資源簡介

第一課 古代中國政治體制的形成與發展 教學設計
一、【課標要求】
1.了解中國古代中國政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；
2.通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索。
二、【教材分析】
1．教材的編排：本課時間線索較長，涉及知識內容教豐富，因此教材設計體現了濃縮性，教師統籌教學內容又能突出重點的教學能力是一種挑戰。
2．教材內容：本課是部編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第1課《中國古代政治體制的形成與發展》，本課通過三個子目(先秦時期的政治體制、秦朝君主專制中央集權的建立、兩漢至明清時期行政體制的演變)講述了中國古代從先秦到明清時期政治體制的形成與發展過程。
三、【學情及教學方法分析】
1．學生的認知水平：本課內容初中歷史和高一歷史已有涉及，學生比較熟悉，也有一定的興趣，但了解系統性還不夠。所以，在教學中運用信息技術創設情境、啟發式分析法和自主探究、討論法等教學方法的運用很有必要，既符合學生的心理發展特征，也利于培養和提高其分析、理解、總結、概括以及合作探究的能力。使學生懂得分析歷史要論從史出，以史為鑒、以史為用。
2．內容安排上：以時間為線索，從先秦時期的政治體制、秦朝君主專制中央集權的建立、兩漢至明清時期行政體制的演變逐一展開分析講解。
3．課程資源的再度開發與利用：根據“中國古代歷史上中央與地方關系、君權和相權的發展演變”這一線索對教材內容進行整合，以清晰的教學線索使教學資源為教學目標服務。引領學生主動參與到課堂當中，充分發揮學生的主體作用，形成師生之間、生生之間自主互動的學習方式。
4.教師的定位：隨著科學技術的發展教師的素質也在隨之提高，要與時代同步，適應現代教育的發展需要。充分發揮計算機在教學中的輔助作用，利用多媒體技術來揭示知識的形成及來龍去脈，讓人感到生動、形象、真實、直觀，便于學生接受。
四、【教學目標】
1.通過探究中國古代歷史上中央與地方關系、君權和相權的發展演變，并理解君主專制中央集權的特征。
2.理解中央王朝對地方治理的歷史驗和教訓，學會從歷史中汲取智慧。通過了解歷史上中央對地方的行政管理，加深對中國國情的認識。
五、【教學重點、難點】
重點：中國古代專制主義中央集權制度的發展。
難點：專制主義中央集權制度形成的原因和影響。
教學過程
【新課學習】
一、先秦時期的政治制度
——夏、商、西周是中國古代奴隸制國家政治制度形成與發展時期
1、夏朝的政治制度：禪讓制到世襲制
禹死后，約公元前2070年，其子啟與其支持者殺死益，啟繼位，世襲制代替了禪讓制。
【提問】這一“代替”帶來了哪些變化？
【教師講解】政權性質：公天下 → 家天下；權力傳承：傳賢 → 傳子；社會形態：原始公有制 → 奴隸私有制。
中央：設有主管行政、軍事、司法和宗教的機構與職官。
地方：聚族而居，夏王直接統治夏后氏部落，其他部族實行間接統治。
【多媒體】播放圖片世襲制取代禪讓制示意圖。
2、商朝的政治制度：內外服體制
公元前1600年，商湯滅夏，商朝建立。
中央：商王是最高統治者，之下設有尹及各類事務官。
地方：內外服制 內服：商王直接控制的王畿地區 外服：王畿四周。
【多媒體】播放圖片內服與外服制度示意圖。
【教師講解】商朝已經有較系統的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。
3、西周的政治制度——分封制、宗法制
公元前1046年，武王伐紂，滅商，西周建立。
（1）分封制
①目的：鞏固周朝的統治
②分封的對象：同姓：親族（姬姓）、異姓：功臣、姻親、先代貴族。
③內容：授土授民；層層分封。
【多媒體】播放分封諸侯示意圖和展示一段材料，進一步解釋諸侯的權利和義務。
【多媒體】播放分封等級示意圖，以血緣關系為主，層層分封。
【課件展示】通過四則材料，探討西周分封制的評價。
【教師講解】
積極性：①周人的勢力范圍不斷擴大，西周成為疆域廣大的國家；
②周王確立了天下共主的地位，統治效果得到加強。（國家政權逐漸由松散趨向嚴密）
③確立了西周貴族集團的等級序列。
④經濟：開發了邊遠地區的經濟
⑤播了周文化，為中華民族的形成奠定了基礎。
消極性：分封制下諸侯有相對的獨立性，埋下了割據混戰的隱患。
（2）宗法制——核心：嫡長子繼承制
1.含義：以宗族血緣關系為紐帶，分配政治權力，維護貴族世襲統治的制度。
2.目的：鞏固分封制形成的秩序，解決貴族之間在權利、財產和土地繼承上的矛盾。
3.內容：大宗與小宗是相對而不是絕對的，既有家庭等級關系，又有政治隸屬關系。
【課件展示】通過一則材料和大宗小宗關系圖，探討體現出西周宗法制的何種特點。
【教師講解】
西周宗法制的何種特點：
以嫡長子繼承制為核心；
是家族關系，又是政治隸屬關系，國與家結合；
大宗與小宗既具有相對性；
形成森嚴的社會等級。
【課件展示】通過三則材料，探討體現出西周宗法制的影響。
【教師講解】
①宗法制保證了貴族在政治上的壟斷和特權地位；
②有利于統治集團的穩定和團結，鞏固分封制。
補充：家國同構：“家”是小“國”，“國”是大“家”?！凹覈瑯嫛斌w現了血緣關系與政治關系的融洽，是一種借助血緣人倫關系來治理國家的政治模式。
【課件展示】通過分封制與宗法制關系示意圖，分析分封制與宗法制的關系。
【教師講解】
分封制與宗法制的關系：
宗法制與分封制互為表里。
宗法制是分封制的基礎，也是分封制的原則。
分封制是宗法制在政治制度上的體現。
先秦政治制度特征
【課件展示】通過三則材料，探討體現出商周原始民主傳統的哪些特點？
【教師講解】（1）君主的權力受到制約；（2）國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國人”的意見。（3）國人通過輿論影響朝政。（4）對后世政治有一定影響。
5、春秋戰國時期的政治體制
【課件展示】通過兩則材料，分析戰國時期郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產生的原因？
【教師講解】
①春秋時期，社會經濟發展，宗法血緣關系瓦解，貴族等級分封制開始解體；
②戰國時期，為適應社會變化的需要，各國在政治上進行了重大改革，君主權力加強。
二、秦朝時期的政治制度
1.概念
“專制主義”指國家政權的主宰和中央決策方式，即皇權至上、皇帝獨裁；
（主要矛盾：皇權vs相權）
“中央集權”指中央與地方的關系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。
（主要矛盾：中央vs地方）
2.主要內容：
（1）皇帝制度
①地位：秦朝政治體制的核心
②內容：丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務的決定權都在皇帝手中。
【課件展示】通過一則材料，分析皇帝制度特點？
【教師講解】
①皇位世襲
②皇帝獨尊
③皇權至上（核心）
本質是君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。
（2）中央行政機構——三公九卿制
【課件展示】三公九卿制的示意圖。
【教師講解】
特 點：以皇權為中心，國與家同治，充分體現出“家天下”的特點。
參政方式：三公九卿以“廷議”的方式討論國家軍政要務，供皇帝裁決。
“廷議”可以集思廣益，減少決策失誤，但最終決定權仍掌握在皇帝手中。
地方建立郡縣制
郡縣制特點：
①郡縣長官由皇帝直接任免；
②中央對地方垂直管理
【課件展示】通過一則材料，分析郡縣制的作用？
【教師講解】
①有利政治穩定，經濟發展，維護國家統一；
②實現了中央對地方政權直接有效的控制，有利于加強中央集權；
③是官僚政治取代貴族政治的重要標志；
④是古代地方行政制度劃時代的變革，對后世影響深遠。
【課件展示】通過表格對比，探究試比較分封制與郡縣制的區別。
（4）文書行政
特點：
①各級官僚機構以文書推行行政管理。
②建立了以郵傳為中心的文書傳送系統，以保障皇帝和中央的政令能夠送到全國各地。
③秦朝文書十分繁密，秦始皇日夜批閱大量文書。
【課件展示】通過三則材料，分析秦朝文書制度的影響？
【教師講解】
保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；
提高行政效率，加強專制主義中央集權制；
為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值。
三、兩漢至明清中央行政中樞的權力演變
1、漢代中央行政中樞的權力演變
（1）漢承秦制，有所損益：中央行政體制仍為三公九卿制。
（2）漢武帝設立中朝
【課件展示】通過一則材料和中外朝關系示意圖，分析鐘超制度的影響。
（3）東漢——尚書臺：
2、隋唐的三省六部制
【課件展示】通過兩則材料，隋唐三省六部制的特點和影響。
特點：體系完整、職責分明、相互牽制
影響：
①相權一分為三，三省合作，三省相互牽制和監督，保證了君權的獨尊；
②減少決策失誤，提高行政效率；
③有利于防止權臣專權，減少政治腐敗，保證政治清明；
④是中國古代政治制度的重大創造，標志著中國古代政治體制的成熟，以后歷朝基本沿襲這種制度。
3、宋朝的中樞權力體系：二府三司制
【課件展示】通過一則材料，宋代二府三司制特點。
①進一步分割相權，加強了皇權。
②職權過于分散，導致行政效率低，出現“冗官”局面。
4、元代行政中樞的演變
【課件展示】通過兩則材料，元朝實行一省制原因何在？有何弊？
（1）原因：
元朝統治面積空前擴大，事務繁雜，蒙古貴族文化水平相對落后；
為了更便捷、高效處理全國事務，提高行政效率改三省為一省。
（2）弊端：
宰相權力過大，導致權貴專權，造成元中后期內亂頻繁。
5、明代行政中樞的演變
（1）廢丞相：洪武十三年（1380年），明太祖廢除中書省和丞相， 親理政務，綿延1000多年的丞相制度終結，標志封建君主專制發展到更高階段。
（2）內閣制：廢丞相后，明朝逐步建立起內閣制。內閣大學士協助皇帝處理大量政務，成為事實上中央行政的中樞首腦。
6、清代行政中樞的演變
雍正帝時期，設置軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞，提高行政效率，標志君主專制達到頂峰。
【課件展示】通過一則材料，軍機處的職能后來發生了什么變化？為什么說軍機處的設立標志著君主專制達到頂峰？
總攬國家大事，成為位居內閣等中樞機構之上、皇帝之下的政務機構。
軍機處的主要職權是撰擬諭旨，地位凌駕于內閣和六部之上；但它完全聽命于皇帝，軍國大事皆由皇帝做主；它也不是一個正式的權力機關，人員可以隨時被撤換；而皇帝則可通過軍機處完全控制全國的軍政大權。所以說，軍機處的設立是專制皇權高度發展的重要標志。
【教師講解】
【知識歸納1】君主專制的演變——中樞權力體系的演變
相權不斷削弱，皇權不斷加強。
【知識歸納2】漢唐以來中樞權力體系的演變特點
皇權不斷強化，相權不斷削弱
內朝官向外朝官轉化
宰相職位的設置由實位轉向虛位
宰相權力不斷分化
四、兩漢至明清時期地方行政制度的演變
1、漢初地方行政制度的演變
（1）含義：西漢初年，在地方上實行郡縣制的同時，又分封諸侯王國。
（2）原因：吸收秦亡的教訓，鞏固王朝統治。
【課件展示】通過一則材料，西漢實行什么地方行政制度？
郡國并行制
（3）弊端：隨著諸侯王勢力不斷增強，開始形成分裂勢力，威脅中央集權。
（4）漢景帝時期平定七國之亂，此后取消了諸侯王的治民權，又減縮諸侯王的統治機構，降低王國官職的等級，使之成為中央直接管理的一級地方行政單位。
（5）漢武帝推行“推恩令”，規定諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統轄。結果王國越分越小，力量削弱?；旧辖鉀Q王國問題。
2、東漢地方行政制度的演變
西漢末到東漢,刺史改稱“州牧”，級別提高，在地方不僅有行政權，還有領兵權，這就形成內輕外重、干弱枝強的局面。東漢晚期，監察區“州”變為一級行政機構，形成州、郡、縣三級制。
魏晉南北朝地方行政制度的演變
魏晉南北朝時期，地方行政制度也主要是州、郡、縣三級制。但在不斷限制地方勢力發展的情況下，三級行政區的實際管轄范圍都在縮小。
在少數民族地區，往往設置都護等軍事機構進行治理。而各國對不鞏固的統治地區，則設置鎮、戍，派軍將以行軍事管制。
4、隋唐地方行政制度的演變
（1）隋朝：廢郡，以州統縣，實行州、縣二級制。
（2）唐朝：
①唐朝根據山川形勢，把全國劃分成10道、后增至15道，作為中央派出的監察機構。
②安史之亂后，道變成了州、縣以上的一級行政實體。
③唐中期以后，在一些戰略要地，設節度使統兵征戰。部分節度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮割據勢力。
5、宋代地方行政制度的演變
為了吸取唐末地方藩鎮割據的教訓，加強中央對地方官的控制。宋代地方行政機構分為州（府、軍、監）和縣二級，后改道為路，主要職責是監督州縣各級官吏，從而形成路、州（府）、縣三級制。
6、元代地方行政制度的演變
（1）確立：在地方設置行中書省，作為中書省在地方的派出機構，掌管一省政務，簡稱“行省”。行省演變為地方常設的最高一級行政機構。
(2)特點：
①行省的雙重性，既是朝廷的派出機構，又是地方的最高行政機構。
②行省制度既有利于中央集權，又給地方留出了部分權力，達到中央與地方勢力的平衡。
【課件展示】通過一則材料，元朝實行行省制度的意義？
（1）有利于加強中央集權，促進了各民族交融合，使中華民族的向心力和凝聚力得到加強；
（2）是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，為我國明后的行政劃分奠定了初步基礎。
7、明清地方行政制度的演變
1.明朝：（廢行省，設三司）明初廢行中書省，原行中書省的權力由布政使、按察使、都指揮使分割，后來，朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權。
2.清朝：清承明制，巡撫成了一省長官，又設總督掌管數省軍政大權。
3.明清時期：省之下設府（直隸州），府下設縣（州），形成省、府、縣三級行政體制。
【教師講解】
【知識歸納3】中國古代地方體制的演變
兩漢至明清地方行政制度的演變特點
中國古代地方行政體制經歷了從兩級制到三級制再到四級制、五級制的演變，其中三級制占主體地位，層級的增加體現了中央集權的不斷強化。
中國古代地方行政制度中最穩定的是縣，它始終是中國古代地方行政區劃中最基本和最低一級的行政單位，具有極強的穩定性。
在中國古代行政區劃的演變中，地方最高一級行政區劃單位的變化最大，同時最為頻繁。
隨著州、道、路等監察區轉化為一級行政單位，原有的郡、州、道、路等一級行政單位的級別不斷下降，淪為二級或者三級行政單位。
中國古代地方行政制度始終處于動態變化之中，隨著社會的發展而不斷演變，變革是絕對的，穩定是相對的。
【知識歸納4】
中央集權的發展——地方行政制度的演變
趨勢：中央權力不斷加強；地方權力不斷削弱。
合作探究：君主專制中央集權制度形成并發展的原因、特征、影響
1.原因:
(1)經濟上，小農經濟的分散性需要中央集權的保護。
(2)政治上，地主階級鞏固統治地位的需要，維護國家統一的需要;
(3)思想上，法家思想奠定理論基礎，儒學獨尊地位的確立。
(4)自然環境上，疆域遼闊，需要中央集權政權進行管理。
(5)直接條件，秦的強大與統一的完成以及后世的沿用。
2.特征:
(1)矛盾: 皇權與相權之間的矛盾；中央與地方之間的矛盾。
(2)趨勢:削弱相權，強化皇權；分散地方權力，加強中央集權。
3.影響:
(1)積極影響:有利于多民族國家的建立和發展，維護國家統一，社會經濟的發展，各地區的經濟文化交流，中華文化的延續和傳播。奠定了中國2000多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。
(2)消極影響:
君主專制容易導致暴政和腐敗現象;
思想專制阻礙了科技文化的發展；
明清時期阻礙了商品經濟和資本主義萌芽的發展以及社會的進步。
中國古代地方行政機構演變的規律性認識：
中央集權是推動地方行政層級變化的主因
分權是地方行政機構改革的基本方法
沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線
下穩上動是地方行政層級結構變化的特征
五、本課小結

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