資源簡介

秦統一多民族封建國家的建立
——以郡縣制為中心的考察
教學設計
課程內容標準與教學重難點
課程內容標準：認識秦朝統一多民族封建國家建立在中國歷史上的意義，以及秦朝崩潰的原因。 重點：秦統一多民族封建國家建立的歷史意義 難點：秦王朝創立中央集權制度的原因和內容
教材內容分析與課堂立意
本課是第一單元的第三課，上承第二課“諸侯紛爭與變法運動”，下啟第四課“西漢與東漢——統一多民族封建國家的建立”。第一單元的主題為“中華文明的起源與早期國家”，本單元所聚焦內容是，自中華文明起源以來，早期中國社會的不斷進步。而第三課居于其中非常關鍵的一環，延續八百余年的西周治理體系在經歷春秋戰國時期的社會大變革之后瓦解，取而代之的是秦建立的統一多民族封建國家。這一國家形態及秦朝的諸多制度都為后世長期沿用，秦朝的開創具有首事之功。但秦朝作為第一個統一多民族封建國家，其治理經驗有待積累，出現了較多治理失當之處，國家體制也并未成熟，故而其二世而亡。而漢朝在沿用秦朝政治制度、吸取秦朝治理經驗的基礎之上，對統一多民族國家進行了鞏固。 本課下設三個子目，分別為“秦的統一”、“秦朝的暴政”與“秦末農民起義與秦的速亡”。第一目中的秦既指秦國又指秦朝，秦的統一則包含三個層次的內容：其一，軍事統一，包括統一六國與南征北戰以奠定疆域；其二，政治統一，秦朝通過皇帝制度、三公九卿制與郡縣制的設置，將地方權力集中于中央，中央權力集中于皇帝，建立起了專制主義中央集權制度；其三，思想文化的統一，其中包括各種鞏固統一的措施。第二目介紹了秦始皇與秦二世的治理失當，第三目則講解了陳勝吳廣起義、秦朝滅亡與楚漢之爭。與本課的課程內容標準設置一致，三子目之間存在有辯證的邏輯關系，第一目集中反映的是秦朝完成統一大業、開創各項政治制度的偉大成就，第二目與第三目則共同反映了秦朝的暴政與潰敗，有利于學生從正反兩面認識秦朝的歷史地位。且第二目與第三目之間存在因果關系，正是因為秦朝治理措施存在種種失當，才導致秦末農民起義與其二世而亡的命運。 經由對上述內容的分析，筆者在講解此課時，選擇以制度史作為切入點，以郡縣制為中心進行考察?？たh制是秦朝的地方行政制度，其對下輻射，與編戶齊民、什伍連坐制、鄉里亭等基層組織的設置相結合，大大強化了秦朝對基層的控制力度，使地方權力有效地收歸中央，秦朝得以充分集中、調動、支配全國的人力物力，四處征伐以奠定疆域，集結民力以修筑長城。秦朝的郡縣制還有對上集權的作用，郡縣官員由中央任命，需服從于中央，與三公九卿制與皇帝制度相配合，實現了地方權力集中至中央、中央權力集中于皇帝，是專制主義中央集權制度中不可或缺的一環。秦國縣制的確立為秦朝郡縣制的推行提供了政策雛形?？h制的確立是商鞅變法中的一項重要內容，與其其他措施共同促進了秦國的富國強兵，為其統一六國奠定基礎。但在秦朝郡縣制推行的過程中，秦統治者急于求成，郡縣制的推行超出了分封制影響較大的關東六國民眾的接受范圍，郡縣制并未深入人心，且成為了秦朝關東政策失敗的重要一面。不僅如此，在秦朝的郡縣制得以集中全國資源的情況下，秦的統治者卻未能做到體恤民力，秦時百姓徭役繁重，且受嚴刑峻法限制，最終秦末農民起義爆發。首義的陳勝以“張楚”為旗號，引發了六國貴族的復國運動，后來成為天下盟主的項羽更是廣封諸侯王，郡縣制一時被諸侯廣立的局面取代，分封制的影響之大在此顯現。此后歷朝歷代中，地方行政體制的層級雖屢有變革，乃至數次出現了分封的余影（如漢朝郡國并行制，明朝廣立藩王），但郡縣始終是地方重要的行政單位。郡縣制為后世沿用折射出秦統一多民族封建國家創立的制度具有強大的生命力與其凝練的政治智慧，而郡縣制推行過程中存在的弊端及其與秦亡的重要聯系又為我們吸取秦朝教訓、以史為鑒提供了重要的歷史視角。 故而，筆者將本課課題確定為“秦統一多民族封建國家的建立——以郡縣制為中心的考察”，爾后分四部分進行講解：第一部分為“應用于秦國——一統之重要條件”，講解春秋戰國時期郡縣的起源，秦國確立縣制的過程，商鞅變法與秦統一六國的歷史背景；第二部分為“推廣于秦朝——秦政之重要構件”，講解秦初關于郡縣制與分封制的論辯，秦朝郡縣制的特點，秦朝郡縣制對下擴散、對上集權的作用并在此過程中介紹皇帝制度、三公九卿制、鄉里亭等基層組織的設置，秦朝的歷史成就與暴政；第三部分為“崩潰于秦末——封建之余影猶現”，將介紹秦末農民起義與楚漢之爭；第四部分為“沿用于后世——政治之寶貴遺產”，將介紹后世行政制度中郡縣制的地位，以此幫助學生感悟秦統一多民族封建國家建立的歷史意義。
教學目標
通過教材閱讀與教師講授，使學生理解秦郡縣制的發展演變過程及其對秦統一六國的重要作用，同時了解秦統一六國的歷史背景（歷史解釋·水平1）；通過出示秦滅六國形勢圖與教師講解，使學生了解秦統一六國的歷史進程（時空觀念·水平1）；通過出示《中國地方行政制度史》與《史記·秦始皇本紀》，使學生了解秦郡縣制確立的原因（史料實證·水平1，歷史解釋·水平1）；通過教師講授及出示《史記·秦始皇本紀》、《哈佛中國史·秦與漢》、《郡縣制與中華文化大一統格局之形成》、《封建王朝的興起》，使學生深入理解秦建立的專制主義中央集權制度（歷史解釋·水平1，史料實證·水平1）；通過出示《過秦論》、《史記·秦始皇本紀》與地圖，使學生理解秦四處征戰奠定疆域的歷史事實（史料實證·水平1）；通過出示秦后代地方行政制度的表格與《郡縣制與中華文化大一統格局之形成》及教師講授，使學生理解秦統一多民族封建國家建立的偉大歷史意義（歷史解釋·水平1）。 通過教師講授與出示《歷史解釋與歷史連續性》、《秦王朝關東政策的失敗與秦的覆亡》，使學生理解秦的暴政及其二世而亡的歷史原因（歷史解釋·水平1）。 通過出示史料與教師講授分析，使學生理解秦末農民起義與楚漢之爭的歷史事實（史料實證·水平1）；通過出示《秦漢史綱要》、《說張楚》、《中國地方行政制度史》、《秦漢史》、《波峰與波谷》中的學者觀點，使學生認識秦末分封制對時人仍舊存在的巨大影響，從而認識“社會意識具有一定頑固性，與社會存在的變化并不一定同步”這一唯物史觀原理（史料實證·水平1，歷史解釋·水平1，唯物史觀·水平1、2）。
學情分析
本課類型為新授課，授課對象為高一年級學生，學生人數約50人。在經歷初中階段的學習之后，學生對秦朝的建立、秦朝建立的制度、鞏固統一的措施、秦的暴政與秦朝的滅亡過程，都有了基本史實層面的認識。不僅如此，在經歷第1、2課的學習之后學生了解了西周的分封制與宗法制，同時對春秋戰國時期禮崩樂壞、諸侯紛爭的局面有所認識，且能從較為抽象的角度理解社會形態的演變。上述知識背景為本課教學活動的開展打下了良好的基礎。不僅如此，現階段的學生具有著強烈的求知欲與旺盛的探索欲，愿意積極配合教師的引導進行知識學習，這也為本課教學活動的開展提供了有利條件。 但是，現階段學生知識儲備與吸收信息能力有限，本課中郡縣制的起源、郡縣二級制的形成、秦朝郡縣制的特點、秦王朝關東政策的失敗、六國貴族復興運動與項羽分封諸侯，基本都屬于課外知識，需要教師針對其認知水平，進行內容取舍，選擇適當的深度與語言處理進行講解，以幫助學生進行理解。學生抽象思維能力有限，對制度史觀視角下本課以郡縣制為中心的考察可能存在理解困難，需要教師詳細解釋郡縣制與本課內容的關系，且對郡縣制的作用作出合理定位，以串聯起本課各個板塊的內容，幫助學生進行理解。學生的時空觀念尚待加強，需要教師在大歷史的視角下進行講解，以幫助學生理解秦統一多民族封建國家建立的歷史意義。學生的分析能力有限，需要教師對秦統一六國的條件、秦政的弊處進行歸納分析，以提高學生對秦朝歷史的認知水平，避免思維簡單化、認知片面化。
教學過程設計
教學環節 具體教學行為
新課引入 教師講解：各位同學，正如中國紀檢監察報上所強調的，制度對國家治理有著重要的作用。制度，是統治者政治智慧與政治經驗的產物，也是其統治思想的表征，它對社會形態的塑造有著重大的影響，也與王朝的興亡密不可分，它受特定的社會經濟文化約束，又在實施過程中反作用于社會經濟與思想文化。在歷史學的研究中，關于制度的研究成果層出不窮，著名學者閻步克還提出“制度史觀”。他認為，中國的政治體制在塑造社會形態上擁有著巨大的能動性。由此可見，從制度史的視角進行考察，有助于我們深入了解中國古代史。郡縣制，是秦朝實行的地方行政制度，在教材的基礎之上，以這一制度為中心進行考察，能幫助我們回答秦國何以完成一統、秦朝如何進行統治、以及它最后為何二世而亡，這三大問題。接下來，就讓我們一起走進第三課，秦統一多民族封建國家的建立——以郡縣制為中心的考察。
應用于秦國——一統之重要條件 教師根據要點進行講解： 郡縣起源于春秋時期 郡的主要只能在于軍事防守 縣的主要職能在于民政管理 郡縣二級體系有兩種形成方式，其一是在一郡下劃分數縣，其二是在數縣上設一郡進行統領 郡縣兩級體系是逐步形成的，其條件在于經濟的發展與軍事沖突的頻繁與烈化
教師根據要點進行講解： 秦國郡縣制可分萌芽、完善、制度化三個階段 在提及商鞅變法時補充回憶第二課的內容，講明商鞅變法為秦統一中國奠定基礎 聯系什伍連坐制與秦郡縣制的制度化階段，講明郡縣制使秦強化基層控制的作用不僅在于集結資源進行戰爭，還在于強化對被征服地區的統治，從而突出郡縣制在秦統一六國中的重要作用
教師根據要點進行講解： 要求學生閱讀教材 教師根據課件進行歸納總結 補充郡縣制的作用，強化學生印象 出示秦統一六國形勢圖，簡述秦并六國的過程
推廣于秦朝——秦政之重要構件 教師根據要點進行講解： 出示史料，對秦初地方行政制度的爭議進行背景鋪墊，指出此時分封制影響力仍舊較大 出示兩則史料，展示彼時丞相王綰及諸臣與廷尉李斯的沖突 出示史料，展示秦始皇決定采用郡縣制的決策過程，點明此時的政治考量：吸取東周紛亂的歷史經驗
教師根據要點進行講解： 從郡一級官員軍政民政的分離，介紹郡縣制事權分割的特點 通過上計制、監御史、君主巡守三點，介紹郡縣制對上負責的特點 強調上述兩特點對于加強中央集權的作用
教師按照要點進行講解： 通過任命制、俸祿制、流動制與文武分職，介紹其官僚政治的特點 重點為任命制，強調地方官員對中央的服從 補充介紹官僚政治概念
教師根據要點進行講解： 帶領同學們閱讀表格 強調分封制與郡縣制在實行條件與特點的不同
教師根據要點進行講解： 講解郡縣制對上集權的作用，地方權力集中于中央，引出中央權力架構的設置問題 出示結構圖與表格，介紹三公九卿制中三公與九卿的職責 介紹三公九卿制的強化君主專制與提高行政效率的特點
教師根據要點進行講解： 出示材料一，介紹皇帝制度的確立 出示結構圖，介紹皇帝制度的特點 出示材料二，介紹皇帝在彼時國家體制中至高無上的地位
教師根據要點進行講解： 出示結構圖，介紹秦朝基層組織的設立，及鄉級主要官員 補充介紹秦朝基層組織的層級關系 出示材料三，講明郡縣通過上計制度掌握基層組織，由因其對上負責的需要而監督、統領基層組織，從而突出郡縣制在中央與基層交流中的特殊地位
教師根據要點進行講解： 出示結構圖，回顧秦朝中央與地方行政架構的設置，引出重要概念——專制主義中央集權制度 出示表格，補充介紹秦鞏固中央集權的其他措施 出示教材原文，講解秦統一多民族封建國家形成的重要意義
教師根據要點進行講解： 專制主義中央集權制度需分兩部分進行理解 講解君主專制的內涵與主要特征 講解中央集權的內涵與主要特征 講解二者的關系
教師出示材料并進行解讀，使學生理解秦首創的專制主義中央集權制度在中國歷史上的重要地位
教師根據要點進行講解： 講解秦朝郡縣制通過結合基層組織設置、編戶齊民等從而集中資源的作用 出示材料四，講解秦始皇四處征伐的歷史 出示材料五及秦疆域圖，講解秦的疆域 強調：正是基于對全國資源的集中，秦朝才得以南征北戰奠定疆域、修筑長城保衛國土，而郡縣制在其中發揮著重要作用
教師根據要點進行講解： 設問：秦朝統治者如何利用全國集中的人力物力 根據課本對秦始皇的暴政進行梳理，點明其不惜民力，過度壓榨百姓的弊處 出示材料六，補充介紹其強行推行郡縣制對統治基礎的削弱 出示材料七，由材料六過渡至秦王朝關東政策的失敗 根據課本，介紹秦二世的昏庸與暴政，點明此時的政權危機
崩潰于秦末——封建之余影猶現 教師根據要點進行講解： 出示材料一，帶領學生進行解讀，介紹大澤鄉起義 出示材料二，介紹其“號為張楚”的歷史過程，為后續介紹六國貴族復國運動做鋪墊
教師根據要點進行講解： 出示材料三，介紹六國復興運動中六國貴族復興分封局面的企圖 出示材料四，介紹出現諸侯競立局面的歷史背景
教師根據要點進行講解： 出示表格，介紹楚漢之爭中劉邦、項羽的區別，及最終劉邦獲勝的歷史事實 出示材料五，介紹項羽進行分封的歷史背景及其后果 出示材料六，介紹劉邦與項羽在國家制度構想上的不同 出示材料七，講明項羽的分封是彼時分封制對人心影響下歷史必經之曲折
教師對本段史料進行解讀，對秦末農民起義的過程進行總結
沿用于后世——政治之寶貴遺產 教師根據要點進行講解 出示表格，介紹秦后歷代地方行政制度 出示材料，介紹秦郡縣制在后世地方行政制度與強化中央集權中的重要地位 強調秦朝的皇帝制度、官僚政治體制、戶籍制度都為后世沿用 出示教材原文，使學生領悟秦統一多民族封建國家建立的重要歷史意義
本課小結 教師通過講解，帶領同學們回顧本課脈絡并進行小結。 教師講解：郡縣制是秦朝的地方行政制度?？?、縣的設立起源于春秋戰國時期。秦國商鞅變法確立了縣制，秦國設郡、設縣的實踐強化基層控制，有效集中全國資源，是兼并六國的重要條件；同時也加強了對被征服地區的統治。不同于西周分封制，郡縣制具有著事權分割、對上負責與官僚政治的特點。其對上集權，與三公九卿制與皇帝制度相配合，是專制主義中央集權制度中不可或缺的一環。其對下輻射，與其余制度共同強化了秦朝對基層的控制力度。秦朝得以充分集中、調配全國資源，四處征伐以奠定疆域。但秦朝的統治者不惜民力，百姓苦不堪言，其強力推行郡縣制的措施也在一定程度上弱化了郡縣制實施的社會基礎。陳涉首義，號令張楚之后，引發了六國貴族的復國運動。在此起彼伏的反秦斗爭中，戰國時期割據的局面再度出現，項羽分封功臣更是彼時分封思想重要體現。楚漢之爭中，項羽敗于劉邦，統一的漢帝國最終建立。在后世封建王朝的政治實踐中，郡縣制被長期沿用，所謂“百代皆行秦政制”，可由此窺知?？たh制的發展歷程折射出了秦國國富兵強與秦朝首創大業的豐功偉績，也與秦朝二世而亡、秦漢之際諸侯眾多的局面息息相關。其為后世所沿用，亦是秦朝留下的寶貴政治遺產之一。
板書設計

展開更多......

收起↑