資源簡介

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高中思想政治必修三《政治與法治》知識點總結
第一單元 中國共產黨的領導
第一課 歷史和人民的選擇
1.1 中華人民共和國成立前各種政治力量
1.近代中國的基本國情和主要矛盾。
（1）基本國情：中國逐漸成為半殖民地半封建社會。半殖民地半封建社會是近代中國的基本國情，也是認識和解決近代中國一切社會問題的基本依據。
（2）主要矛盾：半殖民地半封建社會的基本國情決定了近代中國有許多矛盾，它們相互交織。其中，帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾是近代中國社會的主要矛盾。
（3）近代中國的兩大歷史任務：近代中國的基本國情和主要矛盾決定了近代中國的兩大歷史任務：推翻帝國主義和封建主義的統治，爭取民族獨立和人民解放；徹底改變貧窮落后的面貌，實現國家富強和人民幸福。
2.中國歷史上開天辟地的大事變——中國共產黨誕生。
意義：（1）1921年7月，中國共產黨誕生，這是中國歷史上開天辟地的大事變。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨的初心和使命。從此，中國人民在斗爭中就有了主心骨，看到了解決中國問題的出路和希望。
（2）中國共產黨執政，既是歷史的必然，也是人民的選擇。
3.沒有共產黨就沒有新中國。
（1）為什么沒有共產黨就沒有新中國。
①中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧地肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，對“為什么革命、怎樣革命”的根本問題給出了正確的答案。
②中國共產黨深刻認識到，實現中華民族偉大復興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放。
③中國共產黨領導中國各族人民經過28年浴血奮戰，終于推翻了三座大山，取得了新民主主義革命的偉大勝利，于1949年10月1日建立中華人民共和國，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。從此，中國人民掌握了國家的權力，成為國家和自己命運的主人。
④沒有共產黨就沒有新中國，是近代以來中國人斗爭經驗的歷史總結，是中國人民在長期探索、艱苦奮斗的基礎上共同確認的歷史真理。

1.2 中國共產黨領導人民站起來、富起來、強起來
1.建立新中國，中國人民站起來。
（1）中華人民共和國的成立：為實現由新民主主義向社會主義的過渡，并在社會主義道路上實現中華民族的偉大復興創造了政治前提。
（2）我國革命和建設歷程：
時間 任務
1949—1952年 中國共產黨領導人民致力于恢復被長期戰爭破壞了的國民經濟。
1953年12月 黨中央得出了黨在過渡時期的總路線和總任務。
1954年 第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，我國第一部社會主義憲法頒布。
到1956年底 我國社會主義改造基本完成，這標志著社會主義基本制度在我國確立，從而為我國逐步走向國家富強、人民幸福，為當代中國的一切發展進步奠定了制度基礎。
成就：在社會主義建設的初步實踐中，我國基本了建立了獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，教育、科學、文化、國防等事業有了很大的發展，國際地位逐步提高。
2.實行改革開放，走向民富國強。
（1）時間：1978年12月，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史時期。
（2）目的：實行改革開放，就是要進一步解放和發展社會生產力，實現社會主義現代化，使中國人民富起來、中國強起來，實現中華民族偉大復興；就是要推動我國社會主義制度的自我完善，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。
（3）意義：①改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。②改革開放的偉大實踐，極大地解放和發展了社會生產力，增強了社會發展活力，激發了廣大人民群眾的創造性，使人民生活顯著改善、綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高，這是中國共產黨對中華民族和中國人民作出的偉大歷史貢獻。
3.進入新時代，踏上新征程。
（1）地位：中國共產黨團結帶領全國人民，經過長期努力，推動中國特色社會主義進入了新時代，我國發展站在新的歷史方位上。
（2）意義：
①中國特色社會主義進入了新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景，在中華人民共和國發展史和中華民族發展史上具有重大意義。
②中國特色社會主義進入了新時代，意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟，在世界社會主義發展史上具有重大意義。
③中國特色社會主義進入了新時代，意味著中國特色社會道路、理論、制度文化不斷發展，拓展了發展走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案，在人類社會發展史上具有重大意義。
在中國特色社會主義新時代，黨領導中國人民踏上了決勝全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化、全面建設社會主義現代化強國的新征程。實踐充分證明，由中國共產黨領導中華民族實現偉大復興，是歷史的選擇，是人民的選擇，是正確的選擇。
第一單元 中國共產黨的領導
第二課 中國共產黨的先進性
2.1 始終堅持以人民為中心
1.黨的性質和宗旨。
（1）性質：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
（2）宗旨：人民立場是中國共產黨的根本立場。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。
（3）要求：黨的性質和宗旨決定了黨除了工人階級和最廣大人民的根本利益，沒有自己特殊的利益。在任何時候，黨都應把人民利益放在第一位，保持同人民群眾的血肉聯系，與人民同甘共苦，堅持權為民所用、情為民所系，利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，更不允許任何黨員凌駕于群眾之上。
2.黨的執政理念——立黨為公、執政為民。
（1）含義：
立黨為公：就是黨的路線、方針、政策都要代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向和中國最廣大人民的根本利益，都要體現國家和民族的共同利益、全體人民的共同理想。
執政為民：就是要黨的全部工作必須以中國最廣大人民的根本利益為根本出發占領和落腳點。
（2）原因：①人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。因此，中國共產黨始終堅持人民主體地位，堅持以人民為中心。②中國特色社會主義進入新時代，人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入，更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，期盼民主、法治、公正、正義、安全、環境等達到更高水平。人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標。
（3）措施：①堅持立黨為公、執政為民，就是要踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，牢記執政黨的權力是人民賦予的，堅持為人民掌好權，用好權；就是要堅持人民立場，汲取人民智慧，切實做到緊緊依靠人民，一切依靠人民。②立黨為公、執政為民必須堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，即領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。
2.2始終走在時代前列
1.黨的指導思想與時俱進。
（1）指導思想：中國共產黨的指導思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。
（2）原因：中國共產黨之所以能夠走在時代前列，保持黨的先進性和純潔性，就在于它以接續推進的馬克思主義中國化創新理論作為行動指南。
（3）關系：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想既一脈相承又與時俱進。
2.堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。
（1）原因：中國共產黨之所以能夠始終走在時代前列，就在于堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。實踐證明，這是中國共產黨始終走在時代前列、永葆生機活力的法寶。
（2）含義：
解放思想：就是在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。
實事求是：就是要從實際出發，探求事物的客觀規律，用以作為我們行動的向導。實事求是是馬克思主義的根本觀點，是中國共產黨人認識世界、改造根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領導方法。
與時俱進：就是黨的全部理念和實際工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。
求真務實：就是要求人們在實際工作中既正確認識事物的本來面目，探求事物發展變化的客觀規律，又腳踏實地、實事求是地按照客觀規律行事。
3.發揮共產黨員的先鋒模范作用。
含義: 指共產黨員堅定馬克思主義信仰，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動身邊群眾共同貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略。
原因: 共產黨員的先鋒模范作用，是由中國共產黨的先鋒隊性質所決定的，也是中國共產黨的先進性的直接而具體的體現。因此，發揮共產黨員的先鋒模范作用，使黨始終成為時代先鋒、民族脊梁，永葆創造力、凝聚力和戰斗力，是黨不斷取得勝利的堅強保證。
內容: 共產黨員的先鋒模范作用，在不同的歷史時期有著不同的內容。
要求: 中國特色社會主義進入新時代，要求共產黨員在新征程上更加珍惜工人階級先鋒隊戰士的光榮稱號，承擔起自己的責任和使命，做學習的模范，做貫徹執行黨的路線、方針、政策的模范，做克己奉公、無私奉獻的模范，做服從組織、嚴守紀律的模范，做維護黨的團結和統一的模范，做堅持真理、修正錯誤的模范，做密切聯系群眾的模范，做培育和踐行社會主義核心價值觀的模范。
第一單元 中國共產黨的領導
第三課 堅持和加強黨的全面領導
3.1 堅持黨的領導
1.黨的政治領導、思想領導、組織領導。
（1）重要性：
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。堅持黨的領導，是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的根本保證，具有重要意義。
（2）含義及要求：
黨的領導是全面的、系統的、整體的，主要包括政治領導、思想領導、組織領導等。
內容 含義 要求
政治領導 就是黨在政治立場、政治方向、政治道路 、政治原則領導，主要體現為黨的路線、方針、政策的領導。 堅持黨的政治領導，就是要確保黨和國家的事業沿著正確方向前進，最重要的是，必須楊新強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終成為全國人的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。
思想領導 就是黨在思想理論和意識形態上的領導，主要體現為堅持馬克思主義在意識形態領域中的指導地位，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧不平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團結奮進的共同思想基礎。 堅持黨的思想領導，就是要統一思想、集中智慧、凝聚力量，最重要的就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，培育和踐行社會主義核心價值觀，培養社會主義現代化強國建設者，培養擔當中華民族復興大任的時代新人。
組織領導 就是黨在組織體系和組織工作方面的領導，主要體現為黨的各級組織、黨的干部、廣大黨員組織帶領人民群眾為實現黨的任務和主張而奮斗。 堅持黨的組織領導，就是要保證黨的路線、方針、政策和重大工作部署得到貫徹執行，最重要的就是堅持黨管干部原則，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
總之，堅持黨的全面領導，就要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，從而確保黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。
2.新時代堅持和加強黨的全面領導。
（1）要求：
在中國特色社會主義新時代，堅持和加強黨的全面領導，就是要確保黨始終處于領導核心地位，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系；建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。
（2）具體體現：
在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協、監察委員會、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對的領導。同時，堅持和加強黨的全面領導，還具體體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域，體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節。
（3）原因：
在中國特色社會主義新時代，只有堅持和加強黨的全面領導，才能協調推進全面建成小康社會，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，為改革發展提供強大動力和可靠保障。
3.2 鞏固黨的執政地位
1.堅持全面從嚴治黨。
（1）原因：
①在新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。
②治國必先治黨，治黨務必從嚴。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，這是黨的建設的一貫方針和要求，關系黨的先進性、純潔性，關系人心向背，關系國家和民族的興衰，關系黨的生死存亡。
（2）新時代黨的建設總要求是：
堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。
總之，堅持和完善黨的領導，保持和鞏固黨的執政地位，必須毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。
2.堅持科學執政、民主執政、依法執政。
含義 區別
科學執政 堅持以馬克思主義為指導，不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，全面增強執政本領，提高長期執政能力，并按照客觀規律執好政、掌好權。 怎樣執政——遵循規律
民主執政 堅持為了人民執政、依靠人民執政。 為誰執政——為人民
依法執政 依法執政是中國共產黨執政的基本方式。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，是黨依法執政的重要體現。 靠什么執政——法律
聯系 是有機統一的，其中科學執政是基本前提，民主執政是本質所在，依法執政是基本途徑。堅持科學執政、民主執政、依法執政，目的在于不斷改進黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力，鞏固黨的領導核心地位和執政地位，保證黨領導人民有效治理國家，實現黨的執政使命，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。
第二單元 人民當家作主
第四課 人民民主專政的社會主義國家
4.1 人民民主專政的本質：人民當家作主
1.我國的國體。
（1）我國的國體：中華人民共和國是工人階級的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政是我國的國體。
（2）在社會主義制度中具有根本性意義。
它明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質。我國的國家政權堅持以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎，工人階是先進生產力的代表，具有嚴格的組織性與紀律性，是領導階級，是中國革命和社會主義建設事業的中堅力量。廣大農民與工人階級有著共同的利益和天然的聯系，是工人階級可靠的同盟軍。工農聯盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，也是社會主義事業發展的重要保證。我國的國家政權堅持團結一切可以團結的力量，最大限度地調動一切積極因素。
2.最廣泛、最真實、最管用的民主。
（1）民主的含義：民主作為國家制度，是指在統治階級范圍內，按平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務。
（2）社會主義民主的特點：社會主義民主是一種新型民主，是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
民主的廣泛性 不僅表現在人民享有廣泛的民主權利，而且表現在民主主體的廣泛性上。
民主的真實性 從政治保證上看，我國是共產黨執政的社會主義國家，有一個代表最廣大人民利益的堅強領導核心。中國共產黨的堅強領導，是在國家生活中實現人民民主的根本政治保證。從制度和法律保障上看，我國已建立了一系列切實體現和有效維護人民民主的制度，制定了從多方面保障公民權利和自由的法律。從實現方式上看，我國不僅在國家權力機關和人民政府的組織等方面實行民主選舉，還在國家和社會治理中實行多層次、多渠道的民主協商。
最管用的民主 我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。這套制度體系體現了人民意志，保障了人民權益，激發了人民的創造活力。
拓展：協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，其在政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等各個方面的統籌推進和制度化發展，保證了人民在日常政治生活中享有廣泛持續深入參與的民主權利。
（3）要求：社會主義國家人民當家作主的本質屬性， 要求不斷健全社會主義民主制度，豐富社會主義民主形式，將人民的民主權利推行到政治、經濟和社會生活等各個領域，逐步實現政治生活的民主化、經濟管理的民主化和社會生活的民主化。
4.2 堅持人民民主專政
1.堅持民主與專政的統一。
人民民主專政包含對廣大人民實行民主和對極少數敵人實行專政兩個方面。
（1）民主的原因：人民民主專政的本質是人民當家作主。保證人民當家作主，必須充分發揚社會主義民主。只有保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性，使社會主義各項事業保持蓬勃的生機。
（2）專政的原因：在我國，社會主義制度建立之后，剝削階級作為一個階級已被消滅，階級矛盾已不是社會的主要矛盾。但是，由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內長期存在，在某種條件下還有可能激化。因此，人民民主專政的國家政權擔負著對極少數敵對分子實行專政，維護國內正常社會秩序，抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動的歷史任務。
2.社會主義現代化建設的可靠保障。
國家的職能表現在對內和對外兩個方面。
對內職能 維護國家穩定 依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動，打擊危害國家安全和統一的各種顛覆活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，打擊危害人民群眾生命財產安全的各種犯罪活動，有效維護國家安全和公共秩序。
促進社會發展 在中國共產黨的領導下，制定和執行正確的路線、方針、政策，組織開展社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設、把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族的偉大復興。
對外職能 防御外來侵略，保衛國家安全 堅定維護國家的獨立和主權，堅定維護國家的領土完整，堅定維護國家的各項安全和發展利益，堅定維護國家的尊嚴，為我國的社會主義現代化建設提供有利的國際環境。
我國的國家職能與人民民主專政的國體相適應，為社會主義現代化建設提供可靠保障。

第二單元 人民當家作主
第五課 我國的根本政治制度
5.1 人民代表大會：我國的國家權力機關
1.人民行使國家權力的機關。
（1）人民代表大會：
①性質和地位：是我國的國家權力機關。
②組成：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）全國人民代表大會：
①性質：是最高國家權力機關。
②地位：在我國國家機構中居于最高地位。
③常設機關：全國人大常務委員會。
（3）地方各級人民代表大會：是地方各級國家權力機關。
【特別提示】注意我國的立法機關只有一個
全國人民代表大會及其常務委員會擁有國家立法權，省、自治區、直轄市的人大及其常委會（包括省會所在城市，其他較大的市的人大及其常委會）可以制定地方性法規，國務院可以制定行政法規，即擁有立法權的機關有多個，但立法機關只有一個，即全國人大及其常委會。
【易混提示】
（1）“最高國家權力機關”與“國家權力機關”。前者特指全國人民代表大會，后者則指人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。
（2）“國家權力機關”與“其他國家機關”。前者是指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機關、檢察機關、審判機關等。它們的關系是后者對前者負責，后者由前者產生，前者對后者進行監督，注意只能是同一級別的，如某市政府、法院對市人大負責并受市人大監督。
（3）“國家權力機關”與“立法機關”。前者指全國人大和地方各級人大，后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的權力機關，又是我國的立法機關，而地方各級人大只是地方國家權力機關，不是立法機關。
（4）“國家權力機關”與“法律監督機關”。前者作為權力機關，具有監督權，監督憲法和法律的實施，但不是法律監督機關。我國的法律監督機關是人民檢察院。
（4）人民代表大會的職權：立法權、決定權、任免權、監督權。
【拓展升華】　正確認識人民代表大會的四種職權
職權 內容 備注
立法權 即制定法律的權力。全國人大及其常委會行使國家立法權。省、自治區、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規 區分四個權力的關鍵是看其內容。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對相關國家機關領導人員進行任免的決定，則是任免權；如果是對相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過，則是決定權
決定權 各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項
任免權 選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員
監督權 監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”的工作
2.肩負人民重托的人大代表。
（1）人大代表的產生
①地位：是國家權力機關的組成人員。
②產生：縣級以上人大代表由間接選舉產生；縣鄉兩級人大代表由直接選舉產生。
③任期：各級人大代表每屆任期五年。
【特別提醒】　在我國，人民民主專政的國家性質決定了國家的一切權力屬于人民，但人民行使管理國家事務的權力不是直接的，而是間接的，由人民選舉產生的人大代表組成人民代表大會，代表人民統一行使國家權力。
（2）人大代表的職責
①義務：在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作；人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民監督。
②權利：審議權、表決權、提案權、質詢權。
【易混提示】要區分人大代表的權利、人大的職權、公民的政治權利
人大代表享有審議權、表決權、提案權和質詢權；人大擁有立法權、決定權、任免權和監督權；公民享有選舉權和被選舉權、政治自由和監督權。注意“監督權”為人大和公民所享有，人大代表不能行使；質詢權為人大代表的權利，公民不能行使。

5.2 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
人民代表大會制度的基本內容
含義 是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
地位 是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度。具體表現：一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
基本 功能 就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
優越性 人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢：保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。
要求 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善。我們絕不能照搬西方政治制度的模式。
[提醒]區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。
(2)我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。
(3)我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
(4)我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。
第二單元 人民當家作主
第六課 我國的基本政治制度
6.1 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
1.中國特色社會主義政黨制度。
地位 是中國特色社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度
基本 內容 中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨：中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證：在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨；各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本的活動準則。
特點及優越性 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度創立了一種新型的政黨關系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
[提醒]　全面把握中國共產黨與各民主黨派的關系。中國共產黨和各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系，是執政與參政的關系；在組織上，是相互獨立的關系，不存在隸屬關系；在法律地位上，是平等的關系；在事業上，是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨(不是在野黨、反對黨，不是兄弟黨)關系；在監督上，是互相監督的關系，而不是監督與被監督的關系。
2.中國人民政治協商會議。
（1）性質：是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要實現形式。
（2）作用：人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要實現形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
（3）職能：人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
[提醒]準確理解人民政協的性質和職能。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。作為中國人民愛國統一戰線組織，政協不是國家機關，不能履行國家職能。政治協商、民主監督、參政議政三種職能體現了人民政協的性質和特點，是區別于其他組織的重要標志。
拓展:比較人民政協的職能
政治協商 是對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行 協商
民主監督 是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重大決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式 進行的協商式監督
參政議政 是對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究、反映社情民意、進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意 見和建議
（4）要求：人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。在中國特色社會主義新時代，人民政協工作要聚集黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。

6.2 民族區域自治制度
1.我國是統一的多民族國家。
（1）民族特點：我國是統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
（2）我國行政區域的類型：包括一般行政地方、民族區域地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
（3）中國的主權統一和領土完整不可分割。
2.符合國情的民族區域自治。
（1）民族關系：形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
（2）處理民族關系的基本原則：我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
民族平等原則：①含義：各民族一律平等，都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務。②原因：各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分；各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人。
民族團結原則：①含義：在民族平等的基礎上，我國形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結局面。②原因：民族團結是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
各民族共同繁榮原則：①含義：在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同繁榮。②原因：是由社會主義的本質所決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
[提醒]①民族平等和民族差別是兩個不同的概念。由于歷史、地理、社會各方面的原因，各民族之間在經濟、文化發展水平上存在差別。②民族平等并不意味著各民族間發展程度是一樣的。③民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經濟、文化、社會方面的平等。
（3）我國的民族區域自治制度
地位 是解決民族問題的基本政策，是我國的一項基本政治制度。
含義 是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權的制度。
原因 民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。
要求 一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會發展；另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
【易錯提示】實行民族區域自治制度的前提是國家的統一；在少數民族“聚居”的地方實行民族區域自治制度，不是在少數民族“居住”的地方；民族鄉不是民族自治地方，民族自治地方最低的行政區劃級別是民族自治縣（旗）；自治機關，是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府，不包括人民法院、人民檢察院和軍事機關等；自治權是民族區域自治制度的核心內容，享有一定的自治權，特別行政區享有高度自治權。
3.我國的宗教政策與法律。
實行宗教信仰自由政策 ①內容：包括兩個方面，既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。 ②地位：是憲法規定的公民的一項基本權利，是我國尊重和保障人權的重要體現，是我國一項長期的基本政策
依法管理 宗教事務 ①含義：政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。 ②目的：保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透
堅持獨立 自主自辦 的原則 ①要求：任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。 ②態度：支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，抵制境外勢力利用宗教對我國進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力
積極引導 宗教與社 會主義社 會相適應 ①含義：一個“不是”＋兩個“要求”＋兩個“支持” ②必要性：既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求
【誤區警示】針對考生常見的誤區，要特別注意：
（1）中國共產黨黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動，這是馬克思主義宗教觀的基本原則，是黨的紀律的明確要求，也是一個合格的共產黨員的起碼條件。共產黨員要堅定信仰辯證唯物主義和歷史唯物主義，它與宗教有神論的唯心主義世界觀是根本對立的。
（2）實行宗教信仰自由政策，不是鼓勵人們信仰宗教。實行宗教信仰自由政策的根本出發點和落腳點，是要大力加強廣大信教群眾和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到發展中國特色社會主義的共同目標上來。
（3）明確“積極引導宗教與社會主義社會相適應”，而不是“引導宗教與社會主義相適應”。
6.3 基層群眾自治制度
1.我國基層群眾自治的組織形式。
（1）含義：我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我民主制度和治理模式。
（2）村民自治：
性質：村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
主要職能：是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
內容：村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
（3）居民自治：
性質：居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
任務：是維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
內容：居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。居民會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。
意義：這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
2.人民群眾直接行使民主權利的生動實踐。
在我國農村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。
（1）民主選舉：作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按照法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生；在農村，村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布；在城市，社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
（2）民主協商：
原因：城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
范圍：我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。
（3）民主決策：在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定；在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
（4）民主管理：在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民；在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。依法制定自治章程和議事規則，推進日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
（5）民主監督：負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
（6）發展基層民主的原因：發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈囊豁椈菊沃贫取U大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工作加以推進。
第三單元 全面依法治國
第七課 治國理政的基本方式
7.1我國法治建設的歷程
1.我國法律發展的歷史。
（1）產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
（2）作用：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具，它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
（3）歷程：在古代社會，法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上；近代以來，法律的地位和權威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現實，法治代替了人治，成為一種全新的國家治理方式。我國是一個具有五千多年文明史的古國，中華法系源遠流長。古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。1840年鴉片戰爭后，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植中國，以實現變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。
2.馬克思主義法律思想。
馬克思主義的產生和發展譜寫了人類法治思想史上的新篇章。
（1）觀點：馬克思主義認為法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。
（2）類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。
（3）意義：人類社會的存在和發展離不開各種社會規范。法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。法反映并調整一定的社會關系，并規定權利和義務的方式規范人們的行為。法確認、保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序。
（4）基本形式：法是由國家制度或認可的社會規范。制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式。
（5）本質：法是由國家制度或認可的社會規范。法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。在任何國家，違反法律規定的行為都將由專門國家機關依照法定程序追究行為人的法律責任，責任人將受到法律的制裁。
（6）職能：法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。
（7）我國當代的法是社會主義法。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
3.新中國法治建設的成就。
在黨的領導下，我國的法治建設取得了巨大成就。形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；依法行政和公正司法水平不斷提高。人權的法治保障取得巨大成就。中國人民正在全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。這是一場由中國共產黨領導的、全體人民共同參與的、史無前例的偉大社會實踐，中華民族正在民主與法治的道路上闊步前進，努力開創人類政治文明發展的新境界。

7.2全面依法治國的總目標與原則
1.全面依法治國的總目標。
（1）全面推進社會主義國家建設的原因：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。
（2）總目標：是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
（3）要求：全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標不斷前進。
2.全面依法治國的原則。
堅持中國共產黨的領導 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
堅持人民主體地位 人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。
堅持法律面前人人平等 平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口憑借形式以言代法、以權正法、徇私枉法。
堅持依法治國和以德治國相結合 國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
堅持從中國實際出發 中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題、推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
第三單元 全面依法治國
第八課 法治中國建設
8.1法治國家
1.法治國家的內涵。
法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。
堅持憲法法律至上 憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
堅持良法之治 法治國家強調依法治國，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大限度地發揮法律的效力。一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
尊重和保障公民權利 公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與情、表達權和監督權等。保護公民的各項權利是法治的主要功能。
規范國家權力的運行 國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等，都必須在法律之下運行。為了規范權力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
2.建設法治國家。
（1）措施：建設法治國家，既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
①推進憲法實施。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷糾正違憲違法的規范性文件。
②建立完備的法律體系。完備的法律體系是法治國家的制度前提。在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。
③完善法律實施機制。政府依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
（2）意義：通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
8.2法治政府
1.法治政府的內涵。
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。
職能科學的政府 政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
權責法定的政府 如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。因此，需要完善行政組織和行政程序法律制定，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
執法嚴明的政府 執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
公開公正的政府 全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
廉潔高效的政府 政府必須清廉，不得利用權權力謀求私人或團體利益；政府必須高效運行，通過優化流程、運用現代科技手段，不斷提高行政效率和水平。
守法誠信的政府 政府要帶頭遵守法律、嚴格依法辦事，做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。
2.建設法治政府。
（1）措施：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
（2）意義：通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
8.3法治社會
1.法治社會的內涵。
內涵：法治社會是指法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
具體表現：全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求；憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行；社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
2.建設法治社會。
（1）措施：建設法治社會是一個艱巨的任務，需要進行全方位、長期性的努力。
①深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。
②提高社會治理法治化水平。深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
③建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。
④健全社會矛盾糾紛預防化解機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
（2）意義：通過建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
第三單元 全面依法治國
第九課 全面依法治國的基本要求
9.1科學立法
1.科學立法的內涵。
內涵：就是要尊重和體現社會發展的客觀規律、不斷提高法律的質量。
原因：全面依法治國必須堅持科學立法?？茖W立法國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步、保障人民各項權利。科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
要求：立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
2.推進科學立法。
措施：
（1）科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
（2）科學立法要充分發揚民主。必須堅持民主立法、廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
（3）科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當承擔的法律責任。
9.2嚴格執法
1.嚴格執法的內涵。
內涵：就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
原因：
（1）嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
（2）嚴格執法，有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
2.推進嚴格執法。
全面履行政府職能 行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
堅持規范執法 嚴格的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
堅持公正執法 行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
堅持文明執法 執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。

9.3公正司法
1.公正司法的內涵。
內涵：就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和政治，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
要求：
（1）司法的程序要公正。程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟進行。通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
（2）司法的結果要公正。結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。只有結果公正，才有有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。
2.推進公正司法。
（1）推進公正司法，必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。
（2）推進公正司法，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
（3）推進公正司法，必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
（4）推進公正司法，必須加強人權司法保障。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪行法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
9.4全民守法
1.全民守法的內涵。
內涵：指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
要求：
（1）建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
（2）全民守法要求依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
（3）全民守法要求依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
（4）全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
2.推進全民守法。
（1）推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）推進全民守法，要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
2020.4.8制作
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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