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第五課 我國的根本政治制度
列舉憲法有關人民主體地位的規定,說明人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
1.描述與分類:
①全國人大的地位、職權、構成、常設機關,人大代表的產生、地位、職權、義務。
②人民行使國家權力的機關。
③人大行使權力與人大代表行使權利。
2.解釋與論證:
①辯證分析各級人大的地位。
②我國的政權組織形式,人民代表大會制度的地位,人民代表大會制度優越性的表現。
辨析與評價:
①實行人民代表大會制度的原因。
②堅持完善人民代表大會制度。
③堅持人民代表大會制度與堅持黨的領導具有內在一致性。
該專題屬于人民當家作主的內容，考查學生的政治認同、科學精神，在高考中所占比重較大
(1)從命題內容上看，我國的人民代表大會制度為常考點
(2)從考查形式上看，選擇題和非選擇題都有出現，側重考査考生對基礎知識的理解和運用能力。從設問方式上看，主要為體現類、措施類試題
(3)試題常以國家政治生活中的重大事件為背景，如“兩會”、人大及其常委會的活動等
必備知識一　人民代表大會：我國的國家權力機關
1.人民代表大會
（1）我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
圖示　人民行使國家權力的方式
2.全國人民代表大會
性質 最高國家權力機關
地位 在我國國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
職權 ①立法權：修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律②決定權：審查和批準國家和社會的重大事項③任免權：選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員④監督權：監督憲法的實施，監督“一府兩院一委”工作
常設機關 全國人民代表大會常務委員會
點撥　區分人民代表大會的四個職權
3.人大代表
法律地位 人大代表是國家權力機關的組成人員
產生任期 由民主選舉產生。全國、省級、設區的市級人大代表由選民間接選舉產生（即由下一級人民代表大會選舉產生），縣級、鄉級人大代表由選民直接投票選舉產生。各級人大代表每屆任期五年
權利 審議權、表決權、提案權和質詢權
義務 ①在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督
必備知識二　人民代表大會制度：我國的根本政治制度
1.人民代表大會制度
含義 是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式
地位 是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約
基本功能 人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范
優越性 保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結
要求 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式
2.全面理解與人民代表大會制度相關的幾組關系
（1）人民民主專政與人民代表大會制度
人民代表大會制度這一政權組織形式是由人民民主專政的國體決定的。
（2）人民代表大會與人民代表大會制度
人民代表大會 人民代表大會制度
區別 是我國的國家權力機關 是我國的根本政治制度，是我國的政體
聯系 人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石
（3）人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關系
（4）我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
國家制度 廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體，即人民民主專政
根本制度 是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱
根本政治制度 人民代表大會制度
基本政治制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
3.人民代表大會制度與西方議會制的區別
人民代表大會制度 西方議會制
經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
反映國體 人民民主專政 資產階級專政
階級實質 人民當家作主 維護資產階級利益
權力主體 人民 資產階級
活動原則 民主集中制 三權分立
辦事效率 協調高效 相互扯皮、效率不高
1．（2023·山東·統考高考真題）齊長城修筑于春秋戰國時期，是我國現存有準確遺跡可考、年代最早的長城。2021年9月，山東省J縣人民檢察院在公益訴訟專項監督活動中發現齊長城遺址的部分區域遭到了破壞，遂向該縣文旅局和遺址所在地鎮政府分別發出檢察建議，在履行監管職責、做好文物保護工作等方面提出建議。2022年9月，山東省人大常委會審議通過《山東省齊長城保護條例》。根據材料，在山東省的齊長城保護工作中（ ）
①人民檢察院通過發出檢察建議依法進行民主監督
②政府堅持對人民檢察院負責，嚴格執行檢察建議
③省人大常委會通過制定地方性法規完善制度保障
④各個國家機關在法治框架內協調一致地履行職責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【詳解】①：山東省J縣人民檢察院在公益訴訟專項監督活動中發現齊長城遺址的部分區域遭到了破壞，遂向該縣文旅局和遺址所在地鎮政府分別發出檢察建議，這是行政系統外部監督中的司法監督，不是民主監督，排除①。
②：政府由人大產生，對人大負責，受人大監督，不是對人民檢察院負責，②錯誤。
③：山東省人大常委會審議通過《山東省齊長城保護條例》，這說明省人大常委會通過制定地方性法規完善制度保障，③符合題意。
④：人民檢察院開展公益訴訟專項監督活動，縣文旅局和遺址所在地鎮政府履行監管職責、做好文物保護工作，山東省人大常委會審議通過《山東省齊長城保護條例》，這說明各個國家機關在法治框架內協調一致地履行職責，④符合題意。
故本題選D。
2．（2022·重慶·統考高考真題）某市人大常委會以一年為一個周期，根據工作需要，設置若干代表監督小組，創建“3+2+N”監督工作模式，見下圖，實現了監督事項見實效。該監督工作模式（ ）
①有助于人大代表更好地履行職責
②為人大代表行使決定權創設了新平臺
③反映了人大常委會統籌管理經濟社會事務
④探索建立人大常委會監督政府工作的長效機制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【詳解】①④：某市人大常委會設置若干代表監督小組，創建新監督工作模式取得良好效果，此舉是在探索建立人大常委會監督政府工作的長效機制，有助于人大代表更好地履行職責，①④符合題意。
②：人大代表沒有決定權，②排除。
③：人大常委會的職權是立法權、決定權、任免權、監督權，管理經濟社會事務是政府的職能，③排除。
故本題選B。
3．（2023·湖北·統考高考真題）立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明（ ）
①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據
②擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要
③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量
④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】①：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，①錯誤。
②：新修訂的立法法對設區的市的立法事項調整、增加、修改，這表明擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要，②符合題意。
③：立法法本身應隨著社會生活的變化而修正，這意味著就全國人大而言行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量，③正確切題。
④：地方各級國家權力機關包括縣級人大及其常委會、鄉鎮人大，而縣級（自治縣除外、）鄉鎮人大沒有立法權，“地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作”說法錯誤，④排除。
故本題選C。
【點睛】
4．（2022·海南·高考真題）2021年，海南省新建人大代表聯絡站400多個，構筑起以鎮(街)為主，重點村(居)為輔的代表聯絡站網格體系，開展直選代表與選民見面、向選民述職、為群眾辦實事等活動，聯絡站的“民意窗”“連心橋”作用得到有效發揮。上述做法（ ）
①增強了人大代表依法履職的規范性
②體現了人大代表依法行使質詢權
③密切了人大代表與人民群眾的聯系
④拓寬了人民直接行使管理國家權力的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【詳解】①③：建立大代表聯絡站，開展直選代表與選民見面、向選民述職、為群眾辦實事等活動。這些做法密切了人大代表與人民群眾的聯系，增強了人大代表依法履職的規范性，有利于人大代表更好地為人民代言，①③符合題意。
②：材料強調人大代表與人民群眾的關系，不體現了人大代表依法行使質詢權，②與題意不符。
④：我國一切權力屬于人民，但人民是通過選舉人大代表組成人大行使管理國家的權力，而不是直接行使管理國家的權力，④錯誤。
故本題選A。
5．（2022·山東·統考高考真題）為貫徹落實知識產權強國戰略，海南省和北京市的人大常委會在已有法律法規基礎上，率先制定了各自的知識產權保護條例。海南省的條例重點針對植物新品種保護等自貿港知識產權工作中的突出問題，北京市則主要強化奧林匹克標志、網絡平臺等新興領域的知識產權保護。據此，下列說法正確的是（ ）
①海南省的條例完善了對植物新品種保護的法律實施機制
②北京市的條例體現了北京市人大常委會的地方立法權
③海南省的條例提高了海南自貿港在相關領域的治理能力
④北京市的條例加強了北京市人大及其常委會對網絡平臺的監督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】①：海南省和北京市的人大常委會率先制定了各自的知識產權保護條例，這是完善法律體系而不是法律實施機制，①說法錯誤。
②：北京市的人大常委會率先制定知識產權保護條例，可體現北京市人大常委會的地方立法權，②符合題意。
③：海南省的條例重點針對植物新品種保護等自貿港知識產權工作中的突出問題，因此，可以提高海南自貿港在相關領域的治理能力，③符合題意。
④：人大是國家權力機關，其制定的決策、法律等由其他部門具體執行，因此，對網絡平臺的監督的主體不是人大，而是其他國家機關，④排除。
故本題選C。
6．（2022·浙江·統考高考真題）《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》修改過程中，全國人大常委會多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見，兩次向社會公眾征求意見，最終形成法律文本，由十三屆全國人大五次會議審議通過。這表明（ ）
①全國人大常委會依法行使最高立法權
②我國在立法過程中堅持全過程人民民主
③人民代表大會是我國的根本政治制度
④人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【詳解】①：全國人大行使最高立法權，全國人大常委會依法行使國家立法權，①錯誤。
②④：地方組織法修訂過程中，多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見，兩次向社會公眾征求意見，最終形成法律文本，由十三屆全國人大五次會議審議通過，這表明我國在立法過程中堅持全過程人民民主，也表明人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則，②④正確。
③：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表大會是國家權力機關，③錯誤。
故本題選C。
7．（2022·湖南·高考真題）執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑。進入新時代，全國人大常委會緊扣法律規定開展檢查，重點查找法律實施不到位、不規范的問題，督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作。由此可見，全國人大常委會（ ）
A．創新監督形式，正確行使質詢權
B．作為最高國家權力機關，行使監督權
C．切實履行監察職能，強化對國家機關的監察
D．加強法律實施情況監督，推進法治國家建設
【答案】D
【詳解】A：人大代表具有質詢權，全國人大常委會在全國人大閉會期間代行其部分職能，故A錯誤。
B：全國人大是最高權力機關，全國人大常委會是全國人大的常設機構，故B錯誤。
C：監察委切實履行監察職能，強化對國家機關的監察，而不是全國人大常委會，故C錯誤。
D：全國人大常委會依法開展檢查，重點查找法律實施不到位、不規范的問題，督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作。說明了全國人大常委會加強法律實施情況監督，推進法治國家建設，故D正確。
故本題選D。
1．（2023·海南·模擬預測）十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出關于制定社會救助法的議案后，全國人大常委會將其列入立法工作計劃，多次召開協調推進會，深入開展調查研究，積極推進立法工作。國務院相關部門已形成社會救助法草案，議案提出的眾多建議已被草案采納吸收。這說明（ ）
①全國人大常委會和國務院共同行使國家立法權
②人大代表積極行使提案權有利于完善國家治理
③權力機關和行政機關共同踐行對人民負責的原則
④人大代表通過法定程序把人民意志上升為國家意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】①：全國人大及其常委會在黨中央集中統一領導下行使國家立法權；國務院根據憲法和法律，制定行政法規。因此，①錯誤。
②③：人大代表提出關于制定社會救助法的議案，全國人大常委會積極推進立法工作，國務院相關部門采納吸收形成社會救助法草案，這說明人大代表積極行使提案權有利于完善國家治理，也說明權力機關和行政機關共同踐行對人民負責的原則，②③正確切題。
④：在我國，黨領導人民通過法定程序把黨和人民的意志上升為國家意志；人大代表是國家權力機關的組成人員，人大代表提出關于制定社會救助法的議案是行使提案權的表現，人大代表不是立法的主體，④不選。
故本題選C。
2．（2023·河北衡水·河北衡水中學校考三模）五年規劃是中國國民經濟計劃的重要部分，主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。下列關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規劃綱要）編制和實施的排序，正確的是（ ）
①國務院研究“十四五”規劃綱要編制工作，并就“十四五”規劃綱要草案征求意見
②黨的十九屆五中全會審議通過了制定“十四五”規劃綱要的建議
③十三屆全國人大四次會議表決通過了“十四五”規劃綱要
④國務院各部委依據“十四五”規劃綱要，研究部署下一步重點工作
⑤各民主黨派積極參政議政，就“十四五”規劃綱要草案提出意見和建議
A．①→⑤→②→③→④ B．②→①→④→⑤→③
C．①→④→⑤→②→③ D．②→①→⑤→③→④
【答案】D
【詳解】②：在我國，中國共產黨是領導核心，黨的十九屆五中全會審議通過了制定“十四五”規劃的建議，②排第一位。
①：在黨的領導下，國務院研究“十四五”規劃編制工作，并就綱要草案征求意見，①排第二位。
⑤：我國實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，各民主黨派積極參政議政，就規劃草案提出意見和建議，⑤排第三位。
③：全國人大是最高國家權力機關，十三屆人大第四次會議審議通過了“十四五”規劃，③排第四位。
④：國務院是全國人大的執行機關，國務院各部委依據規劃綱要，研究部署下一步重點工作，④排第五位。
故正確的傳導順序為②→①→⑤→③→④。
故本題選D。
3．（2023·湖北武漢·武漢市黃陂區第一中學校考模擬預測）為貫徹落實黨中央關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革要求，十三屆全國人大常委會高度重視預算聯網監督工作，系統建設網絡化水平持續增強。5年來，預算聯網監督系統建設從無到有、從有到優，為增強預算審查監督、國有資產管理情況監督等提供了豐富的數據信息支持和有力的技術手段支撐。這表明（ ）
①堅持黨的領導是中國發展進步的根本保證
②全國人大常委會創新監督方式，提高監督智能化水平
③全國人大常委會作為最高國家權力機關行使監督權
④全國人大常委會履職盡責，推動國有資產保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【詳解】①②：材料反映了全國人大常委會貫徹落實黨的要求，推動預算聯網監督系統建設從無到有、從有到優，這表明堅持黨的領導是中國發展進步的根本保證，全國人大常委會創新監督行使方式，提高監督工作智能化水平，①②正確。
③：全國人大常委會是國家最高權力機關的常設機關，③錯誤。
④：材料強調全國人大監督國有資產管理情況，沒有體現國有資產保值增值，④排除。
故本題選A。
4．（2023·吉林通化·梅河口市第五中學校考模擬預測）2023年3月5日十四屆全國人大一次會議上全國人大代表表決通過了關于修改立法法的決定。立法法第五條規定：“立法應當符合憲法的規定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。”下列理解正確的是（ ）
①全國人大行使關于立法法的決定權
②我國堅持依憲立法、依法立法的原則
③推進科學立法，全國人大代表行使審議權
④享有立法權的國家機關應在法治軌道上制定規范性文件
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【詳解】①：材料中人大行使立法權而不是決定權，①錯誤。
②④：十四屆全國人大一次會議上全國人大代表表決通過了關于修改立法法的決定。立法法第五條規定：“立法應當符合憲法的規定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。”這說明我國堅持依憲立法、依法立法的原則，享有立法權的國家機關應在法治軌道上制定規范性文件，②④符合題意。
③：材料中人大代表行使表決權而不是審議權，③錯誤。
故本題選D。
5．（2023·海南·模擬預測）隨著平臺經濟等新業態快速發展，一些大型平臺經營者通過數據、技術、資本等優勢實施壟斷行為、進行無序擴張、損害消費者權益等問題日益突出。為適應新情況，2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定。這表明（ ）
①全國人大常委會堅持科學立法，維護人民群眾的利益
②人民代表大會制度實行民主集中制的組織和活動原則
③全國人大常委會堅持問題導向，科學合理配置權力和責任
④全國人大常委會順應時代發展要求，依法行使最高立法權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【詳解】①②：針對平臺經濟存在的問題及其發展趨勢，全國人大常委會會議表決通過關于修改反壟斷法的決定，這說明全國人大常委會堅持科學立法，維護人民群眾的利益，也說明人民代表大會制度實行民主集中制的組織和活動原則，①②正確切題。
③：材料體現的是全國人大常委會通過關于修改反壟斷法的決定，沒有體現科學合理配置權力和責任，③排除。
④：全國人大行使最高立法權，全國人大及其常委會行使國家立法權，④錯誤。
故本題選A。
6．（2022·湖北襄陽·襄陽五中校考模擬預測）我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。圍繞“人民民主是一種全過程的民主”這一重要命題，同學提出了諸多觀點，其中說法正確的是（ ）
①我國的人大代表由人民直接選舉產生，政協委員由各方協商推薦產生，實現了直接民主和間接民主相統一
②全國人大常委會法工委在某地設立基層立法聯系點，征集了對法律草案、立法計劃的多條意見建議，經研究，許多意見建議被吸收采納，這是“全過程民主的生動詮釋”
③人民不僅參與投票選舉，還參與公共事務商議、重大決策、經濟社會事務管理、公共權力運行監督等各環節，其中投票選舉的權利優于廣泛參與的權利
④人民群眾的意見建議通過人大得到充分反映，又通過人大的立法、決策、監督等行為，人民群眾意志轉化為國家意志，體現了人民民主和國家意志相統一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【詳解】①：我國的人大代表由人民直接選舉或間接選舉產生，不能籠統地說“直接選舉產生”，①說法錯誤，排除。
②：全國人大常委會法工委在某地設立基層立法聯系點，征集了對法律草案、立法計劃的多條意見建議，經研究，許多意見建議被吸收采納這體現了人民民主，是“全過程民主的生動詮釋”，②符合題意。
③：人民不僅參與投票選舉，還參與公共事務商議、重大決策、經濟社會事務管理、公共權力運行監督等各環節，但并不是投票選舉的權利優于廣泛參與的權利，③說法錯誤，排除。
④：人民群眾的意見建議通過人大得到充分反映，又通過人大的立法、決策、監督等行為，人民群眾意志轉化為國家意志，體現了人民民主和國家意志相統一，說法正確，④符合題意。
故本題選C。
7．（2023·海南·統考模擬預測）2022年10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議通過了《中華人民共和國黃河保護法》。制定黃河保護法，是以法律形式全面貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，是強化黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略法治保障的迫切需要，是解決黃河流域特殊問題的現實需求。這反映出（ ）
①全國人大常委會是我國最高國家權力機關
②全國人大常委會行使立法權，讓黃河保護有法可依
③黨中央在國家機構體系中與其他國家機關各盡其職，協調運轉
④制定黃河保護法符合國情和實際，能促進我國經濟社會可持續發展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【詳解】①：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，①說法錯誤。
②④：十三屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國黃河保護法》，制定黃河保護法，是強化黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略法治保障的迫切需要，是解決黃河流域特殊問題的現實需求。可看出全國人大常委會行使立法權，讓黃河保護有法可依，制定黃河保護法符合國情和實際，能促進我國經濟社會可持續發展，②④符合題意。
③：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨中央是黨的中央組織不是國家機關，③說法錯誤。
故本題選D。
8．（2023·河南南陽·南陽中學校考三模）根據2023年3月十四屆全國人大一次會議通過的關于修改立法法的決定，全國人民代表大會常務委員會工作機構根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群眾和有關方面對法律草案和立法工作的意見。省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會根據實際需要設立基層立法聯系點。深入聽取基層群眾和有關方面對地方性法規、自治條例和單行條例草案的意見。上述規定（ ）
①拓寬了民意反映渠道，有利于推進科學立法民主立法
②保障了公民的立法權，能夠推動法律和法規有效施行
③發展了全過程人民民主，旨在維護人民當家作主地位
④貫徹了民主集中制，可以調動地方立法機關的積極性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【詳解】①③：建立基層立法聯系點旨在廣泛集中人民智慧，推進科學民主立法，暢通民意反映渠道，發展全過程人民民主，維護人民當家作主地位，①③符合題意。
②：我國公民可以參與立法，但不具有立法權，②項中的“公民的立法權”說法錯誤，排除。
④：我國的立法機關只有一個，即全國人大及其常委會，其他的某些國家機關在最高國家權力機關授權之下，擁有一定的立法權限，但不是立法機關。此項中的“地方立法機關”的說法錯誤，④排除。
故本題選A。
9．（2023·河北衡水·衡水市第二中學校考模擬預測）2022年十三屆全國人大五次會議期間,有人大代表提出關于制定能源法的議案。司法部提出,早在2020年收到國家發展改革委報送國務院的能源法草案送審稿后,該部就征求有關方面意見,召開專家論證會和立法調研座談會,開展針對部分企業的書面調研。目前,正會同國家發展改革委、國家能源局等有關部門,根據征求意見情況修改完善能源法草案,抓緊推進立法審查工作。這體現（ ）
①健全代表聯絡機制,保持與人民群眾密切聯系
②我國堅持民主立法,廣開言路,推進良法善治
③全國人大和國家行政機關統一行使國家權力
④國家機關分工合作、協調一致高效履職盡責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【詳解】①：材料與健全代表聯絡機制無關，①不符合題意。
②：該部就征求有關方面意見,召開專家論證會和立法調研座談會,開展針對部分企業的書面調研，表明我國堅持民主立法,廣開言路,推進良法善治，②符合題意。
③：在我國，人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，③說法錯誤。
④：正會同國家發展改革委、國家能源局等有關部門,根據征求意見情況修改完善能源法草案,抓緊推進立法審查工作，表明國家機關分工合作、協調一致高效履職盡責，④符合題意。
故本題選C。
10．（2023·江蘇南通·海安高級中學校考模擬預測）習近平總書記在中央人大工作會議上強調：各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。這要求各級人大及其常委會（ ）
①貫徹黨的各項決策部署，堅持對黨負責
②聽取和反映了民意，確保權力為民所用
③創新工作機制，團結帶領其他國家機關履職盡責
④切實擔當責任和使命，積極發展全過程人民民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【詳解】①：說法有誤，各級人大及其常委會要堅持對人民負責，①排除。
②④：各級人大及其常委會要全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關，這要求各級人大及其常委會聽取和反映了民意，切實擔當責任和使命，積極發展全過程人民民主，確保權力為民所用，②④符合題意。
③：題干沒有體現人大和其他國家機關的關系，應該是中國共產黨團結帶領，③排除。
故本題選D。
11．（2023·江蘇鹽城·鹽城中學校考模擬預測）2023年3月7日，全國人大常委會工作報告中回顧過去一年的工作時指出，首次聽取審議國有資產管理情況綜合報告，首次聽取審議金融工作情況報告，首次聽取審議國家監委有關專項工作報告，首次開展對“兩高”專項工作報告的專題詢問……這四個“首次”彰顯全國人大常委會（ ）
①堅持民主集中制，以良法保善治促發展
②勇于直面問題，有效推進監督領域全覆蓋
③標志著新時代的人大監督工作邁出新步伐
④不斷創新和完善執法監督檢查的方式方法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【詳解】①：材料體現了全國人大常委會的監督權，沒有體現以良法保善治促發展，故①不符合題意。
②③：全國人大常委會工作報告中四個“首次”彰顯全國人大常委會勇于直面問題，有效推進監督領域全覆蓋，標志著新時代的人大監督工作邁出新步伐，故②③正確。
④：材料沒有體現執法監督檢查，沒有體現創新和完善執法監督檢查的方式方法，故④不符合題意。
故本題選C。
12．（2020·河南焦作·統考一模）習近平指出:照搬照抄西方政治制度模式的各種方案,最終或者只是一種幻想，或者是照貓畫虎，都徹底破產了、失敗了。堅持制度自信，推動中國特色社會主義民主不斷發展，就必須要始終堅持人民代表大會制度的政體。堅持人民代表大會制度（ ）
①是中國特色社會主義制度的最大優勢
②在我國社會主義制度中有根本性意義
③是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇
④是由人民民主專政的國家性質決定的
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】D
【詳解】③④：堅持制度自信，推動中國特色社會主義民主不斷發展，就必須要始終堅持人民代表大會制度的政體。堅持人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質決定的，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，③④正確。
①：堅持黨的領導，是中國特色社會主義制度的最大優勢，①與題意不符。
②：在我國社會主義制度中具有根本性意義的是人民民主專政，②與題意不符。
故本題選D。
13．（2023·山東聊城·統考模擬預測）某高中政治學習興趣小組圍繞“地方人大工作亮點回眸與展望”這一主題開展研究性學習，并搜集到如下資料：
北京市人大常委會積極完善新版北京城市總規貫徹實施所需的法規、專題詢問生態文明建設和民生工程。廣東省人大常委會出臺關于橫琴粵澳深度合作區有關管理條例、圍繞大灣區產業鏈供應鏈問題開展專題調研。
該小組擬向形成的研究型調研報告，報告的主題可以歸納為：兩地人大常委會（ ）
①作為地方立法機關行使一定的立法權
②作為國家法律監督機關積極行使監督權
③圍繞重點任務服務大局、依法履職盡責
④堅持民主集中制原則、根據人民的利益行使權力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【詳解】①：我國是單一制國家，只有一個立法機關，即全國人大及其常委會，不存在地方立法機關，①排除。
②：我國的法律監督機關是人民檢察院，②排除。
③④：北京市人大常委會積極完善新版北京城市總規貫徹實施所需的法規、專題詢問生態文明建設和民生工程,廣東省人大常委會出臺關于橫琴粵澳深度合作區有關管理條例、圍繞大灣區產業鏈供應鏈問題開展專題調研，都體現了地方人大常委會圍繞重點工作履行職能，也體現了民主集中制原則，代表人民的意志，③④符合題意。
故本題選D。
14．（2023·河南開封·通許縣第一高級中學模擬預測）截至2023年1月8日，山西省各選舉單位落實中央，省委決策部署，依法做好代表人選推薦提名、考察醞釀和大會選舉等方面工作，保證代表行使民主權利，共選舉產生省十四屆人大代表552名。其中，工人、農民、專業技術人員、國有企業負責人、非公經濟人士比例增加；婦女代表也有所增加。山西省人大代表選舉（ ）
①發揮了傳民聲、匯民意、聚民力的重要作用
②表明我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則
③表明全過程人民民主是最真實、最管用的民主
④實行間接選舉，因而選出的代表具有廣泛的代表性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】②③：山西省各選舉單位落實中央決策部署，依法做好代表人選推薦提名、考察醞釀和大會選舉等方面工作，保證代表行使民主權利，選出省十四屆人大代表，這表明我國的人民代表大會制度堅持民主集中制原則，也說明我國的全過程人民民主是最真實、最管用的民主，②③符合題意。
①：材料沒有涉及山西省人大代表選舉發揮傳民聲、匯民意、聚民力的作用，故①排除。
④：選出的代表具有廣泛的代表性，不是因為實行了間接選舉，而是因為我國的國家性質，故④排除。
故本題選C。
15．（2023·河南·三模）2023年2月，黨的二十屆二中全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》，同意把《黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。十四屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。這表明（ ）
①黨的主張、人民意志通過法定程序上升為國家意志
②中國共產黨在我國的政治制度體系中居于核心地位
③全國人大貫徹民主集中制原則，行使了最高決定權
④人民代表大會制度確保了各個國家機關的協調運轉
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【詳解】①：中國共產黨經廣泛征求意見提出的改革方案經全國人大表決通過，上升為國家意志，實現了黨的主張、人民當家作主和依法治國有機統一，①正確。
②：人民代表大會制度在我國的政治制度體系中居于核心地位，②說法錯誤。
③：全國人大審議、表決通過了關于國務院機構改革方案，這一過程堅持了民主集中制原則，行使了最高決定權，③正確。
④：黨不屬于國家機關，且材料沒有體現各個國家機關協調運轉的信息，排除④。
故本題選A。
16．（2023·江蘇·統考高考真題）閱讀材料，回答問題。
面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國擴大了地方立法權。全國人大常委會既要監督地方立法，又要促進地方立法。推進備案審查工作不僅可以對違背上位法的規定進行糾正，還可以支持地方開展地方立法探索，從而推動有關方面完善法律法規制度。
案例1
某省物業管理條例規定“按時繳納 物業費等相關費用”是小區業主參選業主委員會的前提條件之一。A 市居民對此提出審查建議，認為這與民法典和國務院《物業管理條例》有關規定相抵觸。接到審查建議，全國人大常委會法工委立即啟動審查程序，并進行了回應：經過審查，以業主未按時繳納物業費限制業主參選業主委員會，缺乏上位法依據，不符合立法原意和法治精神，制定機關應對相關規定進行修改。
案例2
針對非機動車事故發生率、傷亡率高，具有較大社會危害性的新情況，B市出臺了非機動車安全管理條例。該市居民提出審查建議，認為條例中對于駕駛無號牌非機動車行為的處罰力度超出了道路交通安全法的相關處罰規定。全國人大常委會法工委啟動審查程序并作出結論：該規定是地方人大基于管理需要對非機動車上道路行駛的新情況、新問題作出的回應，既符合法律的原則和精神，又一定程度補足了法律規定的滯后。
結合材料并運用《政治與法治》知識，分析全國人大常委會法工委為什么既要維護法治統一，又要鼓勵地方創造性開展地方立法工作。
【答案】①維護法制統一、尊嚴、權威，發揮法律應有的統一規范和約束作用。對A市與民法典和國務院有關規定相抵觸的部分，全國人大常委會法工委責令修改，維護了國家法律的權威。
②增強治理的整體性，完善國家治理體系，提升國家治理水平和治理能力。承認B市符合法律的原則和精神的條例，彌補法律規定的滯后，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、有力的法治保障體系，有利于提高我國法治體系的整體效能。
③科學立法，提升立法的質量，更加扎實地推進依法治國。面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國擴大了地方立法權，順應了經濟社會發展要求，維護了最廣大人民根本利益。
④推進國家重大發展戰略的實施，促進區域協調發展，推動生態文明建設，實現高質量發展。根據國家治理需要，按照民主集中制原則，科學合理地配置國家機關的權力與責任，實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，有利于實現高質量發展。
【分析】背景素材：維護國家法治統一與鼓勵地方創造性立法
考點考查：民主集中制，全面依法治國及堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的有關知識
能力考查：調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神、法治意識
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題要求分析全國人大法工委既維護國家法治統一又鼓勵地方創造性立法的原因，要綜合《政治與法治》的知識，結合材料內容從維護法治統一和鼓勵地方立法兩個角度加以分析。
第二步：審材料。提取關鍵信息，鏈接教材知識。
關鍵信息①：對A市與民法典和國務院有關規定相抵觸的部分責令修改→維護法制統一、尊嚴、權威。
關鍵信息②：對于B市符合法律的原則和精神的條例，全國人大法工委予以肯定，彌補了法律規定的滯后→增強治理的整體性。
關鍵信息③：面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國擴大了地方立法權→堅持科學立法。
關鍵信息④：全國人大常委會既要監督地方立法，又要促進地方立法→堅持民主集中制。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問角度并將教材知識與材料有機結合。
課標要求
考綱解讀
考情分析
體系構建
考點梳理
真題在線
模擬演練
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第五課 我國的根本政治制度
列舉憲法有關人民主體地位的規定,說明人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
1.描述與分類:
①全國人大的地位、職權、構成、常設機關,人大代表的產生、地位、職權、義務。
②人民行使國家權力的機關。
③人大行使權力與人大代表行使權利。
2.解釋與論證:
①辯證分析各級人大的地位。
②我國的政權組織形式,人民代表大會制度的地位,人民代表大會制度優越性的表現。
辨析與評價:
①實行人民代表大會制度的原因。
②堅持完善人民代表大會制度。
③堅持人民代表大會制度與堅持黨的領導具有內在一致性。
該專題屬于人民當家作主的內容，考查學生的政治認同、科學精神，在高考中所占比重較大
(1)從命題內容上看，我國的人民代表大會制度為常考點
(2)從考查形式上看，選擇題和非選擇題都有出現，側重考査考生對基礎知識的理解和運用能力。從設問方式上看，主要為體現類、措施類試題
(3)試題常以國家政治生活中的重大事件為背景，如“兩會”、人大及其常委會的活動等
必備知識一　人民代表大會：我國的國家權力機關
1.人民代表大會
（1）我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
圖示　人民行使國家權力的方式
2.全國人民代表大會
性質 最高國家權力機關
地位 在我國國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
職權 ①立法權：修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律②決定權：審查和批準國家和社會的重大事項③任免權：選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員④監督權：監督憲法的實施，監督“一府兩院一委”工作
常設機關 全國人民代表大會常務委員會
點撥　區分人民代表大會的四個職權
3.人大代表
法律地位 人大代表是國家權力機關的組成人員
產生任期 由民主選舉產生。全國、省級、設區的市級人大代表由選民間接選舉產生（即由下一級人民代表大會選舉產生），縣級、鄉級人大代表由選民直接投票選舉產生。各級人大代表每屆任期五年
權利 審議權、表決權、提案權和質詢權
義務 ①在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督
必備知識二　人民代表大會制度：我國的根本政治制度
1.人民代表大會制度
含義 是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式
地位 是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約
基本功能 人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范
優越性 保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結
要求 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式
2.全面理解與人民代表大會制度相關的幾組關系
（1）人民民主專政與人民代表大會制度
人民代表大會制度這一政權組織形式是由人民民主專政的國體決定的。
（2）人民代表大會與人民代表大會制度
人民代表大會 人民代表大會制度
區別 是我國的國家權力機關 是我國的根本政治制度，是我國的政體
聯系 人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石
（3）人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關系
（4）我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
國家制度 廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體，即人民民主專政
根本制度 是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱
根本政治制度 人民代表大會制度
基本政治制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
3.人民代表大會制度與西方議會制的區別
人民代表大會制度 西方議會制
經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
反映國體 人民民主專政 資產階級專政
階級實質 人民當家作主 維護資產階級利益
權力主體 人民 資產階級
活動原則 民主集中制 三權分立
辦事效率 協調高效 相互扯皮、效率不高
1．（2023·山東·統考高考真題）齊長城修筑于春秋戰國時期，是我國現存有準確遺跡可考、年代最早的長城。2021年9月，山東省J縣人民檢察院在公益訴訟專項監督活動中發現齊長城遺址的部分區域遭到了破壞，遂向該縣文旅局和遺址所在地鎮政府分別發出檢察建議，在履行監管職責、做好文物保護工作等方面提出建議。2022年9月，山東省人大常委會審議通過《山東省齊長城保護條例》。根據材料，在山東省的齊長城保護工作中（ ）
①人民檢察院通過發出檢察建議依法進行民主監督
②政府堅持對人民檢察院負責，嚴格執行檢察建議
③省人大常委會通過制定地方性法規完善制度保障
④各個國家機關在法治框架內協調一致地履行職責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2022·重慶·統考高考真題）某市人大常委會以一年為一個周期，根據工作需要，設置若干代表監督小組，創建“3+2+N”監督工作模式，見下圖，實現了監督事項見實效。該監督工作模式（ ）
①有助于人大代表更好地履行職責
②為人大代表行使決定權創設了新平臺
③反映了人大常委會統籌管理經濟社會事務
④探索建立人大常委會監督政府工作的長效機制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2023·湖北·統考高考真題）立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明（ ）
①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據
②擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要
③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量
④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2022·海南·高考真題）2021年，海南省新建人大代表聯絡站400多個，構筑起以鎮(街)為主，重點村(居)為輔的代表聯絡站網格體系，開展直選代表與選民見面、向選民述職、為群眾辦實事等活動，聯絡站的“民意窗”“連心橋”作用得到有效發揮。上述做法（ ）
①增強了人大代表依法履職的規范性
②體現了人大代表依法行使質詢權
③密切了人大代表與人民群眾的聯系
④拓寬了人民直接行使管理國家權力的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2022·山東·統考高考真題）為貫徹落實知識產權強國戰略，海南省和北京市的人大常委會在已有法律法規基礎上，率先制定了各自的知識產權保護條例。海南省的條例重點針對植物新品種保護等自貿港知識產權工作中的突出問題，北京市則主要強化奧林匹克標志、網絡平臺等新興領域的知識產權保護。據此，下列說法正確的是（ ）
①海南省的條例完善了對植物新品種保護的法律實施機制
②北京市的條例體現了北京市人大常委會的地方立法權
③海南省的條例提高了海南自貿港在相關領域的治理能力
④北京市的條例加強了北京市人大及其常委會對網絡平臺的監督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．（2022·浙江·統考高考真題）《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》修改過程中，全國人大常委會多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見，兩次向社會公眾征求意見，最終形成法律文本，由十三屆全國人大五次會議審議通過。這表明（ ）
①全國人大常委會依法行使最高立法權
②我國在立法過程中堅持全過程人民民主
③人民代表大會是我國的根本政治制度
④人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（2022·湖南·高考真題）執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑。進入新時代，全國人大常委會緊扣法律規定開展檢查，重點查找法律實施不到位、不規范的問題，督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作。由此可見，全國人大常委會（ ）
A．創新監督形式，正確行使質詢權
B．作為最高國家權力機關，行使監督權
C．切實履行監察職能，強化對國家機關的監察
D．加強法律實施情況監督，推進法治國家建設
1．（2023·海南·模擬預測）十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出關于制定社會救助法的議案后，全國人大常委會將其列入立法工作計劃，多次召開協調推進會，深入開展調查研究，積極推進立法工作。國務院相關部門已形成社會救助法草案，議案提出的眾多建議已被草案采納吸收。這說明（ ）
①全國人大常委會和國務院共同行使國家立法權
②人大代表積極行使提案權有利于完善國家治理
③權力機關和行政機關共同踐行對人民負責的原則
④人大代表通過法定程序把人民意志上升為國家意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2023·河北衡水·河北衡水中學校考三模）五年規劃是中國國民經濟計劃的重要部分，主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。下列關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規劃綱要）編制和實施的排序，正確的是（ ）
①國務院研究“十四五”規劃綱要編制工作，并就“十四五”規劃綱要草案征求意見
②黨的十九屆五中全會審議通過了制定“十四五”規劃綱要的建議
③十三屆全國人大四次會議表決通過了“十四五”規劃綱要
④國務院各部委依據“十四五”規劃綱要，研究部署下一步重點工作
⑤各民主黨派積極參政議政，就“十四五”規劃綱要草案提出意見和建議
A．①→⑤→②→③→④ B．②→①→④→⑤→③
C．①→④→⑤→②→③ D．②→①→⑤→③→④
3．（2023·湖北武漢·武漢市黃陂區第一中學校考模擬預測）為貫徹落實黨中央關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革要求，十三屆全國人大常委會高度重視預算聯網監督工作，系統建設網絡化水平持續增強。5年來，預算聯網監督系統建設從無到有、從有到優，為增強預算審查監督、國有資產管理情況監督等提供了豐富的數據信息支持和有力的技術手段支撐。這表明（ ）
①堅持黨的領導是中國發展進步的根本保證
②全國人大常委會創新監督方式，提高監督智能化水平
③全國人大常委會作為最高國家權力機關行使監督權
④全國人大常委會履職盡責，推動國有資產保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2023·吉林通化·梅河口市第五中學校考模擬預測）2023年3月5日十四屆全國人大一次會議上全國人大代表表決通過了關于修改立法法的決定。立法法第五條規定：“立法應當符合憲法的規定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。”下列理解正確的是（ ）
①全國人大行使關于立法法的決定權
②我國堅持依憲立法、依法立法的原則
③推進科學立法，全國人大代表行使審議權
④享有立法權的國家機關應在法治軌道上制定規范性文件
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2023·海南·模擬預測）隨著平臺經濟等新業態快速發展，一些大型平臺經營者通過數據、技術、資本等優勢實施壟斷行為、進行無序擴張、損害消費者權益等問題日益突出。為適應新情況，2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定。這表明（ ）
①全國人大常委會堅持科學立法，維護人民群眾的利益
②人民代表大會制度實行民主集中制的組織和活動原則
③全國人大常委會堅持問題導向，科學合理配置權力和責任
④全國人大常委會順應時代發展要求，依法行使最高立法權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2022·湖北襄陽·襄陽五中校考模擬預測）我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。圍繞“人民民主是一種全過程的民主”這一重要命題，同學提出了諸多觀點，其中說法正確的是（ ）
①我國的人大代表由人民直接選舉產生，政協委員由各方協商推薦產生，實現了直接民主和間接民主相統一
②全國人大常委會法工委在某地設立基層立法聯系點，征集了對法律草案、立法計劃的多條意見建議，經研究，許多意見建議被吸收采納，這是“全過程民主的生動詮釋”
③人民不僅參與投票選舉，還參與公共事務商議、重大決策、經濟社會事務管理、公共權力運行監督等各環節，其中投票選舉的權利優于廣泛參與的權利
④人民群眾的意見建議通過人大得到充分反映，又通過人大的立法、決策、監督等行為，人民群眾意志轉化為國家意志，體現了人民民主和國家意志相統一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（2023·海南·統考模擬預測）2022年10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議通過了《中華人民共和國黃河保護法》。制定黃河保護法，是以法律形式全面貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，是強化黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略法治保障的迫切需要，是解決黃河流域特殊問題的現實需求。這反映出（ ）
①全國人大常委會是我國最高國家權力機關
②全國人大常委會行使立法權，讓黃河保護有法可依
③黨中央在國家機構體系中與其他國家機關各盡其職，協調運轉
④制定黃河保護法符合國情和實際，能促進我國經濟社會可持續發展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（2023·河南南陽·南陽中學校考三模）根據2023年3月十四屆全國人大一次會議通過的關于修改立法法的決定，全國人民代表大會常務委員會工作機構根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群眾和有關方面對法律草案和立法工作的意見。省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會根據實際需要設立基層立法聯系點。深入聽取基層群眾和有關方面對地方性法規、自治條例和單行條例草案的意見。上述規定（ ）
①拓寬了民意反映渠道，有利于推進科學立法民主立法
②保障了公民的立法權，能夠推動法律和法規有效施行
③發展了全過程人民民主，旨在維護人民當家作主地位
④貫徹了民主集中制，可以調動地方立法機關的積極性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．（2023·河北衡水·衡水市第二中學校考模擬預測）2022年十三屆全國人大五次會議期間,有人大代表提出關于制定能源法的議案。司法部提出,早在2020年收到國家發展改革委報送國務院的能源法草案送審稿后,該部就征求有關方面意見,召開專家論證會和立法調研座談會,開展針對部分企業的書面調研。目前,正會同國家發展改革委、國家能源局等有關部門,根據征求意見情況修改完善能源法草案,抓緊推進立法審查工作。這體現（ ）
①健全代表聯絡機制,保持與人民群眾密切聯系
②我國堅持民主立法,廣開言路,推進良法善治
③全國人大和國家行政機關統一行使國家權力
④國家機關分工合作、協調一致高效履職盡責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2023·江蘇南通·海安高級中學校考模擬預測）習近平總書記在中央人大工作會議上強調：各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。這要求各級人大及其常委會（ ）
①貫徹黨的各項決策部署，堅持對黨負責
②聽取和反映了民意，確保權力為民所用
③創新工作機制，團結帶領其他國家機關履職盡責
④切實擔當責任和使命，積極發展全過程人民民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．（2023·江蘇鹽城·鹽城中學校考模擬預測）2023年3月7日，全國人大常委會工作報告中回顧過去一年的工作時指出，首次聽取審議國有資產管理情況綜合報告，首次聽取審議金融工作情況報告，首次聽取審議國家監委有關專項工作報告，首次開展對“兩高”專項工作報告的專題詢問……這四個“首次”彰顯全國人大常委會（ ）
①堅持民主集中制，以良法保善治促發展
②勇于直面問題，有效推進監督領域全覆蓋
③標志著新時代的人大監督工作邁出新步伐
④不斷創新和完善執法監督檢查的方式方法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．（2022·河南焦作·統考一模）習近平指出:照搬照抄西方政治制度模式的各種方案,最終或者只是一種幻想，或者是照貓畫虎，都徹底破產了、失敗了。堅持制度自信，推動中國特色社會主義民主不斷發展，就必須要始終堅持人民代表大會制度的政體。堅持人民代表大會制度（ ）
①是中國特色社會主義制度的最大優勢
②在我國社會主義制度中有根本性意義
③是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇
④是由人民民主專政的國家性質決定的
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
13．（2023·山東聊城·統考模擬預測）某高中政治學習興趣小組圍繞“地方人大工作亮點回眸與展望”這一主題開展研究性學習，并搜集到如下資料：
北京市人大常委會積極完善新版北京城市總規貫徹實施所需的法規、專題詢問生態文明建設和民生工程。廣東省人大常委會出臺關于橫琴粵澳深度合作區有關管理條例、圍繞大灣區產業鏈供應鏈問題開展專題調研。
該小組擬向形成的研究型調研報告，報告的主題可以歸納為：兩地人大常委會（ ）
①作為地方立法機關行使一定的立法權
②作為國家法律監督機關積極行使監督權
③圍繞重點任務服務大局、依法履職盡責
④堅持民主集中制原則、根據人民的利益行使權力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2023·河南開封·模擬預測）截至2023年1月8日，山西省各選舉單位落實中央，省委決策部署，依法做好代表人選推薦提名、考察醞釀和大會選舉等方面工作，保證代表行使民主權利，共選舉產生省十四屆人大代表552名。其中，工人、農民、專業技術人員、國有企業負責人、非公經濟人士比例增加；婦女代表也有所增加。山西省人大代表選舉（ ）
①發揮了傳民聲、匯民意、聚民力的重要作用
②表明我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則
③表明全過程人民民主是最真實、最管用的民主
④實行間接選舉，因而選出的代表具有廣泛的代表性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．（2023·河南·三模）2023年2月，黨的二十屆二中全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》，同意把《黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。十四屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。這表明（ ）
①黨的主張、人民意志通過法定程序上升為國家意志
②中國共產黨在我國的政治制度體系中居于核心地位
③全國人大貫徹民主集中制原則，行使了最高決定權
④人民代表大會制度確保了各個國家機關的協調運轉
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
16．（2023·江蘇·統考高考真題）閱讀材料，回答問題。
面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰，我國擴大了地方立法權。全國人大常委會既要監督地方立法，又要促進地方立法。推進備案審查工作不僅可以對違背上位法的規定進行糾正，還可以支持地方開展地方立法探索，從而推動有關方面完善法律法規制度。
案例1
某省物業管理條例規定“按時繳納 物業費等相關費用”是小區業主參選業主委員會的前提條件之一。A 市居民對此提出審查建議，認為這與民法典和國務院《物業管理條例》有關規定相抵觸。接到審查建議，全國人大常委會法工委立即啟動審查程序，并進行了回應：經過審查，以業主未按時繳納物業費限制業主參選業主委員會，缺乏上位法依據，不符合立法原意和法治精神，制定機關應對相關規定進行修改。
案例2
針對非機動車事故發生率、傷亡率高，具有較大社會危害性的新情況，B市出臺了非機動車安全管理條例。該市居民提出審查建議，認為條例中對于駕駛無號牌非機動車行為的處罰力度超出了道路交通安全法的相關處罰規定。全國人大常委會法工委啟動審查程序并作出結論：該規定是地方人大基于管理需要對非機動車上道路行駛的新情況、新問題作出的回應，既符合法律的原則和精神，又一定程度補足了法律規定的滯后。
結合材料并運用《政治與法治》知識，分析全國人大常委會法工委為什么既要維護法治統一，又要鼓勵地方創造性開展地方立法工作。
課標要求
考綱解讀
考情分析
體系構建
考點梳理
真題在線
模擬演練
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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