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《政治與法治》期末復(fù)習(xí)資料
《政治與法治》主干知識梳理
第一單元 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第一課：歷史和人民的選擇
第二課：中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性
★1.始終堅(jiān)持以人民為中心
（1）是什么:把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
（2）中國共產(chǎn)黨為什么要堅(jiān)持以人民為中心？
（1））從黨的角度看：
①是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨決定的。除了無產(chǎn)階級和最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益。
②是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念決定的。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，黨的全部工作必須以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（2）從人民的角度看：
③人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。
（3）中國共產(chǎn)黨怎樣做到以人民為中心
堅(jiān)持人民立場、人民主體地位，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。
①踐行黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念。把人民根本利益作為黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；（發(fā)展為人民）
②發(fā)展全過程人民民主，使黨的大政方針體現(xiàn)、維護(hù)最廣大人民根本利益。（發(fā)展為人民）
③發(fā)揮黨員干部的模范先鋒和引領(lǐng)作用，調(diào)動群眾積極性；（發(fā)展靠人民）
④虛心向群眾學(xué)習(xí)，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，從群眾中汲取智慧和力量；（發(fā)展靠人民）
⑤滿足人民群眾更加美好生活需求，提高人民群眾的幸福感、獲得感；（發(fā)展成果由人民共享。經(jīng)濟(jì)、政治、社會等發(fā)展）
★2.中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性
①從性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念看：除了無產(chǎn)階級和最廣大人民的根本利益，沒有自己特殊的利益
②.從立場看：堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位；（堅(jiān)持以人民為中心）
④.從指導(dǎo)思想看：堅(jiān)持馬列主義指導(dǎo)，接續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化
⑤從工作要求看：堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)
.⑥從黨員干部看：發(fā)揮模范先鋒作用，展現(xiàn)建黨精神
總之：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，也是中國共產(chǎn)黨自身的先進(jìn)性所決定，是正確的選擇。
★3.共產(chǎn)黨員的模范先鋒作用
（1）是什么：共產(chǎn)黨員堅(jiān)定馬克思主義信仰，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動身邊群眾共同貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略。
（3）具體要求：
①堅(jiān)定（社會主義）理想信念，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策。
②踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾利益放在首位。
③發(fā)揮骨干、帶頭和橋梁作用，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，展現(xiàn)建黨精神。
④堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持群眾路線，依靠群眾創(chuàng)造美好生活。
第三課：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
★1.黨的領(lǐng)導(dǎo)
（1）是什么？
①內(nèi)涵：黨在國家政權(quán)和整個社會中居于核心地位。
②領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。（政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力，群眾組織力、社會號召力）
③特點(diǎn)：是全面的、系統(tǒng)的、整體的領(lǐng)導(dǎo)。（國家、社會；領(lǐng)域、環(huán)節(jié)）
（2）為什么？
依據(jù)：
①歷史邏輯：黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，是正確的選擇。
②地位作用：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，辦好中國事情關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
③自身性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨具有先進(jìn)性（堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民），始終走在時代前列，具有與時俱進(jìn)的執(zhí)政能力。
意義：
④堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的根本政治保證。
⑤只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。（才能全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨）
（3）怎樣辦？
①發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)中特事業(yè)提供政治保證；（領(lǐng)導(dǎo)方式）
②用習(xí)近平新時代中特思想凝心聚魂，為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本遵循；（思想領(lǐng)導(dǎo)）
③建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供制度保障；（政治領(lǐng)導(dǎo)）
④弘揚(yáng)偉大建黨精神，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持先進(jìn)性和純潔性；發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的模范先鋒作用，保證路線、方針、政策有效貫徹實(shí)施。（組織領(lǐng)導(dǎo)）
⑤堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高執(zhí)政能力和水平.（執(zhí)政方式）
★2.從嚴(yán)治黨
（1）為什么
依據(jù)：
①中共地位決定：中國共產(chǎn)黨是我國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是執(zhí)政黨，辦好中國事情關(guān)鍵在黨。
②自身性質(zhì)決定：要保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
③面臨現(xiàn)實(shí)決定：新形勢下，黨面臨國內(nèi)外各種復(fù)雜環(huán)境、面對各種嚴(yán)峻考驗(yàn)。
意義：
④有利于堅(jiān)定理想信念，踐行初心使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
⑤有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終走在時代前列。
⑥有利于提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，更好應(yīng)對各種危機(jī)和挑戰(zhàn)。
（2）怎么辦
①堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
②堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定理想信念宗旨為根基；全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)；調(diào)動全黨積極性；提高黨的建設(shè)質(zhì)量，勇于自我革命。
③推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
④保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，接受人民監(jiān)督。
綜合探究一 始終走在時代前列的中國共產(chǎn)黨——中國共產(chǎn)黨為什么能（行）？
★1.中國共產(chǎn)黨的有關(guān)知識：（回答為什么或怎么辦）
①黨的地位：確立—?dú)v史和人民的選擇；中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心（總覽全局，協(xié)調(diào)各方），辦好中國事情關(guān)鍵在黨。
②黨的先進(jìn)性：性質(zhì)；宗旨；執(zhí)政理念；以人民為中心。
③黨員模范先鋒作用（骨干、橋梁和紐帶），基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
④指導(dǎo)思想先進(jìn)性：堅(jiān)持馬克思主指導(dǎo)，接續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化時代化（解放思想 與時俱進(jìn)）
⑤領(lǐng)導(dǎo)方式：政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)；
⑥執(zhí)政方式：科學(xué)、民主、依法執(zhí)政（具體內(nèi)涵P30）
⑦黨的自身建設(shè)：政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律，保持先進(jìn)性和純潔性，始終走在時代前列。
★2.中國共產(chǎn)黨的政治品格
①人民至上，踐行初心使命，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；
②與時俱進(jìn)，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨，回應(yīng)和解答時代之問，確保黨始終走在時代前列。
③繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)偉大斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)；
④完善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
⑤全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性；
第二單元：人民當(dāng)家作主
第四課 人民民主專政的社會主義國家
1.全面解讀我國國體
（1）是什么：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。（注意：公民≠人民）
（2）重要性：在社會主義制度中具有根本性意義，明確規(guī)定了社會各階級在國家中的地位；莊嚴(yán)宣示了我國國家政權(quán)的人民性質(zhì)。
（3）特點(diǎn)：①堅(jiān)持以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)， 以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。
②堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度的調(diào)動一切積極因素，結(jié)成了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。（群眾基礎(chǔ)）
2.社會主義民主的特點(diǎn)
（1）最廣泛：全鏈條、全方位、全覆蓋，主體廣泛、權(quán)利廣泛；
（2）最真實(shí)：①政治保證：中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；②制度、法律保障：③實(shí)現(xiàn)方式：民主選舉、民主協(xié)商（民主的具體實(shí)踐）；
（3）最管用：是用來解決人民需要解決的問題。既發(fā)揚(yáng)民主，有正確集中，能把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，使黨、國家、人民成為目標(biāo)相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體。
★總結(jié)：①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主；②我國社會主義民主是一種新型的民主，是全過程人民民主。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。
3.我國為什么要堅(jiān)持民主與專政的統(tǒng)一？
（1）從民主講：①必要性：人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主；②重要性：調(diào)動人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性；使社會主義各項(xiàng)事業(yè)保持蓬勃的生機(jī)。
（2）從專政講：①必要性：階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化；②重要性：有利于維護(hù)國內(nèi)正常社會秩序；抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動。
★4.國家職能為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障
總述：我國國家職能與人民民主專政的國體相適應(yīng)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障。
（1）從對內(nèi)職能看
①維護(hù)國家穩(wěn)定，有利于有效維護(hù)國家安全和公共秩序。
②促進(jìn)社會發(fā)展，利于建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，
（2）從對外職能看
③防御外來侵略，保衛(wèi)國家安全，有利于為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有利的國際環(huán)境。
第五課 我國的根本政治制度
1.是我國的根本政治政治制度，是我國的政體，是人民當(dāng)家作主的根本制度保障。
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人
民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。
第六課 我國的基本政治制度
1.是中國特色社會主義政黨制度，是我國一項(xiàng)基本政治制度。
注：①堅(jiān)持宗教的中國化方向，引導(dǎo)宗教積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，努力把宗教教義同中華文化相融合，不是要求宗教人士和信教群眾改變宗教教義
②引導(dǎo)宗教和社會主義社會相適應(yīng)≠引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，不是說宗教沒有消極作用，宗教本質(zhì)也沒有發(fā)生變化。
注：①基層民主組織形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不會改變，所以基層民主的創(chuàng)新一般是管理形式的創(chuàng)新，而不是組織形式的創(chuàng)新。
②村民（居民）自治的范圍由法律規(guī)定，不能隨意擴(kuò)大或縮小，但可以拓寬民主管理的途徑，豐富民主管理的形式。
③村委會、居委會≠國家機(jī)關(guān)≠基層政權(quán)機(jī)關(guān)，不履行國家職能，不能說行政。但是街道辦事處是政府派出機(jī)關(guān)，履行政府職能。
④村民會議(居民會議)是村(社區(qū))“最高議事機(jī)構(gòu)”，涉及全村(社區(qū))的重大事務(wù)，不是由村委會(居委會)決定，而是都必須在村民會議(居民會議)上討論決定。
⑤政府對居民委員會和村民委員會的工作可給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法應(yīng)屬于居（村）民自治范圍的事項(xiàng)。
第三單元：全面依法治國
第七課 治國理政的基本方式
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的。
（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主、依法治國的根本保證；（2）人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國的本質(zhì)和核心；（3）黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式是全面依法治國。
2.為什么要全面推進(jìn)依法治國。
（1）法律是治國之重器，是治國理政的最大的規(guī)矩；法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是國家長治久安和繁榮發(fā)展的重要保障，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑。（P73頁三單元導(dǎo)言）
（2）依法治國是我國治國理政的基本方式，通過實(shí)行法治，保障人權(quán)，維護(hù)社會和諧，實(shí)現(xiàn)長治久安，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。（P74頁第七課導(dǎo)言）
（3）意義：依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。（P80頁最后一段）
3.馬克思主義法治理論:
法的產(chǎn)生 一定歷史階段的產(chǎn)物。條件：私有制、階級和國家的出現(xiàn)
法的本質(zhì) 法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志，是實(shí)現(xiàn)國家職能的工具，它既維護(hù)公共管理秩序，也保障正常的社會生活
法的發(fā)展規(guī)律 生產(chǎn)方式即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一，是社會發(fā)展的決定性因素，也是法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的決定性因素；法作為上層建筑由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展?fàn)顩r。
法的類型 奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。我國社會主義法：是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現(xiàn)
法的特征 ①法是維持社會秩序、調(diào)整社會關(guān)系的一種社會規(guī)范。②法是由國家制定或認(rèn)可的社會規(guī)范。③法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的社會規(guī)范。
法的作用 法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。政治職能是指法維護(hù)一定階級統(tǒng)治的作用。社會職能是指法管理一定社會公共事務(wù)的作用。
4.中華法系：（1）中華法系是以儒家思想為理論基礎(chǔ)，在中國古代法律的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的法律文明，它強(qiáng)調(diào)法律與倫理道德的統(tǒng)一。（2）中華法系源遠(yuǎn)流長，成為世界上獨(dú)樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
5.新中國法治建設(shè)成就：形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系； 依法行政和和司法公正水平不斷提高； 人權(quán)的法治保障取得巨大成就；
6.全面依法治國的總目標(biāo)和原則： （1）總目標(biāo)：建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。
（2）原則：（1）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。
（2）堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，法治建設(shè)以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（3）堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。
（4）堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。（5）堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。立足國情，同改革開放不斷深化相適應(yīng)。
第八課 法治中國建設(shè)
全面推進(jìn)依法治國，要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法治國家是目標(biāo)、法治政府是主體、法治社會是基礎(chǔ)。
法 治 中 國
內(nèi)涵 特征 意義 措施
法治國家 ①實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家；②國家權(quán)力依法行使，國家各項(xiàng)工作依法開展的國家；③法治成為治國理政基本方式的國家。 ①堅(jiān)持憲法法律至上：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，是社會治理的最高準(zhǔn)則。②堅(jiān)持良法之治：堅(jiān)持良法之治：良法能最大限度地得到民眾認(rèn)同，最大程度發(fā)揮法律效力。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。③尊重和保障公民權(quán)利：保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。④規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行：國家的各項(xiàng)權(quán)力（立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等）都必須在法律之下運(yùn)行。 對國家機(jī)關(guān)：能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;對公民：保障公民合法權(quán)益；對國家：能夠推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。 （1）推進(jìn)憲法實(shí)施。①原因：依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。②要求：加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。（2）建立完備的法律體系。①原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。②要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國家治理有法可依。（3）完善法律實(shí)施機(jī)制。①原因：已經(jīng)制定的法律需要得到有效實(shí)施。②要求： 政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)帲瑧土P犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
法治政府 職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。 職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意。（注：政府基本職能包括宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等） ①我國政府是人民的政府，權(quán)力人民賦予、法律授予。②法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。③有利于政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政；有利于保障公民權(quán)利，促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系；有利于推動國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化。 （1）總體要求：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（2）具體措施：①科學(xué)、民主、依法決策（決策方面）。②依法全面履行政府職能（六個方面的基本職能）（執(zhí)行方面）。③嚴(yán)格執(zhí)法。做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、明執(zhí)法。（執(zhí)行方面）④政務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督方面）⑤強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督（監(jiān)督方面）
法治社會 法律得到普遍公認(rèn)和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。 ①全社會對法治普遍信仰，實(shí)施法治成為全社會一致追求②憲法和法律得到有效實(shí)施和普遍遵守，社會各領(lǐng)域依法運(yùn)行③社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn) ①形成全社會學(xué)法、信法、用法的氛圍，能夠增進(jìn)社會共識、維護(hù)社會秩序；②能夠協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、化解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)社會和諧；③構(gòu)筑法治國家基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)依法治國目標(biāo)。 ①深入普法教育，推動全社會樹立法治意識②提高社會治理法治化水平：多元主體共同參與；鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等的作用；③建設(shè)完備的法律服務(wù)體系:覆蓋城鄉(xiāng)；法律援助、司法救助④健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制：強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。
第九課 全面推進(jìn)依法治國的基本要求
實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，必須做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。在推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，這四個方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。
全面推進(jìn)依法治國的基本要求
內(nèi)涵 特征 意義 措施
科學(xué)立法 尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。 ①立法方向上：尊重社會發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利；②立法實(shí)效上：符合國情和實(shí)際；③立法方法上：、遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。 ①以良法促善治。推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利，鞏固人民當(dāng)家作主的地位。②科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)。③貫徹依法治國方略，實(shí)現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)，推進(jìn)國家治理能力、水平現(xiàn)代化。④協(xié)調(diào)社會關(guān)系，保障人權(quán)，解決社會矛盾，維護(hù)和諧社會、實(shí)現(xiàn)國家長治久安。 （1）必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，在黨的統(tǒng)一部署下實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法。（2）尊重社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展要求符合國情和實(shí)際、符合歷史傳統(tǒng)。（3）按照法定職權(quán)、依照法定程序做到依法立法。在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（4）發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路、集思廣益，堅(jiān)持民主立法。健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充 分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。（5）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。科學(xué)合理地配置權(quán)力和責(zé)任，科學(xué)合理地設(shè)定權(quán)利和義務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)法 執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。 （1）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。（2）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實(shí)現(xiàn)社會公平正義。（3）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo) （1）全面履行政府職能。把工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（2）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（3）堅(jiān)持公正執(zhí)法。同等情況平等對待，不同情況差別對待。恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。（4）堅(jiān)持文明執(zhí)法。以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。
公正司法 在司法活動的過程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平正義。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當(dāng)，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義。 （1）司法的程序要公正。①當(dāng)事人訴訟地位平等、司法過程嚴(yán)格依據(jù)訴訟法進(jìn)行。②可以最大化實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正，有效保護(hù)公民的程序權(quán)利，使審判結(jié)果可以更好地得到人們的認(rèn)可和尊重。（2）司法的結(jié)果要公正。①法律適用準(zhǔn)確、案件事實(shí)清楚、裁判結(jié)果合法合理。②能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟(jì)受害者，維護(hù)法律的公平正義。 ①公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，有利于推動法治國家建設(shè)；②有利于打擊犯罪，保障人權(quán)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，提高司法公信力；③是社會政治民主、進(jìn)步的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 （1）必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨(dú)立行使。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求（2）必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。做到事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正。（3）必須堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，依法及時公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。（4）推進(jìn)公正司法，必須加強(qiáng)人權(quán)司法保障。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)等的制度保障。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。
全民守法 所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)。 （1）全民守法要求依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)。做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。（2）全民守法意味著依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受侵害時，應(yīng)通過合法的手段，理性維權(quán)。 使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。有利于建設(shè)法治中國。 （1）增強(qiáng)全民法治觀念。樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。（2）調(diào)動人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。（3）要不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。
補(bǔ)充：堅(jiān)持依法治國方略的要求堅(jiān)持依法治國方略的要求
1、總要求：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
2、憲法角度：加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。
3、中國共產(chǎn)黨角度：中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。
4、立法機(jī)關(guān)角度：推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量，完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。
5、行政機(jī)關(guān)角度：建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
6、司法機(jī)關(guān)角度：公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
7、公民角度：全民守法是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。建設(shè)法治國家，必須推動全民守法，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（1）人大代表：
①法律地位：是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員 ②產(chǎn)生：由民主選舉產(chǎn)生（直接選舉和間接選舉相結(jié)合，都是民意的表達(dá)，是人民利益的代言人）
③職權(quán)：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán) ④義務(wù)：與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取群眾意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作；模范遵守憲法和法律；為人民服務(wù)，自覺接受人民的監(jiān)督。
（2）人民代表大會：
①性質(zhì)：人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（地方各級人大是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施）
②與其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系：全國人民代表大會在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。
③人大職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（全國人大：最高**權(quán)）
④常設(shè)機(jī)關(guān)：人大常委會是人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，在人大閉會期間，人大的部分職權(quán)由人大常委會行使。
（3）民主集中制原則：
①在人大與人民的關(guān)系上，人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
②在人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由其他機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行）。
③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
④人大代表集體行使職權(quán)，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則。
人民代表大會制度
2.人大制
度的具體
內(nèi)容
（1）根本原因：我國人民民主專政的國體決定，人民代表大會制度作為政體反映國體，是人民當(dāng)家作主的根本制度保障。
（2）優(yōu)越性：①保障了人民當(dāng)家作主。保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理，民主監(jiān)督的權(quán)利，促進(jìn)人民民主專政國家的鞏固和發(fā)展。
②動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投入到社會主義建設(shè)。廣泛調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，朝著國家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。
③保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人大集中行使職權(quán)，集體決定問題；其它國家機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既分工又合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。
④維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性;各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。
⑤人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
3.堅(jiān)持人大制
度的原因意義
（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)（見第一單元）
（2）多黨合作：
①民主黨派——性質(zhì)：各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。 地位：參政黨（一個參加，三個參與）。優(yōu)勢：有著廣泛的社會聯(lián)系和人才優(yōu)勢。
②多黨合作——友黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，是親密友黨；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是合作的首要前提和根本保證；基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；根本活動準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。
③優(yōu)越性：真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民、全國各族各界根本利益； 團(tuán)結(jié)政黨和無黨派人士，為共同目標(biāo)奮斗，避免惡性競爭； 通過制度化、規(guī)范化、程序化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化。
（3）政治協(xié)商：
政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)——中國人民政治協(xié)商會議（政協(xié)）。
①性質(zhì)：是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。
②重要性：是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
③政協(xié)委員構(gòu)成：中共、民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界代表、香港和澳門特別行政區(qū)代表等。（注意區(qū)分政協(xié)和民主黨派）
④職能：圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，聚焦黨和國家的中心任務(wù)，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
⑤優(yōu)越性：①人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)。 ②通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中表達(dá)各種意見和建議，推動決策科學(xué)化、民主化，推進(jìn)決策有效實(shí)施；③聚集黨和國家關(guān)注的重大問題，凝聚共識、形成合力，為著共同目標(biāo)奮斗；④有利于完善國家治理體系，推動國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化。
一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
2.政黨制
度的具體
內(nèi)容
3.協(xié)商民主的優(yōu)越性
（1）協(xié)商民主是中國特色社會主義民主的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表最廣大人民、全國各族各界的根本利益；（利益代表的廣泛性）
（2）聚集黨和國家關(guān)注的重大問題，凝聚社會各界共識，形成合力，為著共同目標(biāo)奮斗；（奮斗目標(biāo)的一致性）
（3）通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)民主，推動決策貫徹實(shí)施；（決策、實(shí)施的科學(xué)性）
（4）有利于完善治理體系，推進(jìn)國家治理能力、水平現(xiàn)代化。
（1）民族區(qū)域自治制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。
（2）內(nèi)容：①前提和基礎(chǔ)：以國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為前提和基礎(chǔ)。②自治地方：少數(shù)民族聚居（自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)）；③核心內(nèi)容：設(shè)立自治機(jī)關(guān)（自治地方的人民代表大會和人民政府），依法行使自治權(quán)；
（3）民族區(qū)域自治制度適合我國國情：
①歷史：歷史以來是統(tǒng)一的多民族國家；“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點(diǎn)；各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系，筑牢了中華民族共同體意識。
②現(xiàn)實(shí)：
A.我國是人民民主的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主；
B.民族關(guān)系：形成平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系；
C.處理民族關(guān)系基本方針：民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮（平等是團(tuán)結(jié)的政治前提；民族平等、團(tuán)結(jié)是共同繁榮的前提和基礎(chǔ)；共同繁榮是平等、團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)和保障）
③優(yōu)越性：民族區(qū)域自治制度既保證了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整；有利于加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力。
1.民族區(qū)域自治制度
二、民族區(qū)域自治制度和宗教工作的基本方針
（1）宗教信仰自由政策：
（2）依法管理宗教事務(wù)：
（3）堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則：
（4）堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)：
2.宗教政策與法律
1.基層群眾自治制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
2.內(nèi)容：人民群眾在在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
3.基層群眾自治的組織形式：
①村民委員會：
A.性質(zhì)：按照村民委員會組織法，村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。
B.職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
C.產(chǎn)生：村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。
D.管理：在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自
②居民委員會：（參照居民委員會理解）
4.直接行使民主權(quán)利的途徑和方式：
（1）民主選舉：村民委員會、居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民民主選舉產(chǎn)生。
（2）民主協(xié)商：本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。
（3）民主決策：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。凡關(guān)系村民、居民公共利益的事項(xiàng)都要由村民會議或居民會議做決定。
（4）民主管理：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。
（5）民主監(jiān)督：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤。
5.發(fā)展基層民主的原因：
依據(jù)：（根本原因）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。
①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
②擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程；
③調(diào)動廣大村民和城市居民參與基層建設(shè)的積極性，有效提高村民和城市居民參與政治生活的素質(zhì)和能力；
④有利于更好發(fā)揮村委會（居委會）自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。
三、基層群眾自治制度
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