職責有明確的分工,有利于中央集權(quán)與政令的貫徹執(zhí)行,提高了國家機構(gòu)的行政效能。因此，“三省六部”制的建立，不僅標志著中國封建社會政治制度的成熟,也標志著專制皇權(quán)的進一步發(fā)展。
——邢帥:《從我國封建社會中央官制的變化看專制皇權(quán)的發(fā)展軌跡》,載《黨史博采(理論)》2013年第2期
（3）影響：三省六部制的確立和完善，是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠影響。形成了完整的中央政府官僚機構(gòu)，提高了行政效率，加強了中央的統(tǒng)治力量；相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，進一步加強了皇權(quán)；有利于中央集權(quán)與政令的貫徹執(zhí)行，提高了國家機構(gòu)的行政效能。
【教師活動】從大分裂的三國兩晉南北朝到大一統(tǒng)的隋唐，君主專制中央集權(quán)制不斷發(fā)展，但經(jīng)歷長期分裂和戰(zhàn)爭的侵擾，社會經(jīng)濟破壞嚴重，國窮民困。政府優(yōu)勢如何迅速恢復(fù)凋敝的國民經(jīng)濟，保證國家對財政資金的需要呢？
三、賦稅制度
【教師活動】賦稅制度的變化，反映出國家對農(nóng)民的人身控制逐漸放松，直到兩稅法實行，征稅的主要標準從人丁轉(zhuǎn)為財產(chǎn)。通過教材了解隋唐時期賦稅制度的變化與發(fā)展。
材料十四 北魏太和九年(485),頒布了均田制,規(guī)定男子年 15 歲以上,受種植谷物的露田40畝,婦女20畝,如果是二年休耕一次的地，則加倍受田，三年休耕一次的加兩倍受田。奴隸和平民一樣受露田……在均田制的基礎(chǔ)上，次年頒布實行了新的租調(diào)制;規(guī)定一夫一婦為納稅單位,租額相對減輕,即一對夫婦年納粟2石,帛1匹……以后相繼建立的北齊、北周、隋、唐都曾頒布過此令，唯辦法略有變更。
——呂建中:《中國古代賦稅制度述略》
材料十五 唐代的賦役令規(guī)定:每丁每年向國家繳納租粟二石。調(diào)隨鄉(xiāng)土所出，每年繳納(或綾)二丈,綿三兩;不產(chǎn)絲綿的地方,則納布二丈五尺,麻二斤。此外，每丁每年還要服徭役二十日,閏月加二日;如無德役,則納絹或布替代,每天折合絹三尺或布三尺七寸五分，叫做庸。
——翦伯贊主編:《中國史綱要》
【教師活動】根據(jù)材料,結(jié)合課本第40頁文字和插圖指出北魏至唐先后推行了哪些賦稅制度 它們在征稅依據(jù)上有何異同 (參考答案：賦稅制度：北魏實行租調(diào)制，唐前期推行租庸調(diào)制。共同之處：都是按丁征稅。不同之處：租調(diào)制是在均田制基礎(chǔ)上推行的,租額相對減輕。租庸調(diào)制規(guī)定了役期的最高限度和以庸代役)
1.租調(diào)制
【教師活動】通過教材學(xué)習(xí)租調(diào)制實行的時間、內(nèi)容。
（1）時間：魏晉時期
（2）內(nèi)容：按戶征收糧和絹帛；北魏孝文帝改革，頒布均田令，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔定額租調(diào)。成年男子負擔一定的徭役。
2.租庸調(diào)制
【教師活動】通過教材學(xué)習(xí)租庸調(diào)制實行是時間、內(nèi)容、影響。
（1）時間：唐初
【教師活動】講解“租”、“庸”、“調(diào)”各自的含義，幫助學(xué)生進行理解。
租：唐人十八歲時，朝廷撥一頃土地給其耕種，到六十歲時交還朝廷，這期間每年向朝廷交兩石糧食稱之為“租”；庸：二十歲時每年為朝廷勞動二十天稱之為“庸”；調(diào)：同時每戶每年向朝廷交綾、絹、綞各兩仗稱之“調(diào)”。
（2）內(nèi)容：將賦稅征收對象定為21至59歲的成年男子。除租、調(diào)外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸。
（3）影響：以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，政府的賦稅收入也有了保障。
3.兩稅法
【教師活動】天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調(diào)制也無法維持，政府財政收入銳降。租庸調(diào)制面臨什么問題？唐政府是如何應(yīng)對的？
史書這樣概括兩稅法的實行背景：
唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復(fù)常準。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法。先計州縣每歲所應(yīng)費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。
——《資治通鑒》卷
學(xué)生活動：（1）原因：
①主要原因：天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制和租庸調(diào)制也無法維持，政府財政收入銳降。
②直接原因：解決財政困難。
（2）時間：780年
（3）內(nèi)容：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅。
（4）影響：
①兩稅法簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入。
②改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。
③局限性：由于官吏貪腐，在實行過程中，稅外加征，增加了人民的賦稅負擔。
【教師活動】通過教材“探究與拓展”欄目談?wù)勀銓啥惙ɡ椎恼J識。
兩稅法推行后，有人批評說：
每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)。
——陸贄《翰苑集》卷22《中書奏議·均節(jié)賦稅恤百姓第一條》
詩人白居易則寫出如下詩句：
國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循。浚我以求寵，斂索無冬春。織絹未成匹，繅絲未盈斤。里胥迫我納，不許暫逡巡……昨日輸殘稅，因窺官庫門。繒帛如山積，絲絮似云屯。號為羨余物，隨月獻至尊。奪我身上暖，買爾眼前恩。進入瓊林庫，歲久化為塵。
——《白居易集》卷2《重賦》
答案提示：
利：分夏秋兩次征稅，明確納稅時間；擴大納稅主體，擴大了納稅面，確保了封建王朝的稅收，解決了唐朝政府財政危機；明確各階層稅率，推進稅收公平，兩稅法是以財產(chǎn)征稅，不再以丁戶來征稅，照顧了人民的負擔能力，體現(xiàn)了合理負擔原則，符合社會發(fā)展趨勢；兩稅法實施后，中央財政實力得到加強，起到了鞏固和加強中央集權(quán)的作用；戶稅納錢，地稅交實物，適應(yīng)了商品經(jīng)濟的發(fā)展，同時也加速了封建社會商品經(jīng)濟的發(fā)展；否定了以“人丁”為基礎(chǔ)的賦役制度，開創(chuàng)了我國封建歷史上以土地和財產(chǎn)為基本計稅依據(jù)的先例。
弊：稅外加征，稅外又出臺許多苛雜，人負擔逐漸加強；配賦不均，兩稅法以大歷四年的早田數(shù)為準，各州各道按照所掌握的舊有數(shù)額進行攤派，但由于戰(zhàn)亂，田畝數(shù)量變化很大，而當時仍然以舊額攤派賦稅，顯然是不合理的；折錢納稅，使得人們的負擔隨幣值的波動而波動，負擔不穩(wěn)定；兩稅法按照資產(chǎn)稅，但是實際操作過程中，資產(chǎn)難以估算。
【教師活動】請同學(xué)們思考，唐朝賦稅制度的變化說明了什么？
學(xué)生活動：根據(jù)所學(xué)，思考問題。
答案提示：
漢到唐前期，賦稅制度是以人丁為征稅之本，而以人丁為征稅之本的前提條件是納稅人必須有相應(yīng)的土地、資產(chǎn)。然而，隨著土地兼并的加劇，特別是安史之亂爆發(fā)，唐朝的社會經(jīng)濟遭到嚴重破壞。大批農(nóng)民喪失土地淪為地主的佃戶，唐朝政府控制的農(nóng)戶越來越少賦稅來源逐步枯竭，以均田制為基礎(chǔ)、以人丁為本的租庸調(diào)制已經(jīng)無法實行，嚴重影響了國家的財政收入。兩稅法擴大了稅源，簡化了手續(xù)，增加了財政收入，挽救了唐朝中期以后的經(jīng)濟危機，穩(wěn)定了唐朝政權(quán)的統(tǒng)治。更重要的是，它為賦稅制度確立了一個新的合理的征收標準。從此以后，征稅標準開始從人丁轉(zhuǎn)移到土地、資產(chǎn)。
五、課后總結(jié)
自秦王朝建立君主專制中央集權(quán)制以來,歷代君主圍繞著加強中央集權(quán)鞏固君主專制在政治、經(jīng)濟、文化等各個方面采取了一系列措施。而在經(jīng)歷了三國兩晉南北朝漫長的大分裂后,九品中正制、三省制、均田制長期積壓的問題很大程度上影響到君主專制中央集權(quán)的加強。為了加強君主的權(quán)力,隋唐政府進行了一系列制度的變革,有的是在原有制度的基礎(chǔ)上完善,如三省六部制和租庸調(diào)制;有的則是創(chuàng)立新制度取代舊制度，如科舉制和兩稅法。這體現(xiàn)了我國古代制度的延續(xù)性和開創(chuàng)性。但不論是延續(xù)還是創(chuàng)新,在“家天下”時代,統(tǒng)治者的根本出發(fā)點都是為了鞏固其統(tǒng)治,而君主的能力和品行對政策、制度的制定合理與否、實施恰當與否有著很大的影響,甚至決定了王朝的興衰。這是“人治”時代的必然,也導(dǎo)致即使制度在不斷更新、完善,依舊改變不了王朝衰落、國亂民困的最終局面。
六、板書設(shè)計
第7課 隋唐制度變化與創(chuàng)新
一、選官制度
1.九品中正制
2.科舉制
二、三省六部制
1.分工與職權(quán)
2.作用
三、賦稅制度
1.魏晉：租調(diào)制
2.北魏：授田農(nóng)民承擔一定租調(diào)，負擔一定徭役
3.唐初：租庸調(diào)制
4.唐中后期：兩稅法
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