資源簡介

中小學(xué)教育資源及組卷應(yīng)用平臺
第一課 我國的基本經(jīng)濟(jì)制度
第一框 公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
一、公有制主體地位及其體現(xiàn)
1、物質(zhì)資料生產(chǎn)離不開人的勞動(dòng)和生產(chǎn)資料。
勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價(jià)值的唯一源泉；
生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值的條件。
2、生產(chǎn)資料所有制的重要性
生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個(gè)社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。
①生產(chǎn)力
生產(chǎn)資料歸誰所有：決定、核心、經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)
（生產(chǎn)資料所有制）占支配地位所有制決定社會的基本性質(zhì)
②生產(chǎn)關(guān)系 產(chǎn)品如何分配
（分配制度）
勞動(dòng)者生產(chǎn)過程中的關(guān)系
3、我國基本經(jīng)濟(jì)制度
(1)是什么：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。
(2)地位：我國基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
4、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想
地位;是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。
主要內(nèi)涵（7個(gè)堅(jiān)持）
(1)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
(2)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
(3)堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
(4)堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用
(5)堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控
(6)堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略
(7)堅(jiān)持正確工作策略和方法
5、以公有制為主體地位
（1）地位：以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征。
（2）范圍：國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。
（3）堅(jiān)持公有制主體地位的意義：
①以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求，是社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的根本制度基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
②以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制決定不同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
(4)公有制的主體地位主要體現(xiàn)：
①公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高
②國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。
(5) 國有企業(yè)的作用
國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
二、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
1、非公有制經(jīng)濟(jì)
(1)范圍：在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分。
個(gè)體經(jīng)濟(jì)：是指由勞動(dòng)者個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。
私營經(jīng)濟(jì)：是指以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私人成分。
外資經(jīng)濟(jì)：是指外國投資者根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中外共同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內(nèi)地（大陸）的投資參照外資。
(2)地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
(3)作用：改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
2、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：
在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、 相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。
3、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的意義
有利于形成各種所有制之間的市場競爭關(guān)系，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補(bǔ)短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
第二框 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
（一）毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
1、必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。
(1)要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(2)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，把國有資本更多更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。
(3)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。（混合所有制經(jīng)濟(jì)通常采用的是股份制形式）
2、必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
(1)要鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
(2)要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
（二）毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、原因：
改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵(lì)和支持下發(fā)展起來的，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施：
(1)要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)和依法監(jiān)管；要貫徹落實(shí)包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。
(2)要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。
(3)要推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛國敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅(jiān)持回報(bào)社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。
3、企業(yè)經(jīng)營成功的因素
(1)企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。
(2)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。（企業(yè)的競爭優(yōu)勢是多種多樣的，如價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、品牌效應(yīng)等。）
(3)企業(yè)要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。（企業(yè)的信譽(yù)和形象作為一種無形資產(chǎn)是經(jīng)過長期的努力形成的。）
4、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二課 我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
第一框 使市場在資源配置中起決定性作用
1、市場調(diào)節(jié)
(1)配置資源的必要性：人類的需要是多種多樣、不斷變化的，而在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的。為了更好滿足人類多方面的需要，社會必須對資源進(jìn)行合理配置，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品，獲得盡可能大的效益。
(2) 配置資源的兩種基本手段:計(jì)劃和市場
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃在資源配置中起決定性作用
市場經(jīng)濟(jì)體制：市場在資源配置中起決定性作用
(3)市場如何配置資源
市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主要通過價(jià)格、供求、競爭等機(jī)制來調(diào)節(jié)。市場機(jī)制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會的配置。
(4) 市場配置資源的作用
①市場價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價(jià)格。
②市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
注：商品價(jià)格與供給、需求之間一般存在以下關(guān)系：
商品供不應(yīng)求→商品價(jià)格上漲→企業(yè)增加產(chǎn)量、消費(fèi)者減少需求→商品供求平衡
商品供過于求→商品價(jià)格下跌→企業(yè)減少產(chǎn)量、消費(fèi)者增加需求→商品供求平衡
市場體系
（1）含義：
每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價(jià)格等基本要素組成的。這些市場相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場體系。
（2）地位：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
（3）什么樣的市場體系
要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置的效率和公平性。
（4）怎樣建設(shè)現(xiàn)代市場體系
①建設(shè)現(xiàn)代市場體系要建立公平開放透明的市場規(guī)則。要實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；要實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，反對地方保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭；要建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信；要健全優(yōu)勝 劣汰市場化退出機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)人暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。
②建設(shè)現(xiàn)代市場體系要完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。以市場為基礎(chǔ)形成價(jià)格是現(xiàn)代市場體系的核心，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷行業(yè)等方面。政府定價(jià)要提高透明度，接受社會監(jiān)督。
③經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則。
3、市場缺陷
（1）市場調(diào)節(jié)的弊端
①市場調(diào)節(jié)不是萬能的。國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)，教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)，否則就不能保障國家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人民生活，嚴(yán)重影響社會安定。
②市場調(diào)節(jié)具有局限性，存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。在市場經(jīng)濟(jì)中，為了自身利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營者可能會損害社會的公共利益和長遠(yuǎn)利益，甚至可能會損害國家利益。由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時(shí)掌握市場上所有的信息，因而其決策必然會帶有一定的盲目性。由于從價(jià)格形成、價(jià)格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。
（2）市場缺陷帶來的危害
單靠市場調(diào)節(jié)，會影響資源配置效率，導(dǎo)致源浪費(fèi)；會導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭壟斷，損害社會公平公平；會導(dǎo)致收入差距拉大。
第二框 更好發(fā)揮政府作用
1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
（1）最本質(zhì)的特征：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
（2）重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。
（3）根基：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。
（4）根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。
（5）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢
（1）我國的市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。
（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建 立在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。
（3）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義國家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的政治優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
3、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能
（1）我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用主要包括：通過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力；通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場失靈；通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
（2）政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一：科學(xué)的宏觀調(diào)控
①含義：宏觀調(diào)控是指國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。
②主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。
主要任務(wù)：是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
③最常用的經(jīng)濟(jì)手段：
財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控。國家通過財(cái)政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同類型。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
第三課 我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一框 堅(jiān)持新發(fā)展理念
一、以人民為中心的發(fā)展思想
1、內(nèi)涵：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
2、要求：
（1）發(fā)展為了人民，就要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。
（2）發(fā)展依靠人民，就要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
（3）發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果更多惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
3、 以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。
二、貫徹新發(fā)展理念
1、必要性
要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2、新發(fā)展理念
(1)內(nèi)涵：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
(2)具體內(nèi)容;
①創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
②協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一。
③綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。
④開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。
⑤共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。
新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系
新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強(qiáng)貫徹落實(shí)的全面性、系統(tǒng)性，不斷開拓發(fā)展新境界。
第二框 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
一、國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)
1、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的原因：
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的迫切要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動(dòng)，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往打下堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量增長、質(zhì)量提高的途徑和方法，是落實(shí)發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的具體路徑。
途徑和方法：從總需求方面看，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。從總供給方面看，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑有兩條：一是增加生產(chǎn)要素的投入數(shù)量，二是提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量、效率和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并非一成不變，要根據(jù)發(fā)展理念和發(fā)展階段的變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
3、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵：
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。它包括以下幾個(gè)方面：
創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系
統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系
體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系
彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系
資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系
多元平衡、安全高效的全面開放體系
充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。
注：以上幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。
二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
措施：
（1）建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。
（2）要建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。
實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
（3）建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系。
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力。
（4）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要抓好的工作涉及方方面面，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
（1）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：（P40相關(guān)鏈接）是物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位：是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求
必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。
第四課 我國的個(gè)人收入分配與社會保障
第一框 我國的個(gè)人收入分配
一、按勞分配為主體 多種分配方式并存
1、我國的個(gè)人收入分配制度
（1）我國現(xiàn)階段實(shí)行的分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。
（2）原因：生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這就決定了我國現(xiàn)階段必須實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
2、按勞分配
（1）按勞分配的基本內(nèi)容和要求
①地位：按勞分配是社會主義的分配原則，是由生產(chǎn)資料公有制所決定的。
②范圍：公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)。
③主體：有勞動(dòng)能力的社會成員。
④尺度：在做了必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個(gè)人收入，實(shí)行多勞多得、少勞少得。
（2）實(shí)行按勞分配的原因：
①必然性：由我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定
②前提：生產(chǎn)資料公有制
③物質(zhì)基礎(chǔ)：社會主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平
④直接原因：社會主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)
（3）按勞分配意義：
①實(shí)行按勞分配,勞動(dòng)者的個(gè)人收人與自己付出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展。
②實(shí)行按勞分配是對人類以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會地位。
3、按要素分配
（1）按要素分配的種類：勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本等。
（2）按要素分配的意義:有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、居民收入的來源：
（1）從個(gè)人獲取收入的途徑看，居民收入主要包括勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入
①勞動(dòng)性收入：是指通過勞動(dòng)所獲得的收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。
②財(cái)產(chǎn)性收入：是指通過自己所擁有的各類財(cái)產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
（2）其他收入途徑：經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入
①經(jīng)營性收入：是指通過生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所獲得的收入。
②轉(zhuǎn)移性收入：是指國家、單位、社會團(tuán)體對住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救助和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。
5、勞動(dòng)的重要性、要求
勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入都是來自人們的勞動(dòng)創(chuàng)造。
要弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念。要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)、守法勞動(dòng)致富。
二、完善個(gè)人收入分配
1、收入分配的原因
收入分配是民生之源，是改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2、完善個(gè)人收入分配的措施：
（1）完善個(gè)人收入分配，要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。
（2）完善個(gè)人收入分配，在初次分配方面，要堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序；在再分配方面，要完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
（3）完善個(gè)人收入分配，要規(guī)范收入分配秩序，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
（4）完善個(gè)人收入分配，必須堅(jiān)持消除貧困。消除貧困是保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。消除貧困，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧， 把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，做到脫真貧、真脫貧。
第二框 我國的社會保障
一、多種多樣的社會保障
1、社會保障的必要性：
現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi) 害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。
2、作用：
（1）社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定。
（2）社會保障通過收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。
（3）社會保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的自助與他助，推動(dòng)社會持續(xù)健康發(fā)展。
3、構(gòu)成：
社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。
（1）社會保險(xiǎn)
①地位:是我國社會保障體系的核心。
②概念：它通過政府、單位、個(gè) 人三方共同籌集資金，保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、失業(yè)、 生育等因素暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，從而失去勞動(dòng)收人來源時(shí), 能夠依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。
③主要內(nèi)容：社會保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。
社會救助
①地位：是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。
②概念：它是政府通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平，是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
（3）社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供社會化的服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高，是最高層次的社會保障。
（4）社會優(yōu)撫是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。
二、完善社會保障體系的措施：
（1）完善社會保障，要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。為此，要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時(shí)，完善社會保障要更多地維護(hù)好弱勢群體的利 益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
（2）完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
（3）完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
（4）加強(qiáng)我國社會保障體系建設(shè)，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
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