資源簡介

1.2堅持“兩個毫不動搖”
課程標準：了解各種所有制經濟的地位與作用，闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展，明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟、毫不動搖鼓勵、支持引導非公有制經濟發展。
教學目標：
1. 知道非公有制經濟對國民經濟和社會發展的重要作用。明確多種所有制經濟共同發展的意義。
2.結合我國國企改革的典型案例，了解發展壯大國有經濟的政策措施；
3.結合我國農村改革的典型案例，闡述發展壯大農村集體經濟的有效措施，理解和認同國家改革方向和政策措施。
4.知道公有制經濟和非公有制經濟的關系，樹立各種所有制經濟誠信經營、合法經營、公平公開公正競爭的觀念。
5.明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
政治認同：理解國家“兩個毫不動搖”的措施完善了我國的基本經濟制度，樹立社會主義市場經濟需要各種所有制經濟共同發展的意識，堅定經濟制度自信、經濟理論自信。
法治意識：保護各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受法律保護。
公共參與：關注我國的基本經濟制度，明白有序參與市場競爭的重要性。
重難點：堅持“兩個毫不動搖”；發展壯大國有經濟、發展壯大農村集體經濟，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
探究與分享一：改革開放以來，國有企業改革和發展取得了巨大成就。下圖是2000年以來我國國有企業入圍世界500強企業情況統計。
為了發揮國有企業的示范引領作用，提高國有企業的經濟效益，某省從2000多家國有企業中選取了50家作為試點，根據它們的產業類型和經營的具體狀況，實施“一企一策”，引導企業引入優質戰略投資者，健全現代企業制度，提高研發投入，增強科研轉化能力。經過改革，這些企業突破了發展瓶頸，實現了轉型升級。
談談我國是如何發展壯大國有經濟的。
（2）談談發展壯大國有經濟對人民生產生活的意義。
學生討論回答：結合教材進行梳理回答。
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結：提示：（1）①推動國有企業深化公司制股份制改革，健全現代企業制度，充分利用權責明確的法人治理結構，有效提高企業的運行效率和管理的科學性，增強國有經濟的活力。②提高科研收入，增強科研轉化能力和自主創新能力，強化國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中的支配地位，提高國有企業的國際競爭力。
③建立面向市場的體制機制，完善國有資產管理體制，增強國有經濟活力。
④推動國有企業通過兼并重組，實現資源整合，促進企業轉型升級，提升市場競爭力。
⑤推進國有企業管理和技術人員的薪酬制度改革，激發廣大員工的積極性，發揮國有企業的人才優勢。
（2）國有經濟是我國國民經濟的中堅力量，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在我國經濟建設、社會發展、民生改善等方面發揮著基礎性的保障作用。
出示課題：堅持“兩個毫不動搖”
第一目 毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
議題一：如何鞏固和發展公有制經濟
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（1）從國有經濟的重要地位和作用角度看
①發展壯大國有經濟，要推進國有經濟布局優化和結構調整，更好發揮國有經濟戰略支撐作用。
②推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。
（2）從國資國企改革角度看
①標準：以解放和發展社會生產力為標準，
②中心：以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。
③目標：全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
探究與分享二：某日化行業國有獨資企業改制為國有控股的有限責任公司，公司員工通過工會持股15%，其他非公有股份占34%。改制后，這家長期虧損的老企業煥發了新的生機，員工的積極性大大提高，企業管理更加規范、嚴格、科學、專業，企業效益不斷提高。如今，雖然該企業的國有資本占比為51%，但整個企業的資本總額是原來的5倍。
結合材料，說說國有企業引入非公有制經濟成分對國有經濟的發展有什么好處？
學生討論回答：結合教材進行梳理回答。
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結：提示：①有助于國有企業轉換經營機制，按照市場經濟規律辦事，使企業與市場經濟深度融合，推動完善現代企業制度，推動企業內部機制市場化改革，推動建立職業經理人制度，推動企業更好地適應市場競爭的要求。
②有助于放大國有資本功能，引導社會資金投向實體經濟，推動實體經濟優化布局和轉型升級。
③有助于協調勞資關系，形成資本所有者與勞動者利益共同體，調動員工的積極性。
④有助于促進國有資本與非國有資本深度融合，促進國有企業與非國有企業的優勢互補，打造具有國際競爭力的中國企業。
（3）從資本運行角度看
①發展壯大國有經濟，要探索公有制多種實現形式。
②完善中國特色現代企業制度。股份制是現代企業的一種資本組織形式。
股份制公司：形式：有限責任公司和股份有限公司兩種形式。
機構：決策機構、執行機構和監督機構。
優點：權責明確、互相制衡、提高效率、管理科學
探究與分享三：在市場經濟條件下，單個農戶抵御市場風險能力弱，缺乏發展現代農業的能力。在當地政府和專家的指導下，某村農民按照自愿原則成立了專業合作社，眾人的事情眾人商量。合作社為農戶提供專業指導，統一組織產品銷售。這些措施實現了小生產與大市場的有效對接和農民收入的增加。如今，他們的產品走向了世界，合作社也成為全國示范社。
（1）你還知道哪些發展農村經濟的經營方式？它們是怎樣促進共同富裕的？
學生討論回答：結合教材進行梳理回答。
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結：提示：農村集體經濟的經營方式還有家庭聯產承包制、股份合作制等。發展農村集體經濟的經營方式，有利于盤活集體資產，可以將閑置的校舍、廠房、倉庫、堰塘、渠道及農具設備等資產，采取租賃、承包或以作價入股等形式，興辦養殖、農產品生產加工、商貿等項目，增加集體經濟收入，增加農民的財產性
2、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大農村集體經濟
（1）從制度改革看：發展壯大農村集體經濟，要深化農村集體產權制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。（土地所有權、承包權、經營權）
（2）從經營方式看：發展壯大農村集體經濟，要鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。
第二目 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
議題一：如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
一、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1、鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的原因
我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。堅持基本經濟制度不動搖，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
2、鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的具體要求
（1）創建良好的營商環境：
平等競爭是市場經濟運行的基礎，也是市場經濟規律的客觀要求。
①培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。
②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。
③依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進發展的良好環境和社會氛圍。
探究與分享四：我國某著名電子工業“專業鎮”擁有一百多家電子企業。這些企業普遍存在規模小、缺乏研發資金與人才等問題。為了助推它們持續發展，鎮政府除了引導企業進行兼并、合并，還牽頭組建了公共研發平臺，并提供資助，研發成果由企業免費或付費使用。在鎮政府支持下，該鎮的電子工業煥發出勃勃生機，鞏固了在該鎮的支柱產業地位。
（1）結合材料，談談非公有制企業在發展過程中會面臨哪些困難。
（2）談談政府應該怎樣支持和引導非公有制企業克服這些困難。
學生討論回答：結合教材進行梳理回答。
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結：提示：（1）非公有制企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家將這些困難形容為“三座大山”：市場的“冰山”、融資的“高山” 、轉型的“火山”。非公有制企業在經營發展中遇到的困難和問題，有國際經濟環境變化的影響，有我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的影響，有政策落實不到位的影響，也有企業自身的原因。在經濟高速增長時期，一部分非公有制企業經營比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規模，負債過高，在環保、社保、質量、安全、信用等方面存在不規范、不穩健甚至不合規合法的問題，這些企業在加強監管執法的背景下必然會面臨很大壓力。
（2） ①減輕企業稅費負擔；②解決民營企業融資難、融資貴問題；③營造公平競爭環境；
④完善政策執行方式；⑤構建親清新型政商關系；⑥保護企業家人身和財產安全。
（2）提供支持和幫助：要支持和幫助非公有制經濟企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
（3）引導和推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者
①鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，要全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。
②非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
3、企業經營成功的主要因素：
①企業要制定正確的經營戰略；
②企業要提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成競爭優勢；
③企業要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。
4、新時代堅持和發展中國特色社會主義的內在要求
全面建設社會主義國家，推動經濟高質量發展，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟、毫不動搖鼓勵、支持引導非公有制經濟發展。

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