資源簡介

中外歷史綱要（上）《第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新》教學(xué)設(shè)計
一、課標(biāo)解讀
1、課標(biāo)要求：認(rèn)識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新。（2017年版2020年修訂） 2、主要問題：三國兩晉南北朝至隋唐時期在制度建設(shè)領(lǐng)域取得了哪些新成就，對促進統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展有何意義？ 從國家治理的視角出發(fā)，將三國兩晉南北朝至隋唐重要政治制度的形成與發(fā)展置于具體時空背景下，優(yōu)化情境設(shè)計，在系統(tǒng)性的知識結(jié)構(gòu)上發(fā)揮學(xué)科育人價值，認(rèn)識政治制度的發(fā)展是實現(xiàn)社會有效治理的重要手段；另一方面隨著歷史環(huán)境的變遷，政治制度“窮則變，變則通，通則久”，具有一定的繼承性和創(chuàng)新性。
二、教學(xué)內(nèi)容分析
《中外歷史綱要（上）》第二單元大概念為“統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展”，本課上承三國兩晉南北朝至五代十國的重要史實變遷，教材架構(gòu)主要介紹三國兩晉南北朝至隋唐時期選官之變、中樞之變、賦稅之變，分屬國家治理在選官方式、中央官制、財政賦稅三大領(lǐng)域，聚焦于政治制度的變化與創(chuàng)新及其對后世的深遠(yuǎn)影響。另一方面，本課課文篇幅較短、呈現(xiàn)史料較少、對于各項制度論證過程不充分、結(jié)論性文字居多，對于諸多歷史名詞概念缺乏解釋，各項制度變遷的線索亦不甚完整，教師可以適當(dāng)援引相關(guān)史料以拓寬學(xué)生視野，鍛煉學(xué)生的閱讀分析能力與歸納表達(dá)技巧，運用時間軸、示意圖幫助學(xué)生梳理史實脈絡(luò)、掌握要點知識。
三、學(xué)情分析
在初中階段學(xué)生早已接觸科舉制、三省六部制的基礎(chǔ)史實，但其認(rèn)識大多止步于“是什么”、“有什么”、“怎么樣”的表象，對于制度變化背后的歷史背景、設(shè)計緣由與對后世中國所產(chǎn)生的巨深影響未形成系統(tǒng)而理論化的認(rèn)知，更缺乏對當(dāng)下創(chuàng)新者勝的感悟，故教師應(yīng)多方搜集篩選資料，注重學(xué)生基礎(chǔ)史實、思維能力、核心素養(yǎng)并重，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的志趣，并結(jié)合習(xí)題演練鞏固學(xué)生新知。另一方面，學(xué)生對賦稅制度尤其是租庸調(diào)制、兩稅法接觸甚少，對相關(guān)歷史概念一知半解，需要教師的補充說明。
四、教學(xué)目標(biāo)
1、唯物史觀、時空觀念：結(jié)合三國兩晉南北朝至隋唐歷史環(huán)境的變遷，運用時間軸、圖像、地圖、文獻(xiàn)史料、思維導(dǎo)圖等材料，認(rèn)識三國兩晉南北朝至隋唐在選官制度、中央官制、賦稅制度方面的演變詳情，認(rèn)識制度因時而生、適時而變的特點，用發(fā)展的、聯(lián)系的眼光看待歷史。 2、史料實證、歷史解釋：通過閱讀分析多則史料、提取歸納重要信息，能夠描述科舉制的利弊、解讀三省六部制的運作流程、論證租庸調(diào)制與兩稅法的不同之處，強化論從史出、凝練文字的能力。 3、家國情懷：認(rèn)識制度創(chuàng)新在國家治理中的重要作用，樹立創(chuàng)新意識；感悟隋唐制度創(chuàng)新之于隋唐盛世與后世的深遠(yuǎn)意義，增強對中華文明成就的自豪感。
五、教學(xué)重點和難點
1、教學(xué)重點：科舉制的意義與利弊，三省六部制的特點，兩稅法的內(nèi)容及影響。（必備的基礎(chǔ)史實） 2、教學(xué)難點：三國兩晉南北朝至隋唐時期賦稅制度的變化。（所涉及的歷史概念較多）
六、教法學(xué)法
1.教法：史料教學(xué)法，講演法。 2.學(xué)法：史料分析法，問題探究法。
七、教學(xué)過程
溫故知新 設(shè)問：回顧第6課《從隋唐盛世到五代十國》的學(xué)習(xí)，大唐盛世的特征有哪些？（國家統(tǒng)一，社會安定，經(jīng)濟繁榮，制度完善，民族關(guān)系融洽，中外交流頻繁，文化藝術(shù)全面繁盛） 過渡：制度創(chuàng)新是實現(xiàn)社會有效治理的重要手段，今天通過第7課《隋唐制度的變化與創(chuàng)新》的學(xué)習(xí)，進一步完善對隋唐盛世局面的理解認(rèn)識。
導(dǎo)入新課 材料一 某一制度之創(chuàng)立，決不是憑空忽然地創(chuàng)立，它必有淵源，早在此項制度創(chuàng)立之先，已有此項制度之前身，漸漸地在創(chuàng)立。某一制度之消失，也決不是無端忽然地消失了，它必有流變，早在此項制度消失之前，已有此項制度之后影，漸漸地在變質(zhì)。 ——錢穆《中國歷代政治得失》 閱讀材料，領(lǐng)會政治制度的變化與創(chuàng)新有因時而生、適時而變的特點。
一、選官制度 材料二 一國的政權(quán)，究竟該交付與哪些人，這是第一義。至于政府內(nèi)部各項職權(quán)之究應(yīng)如何分配，這已屬第二義。中國歷史上考試與選舉兩項制度，其用意是在政府和社會間打通一條路，好讓社會在某種條件某種方式下業(yè)掌握政治，預(yù)聞?wù)?，和運用政治，這才是中國政治制度最根本問題之所在。至于政府內(nèi)部職權(quán)之怎樣分配，這是政府的組織法，卻并非產(chǎn)生政府的根本大法。 ——錢穆《中國歷代政治得失》 設(shè)問：國家機構(gòu)的有效運行離不開優(yōu)秀的官吏隊伍，自先秦以來，統(tǒng)治者先后采取了哪些選官制度來選拔人才？分別對應(yīng)什么樣的選官標(biāo)準(zhǔn)和選官方式？ 回顧先秦、秦朝、漢朝的選官方式、選官標(biāo)準(zhǔn)。 1、漢朝：察舉制 以賢良、孝廉為主要名稱，由中央及地方官員進行推舉，并經(jīng)過考核，最后任以官職。 材料三 漢武帝即位后，他建立了新的選拔官吏的制度，其一為察舉制，漢文帝時已有“賢良”、“孝廉”之選，但未形成正式制度。漢武帝始以明文規(guī)定下來，凡丞相、列侯、刺史、守、相等推舉，經(jīng)過考核，任以官職。 ——朱紹侯《中國古代史》 2、三國兩晉南北朝：九品中正制 東漢末年，朝廷委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)官職，選官標(biāo)準(zhǔn)從初創(chuàng)時期的家世和才能并重，發(fā)展到西晉主要看重家世門第。初期選拔了不少人才，后期成為維護士族特權(quán)的工具。 材料四 九品中正制……目的就是將選舉權(quán)收回中央，由鄉(xiāng)里評議改為官方評議，便于皇帝控制，重新建立士人與朝廷官僚制的正常關(guān)系，以逐步削弱地方化的傾向?！恐菰O(shè)一大中正，每郡設(shè)中正，由當(dāng)?shù)爻錾淼某僦小暗鲁洳攀ⅰ闭邠?dān)任，負(fù)責(zé)將本地士人狀況考評定級，以供吏部選官參考。中正屬于兼職，但也設(shè)屬員，負(fù)責(zé)訪問與編訂士人等級。中正編訂的本地人材料，在技術(shù)操作上分為兩項：一是“家世”，二是“狀”，即對本人道德狀況、才能學(xué)識的評語。然后根據(jù)“狀”，參考家世，評定每個人的“品”。品的分類，受班固評議古代人物分類的影響，將人物等級分為九個等級。中正所評等級越高，所受官職往往在比較清要的位置，以后升遷就快?！獜堷Q《中國政治制度史導(dǎo)論》 材料五 其始造也，鄉(xiāng)邑清議，不拘爵位、褒貶所加，足為勸勵，猶有鄉(xiāng)論余風(fēng)。 ——《文白對照二十五史精華》 材料六 在州郡設(shè)置中正、小中正，專司品評人才，向朝廷推薦。由于中正官均由本州郡的世家大族、貴族官僚擔(dān)任，九品中正制遂成了門閥士族把持選舉的工具。 ——朱紹侯《中國古代史》 材料七 及法弊也, 唯能知其閥閱, 非復(fù)辨其賢愚。所以劉毅云:上品無寒門，下品無勢族。 ——杜佑《通典》 3、隋唐至明清：科舉制 （1）背景：①經(jīng)濟：封建經(jīng)濟發(fā)展，中小地主和小農(nóng)經(jīng)濟實力壯大。 ②階級：士族逐漸衰弱，寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面。③政治：九品中正制不利于中央集權(quán)；隋唐統(tǒng)治者需要打擊門閥世族勢力，擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)。 材料八 隨著門閥世族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時期，……崛起的庶族地主階級強烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立。 ——鄧嗣禹《中國科舉制度起源考》 （2）演變歷程： 隋文帝開始采用分科考試，隋煬帝始建進士科，唐太宗增加考試科目，武則天首創(chuàng)武舉和殿試，唐玄宗任用高官主持考試。 唐代詩人孟郊及第后寫下：“春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長安花?！?思考“朝為田舍郎，暮登天子堂”是什么意思？ ⑶意義、影響 材料九 (科舉制)用意在用一個客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，來不斷的挑選社會上優(yōu)秀分子，使之參預(yù)國家的政治。此項標(biāo)準(zhǔn)，一則求其公平，不容舞弊營私。二則求其預(yù)備之單純與統(tǒng)一，減免經(jīng)濟上之限制，使貧民亦有出身。又間接助成國內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團結(jié)鞏固。 ——錢穆《國史大綱》 材料十 憑事實講，科舉制顯然在開放政權(quán)，這始是科舉制度之內(nèi)在意義與精神生命。 ——錢穆《中國歷代政治得失》 材料十一 科舉考試偏重文學(xué)、歷史和學(xué)術(shù)問題，使得統(tǒng)治階層產(chǎn)生一種講求考證、沉溺文學(xué)或一味好古的傾向，這對培養(yǎng)求實致用的思想是很不利的。 ——[美]費正清《中國：傳統(tǒng)與變遷》 材料十二 為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣。 ——崔瑞德《劍橋中國隋唐史》 情境體驗：若生活在唐代，你會支持科舉制嗎？請談?wù)勀愕挠^點并予以論證。 積極：①使讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，擴大統(tǒng)治的基礎(chǔ)。②提高了官員的文化素養(yǎng)。③選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。④形成重學(xué)風(fēng)氣，推動教育發(fā)展。⑤為近現(xiàn)代文官考試制度提供借鑒。 消極：標(biāo)準(zhǔn)單一，后來演變?yōu)榘斯扇∈繃?yán)重禁錮思想,不利于科技的發(fā)展。 ⑷選官制度及變化趨勢 總結(jié)選官制度 選官標(biāo)準(zhǔn)：分科考試、擇優(yōu)錄取。 的變化趨勢 選官方式：趨向公平、公開。 選官權(quán)力：從地方逐漸收歸中央，中央集權(quán)強化。 真題感悟：（2021江蘇高考）唐代李逢吉作科舉主考官時，一次性錄取的幾十位進士，均為出身貧寒的士子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開路”，以致被貶謫時，“八百孤寒齊下淚”。由此可知唐代科舉 A 加強了君主集權(quán) B 促進了階級流動 C 消除了門第觀念 D 激化了政治矛盾 【答案】B 【解析】由材料“一次性錄取的幾十位進士，均為出身貧寒的士子”、“八百孤寒齊下淚”可知科舉制擴大了選材取士的范圍，使出身貧寒的才能之人進入仕途，促進了社會階層的流動性，故選B項；材料強調(diào)科舉制的影響，并未提及君主集權(quán)的強化，排除A項；“取消了”表述過于絕對，排除C項；李逢吉作為士族，同樣為出身低微的寒素開路，政治矛盾并未激化，排除D項。
二、中央官制 材料十三 國家治理的中心問題是“制”與“治”，即制度與治理。完整的國家治理由 “制”與“治” 共同構(gòu)成。……國家治理體系根據(jù)國家制度構(gòu)建，……國家治理體系和治理能力是國家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)……只有建立好的制度，才能形成合理有效的治理。同時，治理的好壞直接關(guān)乎制度的存亡與興廢。沒有有效治理，再好的制度也難以發(fā)揮作用。不能將國家制度和國家治理等同起來，并非國家制度健全了，國家治理水平就能自然而然地提高。只有不斷提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮制度效能，彰顯制度優(yōu)越性。治理能力和水平的提高，也會使制度進一步完善、發(fā)展。 ——豐子義《制度與治理是什么關(guān)系？》 回顧秦至隋唐先后采取了哪些中央官制？如何體現(xiàn)了皇權(quán)、相權(quán)之間的關(guān)系？ 秦朝、西漢、東漢的中央官制分別為三公九卿制、中外朝制、設(shè)尚書臺。漢朝通過中外朝架空相權(quán)以加強皇權(quán)。三國兩晉南北朝時尚書臺改稱尚書省，與中書省、門下省形成三省制。 1、演變：魏晉南北朝，三省雛形出現(xiàn)，隋朝正式確立，唐朝完備，以后歷朝基本沿襲。 通過示意圖，解釋三省六部制的機構(gòu)組成，梳理三省六部制的運行程序，以及政事堂（中書門下）成立、三省出現(xiàn)一體化趨勢的史實。 2、特點：①皇帝所頒布政令，未經(jīng)三省通過難以施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，以防止君主獨裁專斷。 材料十四 在唐代，凡遇軍國大事,照例先由中書省中書舍人(中書省屬官)各擬意見，再由宰相(中書省長官)審核裁定送經(jīng)皇帝畫敕后,再須送門下省，由給事中(門下省屬官)一番覆審，若門下省不同意,還得退回重擬。因此必得中書、門下兩省共同認(rèn)可，那道敕書才算合法…皇帝不能獨裁,宰相同樣不能獨裁。 ——錢穆《國史新論》 材料十五 唐中宗李顯不經(jīng)兩省而徑自封拜官職，裝置詔書的封袋改用斜封，所書“勅”字不敢用朱筆，改用墨筆，稱為“斜封墨勅”。斜封墨勅所封之官，時人稱為“斜封官”。宰相劉祎之：“不經(jīng)鳳閣鸞臺，何名為敕？”（武則天改稱中書省稱鳳閣，改門下省稱鸞臺） ②三省長官同為宰相，分割相權(quán)，互相牽制，有利于加強皇權(quán)。 ③三省職權(quán)分工明確，有利于提高辦事效率、減少決策失誤。 材料十六 漢宰相是采用領(lǐng)袖制的，而唐代宰相則采用委員制……此三省職權(quán)會合，才等于一個漢朝的宰相，而監(jiān)察權(quán)還并不在內(nèi)。 ——錢穆《中國歷代政治得失》 材料十七 中央政府設(shè)政事堂，作為宰相的議事機構(gòu)，一切重大事務(wù)，都要由政事堂會議討論,經(jīng)皇帝批準(zhǔn)后頒行。三省的首長：中書令(中書省)、待中(門下省)、左右仆射(尚書省)，都是宰相，以后凡參加政事堂會議的其他官員也是宰相，他們都帶有參知機務(wù)、參知政事等銜，所以參加政事堂會議的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特點在于,相權(quán)較重,在一定程度上限制了君主專制;又因宰相是政事堂集體議事,三省又互相牽制,避免了個別宰相專權(quán)……唐初，完備了隋朝的三省制度，皇帝與三省互相制約，共同治政，構(gòu)成了相對和諧的政治體制。 ——樊樹志《國史概要》 唐太宗時常給品位較低的官員以宰相名號，擴大運用宰相范圍。宰相議事的地方叫政事堂，唐玄宗時改稱中書門下。三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。 意義：三省六部制的確立是中國古代政治制度成熟的標(biāo)志。 材料十八 尚書省是政府里最高最大的行政機構(gòu)。尚書省共分六部，即吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。此六部制度，自唐代以至清代末年，推行了一千多年……唐代有名巨著《唐六典》一書，即因記載此尚書省中六部之組織，用人，職務(wù)分配等而名。此書對當(dāng)時政府各部門各組織之各項職極及人事分配，均有詳細(xì)規(guī)定。此書遂成中國歷史上行政法規(guī)之巨典，此后宋明清各代，均重視此寶貴法典，無多變更。此后中央政府之變動，只在中書門下發(fā)命令的一部分，至于執(zhí)行命令的尚書省六部制度，則從未有大變更。 ——錢穆《中國歷代政治得失》 小結(jié)：中國古代中樞機構(gòu)的演變趨勢：中央決策和行政體系日臻完備。 真題感悟：（2022廣東卷）如圖為南北朝時期的北齊到隋唐政府機構(gòu)變化示意圖，這一變化 A 加強了中樞決策權(quán) B 避免了相權(quán)被分割 C 降低了政令的執(zhí)行效率 D 使中央機構(gòu)分工更明確 【答案】D 【解析】根據(jù)圖示，北齊時期的一系列機構(gòu)被細(xì)化規(guī)范成為隋唐時期的三省六部制，六部屬于中央機構(gòu)、且分工更為明確，D項正確；圖示內(nèi)容并不能體現(xiàn)中樞決策權(quán)的加強，排除A項；三省六部制分割了相權(quán)，排除B項；三省六部制分工明確，提高了政令的執(zhí)行效率，排除C項。 （2018全國Ⅱ卷）武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政。宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是 A 擴大中書、門下二省的職權(quán) B 為官員提供迅速晉升的機會 C 便于實現(xiàn)對朝政的全面控制 D 強化宰相參政議政職能 【答案】C 【解析】由材料“使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政”可知這一做法削弱中書、門下二省的職權(quán)，故A項錯誤；由材料“武則天時期”、“宰相數(shù)量大增，且更替頻繁”可知這一做法是為了加強自身的統(tǒng)治而非為了官員的晉升，由材料可知官員的品級并未改變，故B項錯誤；由材料“使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政”、“宰相數(shù)量大增，且更替頻繁”可知通過增加宰相數(shù)量，分割宰相權(quán)力以達(dá)到削弱宰相加強皇權(quán)的目的，實現(xiàn)對朝政的全面控制，故C項正確；結(jié)合材料信息可知宰相職權(quán)被削弱而非強化，故D項錯誤。 （2021北京高考）下圖為唐代告身（官員接受官職的憑證）書寫格式示意圖。該圖說明唐代告身 ①由中書省和門下省官員共同草擬 ②在皇帝畫可同意后交門下省審議 ③最終由尚書省的官員簽署并頒下 ④可體現(xiàn)三省相互牽制又分工配合 A ①③ B ②④ C ①② D ③④ 【答案】D 【解析】據(jù)題干與示意圖可知，它是由三省長官共同負(fù)責(zé)，故①錯誤；告身在皇帝畫可同意后交由尚書省，故②錯誤；告身最后是由尚書省官員簽名，說明其最終要由尚書省的官員簽署并頒下，故③正確；一個告身需要三省長官同意并簽名，體現(xiàn)出三省之間既相互牽制又分工配合，故④正確。
三、賦稅制度 材料十九 稅收和財政對于國家治理起著關(guān)鍵性的作用，是國家治理的重要基石?！粋€國家的稅收能力是衡量該國政府其他各種治理能力的關(guān)鍵指標(biāo) ：一方面因為稅收能夠為其他治理能力提供財力基礎(chǔ)；另一方面因為建立強大的征稅能力這一制度建設(shè)過程會對其他治理能力產(chǎn)生很強的溢出效應(yīng)。 ——張長東、馮維《稅收與國家治理現(xiàn)代化》 維護國家機器運轉(zhuǎn)的重要經(jīng)濟手段則是賦稅制度。 材料二十 中國的賦稅，合幾千年的歷史觀之，可以分為兩大類：其一以最大多數(shù)的農(nóng)民所負(fù)擔(dān)的田稅、軍賦、力役為基本，隨時代變化，而成為種種形式……其二自此以外的稅，最初無有，后來逐漸發(fā)生，逐漸擴張，直至最近，才成為最重要部分?！獏嗡济恪吨袊ㄊ贰?重要概念突破：賦、稅、役 古代民眾 賦：古代王朝依據(jù)其頒布的法律向臣民征收的實物（糧食布帛等）。 的義務(wù) 稅：古代王朝依據(jù)其頒布的法律向臣民征收的貨幣（包括丁稅、地稅、雜稅）。 役：古代王朝強制民眾承擔(dān)的無償勞動，包括徭役和兵役等。 回顧三國兩晉南北朝以來的賦稅制度的變遷。 魏晉時期：租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。 北魏孝文帝改革：均田制，授田于民，承擔(dān)定額租和調(diào)，丁負(fù)擔(dān)徭役。 材料二十一 （初唐）拓跋魏所開始的均田制重新頒布，原則上耕地繼續(xù)歸于國有。按照唐律令，凡成年男子給田一百畝，其中八十畝為口分田，年老時退還政府；二十畝為世業(yè)，可由家人繼承，每三年編造一次戶籍。隨著均田制也有整齊劃一的稅收制度，納稅義務(wù)包含租、庸、調(diào)三項，租為每丁粟二石，調(diào)為綾絹二丈，庸則歲役二旬。以一百畝的田土為基數(shù)，以上賦役的比重算是很輕的，所以在最初一百年內(nèi)，人戶的登記不斷增長，國家倉廩庫藏也愈為充實，上下之間呈現(xiàn)一征和諧融洽的景象。 ——黃仁宇《中國大歷史》 1、從租調(diào)制到租庸調(diào)制：以庸代役保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間。 材料二十二 國朝著令，賦役這法有三：一曰租，二曰調(diào)，三曰庸……其取法也遠(yuǎn)，其立意也深，其斂財也均，其域人也固，其裁規(guī)也簡，其備慮也周。有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！灾少x，則下不困而上用足。 ——陸贄《均節(jié)賦稅恤百姓第一條》 思考：從租調(diào)制到租庸調(diào)制，發(fā)生了什么變化？有何意義？ 積極影響：改變混亂的賦稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，保障政府賦稅收入。 局限性：租是配給人民耕種的土地，年老、身死仍繳還政府，故租庸調(diào)制的基礎(chǔ)是均田制，一旦均田制遭到破壞，租庸調(diào)制就無法維持。 2、從租庸調(diào)制到兩稅法：780年唐德宗接受宰相楊炎建議，實行兩稅法。 材料二十三 唐初，普通農(nóng)民的稅收主要為租、庸、調(diào)三種類型，不管農(nóng)民資產(chǎn)的多寡，都統(tǒng)一按照一個標(biāo)準(zhǔn)來納稅，即按照人口納稅，而非按照個人或家庭的資產(chǎn)來納稅。但是到了唐代中期，土地兼并愈來愈嚴(yán)重，愈來愈多的田產(chǎn)都集中到那些不用繳納田賦的官僚、豪強、大地主手中，但“租庸調(diào)”的稅制卻依然沒有進行相應(yīng)的調(diào)整，個人田產(chǎn)的占有量存在著巨大的懸殊。 ——梁盼《唐代的稅制改革》 材料二十四 由于安史亂后出現(xiàn)的民戶大遷徙和土地所有權(quán)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，唐初實行的戶籍制度和均田制度已經(jīng)不能維持。天寶十三載編民900萬戶，其中繳納賦稅的課戶為530萬戶。而乾元三年只有193萬戶編民，其中課戶只有78萬。就在這種情況下，朝廷的財政出現(xiàn)了嚴(yán)重危機。 ——翁俊雄《唐后期民戶大遷徙與兩稅法》 背景：安史之亂后，土地兼并嚴(yán)重、社會動亂、賬籍?dāng)?shù)據(jù)錯亂，均田制被破壞，以均田制為基礎(chǔ)的租庸調(diào)制無以為繼。 材料二十五 炎因奏對，懇言其弊，乃請作兩稅法，以一其名，曰：“凡百役之費，一錢之?dāng)浚榷绕鋽?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度所與居者均，使無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之……其租庸調(diào)、雜徭悉省……其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)而均征之。 ——劉昫等撰《舊唐書》 閱讀以上材料，歸綱兩稅制內(nèi)容：①量出制入，中央政府確定總的稅額，分配到各地征收，②不區(qū)分主戶客戶，一律以當(dāng)時居住地登入戶籍，繳納賦稅，③每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，④分夏秋兩次納稅，⑤取消租庸調(diào)、雜稅徭役，⑥按田畝繳納地稅。 材料二十六 兩稅之從現(xiàn)有的土地持有人手上征收，而放棄了有名無實的均田人戶。 ——黃仁宇《中國大歷史》 材料二十七 兩稅之立，則異于斯（租庸調(diào)），唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，資產(chǎn)少者則其稅少，資產(chǎn)多者則其稅多。 ——陸贄《陸宣公奏議》 材料二十八 天下便之，人不土斷而地著，賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實，貪吏不誡而奸無所取。自是輕重之權(quán)，始?xì)w于朝廷。 ——《舊唐書·楊炎傳》 兩稅制特征：不再按丁征稅，改為按資產(chǎn)和田畝征稅。 積極影響：簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入；征稅主要標(biāo)準(zhǔn)從人丁轉(zhuǎn)為財產(chǎn)，減輕了國家對農(nóng)民的人身控制；以貨幣為主要征稅方式，促進商品經(jīng)濟發(fā)展。 材料二十九 國家定兩稅，本意在憂人。明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮櫍瑪克鳠o冬春。 ——白居易《秦中吟十首·重賦》 材料三十 在兩稅法推行過程中,貪得無厭的封建官吏又在兩稅定額之外巧立名目，敲詐勒索,如“間架稅”“除陌錢”等等。沉重的苛捐雜稅,使勞苦人民陷入了生不如死的悲慘境地,“兩稅法”實際上已不再存在了。 ——《中國通史》 消極影響：由于土地兼并嚴(yán)重、長期不調(diào)整戶、官吏腐敗等原因，兩稅法在執(zhí)行過程中并沒有減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 古代賦稅制度演變的特點：⑴以中唐實行兩稅法為轉(zhuǎn)折點，從人丁稅為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋囟悶橹?，直至人丁稅被廢除；⑵代役使封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛，人身依附關(guān)系逐漸松弛；⑶從實物稅轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿哦惖取?啟示：賦稅制度的變化取決于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r，是隨著土地制度的變化而變化的，與當(dāng)時的政治、經(jīng)濟背景相關(guān)聯(lián)。 習(xí)題演練：（2021河南省濮陽市高一上期末）如圖為唐朝“懷集庸調(diào)銀餅”，其銘文為：“懷集縣開十庸調(diào)銀十兩專當(dāng)官令王文樂典陳友匠高童”（“開十”當(dāng)是開元十年的省稱）這是嶺南道廣州懷集百姓所納庸調(diào)在上繳朝廷時由地方官府折納的銀餅。據(jù)此可知唐代 A 沒有嚴(yán)格的實行納絹布代替徭役 B 嶺南地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了賦役的征銀 C 開元時嶺南地區(qū)已出現(xiàn)以銀代賦 D 國家財賦的供應(yīng)已仰仗東南地區(qū) 【答案】C 【解析】據(jù)材料可知，唐朝懷集的庸調(diào)用銀繳納，故選C項；庸調(diào)銀餅是嶺南道廣州懷集地區(qū)，不能說明唐代整個國家的納絹代役問題，排除A項；材料中庸調(diào)銀餅是嶺南道廣州懷集地區(qū)，不能反映整個嶺南地區(qū)的賦役銀問題，排除B項；南宋經(jīng)濟重心南移完成后，國家財賦的供應(yīng)才仰仗東南地區(qū)，排除D項。 （2022河北省省級聯(lián)測高一上月考）表2為唐開元九年（721年）敦煌地區(qū)部分農(nóng)戶實際授田情況表，這說明當(dāng)時 農(nóng)戶實際授田（畝）應(yīng)授田（畝）占應(yīng)授田比例趙玄義115221 ．2%于善意2816117．4%杜克生4020119．9%
A 土地兼并情形嚴(yán)重 B 邊疆商貿(mào)經(jīng)濟興盛 C 經(jīng)濟格局出現(xiàn)變動 D 賦稅制度發(fā)生變化 【答案】A 【解析】由材料信息可知實際授田遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及應(yīng)授田，說明土地兼并嚴(yán)重，均田制無法保證農(nóng)民授田，故選A項；材料中強調(diào)的是均田制下授田的情況，不能體現(xiàn)出商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展，排除B項；從五代起，經(jīng)濟重心開始南移，南方經(jīng)濟開始逐漸超過北方，排除C項；由材料可知均田制遭到破壞，但這一時期租庸調(diào)制仍在推行，排除D項。 （2022江蘇省蘇州市高一上學(xué)業(yè)質(zhì)量調(diào)考試）為解決財政困難，780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議實施兩稅法，規(guī)定：按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅；每年夏、秋兩季納稅。其最主要的社會影響是 A 減輕對農(nóng)民的人身控制 B 增加國家支配土地的數(shù)量 C 促進以庸代役廣泛推行 D 抑制官僚地主的土地兼并 【答案】A 【解析】兩稅法的實施意味著之前以人丁為主的收稅標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)榱艘载敭a(chǎn)為主要標(biāo)準(zhǔn)，這意味著政府對農(nóng)民的人身控制在減輕，故選A項；兩稅法是在均田制遭破壞和租庸調(diào)制無法實施的背景下采取的賦稅制度改革，所以意味著國家支配土地的數(shù)量大為減少，排除B項；以庸代役廣泛推行的做法是租庸調(diào)制的表現(xiàn)，而兩稅法是租庸調(diào)制被被廢除的背景下實施的，排除C項；兩稅法是在均田制遭到破壞、土地兼并盛行的背景下的應(yīng)對之策，所以并不能抑制官僚地主的土地兼并，排除D項。
總結(jié)提升 選官之變：從九品中正制到科舉制。 中樞之變：三省六部制確立。 賦稅制度：從租庸調(diào)制到兩稅法。 三大制度之間互為關(guān)聯(lián)，反映的是國家在中央官制、選賢任才、經(jīng)濟民生方面的變化與創(chuàng)新，為隋唐盛世奠基，體現(xiàn)了古代國家治理體系的不斷完善，推動統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展。 過渡：這些變化與創(chuàng)新又給當(dāng)今我們國家治理提供哪些歷史借鑒和歷史智慧呢？ 材料三十一 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。 ——習(xí)近平
九、板書設(shè)計
第六課 從隋唐盛世到五代十國 第七課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新
十、教學(xué)評價設(shè)計
原創(chuàng)命題：閱讀材料，完成下列要求。 錢穆先生曾在《中國歷代政治得失》中寫：“革命的本質(zhì)，應(yīng)該是推翻制度來遷就現(xiàn)實的，決非是推翻現(xiàn)實來遷就制度的?！比龂鴥蓵x南北朝至隋唐時期的制度在傳承中創(chuàng)新。科舉制、三省六部制、租庸調(diào)制、兩稅法等不僅促進了唐朝的繁榮，也標(biāo)志著中國古代政治制度的成熟。然而，科舉制不斷演變卻無法改變八股取士遏制思想；中央官僚體制調(diào)整后皇權(quán)專制達(dá)到巔峰、官場卻墮落腐??；財稅制度不斷改革無法阻止巧立稅目壓榨百姓…… 結(jié)合所學(xué)知識，任選中國古代的一項政治制度，就其創(chuàng)立原因與背景、發(fā)展與變遷、影響與流弊，說說你的看法，并予以論證。（要求：史實準(zhǔn)確，表述清晰）

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