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高中政治必修三《政治與法治》知識梳理
第一課歷史和人民的選擇
1、基本國情：半殖民地半封建社會（認識和解決近代中國一切社會問題的基本依據）。
2、主要矛盾：中華民族與帝國主義、人民大眾與封建主義的矛盾
3、兩大歷史任務
（1）推翻帝國主義和封建主義的統治，實現民族獨立和人民解放；
（2）徹底改變貧窮落后的面貌，實現國家富強和人民富裕。
（注意：基本國情決定主要矛盾，基本國情和主要矛盾決定兩大歷史任務）
4、20世紀上半葉中國出現的三種建國方案
前兩種方案失敗原因：人民不認可，不接受；沒有認清革命的目的和對象，不能團結真正的朋友以打擊真正的敵人；沒有廣泛發動人民群眾特別是工農群眾。）
以中國共產黨為代表，建立工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民共和國，走社會主義道路。（成功）注意成功原因：
（1）無產階級的特點
①中國工人階級人數不多，但集中分布在大城市，有利于組織成為階級力量。（團結性）
②他們處于帝國主義、封建主義和官僚資本主義三重壓迫之下,富有斗爭精神,具有革命性。
③他們與先進的生產方式相聯系,是先進生產力的代表,具有先進性。
（2）十月革命送來馬克思主義，五四運動后，工人階級成為革命的領導力量
5、新民主主義革命的任務
推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放。
6、中國共產黨的方案最終成為唯一正確的選擇
中國共產黨成為中國人民斗爭的主心骨，中國共產黨執政，既是歷史的必然，也是人民的選擇
7、新中國成立（站起來）
(1)中華人民共和國成立的意義：為實現由新民主主義向社會主義的過渡,并在社會主義道路上實現中華民族的偉大復興創造了政治前提。
（2）社會主義基本制度的確立
①三年恢復期：1949—1952年,土地改革、鎮壓反革命等、恢復國民經濟。
②過渡時期總路線：1953年12月,黨中央提出過渡時期的總路線和總任務“一化三改造”
③我國第一部社會主義憲法頒布：1954年,第一屆全國人民代表大會第一次會議召開,我國第一部社會主義憲法頒布,這是我國在民主政治建設方面取得的新成就。
④社會主義基本制度確立的標志：1956年底,我國社會主義改造基本完成,社會經濟結構發生了根本變化,生產資料公有制已成為我國社會經濟制度的基礎。標志著社會主義基本制度在我國初步確立。
⑤社會主義基本制度確立的主要意義：社會主義基本制度的確立,為我國逐步走向國家富強、人民富裕,為當代中國的一切發展進步奠定了制度基礎。
【知識小結】第一代領導人帶領中國人民取得的歷史成就：
（1）領導中國人民取得新民主主義革命的勝利，建立新中國。
（2）領導社會主義革命，完成三大改造，建立社會主義制度。
（3）領導社會主義建設，建立獨立的、完整的工業體系和國民經濟體系，發展教育、科技、文化等事業，提高國際地位。
8、改革開放（富起來）
（1）改革開放的時間：1978年12月,黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期。
（2）改革開放的地位：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。
（3）改革開放的實質（目的）
實行改革開放,就是要進一步解放和發展社會生產力,實現社會主義現代化,使中國人民富起來、中國強起來,實現中華民族偉大復興；
就是要推動我國社會主義制度的自我完善,賦予社會主義新的生機活力,建設和發展中國特色社會主義；
就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設,保持和發展黨的先進性,確保黨始終走在時代前列。
（4）改革開放的成就（意義）
改革開放的偉大實踐,極大地解放和發展了社會生產力,增強了社會發展活力,激發了廣大人民群眾的創造性,使人民生活顯著改善,綜合國力顯著增強,國際地位顯著提高,這是中國共產黨對中華民族和中國人民作出的偉大歷史貢獻。
9、進入新時代（強起來）
（1）中國共產黨團結帶領全國人民,經過長期努力,推動中國特色社會主義進入了新時代,我國發展站在新的歷史方位上。
（2）進入新時代的意義:“三個意味著”
①意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景,在中華人民共和國發展史和中華民族發展史上具有重大意義。
②意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟,在世界社會主義發展史上具有重大意義。
③意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案,在人類社會發展史上具有重大意義。
（3）“黨的領導”與“新時代”的關系
①中國共產黨帶領全國人民，推動中國特色社會主義進入新時代。
②在中國特色社會主義新時代,黨領導中國人民踏上了決勝全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化、全面建設社會主義現代化強國的新征程。
第二課中國共產黨的先進性、第三課堅持和加強黨的全面領導
關于中國共產黨的相關知識
1.中國共產黨人的初心和使命：為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。
2.最高理想和最終目標：實現共產主義。
3.歷史使命：實現中華民族偉大復興。
4.中國共產黨的奮斗目標：人民對美好生活的向往
5.中國共產黨的性質：中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
6.根本立場：人民立場是中國共產黨的根本立場。
7.根本宗旨:全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。
8.執政理念：立黨為公、執政為民。
9.指導思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。
馬克思主義中國化 回答的問題和地位
毛澤東思想 毛澤東思想是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結,是中國共產黨集體智慧的結晶
中國特色社會主義理論體系 鄧小平理論 闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，成功開創了中國特色社會主義
“三個代表”重要思想 進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義,建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，成功把中國特色社會主義推向21世紀。
科學發展觀 深刻認識和回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，成功在新的歷史起點上，堅持和發展了中國特色社會主義。
習近平新時代中國特色社會主義思想 從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，中國特色社會主義進入新時代。
10.中國共產黨能夠始終走在時代前列的原因：在于它以接續推進的馬克思主義中國化創新理論作為行動指南；在于它堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。這是中國共產黨始終走在時代前列、永葆生機活力的法寶。
11.發揮共產黨員的先鋒模范作用：共產黨員的先鋒模范作用是由中國共產黨的先鋒隊性質所決定的，也是中國共產黨的先進性的直接而具體的體現。發揮共產黨員的先鋒模范作用，使黨始終成為時代先鋒、民族脊梁，永葆創造力、凝聚力和戰斗力，是黨不斷取得勝利的堅強保證。
12.黨的領導：主要是政治領導、思想領導和組織領導。
13.中國共產黨的重要性：
地位：中國共產黨是我國最高政治領導力量。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
意義：堅持黨的領導，是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的根本政治保證，具有重要意義。
14.全面從嚴治黨：全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，堅黨要管嚴，全面從嚴治黨，這是是黨的建設的一貫方針和要求，關系黨的先進性、純潔性，關系人心向背，關系國家和民族的興衰，關系黨的生死存亡。
15.黨的執政方式：科學執政、民主執政、依法執政。
三、黨要做某事的原因
1.黨的性質(兩個先鋒隊)、根本宗旨(全心全意為人民服務)和根本立場(人民立場)等決定的。
2.黨的地位決定的(領導核心和執政地位、國家最高政治領導力量、黨是領導一切的)。
3.中國共產黨人的初心和使命決定的(為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興)。
4.是加強黨自身建設的需要(堅持黨要管黨、全面從嚴治黨)，有利于保持黨的先進性、有利于提高執政能力、不斷完善執政方式、有利于鞏固黨的執政地位等。
5.黨深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的需要。
6.黨以人為本、執政為民的執政理念要求的，黨始終堅持以人民為中心，把人民利益擺在至高無上的地位的體現。
7.是黨執政方式的體現（依法執政、科學執政、民主執政）
8.是黨領導方式方式的體現(政治領導、思想領導、組織領導)
9.中國共產黨始終走在時代前列，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的要求
四、黨做某事的措施
1.踐行執政理念：立黨為公、執政為民，堅持人民立場和人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，切實做到緊緊依靠人民、一切依靠人民。
2.堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，提高黨的執政能力，使黨能夠始終走在時代前列。
3.充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，使黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。
4.堅持和加強黨的全面領導，主要是政治領導、思想領導和組織領導。
5.鞏固黨的執政地位，堅持全面從嚴治黨，堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨執政方式。
6.深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。
7.堅持全心全意為人民服務，發揮黨的領導核心作用。
8.堅持黨的領導和執政地位，發揮領導核心的作用。確保黨對一切工作的領導；
第二單元 人民當家作主
第四、五、六課主要知識點：國體，一個根本政治制度，三個基本政治制度
國體（回答了國家政權究竟掌握在哪個階級手里，什么人行使國家權力的問題）
1、我國的國體
（1）中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政是我國的國體。
（2）地位：在社會主義制度中具有根本性意義。它明確規定了社會階級在國家中地位，莊嚴宣誓了我國國家政權的人民性質。
（3）我國各階級的地位（特點））
①工人階級是先進生產力的代表，具有嚴格的組織性和紀律性，是領導階級，是中國革命和社會主義建設事業的中堅力量。
②廣大農民與工人階級有著共同的利益和天然的聯系，是工人階級可靠的同盟軍。工農聯盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，也是社會主義事業發展的重要保證。
③群眾基礎：廣泛的愛國統一戰線。
2、人民民主的特點
（1）最廣泛的民主
①表現：不僅表現在人民享有廣泛的民主權利，而且表現在民主主體的廣泛性。
②要求：不斷健全社會主義民主制度，豐富社會主義民主形式，將人民的民主權利推行到政治、經濟和社會生活等各個領域，逐步實現政治生活的民主化、經濟管理的民主化和社會生活的民主化。
常見詞語：權利廣泛：政治權利：選舉權和被選舉權、政治自由、監督權
主體廣泛：工人、農民、知識分子、干部、解放軍、勞動者、各階級、各階層、各民族代表等
（2）最真實的民主
①從政治保證上看，我國是共產黨執政的社會主義國家，有一個代表最廣大人民利益的堅強領導核心。中國共產黨的堅強領導，是在國家生活中實現人民民主的根本政治保證。
②從制度和法律保障上看，我國已建立一套切實體現和有效維護人民民主的制度安排，制定了從多方面保障公民權利和自由的法律。這些制度和法律的建立及其不斷完善，在實踐中保障了人民民主的有效落實。
③從實現方式上看，我國不僅在國家權力機關和人民政府的組織等方面實行民主選舉，還在國家和社會治理中實行多層次、多渠道的民主協商。
常見詞語：政治保證、制度保障、物質保障、法律保障、尊重和保障人權、人民利益得到充分實現等
（3）最管用的民主
①原因：我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。
②表現：這套制度體系體現了人民意志，保障了人民權益，激發了人民的創造活力。
常見詞語：說到做到、合理高效
堅持人民民主專政
發揚社會主義民主的意義
人民民主專政的本質是人民當家作主。保證人民當家做主，必須充分發揚社會主義民主。只有充分發揚社會主義民主，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性，使社會主義各項事業保持蓬勃的生機。
（2）堅持專政職能：①人民民主專政是對廣大人民實行民主和對極少數敵人實行專政
（3）民主和專政的關系
民主與專政是對立統一的關系。一方面，民主和專政相互區別的
民主適用于人民內部，而專政適用于敵對分子。另一方面，民主和專政相輔相成，互為前提。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
（4）我國的國家職能——社會主義現代化建設的可靠保障
對內職能：①維護國家穩定
依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動
打擊危害國家安全和統一的各種顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動
打擊危害人民群眾生命財產安全的各種犯罪活動，有效維護國家安全和公共秩序
②促進社會發展
在中國共產黨的領導下，制定和執行正確的路線、方針、政策，組織開展社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族的偉大復興。
對外職能：防御外來侵略，保衛國家安全
堅定維護國家的獨立和主權、堅定維護國家的領土完整
堅定維護國家的各項安全和發展利益、堅定維護國家的尊嚴，為我國的社會主義現代化建設提供有利的國際環境
4、人民行使國家權利的機關
（1）國家權力機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
（2）人民怎樣行使權力：在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
5、全國人民代表大會
（1）地位：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。
（2）人大和其他國家機關的關系：國家行政機關、 監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
（3）職權：
①最高立法權，指制定修改廢止法律的權力；
②最高決定權，指依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力；
③最高任免權，選舉罷免任命國家機關領導人員及其他組成人員的權力；
④最高監督權，指監督政府，監察委員會，法院，監察院工作，監督憲法和法律的實施。
注意：只有全國人民代表大會的職權才能加最高兩字。
人大審議相關國家機關的工作報告是監督權，審議并通過相關國家機關的工作報告是決定權，通過預算報告是決定權，通過決算報告是監督權，通過法律是立法權。
我國的立法機關是唯一的：全國人大及其常委會。
由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成
（4）構成：作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區、直糖市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
（5）常設機關：全國人民代表大會常務委員會
①地位：是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
②產生：由全國人民代表大會選舉產生
③權責：對全國人大負責并報告工作，行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權(全國人大的部分職權，且不是最高)
（6）地方各級人大
①地位：地方各級國家權力機關
②職權：立法權、決定權、任免權、監督權
本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。
6、人大代表
（1）地位：國家權力機關的組成人員，依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。國家權利的直接行使者。
（2）產生：人大代表由民主選舉產生，每屆任期五年。直接選舉（縣及縣以下人大代表的選舉）和間接選舉（縣以上人大代表的選舉）
（3）人大代表的職權：審議權、表決權、提案權和質詢權。
（4）義務
①各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
②人大代表是人民利益的代言人，肩負人民重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，自覺接受人民監督，
7、人民代表大會制度：我國的政權組織形式
（1）含義：按照民主集中制的原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
注意：民主集中制的原則
①人民代表大會與人民的關系，人民選舉代表組成權力機關，法律和重大決策要由人民充分討論，少數服從多數，民主決定。
②人民代表大會與其他國家機關的關系，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
③中央和地方國家機關的關系，在中央統一領導下，合理劃分中央和地方職權，充分發揮中央和地方的兩個積極性。
（2）實行這一制度的原因：
①決定因素：人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的，是與我國人民民主專政的國體相適應的政權組織形式。
②基本功能：中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心,代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能,就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志,并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
③地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。 另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
④優勢
A、是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
B、是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的；是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，適合中國國情；
C、有利于人民當家作主，它動員了全體人民投身于社會主義建設；它維護了國家的統一和民族團結。保證了國家機關協調高效運轉。
D、是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢。
怎么做：人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、 依法治國有機統一的根本政治制度安排，休現了中國特色社會主義的制度優勢。必須長期堅持。不斷完善。
8、我國的基本政治制度——中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
（1）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
①地位：是我國的一項基本政治制度。
②主要內容：
合作的基本方針：長期共存、互相監督（不是監督與被監督的關系）、肝膽相照、榮辱與共
關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產黨與民主黨是通力合作的友黨關系（民主黨派不是在野黨、不是反對黨的關系）
首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證（政治上：領導與被領導的關系，組織上：相互獨立的關系，不存在隸屬關系）
合作的根本準則是遵守憲法和法律
重要機構：中國人民政治協商會議
③特點和優勢：這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。它把馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益。它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見建議，推動決策科學化民主化。
（2）中國人民政治協商會議
①性質：是中國共產黨領導的愛國統一戰線組織（不是國家機關），是多黨合作和政治協商的重要機構，是人民民主的重要實現形式，是國家治理體系的重要組成部分，是協商民主的重要渠道，是具有中國特色的制度安排。
②主題：團結和民主；
③職能：政治協商、民主監督、參政議政
④協商民主的渠道：有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等，是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是中國社會主義民主政治的特點和優勢。
9、我國的基本政治制度——民族區域自治制度
（1）民族格局的特點：作為統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。
（2）中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。
（3）社會主義新型民族關系：平等團結互助和諧
（4）處理民族關系的方針：我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針
注意：民族平等是實現民族團結的政治基礎；民族平等、民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件；各民族共同繁榮特別是經濟發展,又是實現民族平等、民族團結的物質保證。
（5）民族區域自治制度
①含義：民族區域自治制度是在國家統一領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權的制度。
②內容
自治地方：自治區、自治州、自治縣三級（民族鄉不是自治地方）
自治機關：自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府（司法機關、監察委員會不是自治機關）
③特點：我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎的，是國家集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
為什么要堅持和完善民族區域自治制度（國情、地位、作用）
①根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
②民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度
③它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。
如何堅持和完善民族區域自治制度
堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展。②另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
③必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
10、我國的宗教政策與法律
（1）宗教信仰自由政策
①實行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教，實質是使宗教信仰成為公民個人的自由選擇
②中共黨員、共青團員不能信教
（2）依法管理宗教事務。
①任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家行政和司法。
②我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。并且堅持宗教與政治相分離。
③我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
注意：不能認為依法管理宗教事務就是限制公民的宗教信仰自由。
（3）堅持持獨立自主自辦的原則
①宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
②任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。
③我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生。
注意：堅持獨立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展對外交往，而是強調不受外國勢力的支配。
（4）積極引導宗教和社會主義社會相適應
用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教，不斷推進我國宗教的中國化。
注意：不能認為引導宗教與社會主義社會相適應，宗教的性質就會發生變化，宗教在本質上仍然是唯心的。
11、基層群眾自治制度
（1）含義：我國的基層群眾自治組織的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下.在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利、實行自我管理、自我教育、 自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
（2）組織形式
農村——村民委員會
①性質：按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性的自治組織。
②職能：其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
③產生：村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
④管理：在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。
（2）城市——居民委員會
①性質：按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
②任務：其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
③產生：居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
④意義：居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
注意：村委會、居委會是自治組織，不是國家政權機關，不是基層國家機關，不是基層政府。
鄉鎮政府與村委會是一種指導工作關系，村委會在鄉鎮政府指導下工作，非領導與被領導關系。
村支部是基層黨組織，領導村委會的工作，是領導與被領導的關系。
11、民主實踐
（1）民主選舉（直接選舉）
①作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。
②在農村，村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。
③在城市，社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
（2）民主協商
本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
（3）民主決策
①在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。
②在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行
（4）民主管理。
①在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民
②在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。
③依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
（5）民主監督。
①負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。
②要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。
③凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
13、為什么要發揚基層民主
①基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
②發展基層民主大大調動了廣大居民（村民）參與社區（農村）建設的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質和能力。
③發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
④擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主的基礎性工程。
第三單元 依法治國
第七課 治國理政的基本方式
第八課 法治中國建設
第九課 全面依法治國的基本要求
一、認識依法治國
1.我國法律發展的歷史
（1）產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
（2）作用：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具，它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
（3）歷程：在古代社會，法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上；近代以來，法律的地位和權威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現實，法治代替了人治，成為一種全新的國家治理方式。我國是一個具有五千多年文明史的古國，中華法系源遠流長。古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。1840年鴉片戰爭后，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植中國，以實現變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。
2.馬克思主義法律思想：馬克思主義的產生和發展譜寫了人類法治思想史上的新篇章
（1）觀點：馬克思主義認為法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。
（2）類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。
（3）意義：人類社會的存在和發展離不開各種社會規范。法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。法反映并調整一定的社會關系，并規定權利和義務的方式規范人們的行為。法確認、保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序。
（4）基本形式：法是由國家制度或認可的社會規范。制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式。
（5）本質：法是由國家制度或認可的社會規范。法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。在任何國家，違反法律規定的行為都將由專門國家機關依照法定程序追究行為人的法律責任，責任人將受到法律的制裁。
（6）職能：法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。
（7）我國當代的法是社會主義法。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
3.新中國法治建設的成就
在黨的領導下，我國的法治建設取得了巨大成就。形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；依法行政和公正司法水平不斷提高。人權的法治保障取得巨大成就。中國人民正在全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。這是一場由中國共產黨領導的、全體人民共同參與的、史無前例的偉大社會實踐，中華民族正在民主與法治的道路上闊步前進，努力開創人類政治文明發展的新境界。
4.全面依法治國的總目標
（1）全面推進社會主義國家建設的原因：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。
（2）總目標：是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
（3）要求：全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標不斷前進。
5.全面依法治國的原則
（1）堅持中國共產黨的領導：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
（2）堅持人民主體地位：人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。
（3）堅持法律面前人人平等：平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口憑借形式以言代法、以權正法、徇私枉法。
（4）堅持依法治國和以德治國相結合：國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
（5）堅持從中國實際出發：中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題、推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
二、建設法治中國
（一）建設法治國家
建設法治中國是系統性工程，既需要黨和國家的統籌與規劃，更需要公民和全社會的參與推動。法治國家是法治建設的目標，法治政府是法治建設的主體，法治社會是法治建設的基礎。全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
1.內涵：
法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
①堅持憲法法律至上：憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。
②堅持良法之治：法治國家強調依法治國，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大限度地發揮法律的效力。一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
③尊重和保障公民權利：公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等。保護公民的各項權利是法治的主要功能。在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
④規范國家權力的運行：國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等，都必須在法律之下運行。為了規范權力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
2.措施：建設法治國家，既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施
①推進憲法實施。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷糾正違憲違法的規范性文件。
②建立完備的法律體系。完備的法律體系是法治國家的制度前提。在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。
③完善法律實施機制。政府依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
3.意義：通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
（二）建設法治政府
1.內涵：
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。
職能科學的政府 政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
①權責法定的政府：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。因此，需要完善行政組織和行政程序法律制定，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
②執法嚴明的政府：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
③公開公正的政府：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
④廉潔高效的政府：政府必須清廉，不得利用權權力謀求私人或團體利益；政府必須高效運行，通過優化流程、運用現代科技手段，不斷提高行政效率和水平。
⑤守法誠信的政府：政府要帶頭遵守法律、嚴格依法辦事，做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。
2.措施：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
3.意義：通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
（三）建設法治社會
1.內涵：法治社會是指法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
2.具體表現：全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求；憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行；社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
3.措施：建設法治社會是一個艱巨的任務，需要進行全方位、長期性的努力
①深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。
②提高社會治理法治化水平。深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
③建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。
④健全社會矛盾糾紛預防化解機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
4.意義：通過建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
三、全面依法治國的基本要求
（一）科學立法
1.內涵：就是要尊重和體現社會發展的客觀規律、不斷提高法律的質量
2.原因：全面依法治國必須堅持科學立法。科學立法國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步、保障人民各項權利。科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
3.要求：立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
4.措施：
（1）科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
（2）科學立法要充分發揚民主。必須堅持民主立法、廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
（3）科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當承擔的法律責任。
（二）嚴格執法
1.內涵：就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
2.原因：
（1）嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
（2）嚴格執法，有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
3.措施：
（1）全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
（2）堅持規范執法：嚴格的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
（3）堅持公正執法：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
（4）堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
（三）公正司法
1.內涵：就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和公正，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
2.要求：
（1）司法的程序要公正。程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟進行。通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
（2）司法的結果要公正。結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。只有結果公正，才有有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。
3.措施：
（1）推進公正司法，必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。
（2）推進公正司法，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
（3）推進公正司法，必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
（4）推進公正司法，必須加強人權司法保障。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪行法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
（四）全民守法
1.內涵：指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
2.要求：
（1）建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
（2）全民守法要求依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
（3）全民守法要求依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
（4）全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
3.措施：
（1）推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）推進全民守法，要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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